2021年雅安市漢源縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
2021年3月16日在漢源縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漢源縣人民政府縣長 覃建生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
關(guān)于2020年工作和“十三五”成就回顧
2020年是漢源發(fā)展史上極不平凡的一年，面對歷史罕見的疫情考驗(yàn)、百年不遇的暴雨災(zāi)害挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”〔1〕工作，全面落實(shí)“六?！薄?〕任務(wù)，按照“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級”思路，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)，付出與努力艱苦卓絕，成績與收獲令人振奮，交出了一份同心�哿Α⑹蹈傻５鋇睦�史答卷。
這一年，我們共克時(shí)艱，抗疫抗災(zāi)有大考更有大愛
(一)交出疫情防控優(yōu)異答卷。面對疫情沖擊，我們眾志成城、堅(jiān)韌作戰(zhàn)、硬核擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”策略，建立五級聯(lián)防聯(lián)控和“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，全年累計(jì)排查重點(diǎn)人員4萬余人次、落實(shí)集中或居家管控措施5547人次，改造2所醫(yī)院發(fā)熱門診，增設(shè)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱篩查哨點(diǎn)，建成3所核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，累計(jì)檢測9.14萬人次，接種新冠疫苗6000余人次，構(gòu)筑抗擊疫情的巍峨長城，全縣實(shí)現(xiàn)“零感染”“零病例”，取得抗疫斗爭階段性成果。
(二)打贏防汛抗災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對百年難遇的特大暴雨災(zāi)害，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，科學(xué)應(yīng)對、有效處置“7.25”萬里工業(yè)園區(qū)大型泥石流、“8.2”山體高位崩塌、“8.21”滑坡地災(zāi)等12起重大自然災(zāi)害，舉一反三排查地災(zāi)隱患點(diǎn)268處，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾6000余人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6.2億元。爭分奪秒、嚴(yán)防死守，打贏一場場抗擊特大暴雨防汛抗災(zāi)的硬仗。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)蘇。面對重振壓力，我們因勢而動(dòng)、因時(shí)而變，迅速把疫情防控按下的“暫停鍵”切換到全面恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”上來。第一時(shí)間解除縣鄉(xiāng)村防疫卡點(diǎn)、第一時(shí)間推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，僅用1個(gè)月時(shí)間，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。出臺(tái)應(yīng)對疫情“16條”、落實(shí)支持民營企業(yè)“24條”政策措施，減免社保金3100萬元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款4.4億元，下調(diào)利率、延遲還款3700萬元。爭取上級暴雨災(zāi)后重建項(xiàng)目資金1.03億元，實(shí)施重建項(xiàng)目14個(gè)，186戶受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)搬新家、過新年。
這一年，我們奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度更有質(zhì)量
(一)經(jīng)濟(jì)韌勁不斷彰顯。受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇逆流和回頭浪，我們堅(jiān)持發(fā)展至上、逆境奮進(jìn)，開好“頂風(fēng)船”、走穩(wěn)“上坡路”，為發(fā)展搶占先機(jī)、贏得主動(dòng),牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名連續(xù)兩年全市第一。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上110億元臺(tái)階，達(dá)110.58億元，同比增長5%，高于全省1.2個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第二。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速、第一產(chǎn)業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均位居全市第一，固定資產(chǎn)投資完成63.66億元、增長13.6%，地方一般公共預(yù)算收入6.49億元、增長11.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)36360元、14749元，增長6.2%、9.2%。規(guī)上工業(yè)增加值增速等9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)位列全市第一方陣。
(二)消費(fèi)潛力有效釋放。深入實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，開展新生活消費(fèi)月、國慶嘉年華、特色美食慶新年等促消費(fèi)系列活動(dòng)20場次，舉辦貢椒采摘節(jié)、甜櫻桃采摘節(jié)等大型文化旅游活動(dòng)10場次，承辦環(huán)茶馬古道國際自行車賽等重大賽事3場，發(fā)放消費(fèi)券1.7萬張，拉動(dòng)消費(fèi)近2億元?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶貨直播，點(diǎn)擊量突破百萬，社區(qū)團(tuán)購、抖音帶貨、微信購物等新興消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)商品零售額達(dá)6.5億元，增長30%。消費(fèi)市場逐步回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速降幅逐月收窄，完成社消零總額39.7億元。
(三)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。編制“十四五”規(guī)劃綱要，推進(jìn)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)等全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，峨漢高速、烏斯河鐵路集裝箱站外站等對外網(wǎng)路和站點(diǎn)加快建設(shè)。與甘洛簽訂區(qū)域合作備忘錄，與德江、瀘定簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與滎經(jīng)、石棉簽訂協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議。舉辦宜居康養(yǎng)城市等推介會(huì)10場，組織參加知名企業(yè)四川行等投促活動(dòng)4次，達(dá)成合作事項(xiàng)30余個(gè)，與中鐵建川、金杯半山集團(tuán)等大企業(yè)簽訂合作協(xié)議16個(gè)，與名山區(qū)開拓飛地經(jīng)濟(jì)〔3〕新模式，湖光半島項(xiàng)目納入雅渝系列合作事項(xiàng)。
這一年，我們聚力攻堅(jiān)，項(xiàng)目帶動(dòng)有勢頭更有突破
(一)爭項(xiàng)引資成效顯著。大力實(shí)施項(xiàng)目資金爭引行動(dòng)，編報(bào)重大項(xiàng)目218個(gè)，爭取到位資金15.93億元，同比增長2.3倍。科學(xué)編制“三債兩金”〔4〕五大重點(diǎn)項(xiàng)目清單，爭取債券資金4.1億元、中央省預(yù)算內(nèi)資金1.2億元、特殊轉(zhuǎn)移支付9340萬元，資金總量同比翻2番。部門進(jìn)省入廳爭取對口資金14.94億元，同比增長34.35%。積極推進(jìn)“一把手”招商、以商招商，新簽約項(xiàng)目32個(gè)，億元以上項(xiàng)目24個(gè)，總投資144億元;5億元以上項(xiàng)目8個(gè)，總投資104億元，爭項(xiàng)引資刷新成績單。
(二)項(xiàng)目投資提質(zhì)增效。建立“雙千億”重大項(xiàng)目投資庫，編制儲(chǔ)備項(xiàng)目近500個(gè)，總投資突破2000億元，重大項(xiàng)目儲(chǔ)備凈增加1000億元。全年實(shí)施重大項(xiàng)目123個(gè)，完成投資54億元，落地開工10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。落實(shí)1000萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，包裝項(xiàng)目19個(gè)，新增投資47億元，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和成熟度大幅提高，投資運(yùn)行進(jìn)入全市“紅榜”，投資總量走在全市前列。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總量占比提高到55%，基礎(chǔ)設(shè)施投資總量占比降低到45%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資效益進(jìn)一步擴(kuò)大。
(三)要素保障優(yōu)化提升。梯次推進(jìn)宜東等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤〔5〕項(xiàng)目，撥付使用土地儲(chǔ)備債券資金1.1億元，城鎮(zhèn)邊界清理存量用地3000畝，報(bào)批建設(shè)用地421畝，為重點(diǎn)項(xiàng)目供地43宗。落實(shí)疫情補(bǔ)貼、電力市場化交易、一般工商業(yè)降價(jià)等政策，降低工礦企業(yè)、服務(wù)行業(yè)用電成本3900萬元。安排環(huán)保專項(xiàng)資金2500萬元，審批環(huán)評報(bào)告24個(gè)、施工許可65個(gè)，融資、用地、用能、環(huán)評服務(wù)實(shí)效提升。
這一年，我們?nèi)诤贤黄?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有支撐更有特色
(一)第三產(chǎn)業(yè)日漸成勢。召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，印發(fā)構(gòu)建“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系〔6〕實(shí)施方案，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法。中和瑞豐建成投運(yùn)，大宗農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)及冷鏈物流中心、郵政漢源倉配服務(wù)中心落地建設(shè)。鑫馨商貿(mào)入選省級“三百工程”品牌候選企業(yè)，“九襄黃牛肉”集體商標(biāo)成功注冊。培育規(guī)上限上企業(yè)17家，填補(bǔ)文化體育娛樂業(yè)空白。商品房銷售面積達(dá)13萬平方米，房地產(chǎn)從業(yè)人員勞動(dòng)工資報(bào)酬總額增速26.5%，位居全市第一。成功申報(bào)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，獲評全國“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。完成安樂鎮(zhèn)建坪村搬遷安置、里坪至海子河壩統(tǒng)籌供水、園區(qū)污水管網(wǎng)改造升級。綿陽源核、金爐科技落戶漢源，金成鋅業(yè)、澤林環(huán)保加快建設(shè)，四川正祥一期具備點(diǎn)火條件，源富鋅業(yè)、雨欣食品順利投產(chǎn)，工業(yè)投資增長23.3%。偉業(yè)環(huán)保、泰昌建材等技改項(xiàng)目有序推進(jìn)，技改投資增長14%。寶清果業(yè)啟動(dòng)重組，新增入庫企業(yè)7家、入園7家，承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移11家。新增市場主體1.6萬戶，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值60億元。工業(yè)用電量、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率、規(guī)上工業(yè)稅收等多項(xiàng)指標(biāo)全市靠前，園區(qū)營業(yè)收入達(dá)105億元，獲評省級工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范點(diǎn)。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多點(diǎn)推進(jìn)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合資金1億元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目79個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，九襄鎮(zhèn)、同心村創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)和示范村。合作共建漢源花椒良種基地110萬畝，花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級四星級園區(qū)，富林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園全面升級。培育省級龍頭企業(yè)4家、新型農(nóng)業(yè)主體18家，榮獲全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)示范縣?！皾h源紅”集體商標(biāo)獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局注冊，“漢源花椒”入選第二批中歐地理標(biāo)志合作與保護(hù)協(xié)定目錄，品牌價(jià)值達(dá)49.6億元。建成稻蒜輪作糧經(jīng)復(fù)合基地3.5萬畝，糧食作物收獲面積28.8萬畝、產(chǎn)量9.3萬噸，投產(chǎn)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場23個(gè)，生豬存欄量超16萬頭。
這一年，我們一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌有顏值更有氣質(zhì)
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。完成國土空間規(guī)劃“雙評價(jià)”〔7〕、土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整和“城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”〔8〕專題研究。九襄生態(tài)停車場、湖光半島市政公園整體推進(jìn)，富林記憶公園、茶馬古道主題公園成為城市新亮點(diǎn)?？h城第二通道項(xiàng)目落地，峨漢高速、蘭家灣大橋加快建設(shè)，國道108、245大中修基本完工，塵封27年的九襄寨子門拆遷破題。宜東小城鎮(zhèn)開發(fā)如火如荼，九襄棚改二期加速掃尾、三期簽訂安置協(xié)議?？h城污水處理廠二期竣工，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)PPP項(xiàng)目高效實(shí)施，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站6座。全年栽植喬木4500株，種植地被灌木2萬平方米，縣城綠地面積1.2萬平方米，綠化覆蓋率提升至41%。
(二)城鄉(xiāng)管理全線升級。天網(wǎng)工程、雪亮一期提標(biāo)投運(yùn)，九襄、富林智能交通監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，打造“數(shù)字化+城市管理”模式，搭建360度高空違建監(jiān)控點(diǎn)位3個(gè)，精細(xì)化采集城市管理信息，立案派遣處置率達(dá)96%。完成違建別墅整改6處，消除衛(wèi)片違法圖斑25宗，納入亂占耕地整治4385宗，涉及耕地面積1428畝。鄉(xiāng)村垃圾清理定時(shí)定點(diǎn)，城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，縣城清掃保潔率、垃圾清運(yùn)率達(dá)雙100%。實(shí)施鄉(xiāng)村飲水安全提升工程22個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)92.6%。漢源縣榮列全國文明城市參評城市，九襄鎮(zhèn)木槿村獲評全國文明村，三強(qiáng)村、然莫村、同心村和九襄鎮(zhèn)榮獲省級首批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
(三)康養(yǎng)旅游全域推進(jìn)。構(gòu)建“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+旅游”發(fā)展模式，編制漢源湖綜合開發(fā)打造、綜合治理2項(xiàng)規(guī)劃，御景莊園、御景港灣等康養(yǎng)地產(chǎn)交付使用，陽光水韻、湖光半島加快推進(jìn)，流沙河生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)場施工，康養(yǎng)新城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。南山府一期、襄雅苑、御景時(shí)代廣場主體完工，成攀線上首家田園輕奢度假酒店梨鄉(xiāng)山居、最具風(fēng)格魅力的三強(qiáng)民宿村打卡上線，康養(yǎng)圣地發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。高端康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)城改造招商落地，老年大學(xué)主體完工，武昌愛心福利院、五里敬老院高效運(yùn)營，醫(yī)養(yǎng)康護(hù)綜合服務(wù)全面提升。月亮灣·金鐘山成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，花海果鄉(xiāng)4A級旅游景區(qū)、轎頂山、大渡河大峽谷等旅游線路日趨成熟，全年接待游客593萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入53億元。
這一年，我們和諧善治，社會(huì)治理有作為更有提升
(一)生態(tài)本底持續(xù)夯實(shí)。開展宰騾河、西街河等15條河流河湖劃界和岸線保護(hù)規(guī)劃編制，推進(jìn)47個(gè)水土保持區(qū)圖斑復(fù)核，完成81座長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改，水行政執(zhí)法、水土保持、河湖長制3項(xiàng)工作受到省級表彰。完成第七輪生態(tài)保護(hù)紅線評估，接受省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率98.8%，土壤重金屬監(jiān)測穩(wěn)定可控，國家監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、集中式飲用水質(zhì)、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)3個(gè)100%，中央環(huán)保督察反饋問題、“回頭看”轉(zhuǎn)辦信件、“回頭看”反饋意見、省環(huán)保督察反饋問題整改率達(dá)4個(gè)100%。
(二)重大風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)防范。制定防范化解政府性債務(wù)和隱性債務(wù)工作方案，完成存量隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解年度任務(wù)，政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在省定限額內(nèi)，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。打響安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)第一仗，實(shí)施安全生產(chǎn)“鑄安2020”專項(xiàng)行動(dòng)〔9〕，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降40%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降26%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
(三)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展森林防滅火專項(xiàng)整治，投資近9000萬元，建成森林防火地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)現(xiàn)森林防滅火數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，344條線索按時(shí)核查辦結(jié)，移送起訴涉黑團(tuán)伙案1件，全縣有效警情連續(xù)8年、刑事案件連續(xù)5年同比下降，8類暴力案件發(fā)案數(shù)持續(xù)低位運(yùn)行，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%，平安建設(shè)群眾滿意度全省排名上升65位。
這一年，我們問需于民，民生改善有力度更有溫度
(一)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。聚焦“兩不愁三保障”〔10〕，開展“回頭看、回頭幫”，整合資金6568萬元，實(shí)施項(xiàng)目135個(gè)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等全面提升。制定解決相對貧困長效機(jī)制實(shí)施方案，嚴(yán)防緊盯135戶脫貧不穩(wěn)定戶、72戶邊緣易致貧戶返貧?！皟刹怀钊Ｕ稀被仡^看、市縣鄉(xiāng)掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題全部清零銷號。開展8625戶建檔立卡貧困戶全覆蓋交叉調(diào)查登記，順利通過2020年省級脫貧攻堅(jiān)成效交叉考核，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
(二)庫區(qū)發(fā)展善作善成。打贏沉積十余年的移民項(xiàng)目資金清理攻堅(jiān)戰(zhàn)，移民工程審計(jì)、移民戶資金結(jié)算、實(shí)施管理費(fèi)報(bào)賬破冰推進(jìn)，爭取可統(tǒng)籌使用資金18.8億元，規(guī)劃實(shí)施移民綜合檔案館、縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項(xiàng)目4大類13個(gè)。敢于碰硬、堅(jiān)決果斷全面打贏事關(guān)社會(huì)公平正義、庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的安全用電秩序整治硬仗，完成9個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.16萬戶居民生活用電智能電表安裝及制卡發(fā)卡，實(shí)現(xiàn)100%計(jì)量收費(fèi)。啟動(dòng)瀑電移民后續(xù)問題處理規(guī)劃報(bào)告編制，大樹條帶、九襄向陽綜合治理項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收，庫區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)通堵破難。
(三)社會(huì)事業(yè)久久為功。高質(zhì)量完成市下26項(xiàng)和縣人大代表票決5項(xiàng)民生實(shí)事，“七人普”〔11〕工作首戰(zhàn)告捷。實(shí)施中醫(yī)院醫(yī)技綜合保障樓、縣醫(yī)院緊急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生防治等四大提升工程，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保26.8萬人，參保率98%。富林四小、宜東中心幼兒園落地建設(shè)，創(chuàng)新開設(shè)“職普融通”〔12〕班，全年資助困難學(xué)生2.7萬人次，發(fā)放助學(xué)貸款2200萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2425人，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼434萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1750萬元，退役軍人和高校應(yīng)屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)平穩(wěn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障救助5.4萬人次，救助特困人員1.3萬人次，發(fā)放救助金2700萬元，發(fā)放優(yōu)撫、孤兒、殘疾人、高齡老人生活補(bǔ)貼2600萬元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)19.3萬人，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金7億元，成功創(chuàng)建全省第五輪敬老模范縣。
這一年，我們務(wù)實(shí)重干，政府建設(shè)有擔(dān)當(dāng)更有效能
(二)行政效能顯著提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委依法監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督，定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議137件、政協(xié)委員提案116件，辦結(jié)率100%。主動(dòng)公開政務(wù)信息9850件，辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)66萬余件，依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”“網(wǎng)上辦”占比均100%，提速90%以上。設(shè)立“重大項(xiàng)目綠色通道”，審批重大項(xiàng)目55個(gè)。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可事項(xiàng)26項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)142項(xiàng)，公布跨省通辦(川渝通辦)事項(xiàng)61項(xiàng)，明確村(社區(qū))代辦服務(wù)事項(xiàng)24項(xiàng)。
(三)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化制度化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。加大執(zhí)紀(jì)審查力度，受理信訪舉報(bào)235件次，立案126件，處分135人;查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題57起，處理78人;查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題100起，處理150人。深入開展“陽光問政”進(jìn)基層活動(dòng)，現(xiàn)場解答群眾問題4000余個(gè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目25個(gè)，核減資金1200萬元，審減率10.5%。牢固樹立過緊日子理念，政府一般性支出壓減16%。“萬名群眾評作風(fēng)”全市排位實(shí)現(xiàn)兩連升，廉潔政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
此外，雙擁、檔案、外事、氣象、工商聯(lián)、地方志、民族宗教、人民武裝等方面工作也取得了新成績，婦女兒童、青少年、工會(huì)、科協(xié)、慈善、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)、老區(qū)開發(fā)和關(guān)心下一代事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的勝利完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。五年櫛風(fēng)沐雨、辛勤耕耘、砥礪奮進(jìn)，全縣人民是歷史的見證者、偉大的書寫者、杰出的奮斗者，共同譜寫出“大美漢源、區(qū)域中心”跨越發(fā)展的卓越篇章。
過去五年，每一組數(shù)字，凝聚著干部群眾的辛勤汗水。圓滿完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查，地區(qū)生產(chǎn)總值提前一年躋身百億俱樂部，年均增長7.5%，經(jīng)濟(jì)總量躍升全市第二。兩項(xiàng)收入較“十二五”分別增加11549元、5392元。一般公共預(yù)算收入突破6億元，稅占比保持在79%以上，百元GDP創(chuàng)造財(cái)政收入走在全市前列。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資260億元，年均增長18.2%。招商引資到位資金248億元，較“十二五”增長150%。旅游綜合收入超過50億元，是“十二五”時(shí)期的3倍。常住人口穩(wěn)定在32萬左右，人均儲(chǔ)蓄余額達(dá)3.8萬元，較“十二五”增長1.33萬元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來里程碑式新跨越。
過去五年，每一個(gè)項(xiàng)目，積蓄著產(chǎn)業(yè)升級的巨大能量。實(shí)施重大項(xiàng)目689個(gè)，完成投資193億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從20.3：52.9：26.8調(diào)整至24.3：26.7：49。服務(wù)業(yè)增加值較“十二五”增長21.32億元，貢獻(xiàn)率近50%，社消零較“十二五”增長46.4%。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評獲批，引進(jìn)億元企業(yè)6家、10億元企業(yè)1家，規(guī)上企業(yè)較“十二五”增長10家，園區(qū)產(chǎn)值較“十二五”增長47.3億元，提前一年實(shí)現(xiàn)百億園區(qū)奮斗目標(biāo)。納入全省首批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)縣，入選四川省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十大案例，形成鄉(xiāng)村振興漢源實(shí)踐，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值較“十二五”增長11.5億元。先后獲評國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快成勢。
過去五年，每一分耕耘，夯實(shí)著全面建成小康社會(huì)的發(fā)展基石。按時(shí)完成災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，“五年整體跨越、七年同步小康”規(guī)劃愿景變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。新改建路網(wǎng)931公里，整治堰渠1798公里，治理水土流失161平方公里，打造農(nóng)田水利示范區(qū)3.4萬畝，建成“532”十大特色產(chǎn)業(yè)基地近80萬畝。實(shí)施“四改三建三清”2537戶，為貧困戶發(fā)放小額信貸7460萬元，發(fā)放崗位補(bǔ)貼1130萬元，資助貧困學(xué)生13萬人次，衛(wèi)生扶貧救助6萬人次。提前兩年完成全部貧困人口的脫貧任務(wù)，全縣貧困發(fā)生率從10.5%下降為零，貧困戶年人均純收入較“十二五”增加5000元，增長281%。先后三年被評為“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
過去五年，每一幅畫卷，描繪著城鄉(xiāng)發(fā)展的可喜變化。完成“一城兩區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制全覆蓋，出讓建設(shè)用地2850畝，建成改善性住房29萬平方米，城鎮(zhèn)化率提升至43%。峨漢高速通車在即，蘭家灣大橋輔橋橫跨河口，濱湖景觀湖堤、九襄市政環(huán)線等一批骨干項(xiàng)目竣工投用，永定橋水利工程向縣城供水。農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)村村通，建成古路村通村公路和飛天索道，實(shí)現(xiàn)天塹變通途，結(jié)束了不通公路的歷史。天然氣全線貫通，入戶4200余戶。完成第二次全國污染源普查、第六輪生態(tài)保護(hù)紅線評估和“三線一單”〔13〕修訂，編制85個(gè)河庫堰渠保護(hù)方案，網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部拆除。創(chuàng)建“四好村”112個(gè)、幸福美麗新村200個(gè)，完成農(nóng)村改廁1.79萬戶，土坯房、危房改造1.12萬戶。九襄鎮(zhèn)榮獲全國最美森林小鎮(zhèn)，古路村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，三強(qiáng)村獲評2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不斷深化。
過去五年，每一次探索，體現(xiàn)著深化改革的生動(dòng)實(shí)踐。高效推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，政府部門數(shù)量調(diào)整為28個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組分別調(diào)減30%、41%和43%。扎實(shí)開展國資國企改革，重組發(fā)展控股、城市和交通建設(shè)等5家集團(tuán)公司。穩(wěn)步實(shí)施行政管理體制改革，下放行政權(quán)力73項(xiàng)，30項(xiàng)先行先試改革舉措和“9張清單”〔14〕落地落實(shí)。全面推動(dòng)商事制度改革，實(shí)施106項(xiàng)涉企“證照分離”改革〔15〕，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)。深化“放管服”〔16〕改革，劃轉(zhuǎn)行政許可127項(xiàng)，“四辦”〔17〕公布清單1475項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政許可印章“17枚合1”、證照“33證合1”，群眾辦事時(shí)間節(jié)省90%以上。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地2.07萬畝，完成1801個(gè)鄉(xiāng)村組三級集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，改革活力不斷激發(fā)。
過去五年，每一張笑臉，詮釋著人民群眾的幸福生活。累計(jì)投入民生資金53.7億元，完成省市民生工程109件，創(chuàng)新實(shí)施縣人大代表票決民生實(shí)事10件。發(fā)放特困人員供養(yǎng)金7800萬元，兌付各類困難補(bǔ)助金8400萬元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬人次，扶持帶動(dòng)10萬余人次成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)。率先實(shí)踐公、民合作辦學(xué)融合發(fā)展，與綿陽東辰教育集團(tuán)開展合作辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)生源回流同比增長240%。縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院雙雙入選全國500家“全面提升縣級醫(yī)院綜合能力”名單。用電秩序整治、項(xiàng)目資金清理、移民生產(chǎn)安置等漢源經(jīng)驗(yàn)得到省級推廣和認(rèn)可。與高等院校及科研院所合作，獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，授權(quán)專利74件。榮獲全國衛(wèi)生縣城、全國科普示范縣、全國群眾體育先進(jìn)縣等國字號“金字招牌”，民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表!為者常成，行者常至?！笆濉卑l(fā)展成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果!在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。對標(biāo)全縣人民的期盼，我們的工作還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板。一是面對疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展環(huán)境趨緊，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是重大項(xiàng)目尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，缺少支撐強(qiáng)、輻射廣的大項(xiàng)目;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，有企業(yè)、沒產(chǎn)業(yè)，有集聚、沒集群，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚需進(jìn)一步拓寬;稅收質(zhì)量不高，增收壓力持續(xù)增大，收支矛盾較為突出。三是新型城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)體系還需健全。四是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、金融生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨。五是政府系統(tǒng)少數(shù)干部開拓創(chuàng)新不足，擔(dān)當(dāng)作為不夠，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力仍需提升，營商環(huán)境還需優(yōu)化。對此，我們要聚焦問題短板，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于自我革新，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓群眾更加滿意!
關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)考慮
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是漢源建設(shè)
“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”的關(guān)鍵五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)精神和縣委《關(guān)于制定漢源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《漢源縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》(以下簡稱《綱要(草案)》)，提交大會(huì)審查。
制定和實(shí)施好我縣“十四五”規(guī)劃，事關(guān)漢源長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。在規(guī)劃編制過程中，我們深入分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的發(fā)展形勢，提出了“十四五”時(shí)期漢源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。并對發(fā)展目標(biāo)作了量化、細(xì)化，提出了5大類22個(gè)主要指標(biāo)，其中包含13個(gè)預(yù)期性指標(biāo)、9個(gè)約束性指標(biāo)。關(guān)于發(fā)展速度與質(zhì)量。綜合考慮發(fā)展內(nèi)外環(huán)境和階段性特征，“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破180億元，年均增長9%以上，增速高于全省、全市平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平。地方一般公共預(yù)算收入同口徑增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持基本一致。居民人均可支配收入增速高于全國全省全市，年均增長7.5%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)65億元，年均增長10%以上。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。關(guān)于項(xiàng)目總量與效益?！笆奈濉睍r(shí)期共編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等5大類24項(xiàng)重大項(xiàng)目489個(gè)，總投資2290億元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資約800億元，目的是做強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)支撐體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資約1300億元，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，建成布局科學(xué)、功能完善、互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目投資44億元，主要是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，守牢生態(tài)安全防線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。關(guān)于規(guī)劃藍(lán)圖與愿景。“十四五”時(shí)期，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，按照“一個(gè)定位統(tǒng)領(lǐng)、五大路徑支撐、七大抓手推動(dòng)、五大建設(shè)保障”的“1575”〔18〕總體發(fā)展思路，加快雅安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、雅安市域南向開放合作首位區(qū)、成渝地區(qū)綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、成渝地區(qū)綠色載能示范基地、成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)宜居地“三區(qū)兩地”建設(shè)，奮力建成“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”，著力打造實(shí)力更強(qiáng)、質(zhì)量更高、特色更為鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。展望2035年，《綱要(草案)》提出了漢源將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，采取定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，描繪了經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)治理、法治建設(shè)、生態(tài)文明、公共服務(wù)等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。把五年發(fā)展規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一起謀劃，體現(xiàn)了堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的重要原則，突出了加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的要求，在外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多的情況下未雨綢繆、把握主動(dòng)。
這一系列目標(biāo)的設(shè)置，既考慮了外部環(huán)境變化，又符合漢源發(fā)展實(shí)際，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能，順應(yīng)全縣人民期待。從發(fā)展條件看，川藏鐵路建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇帶來的發(fā)展紅利不斷釋放，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，有望延續(xù)“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國全省全市平均水平這一發(fā)展趨勢。從發(fā)展需要看，雖然漢源經(jīng)濟(jì)總量位居全市第二，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值全市最低，未達(dá)全國全省全市平均水平，發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，要與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出高質(zhì)量發(fā)展，努力縮小與全國全省平均水平的差距。
《綱要(草案)》對“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排。推動(dòng)各項(xiàng)重大部署落地落實(shí)，需要重點(diǎn)把握好以下四點(diǎn)。
——融入新格局?！笆奈濉睍r(shí)期是漢源搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國家提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略。全省深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，支持雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市，打造成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和成都都市圈重要功能協(xié)作基地。全市大力推進(jìn)“五地一樞紐”建設(shè)，推動(dòng)市域南翼打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。一系列重大戰(zhàn)略部署蘊(yùn)含諸多發(fā)展機(jī)遇，我們要凝心聚力，加強(qiáng)開放大通道和開放合作平臺(tái)建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)發(fā)展，積極融入全國全省全市新發(fā)展格局，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
——踐行新理念。要牢固樹立、自覺踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的深刻變化，堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。全面遵循縣委“1575”總體發(fā)展思路，以“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”為總體定位，“三區(qū)兩地”為路徑支撐，統(tǒng)攬“十四五”時(shí)期全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快構(gòu)建具有漢源特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)大局安定和諧，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
——展現(xiàn)新作為。要堅(jiān)定不移建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系全面升級，夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)副中心地位的核心支撐。加快構(gòu)建以綠色載能、特色果蔬為支柱，農(nóng)產(chǎn)品加工、康養(yǎng)旅游為引擎，花椒產(chǎn)業(yè)為名片的“2+2+1”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“一降二升三穩(wěn)”的態(tài)勢轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建“4+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔19〕，建成綠色循環(huán)化資源利用園區(qū)，實(shí)現(xiàn)清潔能源產(chǎn)值達(dá)40億元，載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)180億元，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值達(dá)30億元，新型建材產(chǎn)值達(dá)20億元，綠色化工產(chǎn)值達(dá)30億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。加快構(gòu)建“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化物流體系，實(shí)現(xiàn)文體旅游蓬勃發(fā)展，物流總費(fèi)用下降15%。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)供給，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額突破18億元、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)20億元，全覆蓋的醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本搭建。加快構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系〔20〕，發(fā)展壯大三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)主體，新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，培育花椒加工億元龍頭企業(yè)3家，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)70%，建成良種推廣基地250萬畝，創(chuàng)建全國花椒第一縣，建成國家級花椒種質(zhì)資源庫。成功創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)先進(jìn)縣、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣、天府旅游名縣，建成雅安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
——落實(shí)新舉措。主動(dòng)適應(yīng)、全面把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，爭取成昆高鐵客運(yùn)專線經(jīng)過漢源、雅甘鐵路規(guī)劃漢源支線，加快推進(jìn)小堡至甘洛機(jī)場高速前期工作，確保省道435延長線等重大項(xiàng)目擠進(jìn)規(guī)劃盤子，實(shí)現(xiàn)九富、九安扶貧產(chǎn)業(yè)環(huán)線全線貫通，新建旭家溝、九襄、銀廠溝、磨房溝4座中小型水庫。基本完成漢源湖綜合治理，規(guī)劃9個(gè)碼頭和多個(gè)?？奎c(diǎn)，建成全省水流域綜合治理示范工程。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，基本完成九襄舊城改造，環(huán)漢源湖、花海果鄉(xiāng)兩大百億康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶如期呈現(xiàn)。圍繞建設(shè)川西山區(qū)教育質(zhì)量強(qiáng)縣，新增公辦幼兒園6所以上，新建中小學(xué)3所，改擴(kuò)建5所。有序推進(jìn)5G和光纖超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。聚力打造一流的營商環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守牢安全底線，提升基層社會(huì)治理能力，確保“十四五”發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)，2021年我們將繼往開來，把“漢源實(shí)踐”進(jìn)行到底，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化漢源新征程。
關(guān)于2021年重點(diǎn)工作安排
今年正值“兩個(gè)大局”〔21〕交織、“兩個(gè)百年”〔22〕交匯、“兩個(gè)五年規(guī)劃”〔23〕交接的關(guān)鍵時(shí)期。中央、省、市“兩會(huì)”和縣委十四屆十一次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)為今年政府工作指明了方向。
今年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)，省委十一屆七次、八次全會(huì)，市委四屆八次、九次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委十四屆十次、十一次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照“一個(gè)定位統(tǒng)領(lǐng)、五大路徑支撐、七大抓手推動(dòng)、五大建設(shè)保障”的“1575”總體發(fā)展思路和“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”總體定位，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)投資穩(wěn)增長、上項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)、惠民生促和諧、重安全保穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展步伐，確?！笆奈濉逼鸷貌?、開好局。
今年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長8.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、9.5%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”24字工作思路，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、協(xié)同融入雙城經(jīng)濟(jì)圈，集聚“活力漢源”新動(dòng)能
(一)高位推進(jìn)規(guī)劃對接。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域空間布局和支撐體系。完善規(guī)劃與推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃綱要年度計(jì)劃，實(shí)施項(xiàng)目化清單化管理。扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)兩地”建設(shè)，推動(dòng)形成一體化市場、一體化產(chǎn)業(yè)布局和一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，加快建設(shè)雅安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。聚焦在服務(wù)成渝中更好鏈接攀戰(zhàn)區(qū)、復(fù)興南絲路，著力建設(shè)市域南向開放合作首位區(qū)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品走進(jìn)成渝、打響品牌，著力建設(shè)成渝地區(qū)綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。力促漢源綠色高載能產(chǎn)業(yè)在成渝地區(qū)作出示范、走在前列，著力建設(shè)成渝地區(qū)綠色載能產(chǎn)業(yè)示范地。搶占康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，打好生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游組合拳，著力建設(shè)成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)旅游宜居地。
(二)高效構(gòu)建項(xiàng)目支撐。實(shí)施“十四五項(xiàng)目開局年”行動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目庫建設(shè)，確?？偼顿Y動(dòng)態(tài)保持在2000億元以上，全年安排重大項(xiàng)目130個(gè)，計(jì)劃完成投資70億元以上。加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，激活民間投資，加快形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制，吸納民間投資26億元以上。精準(zhǔn)對接國家投資投向和債券資金申報(bào)，健全完善債券儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，強(qiáng)化對口項(xiàng)目資金爭引，力爭九安扶貧產(chǎn)業(yè)環(huán)線、旭家溝水庫等重大項(xiàng)目擠進(jìn)國、省資金盤子。
(三)高質(zhì)推進(jìn)開放合作。建立與成渝地區(qū)及周邊區(qū)縣合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與中鐵成都集裝箱公司、中鐵快運(yùn)合作，依托成昆鐵路一站式連接成都青白江國際鐵路港，借力蓉渝班列連通重慶果園港，打造南向?qū)ν忾_放新港口。推廣與阿里云、中國郵政等合作經(jīng)驗(yàn)，匹配市場需求、暢通供銷渠道，推動(dòng)漢源農(nóng)特、漢源制造、漢源服務(wù)走出去。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興論壇、貢椒采摘節(jié)等系列活動(dòng)，積極參與“西博會(huì)”等各類投促活動(dòng)，對接融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)深化“一把手”招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)億元項(xiàng)目7個(gè)、10億元以上項(xiàng)目1個(gè)，簽約落地項(xiàng)目10個(gè)，招商引資到位資金56億元。
二、擦亮陽光康養(yǎng)名片，打造“魅力漢源”新品牌
(一)提升陽光康養(yǎng)競爭力。擦亮“陽光水韻、康養(yǎng)新城”“陽光花海、康養(yǎng)圣地”兩張城市名片。加快流沙河生態(tài)修復(fù)、陽光水韻、湖光半島等項(xiàng)目進(jìn)度，富林記憶公園、湖光半島公園正式對外開放，11個(gè)環(huán)湖景觀節(jié)點(diǎn)完美呈現(xiàn)，濱湖景觀綠道初步成型，蘭家灣大橋鋼桁梁貫通，構(gòu)建“3231”環(huán)湖康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群〔24〕。加快九襄康養(yǎng)地塊出讓，梨鄉(xiāng)山居、三強(qiáng)民宿村、南山府一期、老年大學(xué)等康養(yǎng)項(xiàng)目建成投運(yùn)，發(fā)揮梨鄉(xiāng)別院、后山樸院民宿聯(lián)盟龍頭效應(yīng)，新增培育特色民宿10家以上，培育“3+N”精品民宿聯(lián)盟。完成高端康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)樓配套升級，提升縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心配套智能水平，加快“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”建設(shè)。
(二)提振消費(fèi)升級拉動(dòng)力。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，開展美食嘉年華、貢椒烹飪大賽等地方性活動(dòng)，舉辦節(jié)假日購物、季節(jié)性促銷活動(dòng)，深入挖掘消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)43.79億元。發(fā)展全域旅游，積極爭創(chuàng)天府旅游名縣，全面提升轎頂山、大渡河大峽谷等旅游景區(qū)品質(zhì)，完成月亮灣·金鐘山3A級景區(qū)升級打造和花椒產(chǎn)業(yè)園工業(yè)3A級景區(qū)創(chuàng)建，提升“桃源勝景”“鶴舞田園”“槿上梨花”等特色節(jié)點(diǎn)承載力，增加二次消費(fèi)。創(chuàng)新發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、會(huì)節(jié)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，打造地標(biāo)型夜生活集聚區(qū)，做強(qiáng)陽光水韻集聚區(qū)、公園1號商業(yè)街、濱湖夜間經(jīng)濟(jì)帶等新場景。拓展以農(nóng)為根、以家為形、以樂為魂的周末消費(fèi)品牌。積極承辦國省級賽事和特色會(huì)節(jié)活動(dòng)，塑造漢源城市IP形象，不斷提升城市知名度和吸引力。
(三)提高多元業(yè)態(tài)支撐力。加快構(gòu)建“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，制定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育方案，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持政策，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。全力推進(jìn)商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)唐富物流園區(qū)、郵政倉配中心、烏斯河集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)站等物流供應(yīng)鏈，培育一批現(xiàn)代流通企業(yè)，打造雅安南向商貿(mào)流通示范區(qū)。全面推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)，電子商務(wù)交易額突破10億元、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8億元。提升九襄黃牛肉、貢椒宴、九襄掛面等特色餐飲品牌，構(gòu)建“漢源味道”特色餐飲體系。全力實(shí)現(xiàn)“總部經(jīng)濟(jì)”〔25〕新突破，培育家政服務(wù)品牌和社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化科研技術(shù)、信息軟件企業(yè)培育力度，全力填補(bǔ)營利性服務(wù)業(yè)短板，全年培育規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長9.7%。
三、升級綠色載能產(chǎn)業(yè)，筑牢“實(shí)力漢源”新支撐
(一)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。成立新型化工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，完善園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，用好用活“園保貸”〔26〕撬動(dòng)資金，解決園區(qū)發(fā)展“卡脖子”問題。加快建坪至坪安連接線、里坪片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度，啟動(dòng)九安扶貧產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，完成園區(qū)泥石流治理、白巖河河堤修復(fù)，實(shí)施園區(qū)就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。推進(jìn)管委會(huì)落址園區(qū)，把管委會(huì)建在企業(yè)門口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離。加快洪福LNG加氣站和天然氣入園項(xiàng)目落地，完成園區(qū)220千伏變電站增容擴(kuò)建。啟動(dòng)金爐科技等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快金成鋅業(yè)、盛代鋅業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)度，力促澤林環(huán)保等項(xiàng)目投產(chǎn)，工業(yè)投資、技改投資均增長8%以上，全力推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市。完成四環(huán)鋅鍺比利弗等項(xiàng)目入庫，全年新增規(guī)上企業(yè)3家。抓緊盤活寶清果業(yè)、友嘉食品等閑置資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)營業(yè)收入120億元，工業(yè)稅收7億元以上。
(二)全面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。深化鞏固清潔能源、做強(qiáng)綠色載能、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、提升新型建材，突破發(fā)展綠色化工，構(gòu)建“4+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)瀑電、深電等重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，以源富鋅業(yè)等大集團(tuán)引領(lǐng)，四川正祥等大企業(yè)為突破，積極探索融合原生鉛與再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，放大“獨(dú)家招牌”規(guī)模產(chǎn)出效應(yīng)，壯大有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)花椒產(chǎn)品、特色食品創(chuàng)新研發(fā)，提升產(chǎn)出效益，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托泰昌建材、鼎石漢投等重點(diǎn)企業(yè)，推廣骨料、機(jī)制砂、工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)，壯大新型建材產(chǎn)業(yè)集群。加快磷鉀礦資源開發(fā)利用，推進(jìn)綠色化工產(chǎn)業(yè)開篇破題，完成綠色化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，謀求企業(yè)、科研院所研發(fā)合作，著力引進(jìn)先進(jìn)工藝，提高磷鉀礦利用率，拓展產(chǎn)業(yè)門類，加快打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。
(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈。把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，對照成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，對標(biāo)《雅安市工業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))目錄》，加快產(chǎn)業(yè)鏈填缺補(bǔ)短。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)鏈、延鏈”，重點(diǎn)在再生資源利用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材等方面，形成制造業(yè)協(xié)同配套效應(yīng)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈”，積極引導(dǎo)前沿的氫燃料電池、健康防護(hù)等產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，立足自身資源優(yōu)勢大力發(fā)展綠色化工產(chǎn)業(yè)。借力雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，力爭漢源思貝科技大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地投產(chǎn)。推進(jìn)綠色化工和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新，建設(shè)“兩大”工程技術(shù)研究中心〔27〕。借鑒先進(jìn)地區(qū)“鏈長制”〔28〕經(jīng)驗(yàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游配套，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外企業(yè)資源，推動(dòng)供應(yīng)鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運(yùn)行。
四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，彰顯“綠美漢源”新優(yōu)勢
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。加快構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)旅、農(nóng)工融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。力爭創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)先進(jìn)縣取得新突破，全面鋪開稻蒜輪作糧經(jīng)復(fù)合、高山種養(yǎng)循環(huán)等七大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，讓綠色成為農(nóng)業(yè)最美的底色。探索建設(shè)漢源特色果蔬種質(zhì)資源庫，推進(jìn)特色果蔬品種更新、管護(hù)技術(shù)提升，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)栽培管護(hù)示范基地24個(gè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地5萬畝，提升低效果園3萬畝。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體98家，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)8家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.7億元。堅(jiān)持糧食穩(wěn)產(chǎn)增量和生豬產(chǎn)能恢復(fù)提升“兩手抓”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在29萬畝、產(chǎn)量在9.35萬噸以上。保障新希望六和集團(tuán)、四川馳陽生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地建設(shè)，確保生豬年存欄量17萬頭、出欄21萬頭以上。
(二)堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)。以爭創(chuàng)全國花椒第一縣為抓手，放大漢源花椒品牌效應(yīng)，強(qiáng)化品牌保護(hù)，成功創(chuàng)建漢源花椒省級五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打響“椒香中國、紅滿黎州”品牌?？v深推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“數(shù)字三農(nóng)”平臺(tái)〔29〕建設(shè)，加強(qiáng)與阿里云合作，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建成數(shù)字花椒產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，實(shí)現(xiàn)花椒綜合產(chǎn)值25億元。建立“漢源紅”區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌的品牌體系，完成“漢源蒜薹”集體商標(biāo)和“漢源甜櫻桃”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)，規(guī)范“九襄黃牛肉”集體商標(biāo)管理與使用，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化利用。完善精深加工、倉儲(chǔ)冷鏈、質(zhì)量技術(shù)控制三大支撐體系，實(shí)現(xiàn)“一品一碼”、標(biāo)識(shí)銷售、全程追溯，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)98%以上。
(三)堅(jiān)持振興惠農(nóng)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全鄉(xiāng)村振興多元投入保障機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施美麗新村、傳統(tǒng)村落保護(hù)、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力爭創(chuàng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣，積極創(chuàng)建一批先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，全面發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“村集體經(jīng)濟(jì)+勞務(wù)輸出”模式，助力農(nóng)民增收致富。加大惠農(nóng)惠企政策落實(shí)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，有效發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，與全國、全省、全市同步建成小康社會(huì)。
五、拓展城市發(fā)展能級，扮靚“宜居漢源”新面貌
(一)開拓城市發(fā)展空間。高標(biāo)準(zhǔn)高水平編制國土空間規(guī)劃，加快形成以中心城鎮(zhèn)為引領(lǐng)、城鎮(zhèn)集群為主體、區(qū)域中心鎮(zhèn)和重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的“一城四鎮(zhèn)”簇群體系。打造富林、九襄、前域、唐家、富泉抱團(tuán)發(fā)展的城鎮(zhèn)集群，構(gòu)建城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈。打通城市內(nèi)循環(huán)，規(guī)劃流沙河右岸城市物流大道，串聯(lián)富林、唐家、九襄，建設(shè)城市中軸線。有序推進(jìn)漢九產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，全面加快縣城第二通道項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)縣城主次干道提升工程，加快九襄城區(qū)108線改道，打通清泉市政斷頭路，規(guī)劃建設(shè)梨花仙子至梨花大道B段城市大道、九襄至前域互通景觀大道，激發(fā)城市內(nèi)生活力。做強(qiáng)服務(wù)新配套，實(shí)施縣城小區(qū)組團(tuán)、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、裸露邊坡、環(huán)湖綠道、城市節(jié)點(diǎn)綠化提升行動(dòng)。積極推進(jìn)九襄糧站、中醫(yī)院至九襄老車站舊城改造，加快九襄中央公園、木槿生活廣場、清泉農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目進(jìn)度。謀劃富泉淺淹沒區(qū)防護(hù)造地工程，拓展富泉鎮(zhèn)蘭家灣城市新區(qū)，有效融入城市肌理。
(二)激發(fā)城鄉(xiāng)融合活力。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展思路，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，打造縣城陽光水韻康養(yǎng)新城，培育九襄省級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)宜東、大樹、皇木三大集聚城鎮(zhèn)片區(qū)互動(dòng)，支持安樂、烏斯河、唐家、清溪等多個(gè)特色小鎮(zhèn)連片協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建“雙核帶動(dòng)、三片聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)協(xié)同”城鄉(xiāng)一體均衡發(fā)展局面，差異化推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一特色”。完成九襄至宜東美麗鄉(xiāng)村旅游示范路建設(shè)，推進(jìn)大田支渠、青富河堤、九襄水廠二期等重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)九襄棚改三期和宜東小城鎮(zhèn)開發(fā)，加快縣城和烏斯河110千伏變電站等重點(diǎn)電力設(shè)施建設(shè)，建成5G基站100個(gè)，新能源充電樁25處。改建農(nóng)村公路85公里，改造農(nóng)村危房、土坯房2242戶，天然氣入戶3750戶。健全農(nóng)村建房規(guī)劃、審批、建設(shè)、監(jiān)管制度，統(tǒng)一規(guī)范建房管理，完成農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證。
(三)提升城鄉(xiāng)管理水平。鞏固衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)數(shù)字城市、智慧城市、宜居城市建設(shè)，全面提升綜合管理水平。開展城市治理“大排查、大整治、大執(zhí)法”攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決查處私搭亂建、城市“五亂”?？v深推進(jìn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理體系，無害化處理率達(dá)96.5%;完成皇木、清溪等6個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)，改廁1300個(gè)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到93%以上。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，集中開展農(nóng)村面源污染整治，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)千溝百渠固體廢物、白色垃圾傾倒整治，常態(tài)化開展河湖、庫岸垃圾清理、農(nóng)貿(mào)市場綜合治理，規(guī)范交通沿線擺攤設(shè)點(diǎn)、廣告設(shè)置，營造干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。
六、縱深推進(jìn)社會(huì)治理，開創(chuàng)“善治漢源”新局面
(一)推動(dòng)深化改革縱深實(shí)施。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。完善稅收體系，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、非稅收入征管體系。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金體系，健全國有金融管理體制，加快普惠性金融體系建設(shè)，推動(dòng)金融有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。深化“放管服”改革，推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，打通落實(shí)堵點(diǎn)，提升營商環(huán)境法治化水平。集中劃轉(zhuǎn)行政許可216項(xiàng)，行政處罰549項(xiàng)、行政強(qiáng)制7項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法一支隊(duì)伍、審批一枚印章，著力打造“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”等智慧政務(wù)新模式，讓群眾、企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
(二)推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。推進(jìn)依法治理，提升依法行政水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))、組、小區(qū)規(guī)范化管理。加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，深入開展“八五”普法〔30〕，創(chuàng)新團(tuán)體組織協(xié)同社會(huì)力量參與社會(huì)治理，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建，健全城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善社會(huì)治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔31〕，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理。深化村(社區(qū))管理體制改革，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給，探索城鄉(xiāng)接合部治理新機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建。
(三)推動(dòng)綠色發(fā)展向好轉(zhuǎn)變。做好中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備，深化大氣、水、土壤污染防治，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，抓好禁燒、減排、抑塵、治車，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。加強(qiáng)流域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)，確保國控、省控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。抓好工業(yè)園區(qū)排放監(jiān)控監(jiān)測，完成水氣土預(yù)警協(xié)同項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。嚴(yán)格落實(shí)長江流域十年禁漁，執(zhí)行《雅安市村級河(湖)長制條例》，開展規(guī)模以下河流河湖劃界，完成數(shù)據(jù)提交入庫，實(shí)施園區(qū)統(tǒng)一供水工程，集約節(jié)約用水，嚴(yán)厲打擊非法采砂，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，全面筑牢生態(tài)安全防線。
七、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，回應(yīng)“美好漢源”新向往
(一)抓好常態(tài)化疫情防控。慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”精準(zhǔn)防控，嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”〔32〕和“四級包干體系”〔33〕，常態(tài)化推廣“四川天府健康通”。采取網(wǎng)格化排查、大數(shù)據(jù)排查等措施，落實(shí)入境來(返)漢人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(返)漢人員閉環(huán)管理措施，規(guī)范集中隔離場所管理，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)交叉?zhèn)魅?，做好農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、娛樂場所和交通場站等重點(diǎn)場所疫情防控。有序推進(jìn)新冠疫苗應(yīng)急接種和大規(guī)模人群接種。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，實(shí)施核酸檢測質(zhì)量提升行動(dòng)和疾病防控救治能力提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)“哨點(diǎn)”建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診規(guī)范化改造提升。
(二)夯實(shí)庫區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固用電秩序整治成果，抓好打擊涉電違法犯罪。全力推進(jìn)移民工程審計(jì)、移民戶資金結(jié)算、實(shí)施管理費(fèi)報(bào)賬和移民后續(xù)問題處理規(guī)劃報(bào)告編制。加強(qiáng)移民項(xiàng)目資金雙清理成果運(yùn)用，緊盯移民存量資金爭取，有序推進(jìn)移民綜合檔案館、移民增收光伏發(fā)電項(xiàng)目等后續(xù)項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)做好年度移民后期扶持資金項(xiàng)目管理和報(bào)賬，協(xié)同完成枕頭壩一級水電站竣工驗(yàn)收。
(三)筑牢大局穩(wěn)定支撐。高質(zhì)量推進(jìn)森林防滅火專項(xiàng)整治，落實(shí)最嚴(yán)“防火令”，強(qiáng)化專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量建設(shè)，堅(jiān)決做好鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，打好森林防滅火人民戰(zhàn)爭。加強(qiáng)暴雨洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目在汛期前全部完工。完善社會(huì)治安立體化管理體系，強(qiáng)化治安聯(lián)防、社區(qū)網(wǎng)格化管理力量協(xié)調(diào)整合。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年集中攻堅(jiān)，有效遏制礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故。修訂全縣總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線?？v深推進(jìn)“10+N”行業(yè)治亂，健全掃黑除惡治亂長效常治機(jī)制。
(四)兜牢民生事業(yè)保障。完成省市下達(dá)民生實(shí)事，辦好5件縣人代會(huì)票決民生實(shí)事。統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。壓實(shí)“菜籃子”責(zé)任，嚴(yán)格控制生豬價(jià)格，做好民生商品保供穩(wěn)價(jià)。規(guī)范居民城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強(qiáng)低保、優(yōu)撫對象、孤兒、受災(zāi)群眾等群體的生活保障。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入實(shí)施“縣管校聘”〔34〕“職普融通”“集團(tuán)化辦學(xué)”，推進(jìn)富林四小、宜東鎮(zhèn)中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？苹l(fā)展，推進(jìn)“健康漢源”建設(shè)，創(chuàng)建四川省健康促進(jìn)縣。有序推進(jìn)全國文明城市、全國科普示范縣創(chuàng)建。持續(xù)做好雙擁、國防動(dòng)員、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)工作，認(rèn)真做好民族宗教、外事等工作。
各位代表!時(shí)代的召喚、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們必須保持永不懈怠的精神狀態(tài)、滿弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，共同開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
——把牢思想之舵。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，在黨性洗禮中堅(jiān)守初心，始終將政治建設(shè)擺在首要位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，不折不扣落實(shí)好各級重大決策部署。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，用我們的“忠誠指數(shù)”贏得人民的“信任指數(shù)”。
——恪守依法之責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持縣法院、縣檢察院公正司法，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，用我們的“法治指數(shù)”贏得人民的“滿意指數(shù)”。
——大興實(shí)干之風(fēng)。以“人民滿意”為衡量干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)尺，
開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，解決不愿抓落實(shí)、不敢抓落實(shí)、不會(huì)抓落實(shí)、不真抓落實(shí)等問題。大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神，實(shí)施政府系統(tǒng)“深化落實(shí)年”行動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、環(huán)境大優(yōu)化、縣域大發(fā)展。著力提升政府執(zhí)行力，推動(dòng)工作落實(shí)到最小單元格，努力用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，用我們的“實(shí)干指數(shù)”贏得人民的“幸福指數(shù)”。
——弘揚(yáng)清廉之氣。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防工程項(xiàng)目審批、項(xiàng)目變更、民生資金、公共資源交易等領(lǐng)域腐敗問題，真正把有限的資源和財(cái)力用到促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上來，用我們的“清廉指數(shù)”贏得人民的“認(rèn)可指數(shù)”。
各位代表!牛年當(dāng)有牛勁，牛年當(dāng)有牛氣。新的一年，我們要大力發(fā)揚(yáng)不破樓蘭終不還的拼搏精神、腳踏實(shí)地永不松懈的實(shí)干精神、負(fù)重奮進(jìn)不甘落后的爭先精神，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“拓荒?！?，為民服務(wù)的“孺子?！保D苦奮斗的“老黃?！?，歷劫不磨的“漢源?！?，與全縣人民群眾好日子一起過、好前景一起奔，向著“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”闊步前行,以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮中國共產(chǎn)黨百年華誕!
名詞解釋：
1.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.飛地經(jīng)濟(jì)：指兩個(gè)互相獨(dú)立的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
4.三債兩金：指專項(xiàng)債券、一般債券、抗疫特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金。
5.增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
6.“3+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：三大支柱型服務(wù)業(yè)，分別是商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文體旅游業(yè);四大成長型服務(wù)業(yè)，分別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)、漢源特色餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)、家庭社區(qū)服務(wù)業(yè)。
7.國土空間規(guī)劃“雙評價(jià)”：指資源環(huán)境承載力評價(jià)和國土空間適宜性評價(jià)。
8.城市開發(fā)邊界：指城市開發(fā)建設(shè)用地與非開發(fā)建設(shè)用地的分界線。
9.“鑄安2020”專項(xiàng)行動(dòng)：指按照覆蓋全縣所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，不留盲區(qū)、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，堅(jiān)決打好打非治違“阻擊戰(zhàn)”，專項(xiàng)整治“殲滅戰(zhàn)”，隱患排查“圍剿戰(zhàn)”，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，形成安全監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
10.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
11.七人普：第七次全國人口普查登記。
12.職普融通：指由中等職業(yè)教育與普通高中教育合作，雙方共同設(shè)計(jì)課程、互派師資，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的一種嶄新的人才培養(yǎng)模式。
13.三線一單：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
14.9張清單：指綜合改革內(nèi)容、軍民融合發(fā)展改革試點(diǎn)內(nèi)容、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、重大項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、開發(fā)區(qū)儲(chǔ)備、金融對接、可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)9張清單。
15.“證照分離”改革：2018年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》，在全國范圍內(nèi)對第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實(shí)施“證照分離”改革。
16.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
17.四辦：指馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦事項(xiàng)清單。
18.“1575”：指“一個(gè)定位統(tǒng)領(lǐng)、五大路徑支撐、七大抓手推動(dòng)、五大建設(shè)保障”。具體為以“陽光康養(yǎng)城、宜居新漢源”總體定位，統(tǒng)領(lǐng)“十四五”時(shí)期全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展;以加快建設(shè)雅安縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、雅安市域南向開放合作首位區(qū)、成渝地區(qū)綠美生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、成渝地區(qū)綠色載能示范基地、成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)旅游宜居地“三區(qū)兩地”為路徑支撐;以推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)上檔、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生增進(jìn)、治理完善”為主要抓手，以強(qiáng)化“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”為重要保障,著力打造實(shí)力更強(qiáng)、質(zhì)量更高、特色更為鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展樣板。
19.“4+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“4”指鞏固清潔能源、做強(qiáng)綠色載能、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、提升新型建材;“1”指突破發(fā)展綠色化工。
20.“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：指三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分別是特色果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工、花椒;三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，分別是現(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、冷鏈烘干物流。
21.兩個(gè)大局：指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。
22.兩個(gè)百年：第一個(gè)百年目標(biāo)是指到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)(即到2021年)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo);第二個(gè)百年目標(biāo)是指到中華人民共和國成立一百年時(shí)(即到本世紀(jì)中葉)把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
23.兩個(gè)五年規(guī)劃：指“十三五”規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃。
24.“3231”環(huán)湖康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群：三個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，分別是陽光水韻康養(yǎng)新城、山水國際康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、湖光半島國際度假小鎮(zhèn);兩個(gè)垂釣小鎮(zhèn)，分別是魚文化國際垂釣小鎮(zhèn)、月亮灣休閑垂釣小鎮(zhèn);三大運(yùn)動(dòng)板塊，分別是水上綜合運(yùn)動(dòng)、空中滑翔傘運(yùn)動(dòng)、環(huán)湖山地運(yùn)動(dòng);一個(gè)高端醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心。
25.總部經(jīng)濟(jì)：指通過“總部—制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
26.園保貸：指四川省經(jīng)信委、四川省財(cái)政廳為支持四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)(首期試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個(gè))開發(fā)推出的政策性信貸產(chǎn)品。該信貸產(chǎn)品依托政府注入風(fēng)險(xiǎn)資金和企業(yè)繳納互保金為增信手段，通過園、銀、企三方共搭平臺(tái)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供融資支持。
27.“兩大”工程技術(shù)研究中心：指精細(xì)磷化工和花椒調(diào)味品“兩大”工程技術(shù)研究中心。
28.鏈長制：2019年，浙江省為推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，首創(chuàng)了“鏈長制”。2020年，為應(yīng)對復(fù)雜形勢對產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，全國20多個(gè)省市推出各自的“鏈長制”，共同導(dǎo)向就是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈進(jìn)行探索。
29.“數(shù)字三農(nóng)”平臺(tái)：指搭建農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造、農(nóng)村數(shù)字化治理、農(nóng)民數(shù)字化生活的平臺(tái)。
30.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)。
31.楓橋經(jīng)驗(yàn)：指上世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋的干部群眾創(chuàng)造性發(fā)展和總結(jié)出依靠和發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好的基層管理經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)矛盾解決經(jīng)驗(yàn)。
32.四方責(zé)任：指屬地、部門、單位、個(gè)人四個(gè)責(zé)任主體。
33.四級包干體系：指縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶。
34.縣管校聘：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
