2021年平頂山市汝州市政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月27日在汝州市八屆人大六次會議上
汝州市人民政府市長劉鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年是極不平凡、極為艱難的一年。面對極其復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，社會大局保持穩(wěn)定。
(一)疫情防控交出優(yōu)異答卷。疫情發(fā)生以來，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)?？茖W(xué)有效防控疫情，第一時間組織最強工作力量，實施最嚴(yán)管控措施，強化應(yīng)急物資保障，動員全市人民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，僅用一周時間成功救治唯一一例確診患者，有效阻斷疫情在我市傳播，最短時間恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。認(rèn)真分析研判疫情防控形勢和行業(yè)特點，分類有序推進各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立企業(yè)服務(wù)工作機制，一企一策制定復(fù)工方案，積極協(xié)調(diào)解決用工復(fù)工、產(chǎn)品銷售等問題。扎實做好常態(tài)化防控，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，做好重點人群和重點場所管控，有力保障人民群眾生命安全。
(二)經(jīng)濟運行實現(xiàn)企穩(wěn)向好。著力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，重點群體就業(yè)總體平穩(wěn)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12316人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6829人。迅速出臺支持中小企業(yè)應(yīng)對疫情渡過難關(guān)的各類幫扶政策，打好社保費“減免緩返補”政策組合拳，為各類企業(yè)減免養(yǎng)老保險費9043萬元，發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗補貼1185萬元，新增減稅降費9455萬元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年新增市場主體10762戶、增幅34.2%，在困難局面下實現(xiàn)逆勢增長。加強經(jīng)濟運行精準(zhǔn)調(diào)度分析，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)出“逐季向好、企穩(wěn)回升”的積極態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值完成485.5億元，增長3.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%;一般公共預(yù)算收入完成35.3億元，同比增長6.2%，其中稅收收入25.6億元，占一般公共預(yù)算收入的72.5%，一般公共預(yù)算支出完成78億元，同比增長11.4%;預(yù)計全年居民人均可支配收入24496元，同比增長3.5%。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯。科學(xué)繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“四張圖譜”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更加明晰。生物科技產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，汝繡產(chǎn)業(yè)園三期工程穩(wěn)步推進。與省物資集團合作，規(guī)劃建設(shè)投資30億元的中原(汝州)汽車再制造、再利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目。推動煤炭焦化企業(yè)實施“三大改造”，汝豐焦化裝備大型化升級改造項目開工建設(shè)，平煤夏店礦年產(chǎn)150萬噸原煤項目有序推進，謀劃天瑞煤化工裝備升級改造項目。煜達閥門與江蘇圣陽閥門合作項目順利投產(chǎn)。大力引進龍頭企業(yè)，牧原年出欄200萬頭、新希望年出欄100萬頭、天康生物年出欄30萬頭生豬養(yǎng)殖項目以及牧原年出欄220萬頭養(yǎng)殖綜合體項目先后開工建設(shè)。中國生豬第一大縣正在加速形成。河南生豬交易市場、生豬交易大數(shù)據(jù)中心項目啟動建設(shè)，全國首張生豬“保險+期貨”保單在我市落地。汝瓷小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進。溫泉省級旅游度假區(qū)順利獲批。森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)與中國綠地博大綠澤集團正式簽約。成功創(chuàng)建為省級全域旅游示范區(qū)?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，中原大易科技公司營業(yè)額達到45億元，榮獲省級首批數(shù)字商務(wù)企業(yè)稱號。鼓勵潤靈藥業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)探索線上銷售新模式，全市電子商務(wù)交易額達到35億元。大力開展“四個拜訪”活動，全年招引項目53個，合同投資額403.1億元，預(yù)計實際利用省外資金84億元。全力推進國資國企改革，形成“十合三、三提升、優(yōu)機制”總體方案，完成三大集團股權(quán)劃轉(zhuǎn)、注冊資本增加、企業(yè)改制等工作。創(chuàng)新實施“證照分離”“照后減證”改革，穩(wěn)步推進企業(yè)開辦便利化改革，企業(yè)開辦時間壓縮至一個工作日。全面推進企業(yè)登記全程電子化改革，市場主體設(shè)立登記全程電子化率保持在99%以上。
(四)城市功能面貌不斷改善。持續(xù)推進城市雙修，開工建設(shè)向陽路東延、建設(shè)路東延等道路，禹錫路、建興街北段建成通車，完成省道241市區(qū)至灣子段、時屯至汝寶界段養(yǎng)護修復(fù)工程，道路通行能力不斷提升。開工建設(shè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目30個，完成二中家屬院、群藝館家屬院等16個老舊小區(qū)改造任務(wù)。新增供暖面積50萬平方米，改造城區(qū)中低壓供氣管網(wǎng)10.2公里。推進綠色節(jié)能建筑發(fā)展，新增節(jié)能建筑56.4萬平方米，新增綠色建筑72.6萬平方米。完成火車站廣場景觀提升改造工程。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，設(shè)置規(guī)范化夜市4個，與阿里巴巴合作，打造全國首家夜市經(jīng)濟示范區(qū)。強化城市精細(xì)化管理，聚焦“空調(diào)穿衣”“螺絲帶帽”“熊貓車位”以及文明養(yǎng)犬、城市裝修垃圾清運等熱點問題，加大整治力度，市容市貌不斷改善。
(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實實施。穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，全年糧食產(chǎn)量達到46.9萬噸。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社83家、家庭農(nóng)場149家。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐不斷加快。大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，入選全省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄3個。紙坊鎮(zhèn)中王村創(chuàng)建為全國“一村一品”示范村。持續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，新建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點14個。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，完成387個村莊污水管網(wǎng)鋪設(shè)，改造農(nóng)村戶廁1.33萬戶。全年新造林3.1萬畝、森林撫育4.2萬畝。加強農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理，改造危房129戶。加大產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧力度，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地91個，培育帶貧企業(yè)61家，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋疊加度達到3.19，戶均受益1.22萬元。建成易地扶貧搬遷安置點14個，8112名貧困群眾實現(xiàn)搬遷入住。強化脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶動態(tài)監(jiān)測幫扶，做好兜底保障。圓滿完成1136戶2603人脫貧任務(wù)。
(六)人民幸福指數(shù)不斷提升。健康汝州深入實施，第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建為三級醫(yī)院。公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心投入使用，胸科醫(yī)院建成運行。建立12349健康養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)中心，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺”。啟動“國際長壽之鄉(xiāng)”申報工作。新增教育集團2個，新建、改擴建幼兒園20所。6所學(xué)校開展課后延時服務(wù)試點工作，緩解中小學(xué)生“放學(xué)早、接送難”難題。教育水平連年攀升，高考一本上線首次突破1000人大關(guān)，實現(xiàn)清華、北大“雙突破”。招聘各級各類教師775名。汝州職業(yè)技術(shù)學(xué)院實現(xiàn)首批招生。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣優(yōu)良天數(shù)達到266天，優(yōu)于目標(biāo)值20天，PM10濃度均值83微克/立方米，PM2.5濃度均值47微克/立方米，圓滿完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。全年出境斷面水質(zhì)總體達到Ⅲ類，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%。加強突出問題化解攻堅，集中治理重復(fù)信訪，積極化解信訪積案，信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力做好掃黑除惡、防汛抗旱等各項工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，著力健全政府職責(zé)體系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)改進作風(fēng)，扎實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作。婦女兒童、殘疾人、融媒體、統(tǒng)計、審計、物價、史志、檔案、鹽業(yè)、氣象、移民、防震減災(zāi)等工作取得新成績。
各位代表!2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?！笆濉睍r期是我市解放思想、創(chuàng)新理念，搶抓戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展時期，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、實現(xiàn)重大發(fā)展、取得重大成就的五年!
這五年，綜合實力實現(xiàn)大跨越。全市生產(chǎn)總值從327億元躍升至將近500億元，一般公共預(yù)算收入從20億元到突破35億元，成功進入全省縣域工業(yè)30強、中部百強縣30強，入選全國縣域經(jīng)濟百強縣。
這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)大邁進。機繡紡織產(chǎn)業(yè)無中生有，生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新活力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲評省定二星級和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被確立為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，商務(wù)中心區(qū)獲評省定三星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)綜合實力均居全省20強。
這五年，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大改觀。接連拿下全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市金字招牌。百城建設(shè)提質(zhì)工程深入實施，建成公廁125座、停車場55個，啟動棚戶區(qū)改造項目26個，改造老舊小區(qū)32個。供水、供氣、供熱、污水處理等工程順利推進，城區(qū)實現(xiàn)“舊貌換新顏”。農(nóng)村全域?qū)崿F(xiàn)市場化保潔，創(chuàng)成省級達標(biāo)村、示范村377個，“千萬工程”示范村12個，四美鄉(xiāng)村11個。尤其振奮人心的是，呼南高鐵、寧洛高鐵將在汝州形成并道交叉，汝州將進入高鐵時代!
這五年，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)大改善。城市中央公園、森林公園、濱河公園、廣成路郊野公園等大型公園建成開放。全域國土綠化工程深入實施，累計新造林30余萬畝，78個公園游園建成投用，1375公里生態(tài)廊道貫通城鄉(xiāng)。北汝河、洗耳河、廣成河實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成30公里“活水繞城”景觀帶。成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國綠化模范市、國家節(jié)水型城市、全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣、省級森林城市。
這五年，民生福祉實現(xiàn)大提升?！笆竺裆こ獭背掷m(xù)實施，脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，63個貧困村全部出列?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，建成市民之家，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，入選全國縣域營商環(huán)境百強縣。科教園區(qū)建成投用，汝州職業(yè)技術(shù)學(xué)院填補了我市高等教育空白。教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快發(fā)展，“大班額”“入學(xué)難”“看病貴”現(xiàn)象有效緩解，群眾幸福指數(shù)不斷提升。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持汝州發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的奮斗實踐，讓我們深深體會到：任何時候都必須旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)發(fā)展實踐，推動各項決策部署在汝州落地生根。任何時候都必須解放思想求創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新思路、理念和舉措，以市場為導(dǎo)向，堅持經(jīng)營城市戰(zhàn)略，不斷提升市場、金融、資本等方面知識的學(xué)習(xí)運用能力。任何時候都必須凝心聚力抓發(fā)展，堅持新發(fā)展理念，大力推進產(chǎn)業(yè)立市開放強市，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。任何時候都必須真抓實干強擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，推動各項工作干在實處、走在前列。任何時候都必須牢記宗旨為人民，把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是思想觀念還不夠解放，工作理念還不夠創(chuàng)新，與新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的要求還有一定差距;二是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的支撐仍不牢固，消費恢復(fù)相對較慢;三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、鏈條不全的問題依然突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨不少困難;四是科技創(chuàng)新能力不足，科技人才短缺，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大;五是社會治理能力有待提升，住房、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域還存在不少短板弱項，信訪矛盾依然突出;六是一些職能部門和干部改革意識不強，擔(dān)當(dāng)作為不夠，營商環(huán)境有待進一步改善等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期
經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
進入新階段、面向新目標(biāo)、奮進新征程，我們必須在應(yīng)對新形勢中開創(chuàng)新局面。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我們要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。我們必須在構(gòu)建新格局中增創(chuàng)新優(yōu)勢，我市既有中部地區(qū)崛起和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，又有黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的輻射效應(yīng)，又先后被納入國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、鄭州都市圈、洛陽都市圈等重大規(guī)劃布局，必將迎來更多更高效的資源配置、更大更廣闊的市場空間。我們要把握主動、積極融入，把發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。根據(jù)《中共汝州市委關(guān)于制定汝州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府制定了《汝州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請大會審議。
《綱要(草案)》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，著力打造“四個強市、一個高地、一個家園”的現(xiàn)代化新汝州。在經(jīng)濟強市建設(shè)上，綜合實力大幅躍升，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、平頂山市平均水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。在文化強市建設(shè)上，社會主義核心價值觀廣泛踐行，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化創(chuàng)新活力迸發(fā)，文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，汝瓷、曲劇文化魅力更加彰顯，建成重要的文化高地和旅游目的地，成為兼具自然之美、人文之韻的汝瓷歷史文化名城。在生態(tài)強市建設(shè)上，生態(tài)文明制度體系更加健全，南北“兩山”生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，河湖渠庫互聯(lián)互通，山水林田湖草統(tǒng)籌治理水平不斷提升，天藍、山綠、水清、土凈的良好環(huán)境更加凸顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人與自然更加和諧。在開放強市建設(shè)上，對接“一帶一路”水平顯著提高，全面融入中原城市群發(fā)展格局，鄭州、洛陽兩大都市圈節(jié)點城市的地位更加凸顯，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢持續(xù)鞏固，參與區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭的優(yōu)勢不斷增強。在創(chuàng)新高地建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈高度融合，創(chuàng)新型社會建設(shè)進入全省先進行列，打造全省縣域創(chuàng)新高地。在幸福美好家園建設(shè)上，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治汝州、平安汝州、文明汝州達到更高水平，城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，教育、醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強，文明健康生活方式全面普及，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅實步伐。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新汝州開好局、起好步。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略定位為汝瓷歷史文化名城、宜居宜業(yè)幸福活力之城和豫西南區(qū)域性副中心城市。《綱要(草案)》用“八個更加”，描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)：一是經(jīng)濟發(fā)展勢頭更加強勁。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省、平頂山市平均水平，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，生產(chǎn)總值突破700億元，一般公共預(yù)算收入達到50億元，打造全省縣域創(chuàng)新高地，建設(shè)全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，力爭全國縣域經(jīng)濟百強縣位次較大幅度前移。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集約。“投入產(chǎn)出、資源能耗、人均貢獻、畝均稅收”效益最大化的導(dǎo)向更加鮮明，資源要素和高層次人才集聚集群，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革邁出堅實步伐。三是城鄉(xiāng)發(fā)展更加融合。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，百城建設(shè)提質(zhì)工程持續(xù)實施，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動全面推開，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展的顏值更高、形象更佳。四是區(qū)域開放更加有效。開放平臺體系更加健全，“四張圖譜”更加完善，“四個拜訪”更加精準(zhǔn)，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系重點項目機制更加完善，民營經(jīng)濟“兩個健康”行動持續(xù)開展，營商環(huán)境評價居全省前列，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，區(qū)域開放水平全面提升。五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。生態(tài)文明制度體系更加健全，國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，藍天、碧水、凈土、綠化四大工程深入實施，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達標(biāo)，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積持續(xù)提升，創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、國家“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。六是社會文明更加彰顯。社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升，推動全域行政村爭創(chuàng)星級文明村，基層綜合性文化服務(wù)中心全部達標(biāo)，全域旅游發(fā)展格局加快構(gòu)建，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、中原旅游名市、中原鄉(xiāng)村旅游名市。七是群眾生活更加殷實。脫貧攻堅成果鞏固拓展，居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，人均民生投入、基本公共服務(wù)水平達到全省中上水平，全覆蓋、多層次社會保障體系更加健全，教育、醫(yī)療供給質(zhì)量大幅提升，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。八是治理體系更加健全。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系基本形成，城市數(shù)字化、精細(xì)化管理水平持續(xù)提升，基層治理走在全國前列，“平安鄉(xiāng)村、雪亮入戶”工程實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，平安汝州、法治汝州基本建成，公眾安全感和執(zhí)法滿意度顯著提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，創(chuàng)建全國平安建設(shè)示范市。
三、2021年工作安排
今年是建黨100周年，是實施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開局之年，是兩個百年奮斗目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，必須更加堅定以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實做好今年政府工作，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
綜合研判，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長5%，糧食產(chǎn)量保持在46萬噸以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，精準(zhǔn)施策、遠(yuǎn)近結(jié)合，著力抓好六個方面工作。
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞延鏈補鏈強鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快構(gòu)建“2+2+2”的現(xiàn)代制造業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“多點多極”向“一干多支”轉(zhuǎn)變。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快生物科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托巨龍生物國家級技術(shù)研發(fā)中心，提升科技創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品附加值，爭創(chuàng)全國最大的小品種氨基酸生產(chǎn)基地。啟動潤靈科技集團食療本草大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，啟動中原(汝州)汽車再制造、再利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目。完善汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期后續(xù)配套工程。推動閥門制造產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，積極打造閥門智能制造產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)煜達閥門、益和閥門、江蘇圣陽閥門等企業(yè)入駐。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長鏈條、提質(zhì)發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實施工業(yè)企業(yè)“三大改造”項目20個。煤炭焦化產(chǎn)業(yè)方面，加快推進汝豐焦化裝備大型化升級改造項目，啟動實施天瑞煤化工裝備升級改造項目。支持天瑞鑄造與知名企業(yè)強強聯(lián)合，打造一流高科技企業(yè)。加快平煤夏店礦年產(chǎn)150萬噸原煤項目建設(shè)，確保盡快投產(chǎn)運行。綠色建材產(chǎn)業(yè)方面，建成陵頭葉寨、寄料棗莊等3個大型綠色礦山項目，全力推動天瑞水泥智能化生產(chǎn)線及骨料線、天瑞汝州水泥日產(chǎn)6000噸搬遷改造項目。培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。機繡紡織產(chǎn)業(yè)方面，建成汝繡產(chǎn)業(yè)園三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，同步招引一批機繡企業(yè)及上下游配套企業(yè)入駐，培育完整產(chǎn)業(yè)鏈。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以品牌化、平臺化為引領(lǐng)，實施汝瓷產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，增強汝瓷企業(yè)核心競爭力。以汝瓷小鎮(zhèn)為載體，吸引本地汝瓷企業(yè)和知名企業(yè)入駐，爭取入駐企業(yè)達到50家以上。加強陶瓷原材料保護和開發(fā)利用。建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強服務(wù)內(nèi)容和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合主流快遞物流品牌資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、倉配一體化的快遞物流園區(qū)。開工建設(shè)河南興通冷鏈物流園項目。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，實施全域旅游創(chuàng)建工程，加快推進旅游與文化、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，抓好樂華歡樂城、溫泉水鎮(zhèn)、北富春山等項目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快推進蔣姑山、王嶺、云堡妙境等精品民宿建設(shè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)，加強生態(tài)、溫泉等康養(yǎng)資源開發(fā)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，升級改造溫泉工人療養(yǎng)院，啟動國家運動員康復(fù)療養(yǎng)訓(xùn)練基地建設(shè)，打造知名康養(yǎng)基地。完善公共文化服務(wù)體系，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護利用。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，推進傳統(tǒng)商貿(mào)和實體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、增強體驗式服務(wù)能力。
推進消費擴容提質(zhì)。鼓勵發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療等無接觸交易服務(wù)，促進線上線下消費融合發(fā)展。實施擴大消費行動，積極引入新平臺、新媒體、新業(yè)態(tài)，組織開展多種形式的促進消費活動，大力培育家電、家居、汽車等熱點消費，深入挖掘夜間和假日消費需求，促進消費增長。爭創(chuàng)全省文旅消費示范區(qū)。健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，探索快遞進村新模式，挖掘鄉(xiāng)村消費潛力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，力爭中原大易科技公司營業(yè)額突破80億元。建成河南生豬交易市場、生豬交易大數(shù)據(jù)中心，賦予生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)足不出戶“買全國、賣全國”。規(guī)劃建設(shè)58科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
(二)深化改革開放創(chuàng)新，著力優(yōu)化營商環(huán)境。越是外部環(huán)境復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多，越要堅決深化改革、擴大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展活力。
深化重點改革。持續(xù)深化國資國企改革，完成城發(fā)集團、國投集團、交通集團戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，增強企業(yè)競爭力。深化與省豫資集團、省物資集團、中原能礦集團等省屬企業(yè)合作，盤活優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，提高國有公司運營能力。建立健全政府債務(wù)管理長效機制，完善風(fēng)險預(yù)警機制，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。深化土地、技術(shù)等要素市場化改革，提高要素配置效率。深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革，完善“管委會+公司”運行機制。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，打贏存量低效用地盤活、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓兩場攻堅戰(zhàn)，促進土地高效利用，助推“二次創(chuàng)業(yè)”。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃編制工作。
實施精準(zhǔn)招商。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、機繡紡織、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，進一步完善“四張圖譜”、推進“四個拜訪”，堅持大員上前線，深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、駐地招商、以商招商等精準(zhǔn)招商活動，積極推行飛地招商、資本招商、股權(quán)招商等新模式，著力引進一批戰(zhàn)略性、龍頭型項目。依托平頂山市海關(guān)，積極申建汝州保稅中心、保稅倉庫。全年實際利用省外資金85億元以上。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。進一步精簡行政許可事項和管理措施，扎實推進投資項目審批“三個一”改革，壓減項目全流程審批時限。全面推行“證照分離”“多證合一”，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。開展民營經(jīng)濟“兩個健康”百縣提升行動暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。落實落細(xì)減稅降費政策，探索推行法律服務(wù)代理機制，為中小微企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。深入開展“尋標(biāo)對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動和重點領(lǐng)域提升行動，不斷提升營商環(huán)境整體水平。
加強創(chuàng)新驅(qū)動。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟發(fā)展模式。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育三年行動計劃，建立完善梯次培育機制，全年培育創(chuàng)新型企業(yè)20家以上。深入實施人才引進計劃，不斷完善柔性引才機制，著力引進一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。完善激勵機制，強化服務(wù)保障，解決好職稱評審、住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問題，讓人才能夠全身心投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
(三)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。以更有力的舉措、匯聚更強大的力量推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
扛穩(wěn)糧食安全重任。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。加大水利、農(nóng)機、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥20萬畝，優(yōu)質(zhì)花生11萬畝，優(yōu)質(zhì)果蔬11萬畝，建設(shè)1萬畝高油酸花生綠色示范區(qū)。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。開展糧食節(jié)約行動，強化糧食收儲保供，提升糧食安全保障水平。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防控體系，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。叫響“中國硒?！逼放?，以鄉(xiāng)村振興示范帶、西部淺山區(qū)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為抓手，圍繞畜牧養(yǎng)殖、特色種植、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，增加綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。扎實推進省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供重大要求，建成牧原集團、新希望六和、天康生物等生豬養(yǎng)殖項目，啟動建設(shè)重慶西證渝富年出欄200萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目。堅持鏈條式發(fā)展，培育飼料生產(chǎn)、智能養(yǎng)殖、屠宰加工、倉儲物流全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造年出欄700萬頭生豬的全國畜牧強縣。做大做強“三粉產(chǎn)業(yè)”，提升對外知名度。持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監(jiān)管，新增追溯點5個，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，推選省級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄3個，認(rèn)定綠色食品標(biāo)志許可3家。持續(xù)培育新型經(jīng)營主體，新增重點農(nóng)民專業(yè)合作社80家、示范社30家。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃委員會全覆蓋，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升鎮(zhèn)區(qū)承載能力。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展清路、清河、清田“三清”行動，加快推進農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村莊亮化綠化美化等工作，整體提升村容村貌。抓好蟒川鎮(zhèn)半扎村、夏店鎮(zhèn)山頂村、焦村鎮(zhèn)張村等傳統(tǒng)村落保護和利用。積極做好焦村鎮(zhèn)魏溝村、廟下鎮(zhèn)神溝村、紙坊鎮(zhèn)武巡村等5個國家級傳統(tǒng)村落申報工作。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明庭院、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加大高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮成功人士、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生的作用，推動鄉(xiāng)村人才振興。深入推進殯葬制度改革，倡樹文明殯葬新風(fēng)。加強農(nóng)村宅基地改革管理，開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用工作。
鞏固拓展脫貧成果。堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。
(四)加快推進新型城鎮(zhèn)化，著力建設(shè)宜居宜業(yè)城市。順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，補齊城市建設(shè)短板弱項，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升城市宜居宜業(yè)水平。
夯實交通基礎(chǔ)設(shè)施。實施大交通建設(shè)戰(zhàn)略，抓好重大交通工程建設(shè)，積極做好呼南高鐵、三洋鐵路以及焦唐高速、永靈高速汝州段各項前期工作。謀劃洛汝、汝登城市軌道交通，積極推動汝洛、汝郟、汝寶等快速通道建設(shè)。加快推進國道344騎莊至汝洛界、汪莊至閆莊段改建工程。加快南二環(huán)改建工程，力爭上半年具備通車條件。加快城市道路建設(shè)，扎實推進向陽路東延、建設(shè)路東延、丹陽路東延、城垣路南延、洗耳河沿河?xùn)|路等道路建設(shè)，完成夢想大道、雙擁路提升改造。推動“四好農(nóng)村路”提檔升級，完成“通村入組”項目120個。
提升城市功能品質(zhì)。持續(xù)推進百城建設(shè)提質(zhì)工程，開展城市更新行動，啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目55個，完成改造1200戶以上。加快推進棚戶區(qū)改造，吳洼、南關(guān)C地塊、張魯莊、二里店一期、怯莊一期、城北一期、郭莊等項目實現(xiàn)回遷。完成向陽安居新區(qū)一號院二期408套公租房建設(shè)。實施城鄉(xiāng)供排水一體化工程，加大城市供水管網(wǎng)改造力度，加強水質(zhì)管理，確保城市供水安全。抓好老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道鋪設(shè)25公里，改造城區(qū)中低壓供氣管網(wǎng)10公里。新增供暖面積50萬平方米。實施城市綠化工程，完成游園綠化工程3個，新建綠化道路10條。積極開展園林單位、園林小區(qū)和園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。
加強城市精細(xì)化管理。依托數(shù)字化城管平臺，拓展智慧城管、智慧停車、智慧環(huán)保、智慧消防、智慧交通等重點應(yīng)用場景，實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。健全城市“全科”網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)群眾工作在網(wǎng)格中推進、群眾訴求在網(wǎng)格中解決。加強和改進住宅物業(yè)管理工作。深入開展全域清潔行動，嚴(yán)格落實城區(qū)主次干道街長制、段長制和“門前五包”責(zé)任制，確保城市干凈整潔。
(五)切實保障和改善民生，不斷滿足人民美好生活向往。把人民利益放在最高位置，認(rèn)真辦好民生實事，讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
提高教育教學(xué)水平。加快公辦幼兒園建設(shè)，提高民辦普惠性幼兒園覆蓋率，做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園工作。加快推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，堅持德智體美勞“五育”并舉，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索完善跨區(qū)域集團化辦學(xué)，推動中心學(xué)校帶動同鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校一體化發(fā)展。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)加大普及高中階段教育攻堅力度，消除普通高中超大班額。鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展。加快職業(yè)教育特色內(nèi)涵發(fā)展，擴大汝州職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生規(guī)模，辦好汝州技師學(xué)院。建立健全教師補充、流動機制，完善中小學(xué)教師待遇保障機制，提升農(nóng)村教師工作生活待遇，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和保障房建設(shè)。
完善社會保障制度。全力以赴確保就業(yè)穩(wěn)定，促進重點群體就業(yè)，持續(xù)推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃、青年就業(yè)見習(xí)計劃、基層成長計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上。大規(guī)模開展“春風(fēng)行動”，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。實施援企穩(wěn)崗“護航行動”和技能補貼提升“展翅行動”。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)完善“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。推進多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員等救助標(biāo)準(zhǔn)，開展留守兒童、困境老人關(guān)愛保護工作。
抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，始終保持機制不變、人員不減、力度不降，毫不松懈抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，落實“人、物”同防，加強進出口、冷鏈物流等重點場所、重點環(huán)節(jié)管控，強化重點人群排查管理和防控物資儲備。加強核酸檢測能力建設(shè)，認(rèn)真做好疫苗緊急接種工作，確保疫情不出現(xiàn)反彈。
大力推動全民健康。以申報“國際長壽之鄉(xiāng)”為抓手，開展全民健康行動，培養(yǎng)群眾健康意識和健康行為能力，不斷提高健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)。持續(xù)開展“兩篩”“兩癌”民生實事工作，抓好0—6歲兒童眼保健和視力篩查工作。積極推進第一人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等新院區(qū)項目建設(shè)。爭創(chuàng)省級健康促進市。
(六)聚力標(biāo)本兼治，提升社會治理能力水平。堅持德治、法治、自治相結(jié)合，在社會治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、高效化等方面持續(xù)攻堅，全力打造共建共治共享的社會治理共同體。
加強社會治理。加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，健全“民呼必應(yīng)”接訴即辦工作體系，推動社會治理和服務(wù)重心下沉、資源下移，提升網(wǎng)格化管理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機制。積極推行“五必到”做法，不斷提高基層信訪工作水平。加強社會治安防控體系建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制和應(yīng)急保障體系，強化應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強力推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
改善環(huán)境質(zhì)量。堅持方向不變、力度不減，持續(xù)開展污染防治行動，不斷優(yōu)化環(huán)境治理方式，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在抓好重點企業(yè)、重點時段、重點區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時，以更大力度調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，確保完成年度空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。進一步壓實各級河長責(zé)任，深入開展河湖“清四亂”專項行動，強化重點流域和河流治理。加強城市生態(tài)水系建設(shè)和飲用水水源地保護，加快雨污分流建設(shè)，完成城東、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程。加強重點行業(yè)、重點區(qū)域土壤風(fēng)險識別與監(jiān)控，持續(xù)強化重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢物處理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。深入開展噪聲污染防治，實施禁塑限塑專項整治行動，堅決遏制噪聲污染和白色污染。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成飛灰填埋場項目，推進固體廢棄物資源化利用。
強化生態(tài)治理。大力開展國土綠化提速行動，全面推行林長制，抓好山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護林、生態(tài)廊道、國家儲備林建設(shè)等重點工作，完成新造林5萬畝、森林撫育8.5萬畝。爭創(chuàng)國家森林城市。統(tǒng)籌山水林田湖綜合治理，推行自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制，深入開展巡河巡山巡礦行動，抓好河湖采砂、工礦廢棄地等生態(tài)修復(fù)，加強濕地保護和修復(fù)。完成國土空間規(guī)劃編制工作。完善“河長+檢察長”“河長+警長”機制，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂行為。推進北汝河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，完成北汝河六級橡膠壩和七、八級生態(tài)堰壩等項目建設(shè)，爭創(chuàng)北汝河國家級水利風(fēng)景區(qū)。抓好歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理，實施礦山生態(tài)修復(fù)治理項目5個，完成臨汝鎮(zhèn)白云山礦山生態(tài)修復(fù)治理項目。
加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐汝部隊、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，推進軍民融合深度發(fā)展。支持工、青、婦等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計、史志、檔案、地震等工作。做好機關(guān)事務(wù)管理、住房公積金管理、物價、氣象、移民等工作。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，人民政府為人民。面對新階段、新形勢、新任務(wù)，我們將牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)讓人民更加滿意的服務(wù)型政府。
堅決做到政治過硬。全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿政府工作始終，加強政治建設(shè)，提升政治能力，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央、省委、平頂山市委和市委的決策部署，做到令行禁止、政令暢通，做政治上的“明白人”、“老實人”，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進，朝著更高目標(biāo)邁進。
堅決做到創(chuàng)新引領(lǐng)。牢固樹立改革創(chuàng)新思維，自覺把汝州發(fā)展放到大局中去思考謀劃，切實提高工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。堅決破除傳統(tǒng)發(fā)展模式依賴，學(xué)會運用市場機制干事業(yè)，使用法治手段解難題，從改革創(chuàng)新中找出路。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目運作、營商環(huán)境等方面大膽改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。健全激勵機制和容錯機制，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
堅決做到擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。堅持把干事創(chuàng)業(yè)作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，責(zé)任面前不推諉、敢作敢當(dāng)，以精益求精的精神抓好每一項工作，以動真碰硬的作風(fēng)破解每一道難題。堅守人民情懷，時刻把群眾安危冷暖放在心上，緊盯群眾“急難愁盼”問題，解決好群眾關(guān)心的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)藥安全、住房保障等方面的操心事、煩心事、揪心事。
堅決做到嚴(yán)以用權(quán)。政府的一切權(quán)力來自人民，必須接受人民監(jiān)督。堅定不移厲行法治，增強政府公職人員法治觀念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，積極接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，以及離退休老同志的意見和建議，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。扎實推進國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點市建設(shè)，讓公共權(quán)力在陽光下運行。
堅決做到清正廉潔。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強審批服務(wù)、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化資金管理使用審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅持政府過緊日子，讓群眾過穩(wěn)日子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新時代、新階段、新格局，新目標(biāo)、新藍圖、新征程!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，擔(dān)當(dāng)作為，克難攻堅，乘勢而上，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!
