2021年達(dá)州市宣漢縣政府工作報告（全文）
2021年1月19日在宣漢縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
宣漢縣人民政府縣長馮永剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年，是宣漢發(fā)展歷程上極不平常、極其難忘的一年。在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[1]工作，全面落實(shí)“六?！盵2]任務(wù)，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“雙核雙區(qū)”，繁榮美麗新宣漢建設(shè)邁上新臺階。
預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400億元、同比增長5.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為18.6∶38.4∶43，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%，地方一般公共預(yù)算收入20.53億元、增長2.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額167.7億元、增長1%，服務(wù)業(yè)增加值172億元、增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33110元、增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入13673元、增長9%。
(一)突出轉(zhuǎn)型強(qiáng)支撐，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長
——新型工業(yè)加速發(fā)展。玻纖產(chǎn)業(yè)園不斷壯大，不溶性硫磺、邁科隆二期等5個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中石化普光分公司入選全省100戶大企業(yè)大集團(tuán);鋰鉀綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展明顯，礦權(quán)爭取、土地指標(biāo)、資金籌措取得實(shí)質(zhì)性突破，恒成鉀鹽完成溶采中試;柳池工業(yè)園有效提升，銅基新材料一期、攀科醫(yī)藥等13個項(xiàng)目竣工投產(chǎn);南壩工業(yè)園提質(zhì)增效，佳肴食品技改擴(kuò)能等2個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計入駐企業(yè)87家、投產(chǎn)72家，主營業(yè)務(wù)收入突破500億元、同比增長8.7%。新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)5家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。
——第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇。巴山大峽谷景區(qū)百米垂直電梯等38個項(xiàng)目投運(yùn)見效，旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國家考評，巴山云頂成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，獲評“成渝十大文旅產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”，圓滿舉辦首屆“全省旅游景區(qū)發(fā)展大會”、第二屆“羅盤云頂冰雪節(jié)”;全縣年接待游客1256萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入108.8億元、增長8.5%，被評為全省首批“全域研學(xué)試點(diǎn)縣”。商貿(mào)物流園基本建成，億聯(lián)國際商貿(mào)城、西商農(nóng)博園全面運(yùn)營;電子商務(wù)加快發(fā)展，網(wǎng)上交易額達(dá)4.3億元、增長16.1%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。糧食持續(xù)擴(kuò)面增產(chǎn)、產(chǎn)量達(dá)59萬噸，出欄生豬78.5萬頭、增長32.5%，圓滿承辦全市農(nóng)民豐收節(jié)，榮獲全省“糧食生產(chǎn)豐收杯”?！芭?、藥、果、茶、菌”等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，成功創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，蜀宣花牛種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過省星級園區(qū)交叉考評。農(nóng)旅融合卓有成效，蒲江洋烈社區(qū)、渡口桃溪村獲評“省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家;新認(rèn)證“三品一標(biāo)”[3]農(nóng)產(chǎn)品8個。
(二)補(bǔ)齊短板夯基礎(chǔ)，攻堅(jiān)戰(zhàn)役結(jié)碩果
——脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。投入扶貧資金34.4億元，整合財政涉農(nóng)資金7.6億元。東西部扶貧協(xié)作縱深推進(jìn)，被評為全省東西部扶貧協(xié)作先進(jìn)縣。逐戶逐人制定精準(zhǔn)幫扶措施，剩余4698名貧困人口全部脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”[4]要求，脫貧成效得到鞏固提升。圓滿完成國家脫貧攻堅(jiān)普查和建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估實(shí)地核查，順利通過國家財政專項(xiàng)扶貧資金績效評價和全省脫貧攻堅(jiān)成效考核。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中省環(huán)保督察反饋問題完成整改139個、整改率達(dá)99%?！八{(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效，全年空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)345天、超目標(biāo)16天;河(湖)長制全面落實(shí)，縣城污水處理廠二期工程竣工投用，33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全縣主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;海諾爾垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，35處非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)完成整治?！熬G化宣漢”行動扎實(shí)開展，營造林2.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.09%。
——風(fēng)險防控扎實(shí)有力。突出抓好金融領(lǐng)域風(fēng)險防控，全縣銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率和扶貧小額信貸逾期率分別下降至1.7%、0.18%，實(shí)現(xiàn)地方法人銀行化險摘帽。積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，隱性債務(wù)風(fēng)險得到有效遏制，政府債務(wù)保持在可控范圍內(nèi)。建立健全新型政銀風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，縣農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司成功納入全省首批政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。
(三)統(tǒng)籌發(fā)展促均衡，城鄉(xiāng)面貌煥新顏
——城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)?？h城“一環(huán)一區(qū)兩園兩路”[5]完成規(guī)劃設(shè)計;“三路三片三園”[6]全面建成，濱湖路竣工投用，達(dá)宣快速通道全線貫通;張家壩片區(qū)初具規(guī)模，北部新城加速拓展，縣城建成區(qū)面積達(dá)22.5平方公里。宣漢副中心建設(shè)邁出嶄新步伐，南壩新城項(xiàng)目正式開工;成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)43.5%。
——鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。巴山大峽谷、西南片區(qū)兩大示范區(qū)[7]全面建成，渡口鄉(xiāng)成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施10個，完成農(nóng)村戶廁改造2781個，打造“美麗達(dá)州·宜居鄉(xiāng)村”110個，三墩大窩村被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。建成省級鄉(xiāng)村治理示范村3個、“六無”[8]平安村(社區(qū))3個，普光鎮(zhèn)入選全省文明村鎮(zhèn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。新改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)村道466公里，實(shí)施道路安保工程365公里;東鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐站全面竣工;宣羅路、宣雙路完成中修工程，南峰路、南茶路竣工通車，清坪橫渡大橋、胡紅路開工建設(shè)。白巖灘水庫基本完工，土溪口水庫加快建設(shè)，新改擴(kuò)建農(nóng)村飲水安全工程425處。建成4G基站58個、5G基站83個。
(四)深化改革擴(kuò)開放，縣域發(fā)展添后勁
——區(qū)域合作步伐加快。成功爭取西達(dá)渝高鐵過境宣漢并設(shè)兩個站點(diǎn)，大巴山國際旅游度假區(qū)入選川渝共同實(shí)施重大項(xiàng)目清單。與城口縣、開州區(qū)等地簽訂合作協(xié)議，與舟山市定海區(qū)締結(jié)友好區(qū)縣。儲備億元以上重大項(xiàng)目20個，爭取項(xiàng)目182個、到位資金21.3億元;新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)[9]3個，簽約年產(chǎn)30萬噸玻璃微珠等3000萬元以上項(xiàng)目37個，到位資金160億元。
——各項(xiàng)改革壓茬推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，關(guān)閉煤礦3個，減免稅費(fèi)8.4億元?！罢{(diào)鄉(xiāng)、合村、并組、優(yōu)化社區(qū)”改革任務(wù)圓滿完成，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組分別調(diào)減17個、147個、1019個。國資國企改革縱深推進(jìn)，宣漢發(fā)展投資集團(tuán)公司籌備組建。經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成。宣漢成功納入全國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)縣。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入開展。新培育省市科技成果3項(xiàng)，創(chuàng)建市級工程技術(shù)研究中心2家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，正原微玻纖航空玻璃棉填補(bǔ)國內(nèi)空白，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55%、同比提高1.8個百分點(diǎn)。新登記各類市場主體6726戶，完成“個轉(zhuǎn)企”80戶。
(五)專注民生辦實(shí)事，人民生活提品質(zhì)
——社會事業(yè)繁榮發(fā)展。宣漢中學(xué)蒲江學(xué)校改造、黃金中學(xué)遷建工程竣工投用;高考再創(chuàng)佳績，本科上線4798人、一本上線1393人，其中考入清華北大18人?？h中醫(yī)院遷建項(xiàng)目基本竣工，縣醫(yī)院順利通過“三甲”創(chuàng)建現(xiàn)場評審?！白屖澜缈匆姲臀幕毕盗谢顒觿?chuàng)新開展，《夢回巴國》劇目震撼上演，羅家壩遺址博物館開工建設(shè)，“中國巴文化之鄉(xiāng)”正式授牌。文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，宣漢蟬聯(lián)第五屆全省文明城市。成功舉辦第43屆職工運(yùn)動會、第四屆土家族民俗運(yùn)動會。高質(zhì)量完成第七次全國人口普查任務(wù)。
——社會保障切實(shí)加強(qiáng)。25件民生實(shí)事全面完成，民生投入51.4億元，占一般公共預(yù)算支出的71.8%。保障性安居工程大力推進(jìn)，實(shí)施棚戶區(qū)改造1220戶、老舊小區(qū)改造1433戶?！叭駞⒈Ｓ媱潯鄙钊雽?shí)施，五項(xiàng)社會保險參保達(dá)195萬人次。社會救助和優(yōu)撫安置體系更加健全，9.1萬人納入城鄉(xiāng)低保，1.1萬名退役軍人享受定撫定補(bǔ)。穩(wěn)崗就業(yè)扎實(shí)有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5526人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%以內(nèi)，被評為全省“去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)縣”。民族宗教和老年工作持續(xù)開展，被表彰為全省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“第五輪敬老模范縣”。
——社會大局和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗▓A滿完成?！八臒o”創(chuàng)建縱深推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零”非訪。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，破獲涉惡勢力犯罪集團(tuán)5個。市域社會治理現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，“四進(jìn)之治”[10]實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被中央政法委宣傳推廣。安全形勢持續(xù)向好，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故;圓滿舉辦全市森林火災(zāi)處置應(yīng)急演練，順利通過國務(wù)院森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)。
(六)聚焦服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)顯成效
——依法行政縱深推進(jìn)。全面落實(shí)憲法宣誓制度，修訂完善《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計辦法》;持續(xù)深化政務(wù)公開，縣政府被表彰為全省政務(wù)信息報送工作先進(jìn)單位;定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案111件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
——政務(wù)服務(wù)規(guī)范高效。深入推進(jìn)行政審批制度改革，180項(xiàng)審批事項(xiàng)有序劃轉(zhuǎn)移交。全面推行市政公用“一站式服務(wù)”，水、電、氣等業(yè)務(wù)辦理更加便捷。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源”平臺一體化發(fā)展，政府采購、土地礦權(quán)等交易實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。扎實(shí)開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動，占道經(jīng)營、停車難等問題得到有效解決。
——作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”更加堅(jiān)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降3%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)推進(jìn)“清塘凈水”專項(xiàng)整治、扶貧工程項(xiàng)目專項(xiàng)清理等行動，查處違法違紀(jì)案件220件、處分254人。
同時，婦女兒童、殘疾人權(quán)益得到保障，國防動員、民兵預(yù)備役、機(jī)關(guān)事務(wù)、惠民幫扶、外事、人防、對臺、保密、氣象、檔案、地方志等工作取得新的進(jìn)步。
各位代表，困難時刻顯擔(dān)當(dāng)，越是艱險越向前。一年來，面對突如其來的新冠疫情挑戰(zhàn)和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們科學(xué)研判形勢、把握發(fā)展大勢、應(yīng)對復(fù)雜局勢，以非常之舉應(yīng)對非常之時，用非常之力推進(jìn)非常之事，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。過去一年，我們眾志成城、群防群控，奪取了疫情防控重大勝利。疫情發(fā)生后，我們第一時間科學(xué)部署、精準(zhǔn)防治，廣泛動員、全民戰(zhàn)“疫”，僅用24天就全面遏制疫情傳播勢頭，僅用40天就實(shí)現(xiàn)5例確診病例全部治愈。形勢平穩(wěn)后，我們因時因勢優(yōu)化策略、常態(tài)防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，實(shí)現(xiàn)外地病例零輸入、本地人群零感染，打贏了新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，織牢了群眾生命健康防護(hù)網(wǎng)。過去一年，我們迎難而上、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢上揚(yáng)。面對疫情沖擊，我們一行一業(yè)抓復(fù)工、一企一策強(qiáng)幫扶，加力加碼補(bǔ)欠賬、千方百計穩(wěn)增長，預(yù)計全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于國家、省市平均水平，GDP總量實(shí)現(xiàn)大跨越，在全市率先邁上400億元新臺階，再次躋身“中國西部百強(qiáng)縣”“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。過去一年，我們凝心聚力、奮發(fā)有為，斬獲了爭先創(chuàng)優(yōu)歷史佳績。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，20.58萬貧困人口全部脫貧，被表彰為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。旅游品牌效益不斷彰顯，成功創(chuàng)建第二批“天府旅游名縣”、首批“全省全域旅游示范區(qū)”，獲評“中國旅游潛力百強(qiáng)縣”。教育醫(yī)療名片更加響亮，高考創(chuàng)造全省“三個第一”[11]的輝煌成績，縣醫(yī)院連續(xù)4年位居“全國縣級醫(yī)院100強(qiáng)”。
各位代表，這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與宣漢建設(shè)與發(fā)展的廣大干部群眾及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些問題和困難：人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本縣情還未徹底改變;經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍然不高，資源轉(zhuǎn)化利用相對不足;財政收支平衡壓力較大，市場化融資水平有待提升;少數(shù)干部思路不夠開闊，舉措不夠創(chuàng)新，等等。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、2021年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，更是宣漢沖刺全國“百強(qiáng)縣”的起步之年，做好今年政府工作的總體要求是：突出“乘勢突破、轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作基調(diào)，緊盯“全面建成繁榮美麗新宣漢”奮斗目標(biāo)，圍繞“建成全國新能源新材料基地、全國知名旅游目的地和全國巴文化高地”三個定位，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“雙核雙區(qū)”，加速推動全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，為達(dá)州爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心作出宣漢更大貢獻(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、力爭8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%、力爭10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%、力爭10%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%、力爭10%，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%、力爭9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%、力爭9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%、力爭10%。
完成上述目標(biāo)，做好今年工作，必須把握好以下幾方面：一要堅(jiān)持“抓機(jī)遇與擴(kuò)合作”有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，宣漢正面臨國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局[12]、推進(jìn)“雙城圈”“示范區(qū)”建設(shè)、保持脫貧攻堅(jiān)過渡期等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，正享有被省委省政府納入全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣重點(diǎn)培育對象、出臺“一縣一策”的特殊支持政策。我們要搶抓發(fā)展先機(jī)、用活特殊政策，擴(kuò)大開放合作、強(qiáng)化上爭外引，在借勢借力中加速沖刺全國“百強(qiáng)縣”。二要堅(jiān)持“抓當(dāng)下與謀長遠(yuǎn)”相融互動。立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化宣漢的新起點(diǎn)，我們既要站高謀遠(yuǎn)、放眼未來，科學(xué)制定全縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo);也要腳踏實(shí)地、著眼當(dāng)前，聚力突破“四大關(guān)鍵”[13]，突出抓好“三件大事”[14]，在攻堅(jiān)破難中加速沖刺全國“百強(qiáng)縣”。三要堅(jiān)持“抓總量與提質(zhì)量”雙管齊下。堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，依托縣域資源優(yōu)勢，加快資源轉(zhuǎn)化利用，做大做強(qiáng)“四駕馬車”[15]，做活做靚旅游商貿(mào)，全面構(gòu)建“工業(yè)+服務(wù)業(yè)”雙輪驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，推動全縣經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升，在轉(zhuǎn)型突破中加速沖刺全國“百強(qiáng)縣”。四要堅(jiān)持“抓發(fā)展與惠民生”統(tǒng)籌兼顧。牢固樹立發(fā)展為民理念，緊盯群眾所需所盼，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生難題，不斷增進(jìn)民生福祉、持續(xù)提升幸福指數(shù)、充分凝聚發(fā)展合力，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中加速沖刺全國“百強(qiáng)縣”。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
2021年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控策略，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果，為全縣創(chuàng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)抓好以下六方面工作，確?！笆奈濉绷己瞄_局。
(一)堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè)壯龍頭，鑄強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)新引擎
——提質(zhì)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)做大天然氣硫磺產(chǎn)業(yè)，配合抓好中石油致密氣開發(fā)，開工建設(shè)玻璃燈飾產(chǎn)業(yè)園，確保二硫化碳項(xiàng)目投產(chǎn)見效;延鏈發(fā)展微玻纖產(chǎn)業(yè)，力促正原微玻纖五期等5個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目3個以上;加快鋰鉀綜合開發(fā)進(jìn)程，突出抓好“三大標(biāo)志性突破工程”[16]，開工建設(shè)年產(chǎn)5000噸碳酸鋰項(xiàng)目;著力壯大金屬新材料產(chǎn)業(yè)，推動航達(dá)鋼鐵竣工投產(chǎn)，開工建設(shè)銅基新材料二期項(xiàng)目。不斷夯實(shí)園區(qū)平臺，建成投用柳池標(biāo)準(zhǔn)廠房綜合樓，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化綜合體，啟動園區(qū)排污口搬遷工作;持續(xù)強(qiáng)化水電氣、土地、資金、環(huán)境容量等要素保障，力爭普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入園企業(yè)達(dá)到95家以上、主營業(yè)務(wù)收入突破540億元。鼓勵支持企業(yè)技改擴(kuò)能，加快推進(jìn)煤礦分類處置，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
——提速做精文旅產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)抓好“三創(chuàng)”工作[17]，重點(diǎn)推進(jìn)巴山大峽谷景區(qū)建設(shè)，啟動朝陽康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，建成羅盤頂云端酒店、玻璃橋等后續(xù)項(xiàng)目，推動夜游巴山體驗(yàn)性項(xiàng)目對外開放。規(guī)劃建設(shè)五馬歸槽國家森林康養(yǎng)度假區(qū)，開工建設(shè)天生歸原項(xiàng)目，完成巴山紅軍公園提升改造，確保馬渡關(guān)石林成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。強(qiáng)化龍頭景區(qū)“運(yùn)管服”和宣傳營銷水平，精心組織文體活動，出臺配套優(yōu)惠措施，吸引更多游客來宣旅游觀光，力爭全年接待游客1400萬人次以上，旅游綜合收入突破120億元。
——提檔做強(qiáng)商貿(mào)物流。重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)物流園建設(shè)，加快建設(shè)重型機(jī)械銷售維修中心，確保西商農(nóng)產(chǎn)品(冷鏈)物流園建成運(yùn)營。做強(qiáng)培優(yōu)西區(qū)、北城商圈，新建商業(yè)特色街區(qū)2個以上。積極舉辦假日促銷活動，打造夜間消費(fèi)市場，著力刺激消費(fèi)增長。加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。加大企業(yè)培育力度，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)10家以上。積極參與“萬企出國門”等活動，主動融入國際消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯2億元。
(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)農(nóng)業(yè)富農(nóng)村，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
——促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬畝，確保糧食產(chǎn)量突破60萬噸;加快推進(jìn)四川藍(lán)池5萬頭種豬(100萬頭育肥豬)智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)見效，帶動全縣出欄生豬82萬頭以上。持續(xù)放大“牛、藥、果、茶、菌”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出抓好中部山區(qū)車?yán)遄赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)做大蜀宣花牛種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃打造達(dá)陜高速、巴山大峽谷快速通道、210國道等主干道沿線優(yōu)質(zhì)牧草示范帶，爭創(chuàng)省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游、康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展縣城近郊游。持續(xù)擦亮“宣品天下”區(qū)域公用品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。
——實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制完成全縣鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃，啟動打造中部山區(qū)三鎮(zhèn)、中河流域五鎮(zhèn)[18]等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路150公里，完成道路安保工程50公里;實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程60處;建立健全農(nóng)村道路、飲水管護(hù)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目效益。著力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，扎實(shí)抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理“三大革命”，動態(tài)實(shí)施農(nóng)村危房改造500戶，建成美麗宜居鄉(xiāng)村100個。
——激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大力開展“三鄉(xiāng)”行動，新回引“三類人才”[19]300名以上，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)開展“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作，健全“四級治理”體系和“三治融合”機(jī)制[20]，不斷提升基層治理能力。
——鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)抓好浙川協(xié)作扶貧，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定;健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，杜絕規(guī)模性返貧現(xiàn)象發(fā)生。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。完善鄉(xiāng)村多元投入保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
(三)堅(jiān)定不移重建管優(yōu)環(huán)境，打造生態(tài)宜居新家園
——加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持“一核一副三城多極”[21]城鎮(zhèn)發(fā)展思路，做優(yōu)縣城核心，推動“一軸兩翼”[22]整體發(fā)展，編制完成黃金槽片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計;加快“一環(huán)一區(qū)兩園兩路”前期工作，開工建設(shè)黃金槽城市公園;啟動達(dá)宣快速通道沿線風(fēng)貌提升打造和開發(fā)建設(shè)，實(shí)施石嶺大道升級改造，確保東鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐站投入運(yùn)行;持續(xù)開展交通秩序、市容市貌、小區(qū)物管等專項(xiàng)整治，全面提升城市管理水平。做大宣漢副中心，加快南壩“一橋兩園三路”[23]建設(shè)。編制完成“三城建設(shè)”總體規(guī)劃，持續(xù)壯大胡家、廠溪等中心場鎮(zhèn)規(guī)模，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。
——健全住房保障體系。深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，編制完成全縣“十四五”老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施老舊小區(qū)改造1996戶;持續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，完成西區(qū)新城、東部新區(qū)等棚戶區(qū)改造2950戶;加強(qiáng)廉租房、公租房動態(tài)管理，真正讓困難群眾得到實(shí)惠。堅(jiān)持“房住不炒”定位，統(tǒng)籌土地出讓規(guī)模和時序，扎實(shí)做好房地產(chǎn)市場監(jiān)管，確保全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面建成漆樊路、胡紅路、南塔路、清坪橫渡大橋，加快推進(jìn)縣城經(jīng)普光至毛壩快速通道、毛壩至五馬林場道路加寬、黃金至鳳林路面改造工程，開工建設(shè)東林碼頭大橋、馬渡關(guān)至慶云路面改造項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)4條旅游環(huán)線[24]，探索建設(shè)土黃—巴山大峽谷公交軌道環(huán)線。全力爭取達(dá)州市城市飲用水源遷址，配合抓好土溪口水庫建設(shè)，完成白巖灘水庫下閘蓄水驗(yàn)收。新增4G基站20個、5G基站90個。
——筑牢生態(tài)環(huán)境屏障。持續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，加快實(shí)現(xiàn)銷號清零。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上;深入落實(shí)河(湖)長制，嚴(yán)格執(zhí)行長江十年禁漁制度，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營管理，確保全縣主要河流水質(zhì)持續(xù)保持III類以上標(biāo)準(zhǔn);突出整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和“散亂污”企業(yè)，新建垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施30個，建成海諾爾垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目?？v深推進(jìn)天然林保護(hù)工程，營造林1.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到62.1%以上。全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(四)堅(jiān)定不移抓改革促開放，釋放轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能
——主動融入國家戰(zhàn)略。啟動建設(shè)城(口)宣(漢)萬(源)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，聯(lián)合編制《大巴山區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃》，積極融入巴蜀文化旅游走廊，共建“大巴山”“大三峽”旅游環(huán)線和大巴山國際旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮天然氣、鋰鉀資源優(yōu)勢，加快建設(shè)全國新能源新材料綜合利用示范區(qū)。配合做好“一高鐵兩高速”[25]前期工作，加速啟動通用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃打造3條快速道路[26]，構(gòu)建區(qū)域便捷交通網(wǎng)絡(luò)。
——大力開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。高質(zhì)量編制完成全縣《國土空間規(guī)劃》。深度對接國家、省市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，力爭儲備億元以上重大項(xiàng)目15個，爭取上級補(bǔ)助資金17億元以上。把握資源和要素優(yōu)勢，大力開展延鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、委托招商，力爭引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目30個、“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目3個，到位資金160億元以上。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，力爭開工項(xiàng)目30個以上、竣工投產(chǎn)30個以上。
——深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)管理;謀深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，持續(xù)提升基層公共服務(wù)能力;扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革，全面推動宣漢發(fā)展投資集團(tuán)公司組建運(yùn)行，加快培育AA+投融資平臺;深化醫(yī)保改革，推動符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行DRG付費(fèi)[27];加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)改革，獲取節(jié)余指標(biāo)2000畝以上。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新培育科技成果3項(xiàng)、高新技術(shù)企業(yè)4家，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%以上。
(五)堅(jiān)定不移解民憂惠民生，順應(yīng)人民群眾新期待
——持續(xù)繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，開工建設(shè)縣示范幼兒園南城分園、華融學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，完成廠溪中心校、樊噲小學(xué)遷建;深入推進(jìn)“三名工程”[28]，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，推動縣中醫(yī)院遷建工程、縣醫(yī)院門診住院綜合大樓竣工投用，確?？h醫(yī)院成功創(chuàng)“三甲”、縣中醫(yī)院和縣疾控中心成功創(chuàng)“三乙”。大力發(fā)展文體事業(yè)，扎實(shí)開展慶祝建黨100周年和“讓世界看見巴文化”系列活動，持續(xù)強(qiáng)化《夢回巴國》劇目宣傳推廣，建成開放羅家壩遺址博物館;辦好第44屆職工運(yùn)動會、第8屆農(nóng)民運(yùn)動會。
——持續(xù)加強(qiáng)社會保障。不斷加大民生投入，確保民生支出不低于一般公共預(yù)算支出的70%。扎實(shí)抓好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)水平，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，做好退役軍人服務(wù)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役、外事、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、殘疾人、雙擁、人防、對臺、保密、氣象、地方志等各項(xiàng)工作。
——持續(xù)深化社會治理。有序啟動“八五”普法，深入實(shí)施鄉(xiāng)村普法“六個一”工程[29]，縱深開展“誠信·守法·感恩”公民思想道德教育活動，努力營造向上向善的濃厚社會氛圍。加快推進(jìn)市域治理能力現(xiàn)代化，建立健全人民調(diào)解員準(zhǔn)入制度，著力開展信訪積案攻堅(jiān)化解和重復(fù)信訪治理。狠抓安全監(jiān)管，加大森林防滅火、道路交通、危險化學(xué)品等領(lǐng)域隱患排查整治，推動安全形勢持續(xù)向好。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，全力抓好禁毒防艾及防電信詐騙等工作，依法打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)加強(qiáng)政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測和防范化解，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
(六)堅(jiān)定不移提能力增效能，樹立有為政府新形象
——忠誠履職講政治。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實(shí)中央、省市決策部署，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力，確保政令暢通、令行禁止。
——依法履職重規(guī)范。堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度;全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查，健全風(fēng)險評估、行政復(fù)議等制度。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
——高效履職強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面完成行政審批職能劃轉(zhuǎn)移交，讓政務(wù)服務(wù)更加便民利民。不斷優(yōu)化政府部門績效管理，充分發(fā)揮政務(wù)督查、審計監(jiān)督和財政評審作用，推動政府工作高效運(yùn)行。始終堅(jiān)持一線工作法，深入基層察實(shí)情、直面矛盾不回避、對癥施策破難題。大力開展“整治群眾最不滿意的10件事”活動，持續(xù)提升群眾滿意度。
——廉潔履職守底線。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，騰出更多時間精力抓落實(shí)促發(fā)展。突出抓好工程項(xiàng)目、政府采購、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，接續(xù)奮斗新征程，揚(yáng)帆起航再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)不動搖、開拓創(chuàng)新不畏難、轉(zhuǎn)型發(fā)展不懈怠，奮力沖刺全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，為全面建成繁榮美麗新宣漢而努力奮斗，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻(xiàn)禮!
名詞解釋和說明
〔1〕六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
〔2〕六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
〔3〕三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
〔4〕四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
〔5〕一環(huán)一區(qū)兩園兩路：“一環(huán)”即縣城環(huán)城路;“一區(qū)”即龔家明月壩片區(qū);“兩園”即王家山森林公園、黃金槽城市公園;“兩路”即宣漢至七里快速通道、宣漢至通川區(qū)魏家快速通道。
〔6〕三路三片三園：“三路”即北城大道、濱湖路、達(dá)(州)宣(漢)快速通道;“三片”即宣漢商貿(mào)物流園區(qū)、張家壩片區(qū)、舊城改造片區(qū);“三園”即百節(jié)溪公園、漁禪寺公園、巴山紅軍公園。
〔7〕巴山大峽谷、西南片區(qū)兩大示范區(qū)：“巴山大峽谷示范區(qū)”即樊噲鎮(zhèn)、三墩鄉(xiāng)、渡口鄉(xiāng)、漆樹鄉(xiāng)、龍泉鄉(xiāng);“西南片區(qū)示范區(qū)”即大成鎮(zhèn)、君塘鎮(zhèn)(紅嶺鎮(zhèn))、蒲江街道、東鄉(xiāng)街道(東林鄉(xiāng))、廟安鎮(zhèn)(天寶鄉(xiāng))、天生鎮(zhèn)(七里鎮(zhèn))。
〔9〕“三類500強(qiáng)”企業(yè)：世界500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)三類企業(yè)。
〔10〕四進(jìn)之治：市域社會治理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)。
〔11〕三個第一：宣漢中學(xué)被清華、北大錄取人數(shù)在全省縣城中學(xué)中排名第一，縣職中本科上線人數(shù)在全省中職學(xué)校中排名第一，南壩中學(xué)本科上線人數(shù)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)中排名第一。
〔12〕“雙循環(huán)”新發(fā)展格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
〔13〕四大關(guān)鍵：推動縣域經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量、推動城鄉(xiāng)建設(shè)邁向更高品質(zhì)、推動民生保障邁向更高水平、推動改革開放邁向更高層次。
〔14〕三件大事：加快推進(jìn)鋰鉀綜合開發(fā)取得全面突破;大幅提升巴山大峽谷景區(qū)“運(yùn)管服”水平和宣傳營銷成效;全力配合做好“一高鐵、兩高速”建設(shè)前期工作。
〔15〕四駕馬車：天然氣硫磺、微玻纖新材料、鋰鉀綜合開發(fā)、銅基新材料四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
〔16〕三大標(biāo)志性突破工程：一是確保中試出成果;二是成功競拍100平方公里探礦權(quán)，新鉆探3—5口井，加快推進(jìn)輸鹵管網(wǎng)建設(shè);三是開工建設(shè)硫酸鉀、“兩堿”等項(xiàng)目。
〔17〕“三創(chuàng)”工作：宣漢縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、巴山云頂創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、巴山大峽谷創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)以及重點(diǎn)景區(qū)創(chuàng)A工作。
〔18〕中部山區(qū)三鎮(zhèn)、中河流域五鎮(zhèn)：“中部山區(qū)三鎮(zhèn)”即南坪鎮(zhèn)、峰城鎮(zhèn)、桃花鎮(zhèn);“中河流域五鎮(zhèn)”即普光鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、廠溪鎮(zhèn)、石鐵鄉(xiāng)。
〔19〕三類人才：農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商業(yè)主。
〔20〕“四級治理”體系和“三治融合”機(jī)制：“四級治理”體系即縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村社負(fù)責(zé)、群眾參與的治理體系;“三治融合”機(jī)制即自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
〔21〕一核一副三城多極：“一核”即縣城核心;“一副”即宣漢副中心;“三城”即普光產(chǎn)業(yè)新城、巴山大峽谷文旅新城、土黃高鐵新城;“多極”即多個區(qū)域中心場鎮(zhèn)。
〔22〕一軸兩翼：“一軸”即向西融入達(dá)州中心城區(qū)發(fā)展主軸;“兩翼”即以西達(dá)渝高鐵宣漢站為核心的南部高鐵新區(qū)和以龔家明月壩片區(qū)為核心的北部濱湖新區(qū)。
〔23〕一橋兩園三路：“一橋”即龍駒壩大橋;“兩園”即銀屏梁公園、道子河濕地公園(一期);“三路”即新城大道、一縱40m干道、三縱40m干道。
〔24〕4條旅游環(huán)線：普光羅家壩經(jīng)毛壩五馬林場、紅峰紅巖果園至馬渡關(guān)石林接通川青寧空中草原，天生峨城山經(jīng)廟安花果山、洋烈水鄉(xiāng)至縣城，巴山大峽谷內(nèi)環(huán)線二期，沿州河濱水環(huán)線4條旅游環(huán)線。
〔25〕一高鐵兩高速：“一高鐵”即西達(dá)渝高鐵;“兩高速”即通(江)平(昌)宣(漢)開(州)、城(口)宣(漢)大(竹)鄰(水)高速公路。
〔26〕3條快速道路：毛壩經(jīng)普光、縣城至天生接開江(達(dá)川亭子)南北向大通道，通川魏興經(jīng)宣漢縣城至南壩接開州東西向大通道，萬源八臺山經(jīng)巴山大峽谷至土黃接開州大進(jìn)區(qū)域旅游大通道3條快速道路。
〔27〕DRG付費(fèi)：按照臨床治療相近、醫(yī)療資源消耗相近的原則對住院病例進(jìn)行分組，醫(yī)?；鸷突颊邆€人按照同病組同費(fèi)用原則，向醫(yī)院支付醫(yī)療費(fèi)用的付費(fèi)方式。
〔28〕三名工程：名學(xué)校、名校長、名教師。
〔29〕鄉(xiāng)村普法“六個一”工程：每個基層司法所設(shè)立一個法治輔導(dǎo)站、一個法律援助工作站，組建一支法治宣傳隊(duì)伍，每個村人民調(diào)解委員會設(shè)立一個法治宣傳欄，每個村民小組培養(yǎng)一名“法律明白人”，每戶發(fā)放一張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡。
