2021年雅安市滎經(jīng)縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
2021年3月4日在滎經(jīng)縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
滎經(jīng)縣人民政府縣長古玉軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
披荊斬棘 勇往直前
全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展
2020年是極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情、特大暴雨洪澇災(zāi)害和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的穩(wěn)增長促發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決搶抓五大機遇，有效應(yīng)對八大壓力，在危機中育新機、于變局中開新局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——防疫防災(zāi)常抓不懈，經(jīng)濟運行在統(tǒng)籌發(fā)展中穩(wěn)步復(fù)蘇。堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。始終堅持人民至上、生命至上，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，把疫情防控作為頭等大事來抓。第一時間建立疫情防控組織機構(gòu)，創(chuàng)新構(gòu)建“四員四長”基層網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控體系，全縣3300名黨員干部堅守“卡口”、扎緊“口袋”，上千名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、奮勇逆行，各行各業(yè)勞動者堅守崗位、向險而行，15萬滎經(jīng)兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，始終保持“零確診、零疑似”。全面打贏抗擊特大暴雨洪澇災(zāi)害硬仗。迅速啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，堅決落實“三避讓”“三個緊急撤離”剛性要求，制定防汛和地災(zāi)防治主體責(zé)任“八張清單”，強化“336”防汛措施，全縣消防、武警、民兵等5000余人次投身一線，縣財政直接投入上千萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置6246人，安全度過“8·11”特大暴雨洪澇災(zāi)害。牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤。我們堅定不移抓項目、建園區(qū)、強產(chǎn)業(yè)，多措并舉推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.96億元，增長4.2%;地方一般公共預(yù)算收入3.56億元，增長16.7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長3.3%;全社會固定資產(chǎn)投資61.2億元，增長13.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36816元、16670元，分別增長6.1%和8.7%，經(jīng)濟發(fā)展保持全市中游水平。
——產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，發(fā)展動能在提質(zhì)增效中逐步增強。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。新型建材加快布局，愛普、華西等16個項目開工，開全、環(huán)偉等10個項目投產(chǎn)。煤炭升級有序?qū)嵤酱?、坎上和紅鑫升級為30萬噸穩(wěn)步推進。園區(qū)平臺做大做強，投入2.8億元，園區(qū)路網(wǎng)、供電工程加快推進，建成園區(qū)服務(wù)中心，滎經(jīng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)成省級中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、“園保貸”試點園區(qū)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家，園區(qū)建成面積達7平方公里、產(chǎn)值達81億元。服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著提升。大熊貓國家公園滎經(jīng)管護總站實體運行，“一線五點”項目初步呈現(xiàn)，熊貓森林國際探索學(xué)校建成投運;云峰·楨里項目加快建設(shè);牛背山景區(qū)建設(shè)扎實推進;黑砂活態(tài)館、絲路砂都自然教育大本營建成投運;成功開發(fā)108咖啡屋、108招待社等“108”系列文旅產(chǎn)品。圓滿承辦首屆大熊貓國家公園自然教育研討會暨中國(四川)第四屆森林自然教育大會和全市文旅發(fā)展大會。全年接待游客376.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.7億元。啟動滎經(jīng)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，LNG物流一張網(wǎng)建成投運。國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)成果持續(xù)鞏固。全年新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)27家。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實。茶、竹、中藥材三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線總里程達80公里，累計發(fā)展茶葉12萬畝、林竹50萬畝、中藥材16.6萬畝，茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。正邦生豬養(yǎng)殖項目開工建設(shè)，全縣出欄生豬5.4萬頭，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝、灌溉工程21公里，糧食產(chǎn)量達3.6萬噸。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社237個、家庭農(nóng)場31個，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品達46個，“滎經(jīng)黃金茶”完成生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品登記，“滎經(jīng)竹筍”成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
——三大會戰(zhàn)有序啟動，城鄉(xiāng)面貌在建管并重中加速改善。城市建設(shè)不斷提速。加快城市改造，完成新文、新南、古城等21.9萬平方米房屋征拆，德能新城、烈太二期完工，完成9個老舊小區(qū)改造。完善城市基礎(chǔ)，完成韓家溝、曾家溝排洪溝整治工程和楊柳河應(yīng)急避難廣場建設(shè)。推進城市美化，建成太極公園，顓頊廣場、文嚴(yán)塔、青華街等光彩工程投運。交通路網(wǎng)不斷完善。青龍高速出口連接線、國道108線、滎天路、花烈路、附漁路、經(jīng)河西路等新建、改造工程完工，牛背山鎮(zhèn)紅石溝至大橋頭公路建設(shè)穩(wěn)步推進。建成“四好農(nóng)村路”30公里，改造縣鄉(xiāng)村道54公里，建成農(nóng)村公路安全防護工程19公里。人居環(huán)境不斷改善。獲國家衛(wèi)生縣城稱號，省級文明城市通過復(fù)核。全面推行城區(qū)街道分級管理，城區(qū)餐廚垃圾集中收運實現(xiàn)全覆蓋?！拔鬯锩庇行蛲七M，新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8座，完成83個新村聚居點管網(wǎng)建設(shè)?！皫锩表樌七M，新改建公廁11座、戶廁3800戶?！袄锩奔涌焱七M，建成城鄉(xiāng)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站4座，12個村“高崗村模式”通過市級驗收。
——三大攻堅成效顯著，底線任務(wù)在保質(zhì)保量中全面落實。脫貧成果持續(xù)鞏固。建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，深入開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)、清零行動和脫貧攻堅調(diào)查工作，既有問題全部按期整改銷號，貧困對象各項指標(biāo)穩(wěn)定達到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，順利通過省級交叉考核驗收。貧困村集體經(jīng)濟多點開花，大理村茶姜新園、沙壩河香菇基地、“嚴(yán)道老”系列產(chǎn)品、廟崗扶貧車間、烈士紅色教育基地等長效扶貧產(chǎn)業(yè)效益初顯，貧困村集體經(jīng)濟收入平均達5萬元以上。生態(tài)保護卓有成效?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達359天，穩(wěn)居成都平原經(jīng)濟圈前5名。持續(xù)深化河(湖)長制，建立“千人治河”機制并在全省推廣，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。建立污染地塊管理系統(tǒng)，強化生活垃圾處置和涉危涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境管理，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn)。省環(huán)保督察反饋23件信訪件全部按時辦結(jié)。風(fēng)險防范扎實有力。全面完成2020年隱性債務(wù)化解任務(wù)，債務(wù)率指標(biāo)控制在風(fēng)險預(yù)警線內(nèi)。切實加大金融監(jiān)管力度，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險事件。大力開展森林防滅火專項整治行動，制定應(yīng)急預(yù)案32個，劃分責(zé)任區(qū)12個，建立“90+30+50”三支隊伍，排查出59處隱患并全部整改，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)。
——改革開放縱深推進，經(jīng)濟活力在機制創(chuàng)新中顯著提升。重點改革快速推進。全面深化“放管服”改革，大力推進工程建設(shè)項目審批改革，落實“一窗”辦理，廣泛推行容缺審批、承諾審批，公布承諾辦理事項31項，試點重點項目“模擬審批”。全面推行“智慧+”政務(wù)服務(wù)，行政許可和公共服務(wù)事項網(wǎng)辦率達100%。完成村級建制調(diào)整改革，105個行政村調(diào)減至64個，770個村民小組調(diào)減至484個。開放空間迅速擴大。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局等重大機遇，成立重慶、成都雅安商會滎經(jīng)分會，深化與江津區(qū)、成華區(qū)、邛崍市等地區(qū)合作，深入開展招商引資“百日大比武”，成功與拉薩市城關(guān)區(qū)開展區(qū)域協(xié)同發(fā)展系列活動，圓滿舉辦第十二屆鴿子花生態(tài)旅游節(jié)招商引資推介會等活動，全年新引進項目31個，到位資金62億元。項目投資加速增長。精準(zhǔn)對接國家政策投向，爭取到中央、省預(yù)算內(nèi)投資和專項債券、抗疫特別國債、一般債券等項目22個、到位資金6.31億元。結(jié)合“十四五”規(guī)劃，初步編制儲備項目1002個、估算總投資3481億元。建立“19+N”重大項目掛圖作戰(zhàn)機制，19個省市重點項目完成投資46.63億元。
——民生保障有力落實，和諧局面在保持穩(wěn)定中不斷鞏固。民生工程提質(zhì)擴面。投入1.02億元，22件省定、市定民生實事如期完成，5件縣人大代表為民辦實事票決項目順利推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險住院政策范圍內(nèi)報銷比例達75%，大病保險政策范圍內(nèi)報銷比例達50%以上，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助3795人，資助重點救助對象參保2236人。新增城鄉(xiāng)低保500人，發(fā)放保障資金1500萬元。社會事業(yè)均衡發(fā)展?！敖】禍罱?jīng)”建設(shè)深入推進，縣醫(yī)院遷建項目一期主體完工，興恒康康養(yǎng)中心建成投運，天麻“食藥兩用”獲國家標(biāo)準(zhǔn)試點。教育優(yōu)先不斷加強，積極開展全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，完成6所學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革試點，第四幼兒園投用，完成中小學(xué)改擴建、維修改造項目12個。文化體育持續(xù)繁榮，新增2處省級文物保護單位，成功舉辦騎遍四川·2020年環(huán)茶馬古道雅安(國際)自行車賽滎經(jīng)段賽事。8個退役軍人示范服務(wù)中心通過省級驗收。大坪村被評為四川省第五批民族團結(jié)進步示范村。第七次全國人口普查順利推進。安全穩(wěn)定有效維護。深入實施安全生產(chǎn)清單管理制，持續(xù)加大煤礦和非煤礦山、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，集中開展老舊小區(qū)消防安全專項整治。建成覆蓋全縣的地震預(yù)警終端系統(tǒng)，獲評四川省防震減災(zāi)工作先進縣。“七五”普法圓滿完成，“掃黑除惡”專項斗爭順利收官，嚴(yán)道派出所被命名為全省首批“楓橋式公安派出所”。
與此同時，國防動員、人民防空等工作得到加強。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織工作有序推進，審計、供銷、地方志、氣象、檔案等工作均取得較好成績。
——依法行政全面推進，政府建設(shè)在轉(zhuǎn)變職能中得到加強。法治政府加快建設(shè)。堅持政府學(xué)法制度，完善政府法律顧問制度，加強政府文件和項目合同法律審查。辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案102件，辦結(jié)率100%。完成市場監(jiān)管等5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。作風(fēng)轉(zhuǎn)變持續(xù)深化。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委、省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則和市委、市政府具體規(guī)定，馳而不息整治形式主義、官僚主義。全面落實政府系統(tǒng)“三個三”工作要求，全縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)先爭優(yōu)、責(zé)任落實、攻堅克難的勁頭持續(xù)增強。主動公開信息9899條，辦結(jié)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線信件353件、縣長信箱135件。廉潔從政深入推進。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決查處侵害群眾利益問題。強化預(yù)算約束，全年壓減一般性支出16%。全面加強政府投資項目、礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)推進財政審計問題整改，干部廉潔自律意識進一步增強。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，由于突發(fā)疫情、疊加災(zāi)情，經(jīng)濟社會發(fā)展遭遇較大沖擊，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值未能達到既定目標(biāo)，但巨大考驗和困難，讓我們增強了知難而進、逆流而上的發(fā)展勇氣。過去五年，仍是滎經(jīng)發(fā)展史上濃墨重彩的五年。五年來，各項工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高。
這是我們堅持穩(wěn)中求進基調(diào)，綜合實力不斷增強的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.7%，社會消費品零售總額年均增長4.9%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長13.4%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長4.6%，招商引資到位資金年均增長15%，獲評2019年全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣。“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建投入75.4億元，292個重建項目全部完工，重建目標(biāo)順利實現(xiàn)。
這是我們走好轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)升級全面推進的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由17.2:41:41.8調(diào)整為18.3:31.4:50.3?？h域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)由“老三頭”經(jīng)濟向“新三頭”經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)變，累計投入8.5億元推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新型建材為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)布局基本完成，以森林康養(yǎng)度假為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)全面推進，以綠色有機為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大。
這是我們實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固的五年?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)由86.4%上升到98.1%;出境斷面水質(zhì)常年保持優(yōu)良，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%;森林覆蓋率由76.69%增長到2018年的80.3%，保持全省第一，創(chuàng)成全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣。大熊貓國家公園體制試點代表全省接受并通過國家評估驗收，獲評大熊貓國家公園(四川)自然教育先行試驗區(qū)單位。
這是我們補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，城鄉(xiāng)面貌明顯改變的五年。累計實施棚戶區(qū)改造60萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%，建成區(qū)面積達到6.5平方公里、增加1.3平方公里。累計投入19.7億元，實施交通項目42個，新修、改造道路211公里。投入1億元，完成一批堤防加固、河渠治理工程。城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率分別達到100%、92%。能源、通信等保障能力不斷強化。
這是我們堅持人民中心思想，民生福祉快速提升的五年。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下7421名農(nóng)村貧困人口全部脫貧、31個貧困村全部出列。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%和9.3%，五年分別增長11755元和5961元?；踞t(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。教育提質(zhì)發(fā)展，累計投入1.1億元改善教學(xué)條件，高考本科上線率提升9.6個百分點?？h醫(yī)院創(chuàng)成二級甲等綜合醫(yī)院。安全生產(chǎn)事故明顯下降，抵御各類自然災(zāi)害能力顯著增強。
五年征途漫漫，五年收獲滿滿。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持滎經(jīng)改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展還存在不少問題：經(jīng)濟規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠高，縣域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢不明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)還未形成，轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然“在路上”，重點企業(yè)改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段，經(jīng)濟發(fā)展處在最脆弱的時期，經(jīng)濟運行面臨跌入“谷底”的風(fēng)險。大項目落地建設(shè)慢，政策收緊、要素瓶頸降低了項目投產(chǎn)達效速度。民生保障水平還有較大提升空間，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)更加繁重，教育、醫(yī)療等事業(yè)離人民群眾的需求還有不小差距。個別干部本位主義思想較重、擔(dān)當(dāng)意識較弱、服務(wù)能力不足的情況仍然存在。對此，我們將勇敢面對，綜合施策加以解決。
堅定決心 砥礪奮進
奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化滎經(jīng)新征程
站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化滎經(jīng)新征程即將開啟。根據(jù)縣委《關(guān)于制定滎經(jīng)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《滎經(jīng)縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，提交大會審查。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，貫徹落實省委十一屆八次全會、市委四屆九次全會精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以建設(shè)“小縣優(yōu)城”為奮斗目標(biāo)，圍繞“一城四區(qū)一園”布局，建設(shè)“四地一節(jié)點”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化滎經(jīng)開好局起好步。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，將圍繞布局優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)優(yōu)、民生優(yōu)、治理優(yōu)的“小縣優(yōu)城”目標(biāo)展開。
一是著力優(yōu)化縣域布局。加快形成“一城四區(qū)一園”縣域發(fā)展布局，把中國黑砂城建成全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推動四區(qū)協(xié)同發(fā)展，把大相嶺大熊貓國家公園建成國家公園排頭兵，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持高于全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進入全省第一方陣。
二是著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建“1+3”現(xiàn)代工業(yè)體系、“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“4+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地、成渝地區(qū)高品質(zhì)森林康養(yǎng)度假基地、成渝地區(qū)特色有機產(chǎn)品供給基地。開放合作層次和水平不斷提高，加快建設(shè)成渝地區(qū)開放發(fā)展重要節(jié)點。
三是著力彰顯生態(tài)優(yōu)勢。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢，扎實抓好環(huán)境治理，地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率保持全省領(lǐng)先，單位GDP能耗進一步降低，主要污染物排放總量持續(xù)減少，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。
四是著力創(chuàng)造美好生活。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，全面推進“健康滎經(jīng)”建設(shè)，多層次社會保障體系更加健全，加快建設(shè)成渝地區(qū)綠美生活宜居地。
五是著力推進高效治理。法治滎經(jīng)建設(shè)取得新成效，法治政府建設(shè)不斷深化，政務(wù)服務(wù)能力和水平明顯提升。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會治理新格局加快形成。建成更高水平的平安滎經(jīng)，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全。
展望2035年，滎經(jīng)將與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成“小縣優(yōu)城”，經(jīng)濟實力大幅躍升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到全國平均水平。
各位代表，2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化滎經(jīng)新征程的開局之年，也是“十四五”的開局之年，更是政府工作的“奮進”之年，歷史使命催人奮進、人民期待催人奮進、重大責(zé)任催人奮進。
奮進2021，我們要保持“咬定青山不放松”的發(fā)展定力，堅定方向、實現(xiàn)目標(biāo)。今年政府工作的總體要求是：按照縣委“1146”工作思路，把準(zhǔn)建設(shè)“四地一節(jié)點”的實現(xiàn)路徑，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，積極投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，確?！笆奈濉遍_好局。綜合考慮，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展速度同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。錨定目標(biāo)，我們要抓好執(zhí)行，把縣委決策部署落實到位。
奮進2021，我們要保持“越是艱險越向前”的斗爭精神，直面挑戰(zhàn)、化危為機。進入一個常態(tài)，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，在抓好常態(tài)化疫情防控的同時完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、“戴著口罩抓發(fā)展”成為常態(tài)。存在兩大矛盾，宏觀經(jīng)濟加速回升與縣域經(jīng)濟面臨“陣痛”的矛盾，財稅金融等政策繼續(xù)收緊與發(fā)展仍需加快的矛盾。面臨五大壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻堅期倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展加速進程;土地指標(biāo)、林地手續(xù)、供電規(guī)劃、環(huán)境容量等要素短板制約項目落地;煤炭、“散亂污”企業(yè)關(guān)閉、小水電整改、綠色載能企業(yè)升級、征地搬遷、被征地農(nóng)民社保等歷史遺留問題尚未徹底解決;財政收入增長緩慢難以滿足剛性支出需求，“三保一優(yōu)一防”困難巨大;環(huán)保、土地、安全督察和巡視巡察反饋問題整改任務(wù)艱巨。面對挑戰(zhàn)，我們要堅定信心，在復(fù)雜環(huán)境中攻堅破難。
奮進2021，我們要保持“時不我待爭朝夕”的拼搏勁頭，搶抓機遇、勇立潮頭。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局兩大歷史機遇，為滎經(jīng)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、大熊貓國家公園建設(shè)三大戰(zhàn)略機遇，為滎經(jīng)政策爭取、項目爭取、資金爭取暢通了渠道。川藏鐵路、天雅高速、滎峨高速、長征渠引水工程相嶺湖水庫四大建設(shè)機遇，為滎經(jīng)投資提速、出口提速、消費提速找到了抓手。迎來機遇，我們要只爭朝夕，在發(fā)展大潮中搶占先機。
奮進2021，我們要保持“拼盡全力加油干”的實干品格，突出重點、干出成效。今年政府工作的主攻方向是：落實“十四五”開好局起好步一個總體要求，抓好“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃兩個重要規(guī)劃，突破要素保障、遺留問題、財力支撐三個關(guān)鍵瓶頸，實現(xiàn)“兩山”實踐創(chuàng)新基地、天府旅游名縣候選縣、省級生態(tài)園林縣城、全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣四個必須創(chuàng)成，突出“四地一節(jié)點”五個加快建設(shè)。任務(wù)當(dāng)前，我們要實干為先，腳踏實地加快推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
目標(biāo)之遠(yuǎn)大前所未有、挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有、機遇之重大前所未有、任務(wù)之艱巨前所未有，咬定全年目標(biāo)，勇于直面挑戰(zhàn)，牢牢把握機遇，確保完成任務(wù)，今年我們要下定決心抓好六個方面重點工作：
一、以“一抓到底”的決心加快轉(zhuǎn)型進程，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級
按照“強工業(yè)、促消費、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、抓項目”工作思路，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，突出園區(qū)建設(shè)、項目投產(chǎn)、企業(yè)培育等重點環(huán)節(jié)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進程，加快形成新的經(jīng)濟增長點。
推動現(xiàn)代工業(yè)成勢見效。實施裝配式建筑、新型石材兩個百億產(chǎn)業(yè)培育計劃。加快青龍沙壩河綠色礦山、安靖花崗石礦山、牛背山石龍門花崗石尾礦等三大礦山基地建設(shè)。做強“一區(qū)三園”。提升滎經(jīng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)水平，全力爭創(chuàng)四川省工業(yè)資源綜合利用示范基地、全國裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地。建成裝配式建筑和玄武巖產(chǎn)業(yè)園，完成嚴(yán)道新文片區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快石材和市政建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快提升“一園五組團”，安靖箐口組團確保企業(yè)快速投產(chǎn)，推動精品骨料產(chǎn)業(yè)集中集聚;花灘河心頭組團推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，引導(dǎo)小石材企業(yè)整合提升，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，推動傳統(tǒng)板材產(chǎn)業(yè)集中集聚;花灘高粱灣組團推進花崗石企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新型石材產(chǎn)業(yè)集中集聚;花灘星星組團盤活低效用地，引進企業(yè)落地，推動市政建材產(chǎn)業(yè)集中集聚;嚴(yán)道堡子組團穩(wěn)步推進存量土地整理，提升完善配套設(shè)施，推動石材產(chǎn)業(yè)集中集聚，重鑄花崗石產(chǎn)業(yè)輝煌。促進微晶新材料產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展，穩(wěn)步推進重點企業(yè)改革。支持工藝水平高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)合金企業(yè)發(fā)展壯大，保留安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益較好的煤礦5家左右。加快竹木深加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全年確保投產(chǎn)華西、天投、愛普、鴻嘉、瀾銘、西南水泥、宏云技改、華盛技改、環(huán)偉二期、信達二期10個項目，確保落地10個在建項目，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達到90億元。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)培優(yōu)。大力推進服務(wù)業(yè)補短板、拉長板，鞏固服務(wù)業(yè)總體優(yōu)勢，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。促進文旅融合，整體包裝天府禪修康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，打造“云峰禪修谷”品牌，推進云峰·楨里二期、無念·云峰山居、九龍溪民宿集群、水墨鳳凰、竹語天堂等項目建設(shè);加快牛背山山頂組團和雙林組團建設(shè)，建成投運牛背山景區(qū);推進打造國家長征文化公園滎經(jīng)段項目;提升中國黑砂文化旅游產(chǎn)業(yè)園，全面投運絲路砂都自然教育大本營，啟動滎經(jīng)縣游客集散中心、智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺等項目建設(shè)。加快構(gòu)建“五游滎經(jīng)”線路和產(chǎn)品體系，辦好2021國際自然保護地聯(lián)盟(IAPA)年會暨第二屆大熊貓國家公園自然教育研討會，創(chuàng)成天府旅游名縣候選縣。加快物流建園，推進以“汽車銷售+汽修汽配+建材+糧儲”為核心的現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)物流配送一張網(wǎng)建設(shè)。加快商貿(mào)聚集，打造以鴻林新城為核心的休閑旅游文化集聚區(qū)，提升顓頊廣場夜間經(jīng)濟帶;加快“一品天下·滎經(jīng)會客廳”建設(shè)，建設(shè)美食地標(biāo)縣;推進總部經(jīng)濟發(fā)展;大力發(fā)展農(nóng)村電商，實現(xiàn)電商交易額3億元以上。新增規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，全力爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)強縣。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上檔升級。確保耕地和糧食安全，采取長牙齒的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，確保糧食播種面積只增不減。確保茶葉、林竹、中藥材等特色種植面積穩(wěn)定在80萬畝左右，加快滎經(jīng)“黃金茶”基地建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)成全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。做大特色養(yǎng)殖，加快“滎經(jīng)黃牛”、冷水魚、生豬基地建設(shè)，全年出欄生豬7萬頭以上。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進全國農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系試點縣建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，全力爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。強化“皇金芽”“姜氏藏茶”等品牌運用，提升特色農(nóng)產(chǎn)品電商直播效應(yīng)。
堅持大抓項目抓大項目。建立健全項目工作機制，強化重點項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進，推行干部掛聯(lián)重點企業(yè)機制，全面提升服務(wù)水平，推進項目建設(shè)。實施縣以上重點項目175個，力爭2個省重點項目完成投資8.6億元以上，25個市重點項目完成投資40億元以上。圍繞“十四五”規(guī)劃編制，突出新型建材、森林康養(yǎng)度假、綠色有機農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強重點項目謀劃儲備和爭取。用好用活專項債券資金、政策性銀行資金等政策，向社會資本集中推介重點領(lǐng)域項目，激發(fā)投資活力。
二、以“功成有我”的決心抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，呈現(xiàn)美麗宜居新面貌
堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，圍繞中國黑砂城總體定位，確?！叭髸?zhàn)”戰(zhàn)出成效、戰(zhàn)出形象，直接快速增強人民群眾的獲得感、幸福感。
全面推開城市建設(shè)大會戰(zhàn)。鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市創(chuàng)建成果，加快實施城市更新、基礎(chǔ)提升、功能完善三大城市建設(shè)工程，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，創(chuàng)成省級生態(tài)園林縣城。啟動中國黑砂城規(guī)劃設(shè)計，加快嚴(yán)道街道古城村片區(qū)建設(shè)，啟動青龍鎮(zhèn)紅巖橋片區(qū)、嚴(yán)道古城建設(shè)。推動中心城區(qū)提質(zhì)擴容，啟動政府前區(qū)建設(shè)，推進縣城老舊小區(qū)改造。西向加快推進縣醫(yī)院遷建、烈太九年一貫制學(xué)校建設(shè)。南向推進嚴(yán)道街道新南片區(qū)棚戶區(qū)改造。北向加快嚴(yán)道街道新文片區(qū)安置房、城區(qū)—新文片區(qū)道路及附屬橋梁建設(shè)。加快建設(shè)并力爭投用新南公園、童心公園和橋頭廣場、新城廣場、嚴(yán)道廣場等一批城市公園廣場。補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，啟動城市防洪排澇和雨污分流工程建設(shè)，全力爭創(chuàng)全省防洪排澇示范縣。
迅速推進交通建設(shè)大會戰(zhàn)。圍繞構(gòu)建“1123+N”道路交通網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)的目標(biāo)，實施一批重點交通項目。配合做好天雅高速、滎峨高速滎經(jīng)段前期工作。力爭開工建設(shè)國道108線花灘鎮(zhèn)繞城段、滎河至原烈士和新添至民建幸福美麗鄉(xiāng)村路、青龍至雨城望魚道路改建工程。加快省道308線五憲至龍蒼溝段、快樂村至疊翠溪景區(qū)段建設(shè)相關(guān)工作。建立健全縣鄉(xiāng)村三級公路路長制，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，全力爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
深入開展環(huán)境治理大會戰(zhàn)。在精細(xì)化、規(guī)范化、市場化上下功夫，提高城市管理水平。推動城市公共服務(wù)設(shè)施精細(xì)化管理，有效實施縣城街道分級管理，強化數(shù)字化城市管理平臺應(yīng)用。提升城市管理執(zhí)法規(guī)范化水平，完善網(wǎng)格化管理體系，重點抓好城區(qū)車輛亂停亂放、流動攤販占道經(jīng)營、背街小巷容貌秩序、違規(guī)設(shè)置店招廣告等四個專項整治行動，集中開展城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)、重要點線等三個環(huán)境提升行動，維護城市運行良好秩序。探索推進城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化，建立健全“政企分開、管干分離、企業(yè)經(jīng)營、市場競爭、政府考核”新型環(huán)衛(wèi)管理體制，營造讓群眾心情舒暢的城鄉(xiāng)環(huán)境。
加快落實鄉(xiāng)村振興新任務(wù)。堅持做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項改革“后半篇”文章，全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，跟蹤“兩不愁三保障”成效，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。聚力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭全縣行政村集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上，其中“10萬元村”15個、“20萬元村”5個。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，落實新一輪污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)“三年方案”，完善垃圾分類推進機制，投運龍蒼溝、新添垃圾收轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)全縣生活垃圾收轉(zhuǎn)運全覆蓋;深入實施飲水安全鞏固提升工程;新改建戶廁900戶。積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范村1個、市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，全力爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進縣。
三、以“敢為人先”的決心深化改革開放，建設(shè)合作共贏新高地
牢牢把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的“滎經(jīng)位置”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)創(chuàng)新體制機制，開展更深層次改革，實行更高水平開放，不斷優(yōu)化滎經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。制訂實施投入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點任務(wù)清單。依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快融入成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。主動融入川藏鐵路建設(shè)，做好基建材料、特色農(nóng)產(chǎn)品保供，推進茶葉、中藥材等特色“滎字號”產(chǎn)品拓展川藏鐵路沿線市場。繼續(xù)擴大與周邊區(qū)域合作，持續(xù)深化與成都市、重慶市及相關(guān)高校院所開展教育、醫(yī)療等領(lǐng)域合作。堅持資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化“招商引資大比武”“項目投資大比武”等活動，積極參加新型建材產(chǎn)品成渝行、中外知名企業(yè)四川行、西博會等系列活動，力爭新引進億元以上項目12個，引進到位市外資金65億元。
做強做優(yōu)做大國資國企。實施國企改革三年行動，分步推進國企一年整合、兩年規(guī)范、三年上市，構(gòu)建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)市場趨勢的國資國企體系。推動國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，打造資源、文旅、城市經(jīng)營管理等為核心的國企集團，提升國資國企競爭力。推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。規(guī)范和加強國企監(jiān)管，完善國企現(xiàn)代企業(yè)制度，降低運行成本，提高經(jīng)營效益。推進國企混合所有制改革，優(yōu)化國企資本結(jié)構(gòu)，提升國企信用等級，增強國企資本運作能力，穩(wěn)步推進國企上市。
創(chuàng)造更加優(yōu)越營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步深化“放管服”改革，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面實行“證照分離”改革，更大范圍推動“一件事”集成辦理、“一網(wǎng)通辦”和“異地通辦”，大力推行“不見面”辦事。持續(xù)推進減稅降費，為民營企業(yè)減負(fù)松綁、降本增效。完善“金融+平臺”運行機制，強化政銀企對接合作，切實幫助企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢問題。
創(chuàng)新關(guān)鍵要素保障方式。圍繞提高資源效益、保障效率，深化關(guān)鍵要素保障方式方法和制度創(chuàng)新。穩(wěn)步推進資源“三變”，成立滎經(jīng)縣礦產(chǎn)資源交易公司，科學(xué)有效、合理整合利用資源。探索推進資金“三換”，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)資金需求。強化土地保障，加快僵尸企業(yè)低效用地和工礦廢棄地閑置土地處置，進一步提高供地率;堅持“畝均論英雄”;推進土地管理制度改革，推動不同類型土地合理轉(zhuǎn)化，增加混合產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)化。圍繞項目建設(shè)提前介入、做好林地保障服務(wù)。做好項目供電規(guī)劃，啟動縣域范圍內(nèi)自供區(qū)供電改革。
四、以“勇扛大旗”的決心守護綠水青山，樹立生態(tài)文明新標(biāo)桿
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)鞏固優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，搶抓大熊貓國家公園建設(shè)機遇，推動先行先試轉(zhuǎn)化為先行示范，扛起國家公園建設(shè)的“滎經(jīng)旗幟”。
加快建設(shè)大相嶺大熊貓國家公園。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進《大相嶺大熊貓國家公園建設(shè)總體規(guī)劃》編制，加快布局龍蒼溝康養(yǎng)度假、安靖古道穿越、泗坪農(nóng)旅融合、牛背山山地觀光、滎河紅色教育5大入口社區(qū)，打造大熊貓生態(tài)走廊。推進機制創(chuàng)新，深化“NPL”園地共建模式和圈層推進的開發(fā)模式，打造大熊貓國家公園園地共建先行區(qū)和體制試點示范區(qū)。強化項目支撐，加快“一線五點”項目投運，啟動“一區(qū)一路三基地”項目建設(shè)。加強品牌塑造，豐富熊貓森林、熊貓營地等業(yè)態(tài)，開發(fā)具有滎經(jīng)特色的“熊貓筍”“熊貓茶葉”等“熊貓+”特色產(chǎn)品，打響以大熊貓文化為核心的文旅品牌。探索示范創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全省首批數(shù)字熊貓先行示范區(qū)。
堅決筑牢長江上游生態(tài)屏障。創(chuàng)成“兩山”實踐創(chuàng)新基地。完成滎經(jīng)縣國土空間總體規(guī)劃編制，完成“多規(guī)合一”實用性村規(guī)劃編制試點。落實鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果三年行動計劃。認(rèn)真落實國家、省環(huán)保督察要求。全面做好“秸稈禁燒”“機動車尾氣達標(biāo)”等工作，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持96%以上，繼續(xù)走在全國、全省前列。深入落實河(湖)長制，扎實推進“千人治河”，深入開展清河、護岸、凈水、保水“四項行動”，確保出境斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，嚴(yán)格落實長江流域“十年禁漁”，創(chuàng)成全省河湖管理先進縣。加強農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)格落實土壤治理責(zé)任追究和涉危涉化涉重企業(yè)管控制度，恢復(fù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，確保不發(fā)生土壤環(huán)境風(fēng)險事件。
大力推行綠色生產(chǎn)生活方式。加快實施安靖、頭道水等花崗石尾礦生態(tài)修復(fù)工程。建立健全林長制，繼續(xù)實施天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，實現(xiàn)森林資源繼續(xù)“雙增長”，積極爭創(chuàng)“中國天然氧吧”“中國生態(tài)氣候康養(yǎng)地”等示范。加強節(jié)能減排，強化能耗“雙控”，落實重點領(lǐng)域節(jié)能措施，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治，確保完成節(jié)能降耗減排目標(biāo)任務(wù)。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，積極開展“光盤行動”，建設(shè)節(jié)約型社會，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，營造崇尚綠色生活的社會氛圍。
五、以“持續(xù)用力”的決心兜牢民生底線，提高幸福安康新水平
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生底線兜牢兜實，做到真情面對、真心解決、真金白銀，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴(yán)格落實“屬地、行業(yè)、單位、個人”四方責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村組層層包干的四級網(wǎng)格責(zé)任體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、社會單位、企業(yè)“五有一網(wǎng)格”全覆蓋。加強“哨點”建設(shè)，嚴(yán)格落實醫(yī)療衛(wèi)生、冷鏈物流等重點行業(yè)人、物、環(huán)境定期核酸檢測，規(guī)范隔離場所、發(fā)熱門診處置流程，加強院感防控，分步推進新冠肺炎疫苗“應(yīng)種盡種”。完成縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系，完善應(yīng)急體制機制，確保常態(tài)化防控與應(yīng)急處置迅速轉(zhuǎn)換。
用心用情保障和改善民生。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在重要的位置，加強農(nóng)民工、農(nóng)村低收入人口、殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。做好全民參保擴面，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險保障水平。廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務(wù)活動，加強對“三留守”人員關(guān)愛幫扶，啟動殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，深入實施教師“縣管校聘”管理體制改革，啟動學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高考綜合改革、滎經(jīng)中學(xué)四川省二級示范性普通高中創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)全省“兩項改革”后半篇文章教育改革示范。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，實行文化館圖書館兩館總分館制，大力開展各類文化體育賽事活動。用好用足少數(shù)民族待遇縣政策，全力爭創(chuàng)全省民族團結(jié)進步示范縣。
建設(shè)更高水平的平安滎經(jīng)。認(rèn)真執(zhí)行省政府2021年森林防火命令，突出林區(qū)輸配電線路、礦山企業(yè)、通信基站、加油站等重點領(lǐng)域和部位監(jiān)管，嚴(yán)格落實火源管控，深入排查消除風(fēng)險隱患，確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。做好汛期災(zāi)害防范應(yīng)對，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險識別和監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理。全面實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強煤礦和非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，落實企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決防范重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。堅決維護社會穩(wěn)定，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善矛盾糾紛多元化綜合化解機制;集中整治信訪突出問題，依法規(guī)范信訪秩序;深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，全力爭創(chuàng)全省禁毒示范縣。
同時，強化國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)、人民防空等工作，支持外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強關(guān)心下一代工作，提升科普水平，做好檔案、保密、地方志等工作。
六、以“抓鐵有痕”的決心加強政府建設(shè)，展示忠誠擔(dān)當(dāng)新形象
加強政治建設(shè)，忠實履行職責(zé)，突出忠誠為民、求真務(wù)實、干凈擔(dān)當(dāng)，建設(shè)適應(yīng)新時代新形勢新要求、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
堅定政治方向。旗幟鮮明講政治，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、推動工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持不忘初心、牢記使命，認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
建設(shè)法治政府。深入推進法治政府建設(shè)，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，以法治思維、法治方式推動工作。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定(試行)》等規(guī)章，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派和社會各界意見，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
錘煉實干作風(fēng)。堅決落實“縣委指方向、政府抓落實”要求，確保黨中央國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委部署的每一項工作擲地有聲、取得實效。落實好縣委“作風(fēng)建設(shè)年”行動部署。深入落實政府系統(tǒng)“三個三”工作要求，發(fā)揚創(chuàng)先爭優(yōu)的頭雁精神、盯住不放的釘子精神、持之以恒的愚公精神“三種精神”，落實層級負(fù)責(zé)制、清單管理制、工作交辦制“三項制度”，用好抓重點、破難點、創(chuàng)亮點“三點工作法”，以鐵肩膀挑起硬擔(dān)子，拿成果說話、以實績交卷。
恪守廉潔本分。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委、省政府十項規(guī)定及其實施細(xì)則和市委、市政府具體規(guī)定。加強項目招標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。大力整治一切形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，反對鋪張浪費，一般性支出壓減16%以上。
各位代表，新時代賦予新使命，新征程當(dāng)有新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，奮力跑好“十四五”第一棒，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕!為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化滎經(jīng)而不懈奮斗!
名詞解釋：
1.六穩(wěn)。穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保。保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.三避讓。提前避讓、預(yù)防避讓、主動避讓。
4.三個緊急撤離。危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常險情時緊急撤離、對隱患點險情不能準(zhǔn)確判斷時緊急撤離。
5.“336”防汛措施。關(guān)鍵人員三本臺賬：隱患及評估臺賬、群眾避讓臺賬、隱患治理臺賬;關(guān)鍵領(lǐng)域三色臺賬：一般風(fēng)險隱患點實行藍色管理機制，次重點風(fēng)險隱患點實行黃色管理機制，重點風(fēng)險隱患點實行紅色管理機制;關(guān)鍵環(huán)節(jié)六好措施：評估判斷好、撤離組織好、有效安置好、點位監(jiān)控好、困難解決好、回撤評判好。
6.“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品。綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.四好農(nóng)村路。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
8.高崗村模式。以垃圾分類清運為突破口，在“制度設(shè)計、組織引領(lǐng)、激勵構(gòu)建、農(nóng)民參與、政策支持”五個重要方面進行的創(chuàng)新性制度探索，是依靠農(nóng)村內(nèi)生力量主導(dǎo)優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的成功范例。
9.“90+30+50”三支隊伍。依托全縣森林管護站(點)組建90人的縣級義務(wù)撲火隊;12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以民兵、村干部以及黨員為主體，各組建1支30人以上義務(wù)防滅火隊伍;組建1支50人的專業(yè)撲火隊伍。
10.一城四區(qū)一園。一城：中國黑砂城;四區(qū)：花灘鎮(zhèn)、安靖鄉(xiāng)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，牛背山鎮(zhèn)、滎河鎮(zhèn)、泗坪鄉(xiāng)生態(tài)文化旅游和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，龍蒼溝鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、五憲鎮(zhèn)森林康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，新添鎮(zhèn)、寶峰彝族鄉(xiāng)、民建彝族鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū);一園：大相嶺大熊貓國家公園。
11.四地一節(jié)點。四地：成渝地區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地、成渝地區(qū)高品質(zhì)森林康養(yǎng)度假基地、成渝地區(qū)特色有機產(chǎn)品供給基地、成渝地區(qū)綠美生活宜居地;一節(jié)點：成渝地區(qū)開放發(fā)展重要節(jié)點。
12.“1+3”現(xiàn)代工業(yè)體系。以新型建材為主的支柱型產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)合金、煤炭、林竹深加工為主的3大成長型產(chǎn)業(yè)。
13.“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。以文化旅游、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流為主的3大支柱型服務(wù)業(yè)，以電子商務(wù)、森林康養(yǎng)、特色餐飲為主的3大成長型服務(wù)業(yè)。
14.“4+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以茶葉、生豬、林竹、中藥材為主的4大支柱型產(chǎn)業(yè)，以黃牛、冷水魚、生態(tài)蔬菜、高山蜂蜜為主的4大特色成長型產(chǎn)業(yè)。
15.“1146”工作思路。聚焦“小縣優(yōu)城建設(shè)初見成效”1個目標(biāo)，緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展上臺階”1個主題，重點抓好“培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進中國黑砂城建設(shè)、提升熊貓公園建設(shè)成效、推動黨的建設(shè)全面加強”4件大事，深入實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、百億產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)環(huán)境保護、改革創(chuàng)新提速、民生福祉增進”6大行動。
16.“五游滎經(jīng)”。自然教育游滎經(jīng)、康養(yǎng)休閑游滎經(jīng)、山地觀光游滎經(jīng)、文化體驗游滎經(jīng)、美食尋味游滎經(jīng)。
17.“1123+N”道路交通網(wǎng)絡(luò)。1條鐵路、1條國道、2條省道、3條高速公路和縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。
18.脫貧攻堅“四不摘”。摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19.兩不愁、三保障。不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
20.資源“三變”。資源變資金、資源變資本、資源變產(chǎn)業(yè)。
21.資金“三換”。資源換資金、政策換資金、時間換資金。
22.NPL。指國家公園(National Park)+政府(Public)+在地居民(Local)的園地共建模式。
23.一區(qū)一路三基地。一區(qū)：建設(shè)人與自然和諧共生示范區(qū)。一路：建設(shè)大石壩至天生橋的防火通道。三基地：建設(shè)自然教育基地、熊貓科普基地、珍稀植物研究基地。
24.疫情防控“五有一網(wǎng)格”。各社會單位、企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要落實有疫情防控指南、有防控管理制度和責(zé)任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持、有隔離場所和轉(zhuǎn)運安排準(zhǔn)備的“五有”要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要加強網(wǎng)格化管理，入戶上門，做好假期返鄉(xiāng)人員、外來人員、來自中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員等重點人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測。
25.新時代“楓橋經(jīng)驗”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的現(xiàn)代化基層治理經(jīng)驗。
