2021年雅安市寶興縣政府工作報告（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員提出意見。
2020年工作和“十三五”工作回顧
2020年是寶興發(fā)展歷程上極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊、接踵而至的“8·11”系列特大暴雨災(zāi)害、持續(xù)趨緊的生態(tài)環(huán)保約束、連年下行的經(jīng)濟壓力等多重挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，各項事業(yè)穩(wěn)中有進、向好發(fā)展，全面完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下十個方面工作。
(一)堅持深入貫徹中央省委市委縣委全會精神，寶興高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。發(fā)展方向更加明晰。全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會和省委、市委全會精神，緊緊圍繞縣委全會部署安排，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹、調(diào)查研究，帶動各級各部門進一步深化對寶興新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的認(rèn)識和把握，引導(dǎo)全縣上下把思想和行動統(tǒng)一到縣委“12338”工作思路上來，堅持以大熊貓國家公園建設(shè)為主線，抓好國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果鞏固、加快建設(shè)全國紅色教育示范基地，打響夾金山、大熊貓、東方漢白玉之都“三大品牌”，狠抓天府旅游名縣等創(chuàng)建工作，重點實施項目攻堅、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、紅色教育等“八大行動”，促進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。組織編制“十四五”規(guī)劃，動態(tài)儲備5000萬元以上項目152個，項目總投資5000億元以上。大熊貓國家公園熊貓老家入口社區(qū)、五龍新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省重項目，結(jié)束了寶興多年無省重項目的局面。天雅高速蘆山至寶興靈關(guān)段納入規(guī)劃設(shè)計，馬雅高速啟動前期工作。靈關(guān)至夾金山段山地軌道交通項目成功納入全省交通總體規(guī)劃;靈關(guān)空石林經(jīng)鐵坪山至東拉山、鄧池溝至大川山地軌道交通初步納入市網(wǎng)規(guī)劃。發(fā)展成效更加靚麗。搶抓大熊貓國家公園和長征國家文化公園建設(shè)等機遇，奮力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色發(fā)展?！熬粡姸?yōu)三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本構(gòu)建，以藏香豬、食用菌、晚季水果、中藥材為主導(dǎo)的“三園一基地”建設(shè)取得新突破，萬畝食用菌產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建全市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、納入省級園區(qū)培育。以漢白玉和有色金屬為主導(dǎo)的“兩大百億產(chǎn)業(yè)”取得新突破，“以紅促教、以紅帶綠、紅綠并舉”的發(fā)展模式展現(xiàn)廣闊前景。夾金山干部學(xué)院成為四川長征干部學(xué)院五所分院之一。寶興縣成功創(chuàng)建四川省雙擁模范縣、省級食品安全示范縣，申報為“中國天然氧吧”，榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號。
(二)堅持人民至上生命至上，統(tǒng)籌打好疫情防控和防汛救災(zāi)“兩場硬仗”。全力打好疫情防控硬仗。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們第一時間成立應(yīng)急指揮部、第一時間實施聯(lián)防聯(lián)控、第一時間動員組織群眾、第一時間設(shè)立防疫卡點，把牢嚴(yán)防疫情輸入、進口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亍⒅攸c領(lǐng)域防控“三個關(guān)口”，創(chuàng)新實施“196”疫情防控工作法，組織動員5300余人次開展拉網(wǎng)式全覆蓋排查，設(shè)置各級卡點76個，建立工作網(wǎng)格161個，檢疫6.8萬人次，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控舉措，疫情防控保持了“零疑似”“零確診”。奮力打贏防汛減災(zāi)硬仗。去年8月，全縣再次遭受創(chuàng)歷史記錄的特大暴雨災(zāi)害，縣委、縣政府迅速啟動應(yīng)對機制，第一時間協(xié)調(diào)各方力量投入搶險救災(zāi)，同時間賽跑、與災(zāi)害較量，成功解救被困人員316人，安全疏散轉(zhuǎn)移游客4300余人，臨時緊急避險12000余人，及時恢復(fù)交通、電力、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全?？茖W(xué)有序?qū)嵤?zāi)后恢復(fù)重建，編制項目80個、總投資36億元，51個搶險救災(zāi)工程順利推進，完成694戶受損農(nóng)房維修加固，實現(xiàn)13戶重建戶搬新家過新年。
(三)堅持抓實“六?！弊ゾo“六穩(wěn)”，有力推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)中向好。牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。在疫情有效控制后，我們不失時機推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)舉措，千方百計保障企穩(wěn)回升，多項經(jīng)濟指標(biāo)低開高走，步入全市前列。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%;全社會固定資產(chǎn)投資增長14.26%;地方一般公共預(yù)算收入增長44.5%，增速全市第1;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長58.7%，增速全市第1;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%和9%。助力企業(yè)紓困解難。在全市率先出臺《支持企業(yè)應(yīng)對疫情共渡難關(guān)有關(guān)政策的實施方案》，召開全縣政銀企座談會，推出企業(yè)減負(fù)、金融財稅支持、穩(wěn)崗就業(yè)等舉措，為企業(yè)落實“戰(zhàn)疫貸”“穩(wěn)保貸”1620萬元。全面落實疫情防控期間各級減稅降費政策，為企業(yè)辦理延緩繳稅4798萬元，減稅降費1.81億元，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)、早復(fù)產(chǎn)。項目投資穩(wěn)步擴大。全面建立“七個一”和“紅黑榜”項目推進機制，開展抓項目促投資“大比武”，承辦四川省第四季度重大項目雅安市集中開工儀式?？偼顿Y108億元的54個省市縣重點項目加快實施，完成年度投資31.83億元，完成率達120.47%。爭取到位各類項目資金8.69億元、同比增長103%。土巴溝、出居溝水電站建成發(fā)電，完成磽磧庫區(qū)塌岸治理項目。41個“8·22”特大暴雨災(zāi)害恢復(fù)重建項目全面完成。消費潛能充分釋放。出臺《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，啟動鄧池溝、磽磧場鎮(zhèn)、雪山新村民宿公司化工作，新培育大數(shù)據(jù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)3家;完成省級電子商務(wù)示范縣“1+3+N”網(wǎng)點建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額逆勢上揚、同比增長65%。新增益泰勞務(wù)等“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位10戶。代碑寺物流園區(qū)項目加快建設(shè)。“郵政+便民服務(wù)”改革全縣推廣。
(四)堅持創(chuàng)新突破培育動能，逐步構(gòu)建完善的綠色產(chǎn)業(yè)體系。有機農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破。出臺《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4+3”產(chǎn)業(yè)體系推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。藏香豬特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、萬畝晚季枇杷產(chǎn)業(yè)園加快實施，萬畝道地中藥材基地建成投產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝。成功引進豐瑞菌業(yè)、五盛藥業(yè)、北京天福號等龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計達44個，有機竹筍成功申報為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。列入全省林草中藥材重點縣。漢白玉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新推進大理石地下(平硐)開采，參與制定了全國首個大理石地下開采團體標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)成立寶興縣漢白玉石材商會，礦山、物流、加工企業(yè)運輸“一碼通行”創(chuàng)新啟動?？偼顿Y4.5億元的三興漢白玉文化產(chǎn)業(yè)園、佰斯拓10萬噸碳酸鈣母料項目建成投產(chǎn)。成功引進福建華輝等一批全國知名石材企業(yè)。完成漢白玉博物館改造提升?！皟纱蟀賰|產(chǎn)業(yè)”集群培育實現(xiàn)新突破?？偼顿Y20億元的五龍漢白玉新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。寫字巖組團整體拆遷有序推進?？偼顿Y10億元的漢白玉產(chǎn)銷基地開工建設(shè)。經(jīng)開區(qū)寶興工業(yè)園新增建設(shè)用地125畝?？偼顿Y4.8億元的君禾銅業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年開工，當(dāng)年建成投產(chǎn)，當(dāng)年產(chǎn)值達23億元、稅收超2億元?？偼顿Y2.1億元的四川錦鑫瑞電纜生產(chǎn)項目、廣元國大科技鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。總投資8億元的中核城建漢白玉綠色建材一體化生產(chǎn)項目加快建設(shè)。生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。編制了《寶興縣全域旅游規(guī)劃(2021—2035年)》，完成全縣文化旅游資源普查，全縣旅游類資源達2342個，排名全市第1、全省前列。大熊貓文化旅游接待中心項目有序推進。與四川省旅投集團創(chuàng)新公司成功牽手，全面改造提升磽磧藏寨·神木壘、達瓦更扎景區(qū)。東拉山大峽谷景區(qū)依法收回，空石林景區(qū)進入司法處置階段。雪山村被評為四川省鄉(xiāng)村旅游重點村。全年累計接待游客306.34萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入28.06億元。
(六)堅持規(guī)劃先行協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃更加精準(zhǔn)。全面啟動國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，嘎日村等“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作完成驗收。完成寶興縣國家氣象觀測站等3個項目用地規(guī)劃調(diào)整。全縣農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫建設(shè)基本完成。城鄉(xiāng)建設(shè)更加精細。扎實開展違建別墅清查整治行動，積極盤活閑置土地，依法供應(yīng)22宗國有建設(shè)用地。改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)162戶，新開工裝配式建筑面積2.5萬平方米。水桶坪LNG油氣混合站建成投運。總投資2.1億元的世行貸款項目基本完成，總投資3.3億元的棚戶區(qū)改造、紅軍廣場改擴建、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等項目加快建設(shè)。四川省文明城市通過復(fù)查。城市餐廚垃圾無害化處理“三合一”寶興模式在全市推廣。鄉(xiāng)村振興更加精進。出臺集體經(jīng)濟分類獎補辦法，建立村級集體經(jīng)濟“1544”工作機制，全面消除村集體經(jīng)濟收入“空殼村”，農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)營發(fā)展新模式被中央媒體推廣。大力推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，在全省率先啟動全域生活污水治理試點工作，35個行政村農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達93%以上。成功通過省級農(nóng)村人居環(huán)境整治驗收考核，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范村2個、省級鄉(xiāng)村振興示范村2個。
(七)堅持深化改革擴大開放，引導(dǎo)發(fā)展活力動力不斷迸發(fā)。重點領(lǐng)域改革取得新進展。完成縣文旅集團等4家縣屬國有企業(yè)重組掛牌。夾金山建設(shè)投資有限公司與市屬國有企業(yè)合作邁出新步伐，已承接各類投資項目42個、總投資16億元。大力開展砂石資源專項整治行動，創(chuàng)新與西南聯(lián)交所采取期貸模式，全年拍賣河道治理疏浚物價值達2.5億元。全面推行“縣管校聘”管理改革。國有林區(qū)改革通過省上驗收。營商環(huán)境得到新改善。“一網(wǎng)通辦”加速推進，在全省率先啟動“工程建設(shè)項目全程無紙化申報審批”試點，開展網(wǎng)上申報試點工作，辦結(jié)時間平均縮短37天，辦事成本降低65%，政務(wù)服務(wù)“好差評”滿意率100%，被評為全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力滿意度測評工作先進縣。開放合作取得新突破。全面落實融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“一區(qū)四地”定位，積極承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展成渝合作洽談180余次，洽談項目120余個，引進億元以上重大項目16個、總投資150億元。組建四川省專家服務(wù)團寶興智庫，成為全省第一個縣級專家服務(wù)團地方智庫。組建四川漢白玉石雕藝術(shù)研究院，打造院地合作文旅產(chǎn)品創(chuàng)作基地。積極參加川商大會、農(nóng)博會、西博會等會節(jié)活動，舉辦寶興農(nóng)旅產(chǎn)品蓉城推介會暨有機年貨節(jié)。紅色教育取得新成果。四川長征干部學(xué)院雅安夾金山分院校區(qū)建設(shè)進展順利，河西校區(qū)整體改造提升加快推進，全年舉辦培訓(xùn)班235期、培訓(xùn)1.26萬人次，紅色教育經(jīng)驗做法被中央組織部評估組充分肯定，被命名為四川省紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)基地。紅軍長征翻越夾金山紀(jì)念館獲評“四川省廉潔文化基地”稱號。
(八)堅持以人為本民生為重，推動人民群眾獲得感顯著增強。民生保障力度加大。全縣一般公共預(yù)算民生支出占比68%，40件民生實事全面落實，5項人大代表票決項目如期完成。發(fā)放城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金、低保金等補貼補助資金2488萬元，基本養(yǎng)老保險待遇2.38億元。引進“雅州英才”等47名，招聘大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者39名。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款792萬元，提供就業(yè)崗位6900余個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)工作，啟動糧油公司儲備倉庫改造建設(shè)。寶興縣A類畜禽屠宰場建成運營。省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點項目加快實施。公共衛(wèi)生體系加快完善?？h中醫(yī)醫(yī)院完成主體建設(shè)，縣疾控中心、縣人民醫(yī)院核酸檢測實驗室投入使用，縣人民醫(yī)院與四川大學(xué)華西醫(yī)院雅安醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上，扎實開展醫(yī)保救助項目清零行動，清零率達100%。創(chuàng)新包蟲病防治經(jīng)驗在全國會議上交流發(fā)言。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第七次全國人口普查。靈關(guān)中學(xué)建成全市首個“未來教室”，縣實驗小學(xué)完成改擴建。文獻山幼兒園、靈關(guān)中學(xué)改擴建等項目扎實推進?！皟舨伺渌汀苯?jīng)驗在全省推廣?！叭^一站”免費開放。成功舉辦寶興縣第十一屆全民運動會、“水利杯”全民健身籃球公開賽等大型文體活動20余場(次)。村級農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。開展農(nóng)村自辦宴席試點工作。
(九)堅持創(chuàng)新治理強基固本，確保寶興社會大局和諧穩(wěn)定?；鶎又卫碛行蛲七M。錨定132項具體任務(wù)、10個重點項目“掛圖作戰(zhàn)”，圓滿完成村級建制調(diào)整改革和村(居)民小組調(diào)整優(yōu)化改革，減少村(社區(qū))20個，減幅達35%;減少村(居)民小組161個、減幅達45%。完成村委會換屆試點并推進全面換屆工作?！按寮壌k”列入全省農(nóng)村基層治理創(chuàng)新案例，成功申報省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點縣。隴東鎮(zhèn)綜合服務(wù)社被評為五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社?！叭稳诤稀被鶎又卫碛嘘P(guān)做法在全國推廣。應(yīng)急處置水平大幅提升。寶興縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺投入使用。全面推廣縣級“輕騎兵”騎手和鄉(xiāng)村速報員寶興模式，“夾金山下的應(yīng)急通信輕騎兵”項目獲得四川賽區(qū)金獎、團中央全國賽銅獎。成功舉行四川2020年省級抗震救災(zāi)綜合演練，得到省市充分肯定。全面開展森林防滅火專項整治行動，實現(xiàn)連續(xù)38年重特大火災(zāi)事故零發(fā)生。平安建設(shè)持續(xù)深化。強化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，掃黑除惡專項斗爭取得重大勝利。著力排查化解矛盾糾紛，全面完成省委第二巡視組交辦信訪案件辦理，探索試點“1134”信訪代理機制，實現(xiàn)連續(xù)16年“零”進京非訪、集訪。平安建設(shè)群眾滿意度測評名列全省第2、全市第1。扎實推進防艾綜合治理，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭，吸毒人員管控率100%。做好退役軍人服務(wù)保障。統(tǒng)計、檔案、氣象、社科聯(lián)、外僑等工作取得進步，婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡、民族宗教和國防動員等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
(十)堅持廉潔從政陽光行政，實現(xiàn)政府公信力執(zhí)行力有效提升。政治建設(shè)不斷強化。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度評價排名全市第1，“萬名群眾評作風(fēng)”滿意度排名全市第2。扎實做好巡視巡察反饋問題整改“后半篇文章”，全面完成“4·20”災(zāi)后恢復(fù)重建存量項目結(jié)算審計(審核)工作，審減金額約2.86億元。全年壓減非急需剛性支出2872萬元。依法行政嚴(yán)格有序。在全市率先成立黨政機關(guān)法律顧問團，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。辦理法律援助案件114件，調(diào)解案件965件，順利通過全市法治政府建設(shè)、“七五”普法終期評估驗收，靈關(guān)、穆坪司法所成功創(chuàng)建為省級規(guī)范化司法所。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議78件、政協(xié)委員提案46件，辦結(jié)率和滿意率均達100%?！瓣柟庹?wù)”行動縱深推進。建立“1個縣級+7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))+38個村(社區(qū))”一體化政務(wù)服務(wù)體系，打造陽光政務(wù)(村務(wù))示范崗、示范點7個，下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政許可事項3項，下放村(社區(qū))公共服務(wù)事項84項，取消村(社區(qū))開具的證明事項100項，創(chuàng)新開展磽磧鄉(xiāng)藏漢雙語代辦服務(wù)試點?！败囕d流動醫(yī)院”項目被雅安市列入人大代表票決項目在全市推廣。
各位代表，回顧2020年，我們共克時艱、奮力前行，開啟了寶興發(fā)展新征程?；赝笆濉保覀兩罡袆?chuàng)業(yè)之艱辛、轉(zhuǎn)型發(fā)展之不易。五年來，面對多種任務(wù)聚集、多重壓力疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，我們發(fā)揚“挑戰(zhàn)極限、不勝不休”的精神，實現(xiàn)了在大災(zāi)后奮力崛起、在逆境中后發(fā)追趕，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。
五年來，我們砥礪奮進、跨越發(fā)展，實現(xiàn)了全面建成小康的發(fā)展目標(biāo)。始終將“4·20”災(zāi)后重建和脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方作為主體、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與”災(zāi)后恢復(fù)重建新路子，按照“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的目標(biāo)要求，按時完成318個重建項目，順利完成受災(zāi)住房維修加固和新居重建。累計投入財政專項扶貧資金1.8億元，實現(xiàn)全縣1122戶3470名現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧、13個建檔立卡貧困村“脫貧摘帽”，獲評全市脫貧攻堅先進縣?！皯魬舭簿佑袠I(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進步、同步奔康致富”的愿景成為現(xiàn)實。
五年來，我們克難攻堅、主動作為，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。面對一個接一個的困難挑戰(zhàn)，我們化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，在打“硬仗”中補發(fā)展欠賬，堅定不移走綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展之路。對比“十二五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%;地方一般公共預(yù)算收入年均增長8.83%;社會消費品零售總額年均增長8%;三次產(chǎn)業(yè)占比優(yōu)化調(diào)整為20.6：36.6：42.8。2019年被省委、省政府表彰為重點生態(tài)功能區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
五年來，我們綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了以大熊貓國家公園建設(shè)為主線的發(fā)展格局。主動適應(yīng)全縣86%幅員面積劃入大熊貓國家公園的實際情況，認(rèn)真貫徹落實“生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性”國家公園理念，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，全面完成了大熊貓國家公園體制試點任務(wù)，儲備公園提升項目59個、總投資560億元，實施了大熊貓國家公園保護利用設(shè)施一期、二期項目，關(guān)停公園內(nèi)礦點、電源點95座(處)，修復(fù)大熊貓棲息地14.1萬畝，創(chuàng)建四川首批“熊貓生態(tài)小鎮(zhèn)”1個。先后榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國森林養(yǎng)生基地、四川省綠化模范縣等稱號，創(chuàng)建國家級、省級森林康養(yǎng)品牌26個。
五年來，我們搶抓機遇、夯基壘臺，破解了一批制約寶興長遠發(fā)展的瓶頸難題。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，全面深化改革開放，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”期間，新改建國省干道206公里、農(nóng)村公路267公里。國道351、省道432建成通車，天雅高速(蘆山至寶興段)納入規(guī)劃建設(shè)，馬雅高速啟動前期工作，寶興成功納入全省山地軌道交通總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)“一軸、兩廊、三支點”發(fā)展格局初步構(gòu)建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革，建成新村聚居點19個，創(chuàng)建省級、市級鄉(xiāng)村振興示范村9個，省級、市級“四好村”15個。
五年來，我們以人為本、共享惠民，推動了民生福祉的明顯改善?！笆濉逼陂g一般公共預(yù)算民生投入達31.38億元，占財政支出的比重達68%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.2%。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)5093人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達94%、基本醫(yī)療保險參保率達98%。提升改造農(nóng)村飲水供水管網(wǎng)114處、90公里，改造棚戶區(qū)和老舊小區(qū)630戶，妥善化解了兩次地震災(zāi)后重建、國道351建設(shè)、移民搬遷、古城違建拆遷等大批歷史遺留問題，防災(zāi)減災(zāi)能力逐年提升，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，連續(xù)5年被評為全省平安建設(shè)先進縣。
五年來，我們不忘初心、牢記使命，政府自身建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，行政訴訟案件數(shù)量較“十二五”末下降50%。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。政府機構(gòu)改革全面完成。在政府系統(tǒng)全面推廣“陽光政務(wù)”行動，率先推行“最多跑一次”改革，縣級部門246項行政許可事項納入行政職權(quán)目錄規(guī)范管理，90%服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，行政審批提速80%以上?！肮_承諾、陽光考評”覆蓋所有縣政府工作部門和縣屬國企，政府系統(tǒng)作風(fēng)集中整頓取得實效。“三公”經(jīng)費較“十二五”末下降40%，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度連續(xù)5年位列全省全市第一方陣。
各位代表!過去五年，寶興發(fā)展日新月異，成績鼓舞人心!這是黨中央國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、帶領(lǐng)全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、民主黨派人士、人民團體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持寶興建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，縣域經(jīng)濟總量偏小，第三產(chǎn)業(yè)短板明顯;民生領(lǐng)域短板不少，衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾的期盼還有差距;政務(wù)服務(wù)水平有待提高，干部的作風(fēng)和能力還有待提升。我們要勇于直面問題，切實加以解決，不負(fù)人民新期待。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)考慮
“十四五”時期是我國向著第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是寶興鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果、建設(shè)全國紅色教育基地的關(guān)鍵五年，根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委四屆九次全會、縣委十四屆十二次全會精神和縣委《關(guān)于制定寶興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《寶興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)綱要草案》，提交大會審查。
制定和實施好我縣“十四五”規(guī)劃，事關(guān)寶興長遠發(fā)展大計。在規(guī)劃編制過程中，我們堅持開門問策、集思廣益，深入分析經(jīng)濟發(fā)展形勢和自身發(fā)展基礎(chǔ)，提出了“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則和實現(xiàn)路徑。展望2035年，《綱要草案》提出了寶興將與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，描繪了生態(tài)、經(jīng)濟、文化、法治、開放、民生等方面的遠景目標(biāo)。把五年發(fā)展規(guī)劃和十五年遠景目標(biāo)一起謀劃，體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的要求，在外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多的情況下未雨綢繆、把握主動。
《綱要草案》對“十四五”發(fā)展目標(biāo)作了量化、具體化，提出5大類21個主要指標(biāo)，其中包含15個預(yù)期性指標(biāo)，6個約束性指標(biāo)。這些指標(biāo)的設(shè)置，既考慮了外部環(huán)境變化，又符合寶興發(fā)展實際，兼顧了現(xiàn)實需要和發(fā)展可能，順應(yīng)全縣人民期待。從發(fā)展條件看，大熊貓國家公園建設(shè)、長征國家文化公園建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、川藏鐵路建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略機遇交匯疊加帶來的發(fā)展紅利不斷釋放，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，有望延續(xù)“十三五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國全省全市平均水平這一發(fā)展趨勢。從發(fā)展需要看，寶興經(jīng)濟總量在全市靠后，發(fā)展不足、質(zhì)量不高問題依舊突出，要與全國全省全市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，努力縮小差距。為此，《綱要草案》提出，“十四五”時期，經(jīng)濟實力持續(xù)增強，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持高于全市平均水平，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到全省平均水平;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先、全國前列，生態(tài)安全屏障進一步筑牢;加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“一降二升三穩(wěn)”的態(tài)勢;發(fā)展活力充分迸發(fā)，改革創(chuàng)新深入推進，開放合作取得重大進展;公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民生活水平持續(xù)改善，社會保障水平不斷提升;治理能力顯著增強，社會安定團結(jié)、人民安居樂業(yè)。
《綱要草案》對“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)進行了系統(tǒng)謀劃安排。需要把握好以下七點：一是持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果，打造大熊貓國家公園示范區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力優(yōu)化國土空間布局，推進體制機制創(chuàng)新，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)自然教育研學(xué)基地，打造寶興大熊貓品牌，全力推動大熊貓國家公園建設(shè)。二是推動生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化，打造重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力推動“兩大百億”園區(qū)建設(shè)，著力做精農(nóng)業(yè)、做強綠色工業(yè)、做優(yōu)生態(tài)旅游、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。三是深化改革創(chuàng)新，積極融入新發(fā)展格局。積極參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)，深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場主體活力，推進高水平開放合作，營造良好營商環(huán)境，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。四是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化縣域發(fā)展格局，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進程，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是推動文化繁榮發(fā)展，著力建設(shè)文化強縣。建設(shè)全國紅色教育示范基地，加快推進長征國家文化公園(寶興段)、四川長征干部學(xué)院雅安夾金山分院建設(shè)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提高社會文明程度。六是堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的期待。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，大力發(fā)展教育事業(yè)，推進健康寶興建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，健全多層次全覆蓋的社會保障體系。七是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹總體國家安全觀，深入推進依法治理，加強和改進城鄉(xiāng)基層治理，筑牢重點領(lǐng)域安全防線，強化應(yīng)急體系和能力建設(shè)，有效防范和化解各類風(fēng)險，更好維護寶興社會安全穩(wěn)定。
2021年重點工作安排
2021年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化寶興新征程的第一年。做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委、市委、縣委全會精神，深入貫徹縣委“12338”工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加快“一區(qū)四地”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控、擴大有效投資、提升開放發(fā)展水平、壯大綠色產(chǎn)業(yè)、保障改善民生、加強自身建設(shè)等各項工作，確?！笆奈濉遍_好局起好步，不斷鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果，加快建成全國紅色教育示范基地。
綜合考慮，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資完成35億元以上，社會消費品零售總額增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%左右。節(jié)能減排和環(huán)境保護指標(biāo)完成省定、市定目標(biāo)任務(wù)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，要堅持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，重點抓好以下工作。
一、著力抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展
毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。嚴(yán)格落實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，加強常態(tài)化精準(zhǔn)防控，全面推廣“四川天府健康通”及其場所碼，做好重要時段、重點人群和區(qū)域疫情防控工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。建立完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控體制機制，對來(返)寶重點人員嚴(yán)格落實核酸檢測、隔離管控和健康監(jiān)測等措施。加大進口貨物、冷鏈?zhǔn)称饭芸亓Χ取?yán)格規(guī)范管理集中隔離場所，嚴(yán)防醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)交叉?zhèn)魅?，做好農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、娛樂場所、旅游景區(qū)和交通場站等公共場所防控工作。有序推進新冠病毒疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種工作。
加快補齊公共衛(wèi)生短板。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高監(jiān)測預(yù)警的靈敏度和可靠性，完善聯(lián)防聯(lián)控群防群控長效機制，大力開展健康知識普及，織密疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)。推動醫(yī)防融合發(fā)展，實施疾病防控救治能力提升三年行動，加快完成縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)、縣人民醫(yī)院改擴建項目，推進傳染病醫(yī)療點建設(shè)。扎實推進藥品集中采購和使用改革。
加強經(jīng)濟運行分析調(diào)度。堅持一手抓疫情常態(tài)化防控，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低限度。認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署和縣委工作安排，全面落實已出臺的金融支持、投資促進、減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策。嚴(yán)格執(zhí)行全縣經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警調(diào)度機制，每月定期開展經(jīng)濟運行分析和重點領(lǐng)域工作調(diào)度，加強苗頭性傾向性潛在性問題研判和監(jiān)測分析，及時研究解決工作中存在的難點堵點問題，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
二、著力搶抓“十四五”規(guī)劃和國家重大戰(zhàn)略實施機遇，不斷構(gòu)建開放合作新格局
加快推進“一區(qū)四地”建設(shè)。圍繞縣委全會提出積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加快建設(shè)“一區(qū)四地”要求，搶抓“十四五”規(guī)劃和大熊貓國家公園、長征國家文化公園、川藏鐵路建設(shè)等機遇，堅持開放合作、共贏發(fā)展，聚焦重點領(lǐng)域、加快優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動形成資源優(yōu)勢互補、功能分工協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)共建共享新格局。加快建設(shè)成渝地區(qū)熊貓老家溯源體驗區(qū)、紅色文化教育培訓(xùn)基地、漢白玉石材產(chǎn)銷基地、休閑康養(yǎng)旅游目的地、有機農(nóng)產(chǎn)品供給基地。
加快對外大通道建設(shè)。啟動始陽經(jīng)蘆山至靈關(guān)鐵路支線、通用機場前期研究工作，積極爭取馬雅高速納入省“十四五”規(guī)劃，力爭磽磧至達瓦更扎、空石林經(jīng)鐵坪山至東拉山山地軌道交通項目納入市上總體規(guī)劃，爭取天雅高速(蘆山至寶興段)早日開工建設(shè)。加快推進國道351水毀修復(fù)，重點改造提升省道432寶興至康定段，加快建設(shè)東拉山旅游公路、鄧池溝旅游公路等項目，爭取啟動隴東至磽磧、蜂桶寨到大川森林防火通道建設(shè)。積極與雅安無水港合作，降低企業(yè)運輸成本。
加大開放合作力度。加強與成都、重慶產(chǎn)業(yè)對接，持續(xù)深化與四川美術(shù)學(xué)院等院校合作。用好四川省專家服務(wù)團寶興智庫，常態(tài)化開展專家基層智力服務(wù)。聯(lián)動金牛區(qū)打造縣域醫(yī)療保障事業(yè)一體化發(fā)展先行示范區(qū)。落實好與東坡區(qū)友好區(qū)縣框架合作協(xié)議，加強與眉山市產(chǎn)業(yè)互動合作。積極組織參加中外知名企業(yè)四川行、西博會、廈門國際石材展等重大投資和展會活動，爭取新引進或培育外貿(mào)企業(yè)1家以上。
三、著力實施項目攻堅，精準(zhǔn)發(fā)力擴大有效投資
強化項目管理和保障機制。鮮明“大抓項目、抓大項目”導(dǎo)向，健全向上爭取重大項目及資金考核獎勵機制。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重大項目、“紅黑榜”機制，常態(tài)化開展項目評估督導(dǎo)和通報，有效提升項目落地和建設(shè)效率。健全聯(lián)動會商協(xié)調(diào)機制，緊盯瓶頸弱項強化各類要素保障，切實提升項目管理水平。
強力推進重點項目實施。深化基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板三年行動，實施市縣重點項目60個。加快大熊貓國家公園熊貓老家入口社區(qū)、五龍新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極推動出居溝、土巴溝電站申報入規(guī)。全面完成交通搶險加固工程等9個抗疫特別國債項目。幫助中核城建、華輝石業(yè)、立邦涂料等企業(yè)盡快入駐投產(chǎn)。指導(dǎo)華鋒制箔、易達光伏擴能增產(chǎn)。
加快“8·11”系列特大暴雨災(zāi)后重建。科學(xué)編制《寶興縣“8·11”系列特大暴雨災(zāi)害恢復(fù)重建方案》，重點實施51個搶險救災(zāi)工程，加快推進夾金山干部學(xué)院、寶興河寶興縣段等23個堤防恢復(fù)重建工程。完成村道生命安防等工程建設(shè)。爭取將地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、河道流域綜合治理等項目納入省市“十四五”規(guī)劃。充分發(fā)揮縣屬國有企業(yè)主導(dǎo)作用，建立搶險救災(zāi)工程設(shè)計施工儲備庫。汛期前基本完成水利、交通、城建、地災(zāi)等涉水工程建設(shè)，年底前完成51個搶險救災(zāi)工程和11個納入省規(guī)劃項目。
四、著力精一強二優(yōu)三，加快構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系
做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。按照“三園一基地”建設(shè)布局，積極爭創(chuàng)省級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快藏香豬特色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進度，爭取納入省級園區(qū)培育。加強全縣500余家新型經(jīng)營主體培育，支持豐瑞菌業(yè)、北京天福號、五盛藥業(yè)等龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進與省體育產(chǎn)業(yè)集團深度合作，把寶興建成全省運動員食品專供基地。
做強飛地園區(qū)有色金屬循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。全面貫徹落實《全省“5+1”重點特色園區(qū)培育發(fā)展三年行動計劃》，推進園區(qū)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“畝均效益”綜合評價。用好經(jīng)開區(qū)寶興工業(yè)園新增125畝建設(shè)用地，完成經(jīng)開區(qū)寶興工業(yè)園二期建設(shè)。積極爭取飛地園區(qū)建設(shè)用地擴容增量，拓展更多發(fā)展空間，引導(dǎo)成渝銅鋁循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)企業(yè)向飛地園區(qū)聚集。加快瑞欣銅業(yè)等入駐并建成投產(chǎn)。推進君禾銅業(yè)等項目技術(shù)改造、達產(chǎn)擴能。
做大省級漢白玉特色產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)推進綠色礦山建設(shè)，積極協(xié)助符合條件到期礦山延續(xù)礦權(quán)，支持企業(yè)參與大理石地下(平硐)開采國家標(biāo)準(zhǔn)制定。開展園區(qū)專項整治提升行動，有序推動寫字巖組團拆遷，加快代碑寺、山背崗?fù)恋仄秸椖?，加快建設(shè)五龍新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定漢白玉產(chǎn)業(yè)入園準(zhǔn)入負(fù)面清單和退出機制，整頓規(guī)范漢白玉市場。健全漢白玉原料、產(chǎn)品“一碼通行”體系，實現(xiàn)源頭可追溯。加快推進盈磊石材人造崗石項目。支持三興、正興穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。加強與中國石材研究院等合作，建立研發(fā)基地。支持商會舉辦石材展銷會。打響“東方漢白玉之都”品牌。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，落實省促進消費25條措施和服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展、培育現(xiàn)代物流業(yè)“雙十條”政策措施，加快寶興縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和縣級物流快遞倉儲分揀中心建設(shè)。建設(shè)濱江長廊消費帶，打造熊貓古城、靈關(guān)石城、磽磧藏寨特色街區(qū)。完成浩龍石材等企業(yè)主輔分離。穩(wěn)推雪山村、鄧池溝村、磽磧鄉(xiāng)民宿公司化工作。遴選一批汽車維修企業(yè)、零售藥店、物流企業(yè)培育壯大，力爭2021年培育營業(yè)額500萬元以上企業(yè)2家、2000萬元以上企業(yè)1家，新增“規(guī)上”“限上”服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位8戶以上。
五、著力推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
確保耕地和糧食安全。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，組織開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治行動，確保糧食播種面積只增不減。完成糧油公司儲備倉庫改造建設(shè)。開展糧食節(jié)約行動，堅持不懈制止餐飲浪費。全面實施縣長“菜籃子”工程，打造一批果蔬產(chǎn)業(yè)集群，推動寶興農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實農(nóng)業(yè)支持保護制度，重點培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，保障豬肉穩(wěn)定供應(yīng)。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，加強扶貧項目質(zhì)量監(jiān)管，強化扶貧資金審計監(jiān)督，開展財政專項扶貧資金績效評價。建立返貧監(jiān)測預(yù)警機制和動態(tài)幫扶機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間和農(nóng)民增收渠道，不斷培育壯大集體經(jīng)濟。加強社會救助兜底保障，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。選優(yōu)配強村“兩委”班子和致富帶頭人，帶動群眾增收，促進農(nóng)民富裕富足。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。認(rèn)真貫徹《雅安市新村聚居點管理條例》，持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾分類處理“343”模式，全域抓好農(nóng)村廁所革命、垃圾分類、污水處理。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，選優(yōu)配強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子，理順村級運行機制。扎實推進民治村、東風(fēng)村、羅家壩村、咎落村鄉(xiāng)村振興試點建設(shè)。新培育國家、省級合作社各1家，國家、省級家庭農(nóng)場各1家。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)。完成全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。組建供銷(寶興)服務(wù)中心，試點建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，試點打造五星級農(nóng)村綜合服務(wù)社。
六、著力推動文旅產(chǎn)業(yè)融合，打響“熊貓老家、多彩寶興”靚麗品牌
打響紅色教育品牌。加快四川長征干部學(xué)院雅安夾金山分院建設(shè)，推動河西校區(qū)建成投用，啟動新寨子等11個教學(xué)點升級打造，構(gòu)建紅色教育大聯(lián)盟，加強與成渝地區(qū)有關(guān)院校的交流合作，聯(lián)動打造特色教學(xué)線路，聯(lián)合開發(fā)精品課程。打造主題鮮明、獨具特色的一流長征干部學(xué)院分院、一流干部黨性教育基地。實施“紅色資源+”計劃，將紅色精神融入城市氣質(zhì)，結(jié)合熊貓古城改造，完成紅軍廣場改擴建項目，規(guī)劃建設(shè)一條“長征紅色步道”，改造提升朱毛舊居、陳云舊居，推進長征國家文化公園(寶興段)紅軍長征翻越夾金山核心展示區(qū)建設(shè)，推出一批研學(xué)旅行和體驗旅游精品線路。
打響熊貓老家品牌。搶抓大熊貓國家公園建設(shè)重大機遇，建好鄧池溝國際熊貓旅游小鎮(zhèn)、蜂桶寨大熊貓生態(tài)保護區(qū)等項目，改造提升大熊貓文化宣教園，完善熊貓古城等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭建成“大熊貓國家公園轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”。持續(xù)鞏固30余項世界級和國家級、省級文化旅游品牌，積極謀劃舉辦大熊貓國際生態(tài)旅游節(jié)。完成五龍枇杷“大熊貓友好產(chǎn)品認(rèn)證”工作。
打響生態(tài)康養(yǎng)品牌。積極爭創(chuàng)天府旅游名縣候選縣，加快推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。改造提升磽磧藏寨·神木壘、達瓦更扎等旅游景區(qū)，打造神木壘自然科普教育基地，盤活空石林、東拉山大峽谷景區(qū)。積極推動“夾金山核心展示園”項目建設(shè)，創(chuàng)建夾金山國家級森林康養(yǎng)基地。探索建設(shè)寶興戶外婚紗攝影基地。將水海子移民搬遷與景區(qū)改造提升有機結(jié)合，打造國際康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)，推動文旅景觀全域提升，讓寶興安逸“慢生活”成為“鄉(xiāng)愁”記憶。
七、著力深化改革創(chuàng)新，不斷提升營商環(huán)境軟實力
推動企業(yè)做大做強做優(yōu)。分類抓好高成長型中小企業(yè)和行業(yè)“小巨人”企業(yè)發(fā)展。實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育，推進重點企業(yè)上規(guī)模上臺階，支持企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展。鼓勵縣屬國有企業(yè)發(fā)展壯大。開展民營企業(yè)雁陣培育工作，遴選幫扶民營企業(yè)做大做強，實施“512”計劃，力爭通過2—3年努力，培育經(jīng)營產(chǎn)值5億元以上企業(yè)5家，1億元以上企業(yè)10家，5000萬元以上企業(yè)20家，全縣優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)數(shù)量達到8家，全市民營企業(yè)50強達到3家。
深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)推動公立醫(yī)院綜合體制改革，重點推進醫(yī)師隊伍和薪酬制度綜合改革。加快推進財稅金融改革，探索財政產(chǎn)業(yè)類支持資金分配撥付與項目產(chǎn)出效益掛鉤機制。推進道路養(yǎng)護管理工作現(xiàn)代化、市場化改革。推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。按時、穩(wěn)妥完成第二批編外聘用人員轉(zhuǎn)隸工作。深入推進“縣管校聘”等教育改革創(chuàng)新試點。扎實推進“車載流動醫(yī)院”進農(nóng)家、縣級“輕騎兵”等改革創(chuàng)新試點。
持續(xù)深化“放管服”改革。扎實推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進更多“一件事、一次辦”。依托“天府通辦”，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。推廣企業(yè)投資項目承諾制，進一步壓縮工程建設(shè)項目全流程審批時間，實現(xiàn)投資項目全程網(wǎng)辦。開展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項依法下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理。加強“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價和政務(wù)服務(wù)“好差評”，更大程度激發(fā)市場主體活力。
八、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)美麗家園
深入優(yōu)化空間布局。全面完成國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃編制，完成國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，深入開展大熊貓國家公園范圍外自然資源確權(quán)登記工作。全面清理全縣征而未用土地，盤活批而未供和閑置土地，最大限度完成項目用地報批工作，保障重大項目、民生工程等項目用地供應(yīng)。按要求完成土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法圖斑查處整改工作，進一步規(guī)范全縣土地使用和房屋建設(shè)秩序。
大力提升城鎮(zhèn)形象。貫徹落實《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，力爭全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值增長30%。積極推進“小縣優(yōu)城”試點，持續(xù)推進熊貓古城整體提升項目，全面完成縣城世行貸款項目建設(shè)，增強城市排洪防澇能力。統(tǒng)籌夾干院河西校區(qū)、孫家崗綜合體、紅軍廣場改擴建項目建設(shè)，有序推進城市停車場、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、縣城供氣工程建設(shè)。改造老舊小區(qū)5個102戶，實施棚戶區(qū)改造30戶。啟動實施城市垃圾分類工作。加快隴東鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動試點鎮(zhèn)”和靈關(guān)鎮(zhèn)“漢白玉特色小鎮(zhèn)”建設(shè)。完成靈關(guān)省級“百強中心鎮(zhèn)”創(chuàng)建入圍工作。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實林長制，開展大規(guī)模國土綠化行動，實施天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程。加快打造大熊貓國家公園建設(shè)寶興樣板。全面落實河(湖)長制，開展農(nóng)村生活污水全域治理，確保各級各類生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改到位。保持出境斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達95%以上。全面落實長江流域十年禁漁政策，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機制。加快實施森林碳匯開發(fā)工作。
九、著力保障和改善民生，全面提升群眾幸福指數(shù)
全力促進居民就業(yè)增收。落實就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)850人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體“一對一”就業(yè)幫扶，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃，常態(tài)化開展重點企業(yè)用工服務(wù)保障。深入實施職業(yè)技能提升行動，開展“漢白玉雕刻”等技能培訓(xùn)。落實重點群體增收激勵計劃，健全工資合理增長機制，拓寬財產(chǎn)性收入渠道。
統(tǒng)籌民生和社會保障。完成省市下達民生實事，辦好縣定民生實事，高質(zhì)量完成人大代表票決民生實事項目，確保民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重保持在66%以上。實施全民參保計劃，健全統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。及時足額發(fā)放價格臨時補貼，保障困難群眾基本生活。實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。積極爭取區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體試點建設(shè)。統(tǒng)籌做好婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、民族宗教、檔案保密、社會科學(xué)、外事僑務(wù)和港澳臺等社會事業(yè)。扎實抓好國防動員、雙擁共建等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
提升公共服務(wù)能力水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，試點推行公辦幼兒園“兩自一包”改革，扎實推進文獻山幼兒園、靈關(guān)中學(xué)改擴建等項目建設(shè)。全面推進健康寶興建設(shè)，爭創(chuàng)全市DRG按疾病診斷分組試點先行示范縣，努力創(chuàng)建省級、市級醫(yī)養(yǎng)示范縣。完成省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點項目建設(shè)。承辦、組織參加各級各類賽事，用好各類文化場所，積極開展各類全民健身活動，加強文物保護利用和非遺傳承。
十、著力防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住安全發(fā)展底線
堅決抓實森林防滅火工作。認(rèn)真貫徹黃強省長蒞寶調(diào)研重要指示精神，建立健全責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和責(zé)任與任務(wù)承諾書制度。嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)防火令，扎實開展隱患排查專項行動，實施森林防滅火十項任務(wù)清單、八項重點措施，儲備一批防火救火物資，加快建設(shè)一批防火通道、蓄水池，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，完成合同制政府專職消防隊員聘用，常態(tài)化聯(lián)合組織專業(yè)滅火力量開展實戰(zhàn)演練。推動宣傳進林區(qū)、進村莊、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，打好森林防滅火人民戰(zhàn)爭。
深入推進平安寶興建設(shè)。扎實開展“八五”普法，打造一鄉(xiāng)一村一特色法治宣傳陣地。創(chuàng)新推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，完成矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)和綜治中心遷移改造提升，持續(xù)抓好民族團結(jié)進步創(chuàng)建“六進”工作，推出一批具有寶興特色的“楓橋經(jīng)驗”。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，實行安全生產(chǎn)工作“清單制”管理。做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，實踐好“輕騎兵”寶興模式，爭創(chuàng)全國綜合減災(zāi)示范縣。
積極穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險。健全金融風(fēng)險預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。多措并舉化解重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。強化政府債務(wù)管理，嚴(yán)格隱性債務(wù)風(fēng)險管控，有序穩(wěn)妥化解存量，抓好到期債權(quán)本金償付。管好用好工資、扶貧和基本民生專戶，堅決兜住“三?！钡拙€。
十一、著力加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意服務(wù)型政府
切實加強政治建設(shè)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，切實把中央、省委、市委和縣委的決策部署一項一項落到實處。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大走訪、大調(diào)研”活動，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
深入推進“陽光政務(wù)”行動。完善“陽光政務(wù)”行動五大體系。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。貫徹落實四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定，科學(xué)謀劃《寶興縣法治政府建設(shè)工作方案(2021—2025年)》，認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。持續(xù)推進“陽光政務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，打造一批陽光政務(wù)、陽光村務(wù)示范崗、示范點，持續(xù)推行“公開承諾、陽光考評”和政務(wù)服務(wù)“好差評”，實現(xiàn)讓群眾滿意、讓黨委滿意。
堅決守牢廉政底線。健全政府購買服務(wù)工作機制，完善縣級風(fēng)險防控體系和內(nèi)控機制，確保社?；?、財政資金安全運行。提高審計監(jiān)督覆蓋面，持續(xù)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、經(jīng)責(zé)審計。強化工程建設(shè)、征地搬遷等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，堅決查處群眾身邊的腐敗問題。
著力加強作風(fēng)建設(shè)。樹牢“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約、精打細算，進一步壓減一般性支出。從嚴(yán)做好巡視整改“后半篇文章”，扎實抓好“以案促改”工作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，開展“四不兩直”督查，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實施政府工作項目化清單化管理，拿成果說話、以實績交卷，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗的業(yè)績。
各位代表，邁步新征程、肩負(fù)新使命。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹省委、省政府、市委、市政府和縣委決策部署，上下同心、奮勇拼搏，全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確?！笆奈濉遍_好局，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化寶興新篇章，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕!
