2021年焦作市孟州市政府工作報(bào)告（全文）
市五屆人大六次
會(huì)議文件(三)
政 府 工 作 報(bào) 告
孟州市人民政府代市長(zhǎng) 李明霖
——在孟州市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”時(shí)期主要成就
2020年以來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了市五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是疫情防控戰(zhàn)績(jī)突出。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，孟州人民萬眾一心、守望相助，經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史“大考”，眾多逆風(fēng)而行、舍小顧大、無私奉獻(xiàn)的大愛之舉，讓我們?yōu)橹畡?dòng)容、為之驕傲!在疫情防控的不同階段，通過制定“十個(gè)從嚴(yán)”抓防控、建立“11338”機(jī)制促復(fù)工、堅(jiān)持“十個(gè)立足”防擴(kuò)散等措施，成功地把疫情擋在孟州的大門之外，持續(xù)保持了“雙零”記錄，榮獲“焦作市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”。先后爭(zhēng)取專項(xiàng)債、抗疫特別國債等1.7億元，建成115個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診和發(fā)熱哨點(diǎn)診室、4家P2實(shí)驗(yàn)室，婦幼保健院遷建、中醫(yī)院傳染病區(qū)、復(fù)興醫(yī)院發(fā)熱門診等工程加快推進(jìn)，醫(yī)療救治和疾病防控能力全面加強(qiáng)。
二是三大攻堅(jiān)有力有效。脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，落實(shí)行業(yè)扶貧政策，提高貧困群眾醫(yī)療報(bào)銷比例，實(shí)施扶貧項(xiàng)目28個(gè)，所有貧困村全部用上了自來水，提前兩年完成電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)，建檔立卡貧困戶3194戶10619人全部脫貧，24個(gè)貧困村全部退出貧困序列。源溝村榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。污染防治成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，完成落后產(chǎn)能、國三及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)， PM10、PM2.5濃度均優(yōu)于市定目標(biāo)，達(dá)到“十三五”以來最好水平。積極推進(jìn)企業(yè)污水治理和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠提標(biāo)工程，深入開展農(nóng)村污水治理，持續(xù)開展河道綜合整治，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展“六大增綠”工程，完成國土綠化10156畝，占焦作市定目標(biāo)108%。強(qiáng)力開展黃河“清四亂”工作，拆除濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)194家，黃河生態(tài)屏障進(jìn)一步鞏固。土壤污染防治有序開展。風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加大金融監(jiān)管力度，持續(xù)開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作，未發(fā)生因非法集資導(dǎo)致的信訪事件?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”原則，深入推進(jìn)“平安孟州”創(chuàng)建、“掃黑除惡”、問題樓盤處置等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，公眾安全感位居全省第二，被評(píng)為全省“平安建設(shè)優(yōu)秀縣(市)”“食品安全市”“信訪工作先進(jìn)縣(市)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝,全年糧食總產(chǎn)量達(dá)28.3萬噸。小浪底北岸灌區(qū)、西霞院灌區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，保持省市領(lǐng)先。新培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)88家。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥6萬畝、花生15萬畝、四大懷藥4.5萬畝、蔬菜4.1萬畝。萬畝韭菜產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建河南省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。我市被評(píng)為“河南省鄉(xiāng)村振興示范縣(市)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。全年新上續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目123個(gè);列入省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資22.8億元，占年度計(jì)劃177.9%;列入焦作重點(diǎn)A類項(xiàng)目24個(gè)，完成投資83.2億元，占年度計(jì)劃170%?？偼顿Y30億元的領(lǐng)途集團(tuán)御捷電動(dòng)汽車項(xiàng)目通過工信部公示投產(chǎn)，兩款車型產(chǎn)銷兩旺。總投資3億元的拓思環(huán)保廢催化劑回收利用項(xiàng)目建成。晶能電源入選國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，稅收突破1.2億元。中原內(nèi)配入選國家級(jí)綠色工廠，廣濟(jì)藥業(yè)入選全國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第七次入選省級(jí)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位居全省第四，保持三星級(jí)集聚區(qū)。我市入榜“中國工業(yè)百強(qiáng)縣”。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新登記第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體3610戶，餐飲住宿、物流快遞、金融保險(xiǎn)等業(yè)態(tài)穩(wěn)中有升，三產(chǎn)增加值比重提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建，莫溝村成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)，入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村;古周城村入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村;源溝村沐錦·源溝美宿、雙柿樹古街商貿(mào)區(qū)等進(jìn)展順利。桑坡村電商交易額超過20億元。
四是開放創(chuàng)新成效顯著。開放招商穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“招商引資突破年”活動(dòng)，創(chuàng)新“6+6+5”招商模式，聘請(qǐng)招商大使，新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目57個(gè)、預(yù)計(jì)總投資304億元以上，全年實(shí)際利用省外境內(nèi)資金79.8億元、境外資金1.64億美元，保持全省領(lǐng)先位次?？萍紕?chuàng)新保持領(lǐng)先。組織國家科技型中小企業(yè)備案45家，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)6個(gè)、高層次創(chuàng)新人才11名，合作共建創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)。謀劃實(shí)施5G建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。專利申請(qǐng)量提前超額完成全年任務(wù)。中原內(nèi)配與河南科技大學(xué)合作創(chuàng)建了焦作首家“中原學(xué)者工作站”。皓澤電子公司躋身國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)行列。我市榮獲“中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣”。
五是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。審批效率繼續(xù)提速。深化“放管服”改革，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋范圍，審批時(shí)限在法定基礎(chǔ)上平均減少了三分之二。企業(yè)服務(wù)中心幫助解決審批、融資、用地、用工等問題96個(gè)。金融支撐更加有力。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金6945萬元，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金5.63億元，爭(zhēng)取疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)等優(yōu)惠貸款近7000萬元，幫助企業(yè)共克時(shí)艱。組織政銀企對(duì)接會(huì)，11家銀行向81家企業(yè)授信86.8億元。皓澤電子公司上市申報(bào)材料被深圳證交所正式受理，打破了焦作市8年來無企業(yè)申報(bào)的局面。資源要素優(yōu)化配置。上報(bào)用地報(bào)件10批次2539畝，已獲焦作批準(zhǔn)增減掛鉤面積343畝、自然資源部批復(fù)3個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目共2285畝，保障了省市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求。提高供電可靠性，進(jìn)一步減少辦電程序、降低成本，孟州“獲得電力”指標(biāo)名列焦作六縣市第一。
六是城鄉(xiāng)品質(zhì)雙提雙優(yōu)。規(guī)劃引領(lǐng)加快凸顯。編制了“十四五”規(guī)劃綱要(草案)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，扎實(shí)推進(jìn)水資源利用、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路發(fā)展等規(guī)劃編制。路網(wǎng)體系加快完善。黃河大橋、省道237孟州段等進(jìn)展順利。東北環(huán)、西大街、匯豐路中段完成改造，聯(lián)盟路、梧桐路全線貫通，城市路網(wǎng)更加暢通。完成北黃線、孟石線等改造提升17公里，整修路肩邊坡401公里，榮獲焦作市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作一等獎(jiǎng)，初步構(gòu)建了環(huán)境優(yōu)美、便捷暢通的路網(wǎng)體系?；A(chǔ)設(shè)施加快提升。成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、河南省文明城市。建成智能安防小區(qū)141個(gè)。完成老舊小區(qū)改造117個(gè)。南水北調(diào)供水廠主體建成，孟州境內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成。新增集中供暖管網(wǎng)覆蓋面積61.6萬平方米，累計(jì)達(dá)到87.2萬平方米。改造垃圾中轉(zhuǎn)站7座，新增城區(qū)停車位2950個(gè)。農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用模式被確定為全國推廣的9種范例之一。源溝村被評(píng)為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理示范村、全國文明村鎮(zhèn)，巖山村成為傳承革命精神的紅色基地。成功創(chuàng)建省級(jí)“千萬工程”示范村12個(gè)，村容村貌顯著提升，我市被評(píng)為河南省“鄉(xiāng)村振興示范縣(市)”“農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣(市)”，是焦作唯一一家。
七是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)保障更加完善。發(fā)放農(nóng)村低保金(含物價(jià)補(bǔ))2566.7萬元、城市低保金(含物價(jià)補(bǔ))564.2萬元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼730.4萬元;發(fā)放職工醫(yī)療保障基金9100萬元，居民醫(yī)療保障資金2.55億元，織牢了民生保障網(wǎng)絡(luò)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7842人、失業(yè)人員再就業(yè)2352人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3763人，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1289人。財(cái)政出資1350萬元，建設(shè)會(huì)昌、大定兩所綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，完成第一、第二中心敬老院提升工程和27家幸福院建設(shè)任務(wù);引導(dǎo)社會(huì)投資3000萬元，建成莫溝頤康養(yǎng)老院、華鑫日間照料中心等;我市成為焦作首家托育機(jī)構(gòu)線上備案成功的縣市。建成城市公益性公墓1個(gè)、農(nóng)村公益性墓地4個(gè)，全年平均火化率位居焦作第一、全省第三，受到市政府通報(bào)表揚(yáng)。辦理各類法律援助案件610余起，確保了應(yīng)援盡援。教育發(fā)展均衡提質(zhì)。學(xué)前教育加快擴(kuò)容，總投資4400萬元的第五幼兒園、堤北頭幼兒園等建成投用，孟州幼兒園改擴(kuò)建工程完成主體驗(yàn)收。義務(wù)教育特色鮮明，我市成為焦作第一家入選河南省首批中小學(xué)人工智能教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的縣市，各類國家級(jí)、省級(jí)示范學(xué)校不斷涌現(xiàn)。高中教育穩(wěn)步提升，高考一本上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)十一連增，新一中累計(jì)完成投資4.5億元。職業(yè)教育品牌更亮，成功創(chuàng)建“國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”，代表中部省區(qū)在全國總結(jié)大會(huì)上發(fā)言。文體事業(yè)繁榮發(fā)展?！伴_放、創(chuàng)新、崇文、融合”的孟州精神深入人心，“文潤孟州”文化品牌加快形成，文藝演出、展示展覽、文化下鄉(xiāng)等常態(tài)長(zhǎng)效開展，提升了公共文化服務(wù)的導(dǎo)向性、帶動(dòng)性。全面推進(jìn)太極拳“六進(jìn)”活動(dòng)，我市被授予“全國老年太極拳之鄉(xiāng)”稱號(hào)。自行車騎行道、老年健身園、社會(huì)足球場(chǎng)地等一大批健身場(chǎng)地竣工投用，全民健身蔚然成風(fēng)。
各位代表!
面對(duì)極不平凡的2020年，我們和全市人民一道，度過了挑戰(zhàn)與感動(dòng)同在、艱辛與榮耀并存的一年。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。五年來，市政府堅(jiān)決落實(shí)中央、省、焦作市和孟州市委各項(xiàng)決策部署，不斷增強(qiáng)治理能力，有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，順利完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
五年奮進(jìn)，綜合實(shí)力在深化改革中連年遞增。完成了政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革走在焦作前列。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，孟州成為省內(nèi)唯一擁有“B型保稅物流中心、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口肉類指定口岸、進(jìn)口動(dòng)物皮張指定存放監(jiān)管倉庫”四個(gè)國家級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)的縣市。截至2020年底，一般公共預(yù)算收入16.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34046元，農(nóng)村居民人均可支配收入21574元，分別是“十二五”末的1.5倍、1.4倍、1.5倍，在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)中居第二位。先后獲得“四好農(nóng)村路”全國示范縣、中國最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h(市)、河南省首批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)、河南省雙擁模范城等多項(xiàng)國家級(jí)、省部級(jí)榮譽(yù)，綜合實(shí)力、對(duì)外形象、發(fā)展格局都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
五年奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快優(yōu)化。緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、促三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)比重較“十二五”末提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更為牢固。優(yōu)化“東糧、西果、南藥、北菜”種植格局，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。連年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、五小水利等農(nóng)田水利工程，花生、韭菜、小麥種子、四大懷藥等種植規(guī)模持續(xù)壯大，綜合效益穩(wěn)步提高。建成全省供銷系統(tǒng)規(guī)模最大的潤田為農(nóng)服務(wù)中心。成功創(chuàng)建“國家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。工業(yè)主導(dǎo)更加凸顯。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目459個(gè)，累計(jì)投資404.9億元，中內(nèi)凱思、皓澤電子、晶能電池等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。有效期內(nèi)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)30家，擁有院士專家創(chuàng)新中心3家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心23家。全市納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到19家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到166家，分別比“十二五”末增加5家、19家?？偼顿Y374億元，實(shí)施三大改造項(xiàng)目185個(gè)，智能化、綠色化、技術(shù)化改造走在省、焦作市前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多亮點(diǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率日益提升，存貸比達(dá)到67.7%，比“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建了一批省級(jí)特色生態(tài)旅游示范村，河南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在孟州成立。桑坡村、四聯(lián)村連年入選“中國淘寶村”。物流快遞業(yè)得到倍增式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣域三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，我市入榜“全國縣域數(shù)字普惠金融百強(qiáng)縣”。
五年奮進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境在建管并重中明顯改善。城市越來越精致宜居。用足用好“百城提質(zhì)”全省首批示范市機(jī)遇，深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，環(huán)城水系在貫通的基礎(chǔ)上完成了綠化提升，4條主干道街景外立面改造及夜景亮化點(diǎn)亮了城市夜景，8條道路、5個(gè)游園廣場(chǎng)完成改造提升，一大批城中村、城郊村、背街小巷、居民樓院得到了規(guī)范治理，困擾城市發(fā)展的“三種經(jīng)營”、私搭亂建等頑疾得到了有效整治。兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城北加壓供水廠等建成投用，城市實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外雙修。鄉(xiāng)村越來越整潔美麗。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面完成，農(nóng)村垃圾得到有效治理，通過了農(nóng)村垃圾治理省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。無害化衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改，農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，水環(huán)境狀況有效改善。
五年奮進(jìn)，民生福祉在普惠提標(biāo)中穩(wěn)步增添。提高困難群眾保障水平，城鄉(xiāng)居民最低生活保障人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，較“十二五”末分別增長(zhǎng)33.3%、49.6%，農(nóng)村特困人員分散救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)50%。持續(xù)解決困難群體、重點(diǎn)群體就業(yè)問題。累計(jì)投資2.1億元，新建改建幼兒園13所、中小學(xué)29所，“入學(xué)難”“擇校熱”問題得到有效緩解。深入實(shí)施名師、名校、名校長(zhǎng)工程，鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、農(nóng)村教師“一補(bǔ)兩貼”落實(shí)到位，學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育均取得長(zhǎng)足發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“先住院、后結(jié)算”、藥物零差率銷售等政策，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)了保障體系全覆蓋。農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)3.4千伏安，較“十二五”末翻一番。成功舉辦了海峽兩岸韓愈文化研討會(huì)等一系列文化活動(dòng)，廣泛開展慶祝新中國成立70周年活動(dòng)，凝聚了建設(shè)美好家園的正能量。
各位代表!
這些成績(jī)的取得，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)，在于省、焦作市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)關(guān)心支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐孟部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防隊(duì)員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持孟州發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地看到發(fā)展中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模還不夠大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升不快，新興產(chǎn)業(yè)占比不高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;二是城鄉(xiāng)環(huán)境與群眾愿望尚有差距，用地難、拆遷慢等制約城市改造更新，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)尚有短板;三是民生領(lǐng)域短板還較多，財(cái)政收支矛盾加劇，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等還需加強(qiáng)供給;四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、大局觀念、拼搏精神、能力素質(zhì)欠缺。對(duì)此，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從自身查找原因，扎實(shí)有效解決問題，決不辜負(fù)人民重托。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是孟州開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史階段，是全面推進(jìn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎、塑造新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要時(shí)期。面對(duì)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化、新老矛盾交織迭加帶來的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們務(wù)必增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的憂患意識(shí)，昂揚(yáng)“敢為人先”的拼搏斗志，提振“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)勇氣，把握新使命、確立新坐標(biāo)、謀求新跨越，推動(dòng)孟州發(fā)展開創(chuàng)新的境界。根據(jù)《中共孟州市委關(guān)于制定孟州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《孟州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是：圍繞孟州在中原更加出彩中當(dāng)好標(biāo)兵、做好示范，堅(jiān)持“兩個(gè)高質(zhì)量”即以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，基本建成“六個(gè)孟州”。在富強(qiáng)孟州建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均主要指標(biāo)超過全省平均水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在創(chuàng)新孟州建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用大幅提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省縣域先進(jìn)行列。在開放孟州建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與全球合作和競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)體量和質(zhì)量躋身全省縣域第一方陣，營商環(huán)境保持全省先進(jìn)。在生態(tài)孟州建設(shè)上，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步提升，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。在健康孟州建設(shè)上，建成現(xiàn)代化公共衛(wèi)生防控體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，人人享有更高質(zhì)量健康環(huán)境和更高水平健康保障，健康生活行為全面普及，居民主要健康指標(biāo)優(yōu)于全省平均水平。在幸福孟州建設(shè)上，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本公共服務(wù)邁向均等化，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。
“十四五”時(shí)期，我市發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“黨建作引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”，圍繞“1266”總體工作布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面融入國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展新格局，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，全力打造“一城五區(qū)”，當(dāng)好焦作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，率先躋身全國百強(qiáng)縣，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化孟州開好局、起好步，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的孟州篇章。
今后五年，《綱要草案》確定了打造“一城五區(qū)”的發(fā)展定位，探索走好具有孟州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主攻方向，主動(dòng)融入洛濟(jì)焦產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造鄭洛西(鄭州洛陽西安)高質(zhì)量發(fā)展合作帶重要支點(diǎn)，全力建設(shè)全省先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，全面融入鄭州洛陽都市圈，推動(dòng)開放平臺(tái)協(xié)作互動(dòng)、創(chuàng)新載體融合共享、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展、交通設(shè)施互聯(lián)互通，在更高水平開放、更深層次創(chuàng)新方面走在全省縣域前列，全力建設(shè)全省縣域開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加速城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，為全國提供可復(fù)制可推廣的孟州經(jīng)驗(yàn)，全力建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。在踐行“兩山”理論和沿黃生態(tài)保護(hù)上率先突破，在傳承弘揚(yáng)黃河文化、講好黃河故事上率先示范，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展上率先實(shí)踐，把黃河建成岸綠景美惠民的生態(tài)河、文化河、幸福河，全力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。在貫徹落實(shí)“把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”重大要求上當(dāng)標(biāo)桿，在提升治理能力、完善治理體系上做示范，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，全力建設(shè)踐行縣域治理“三起來”樣板區(qū)。豐富城市功能、修復(fù)城市生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市能級(jí)，完善提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，更高水平滿足群眾全生命周期需求，塑造生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市品牌，全力打造人民滿意的幸福城市。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮外部形勢(shì)和發(fā)展條件，市委確立了“十四五”時(shí)期我市“1266”總體工作布局?！?”，就是緊盯“當(dāng)好焦作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者、率先躋身全國百強(qiáng)縣”這一總目標(biāo);“2”，就是全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全面融入鄭州洛陽都市圈建設(shè);第一個(gè)“6”，就是堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、新發(fā)展理念、協(xié)同發(fā)展、系統(tǒng)觀念、務(wù)實(shí)重干”六項(xiàng)原則;第二個(gè)“6”，就是實(shí)施轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、強(qiáng)村富民、精致城市、生態(tài)提升、動(dòng)能再造、民生幸福六大專項(xiàng)行動(dòng)。具體細(xì)化實(shí)化為“七個(gè)新”。一是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益躍上新臺(tái)階。裝備制造、生物化工、皮革制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)、新能源汽車三大新興產(chǎn)業(yè)提速擴(kuò)量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)高于焦作市及全省平均水平。到2025年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到420億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到12萬元左右。二是改革開放創(chuàng)新邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置更加優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全;四大開放平臺(tái)作用充分發(fā)揮，加快融入洛陽都市圈，實(shí)現(xiàn)全方位高水平開放;人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，全市科技綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力位于全省前列。三是鄉(xiāng)村振興建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興深入推進(jìn)，糧食安全更有保障，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。四是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，人均公園綠地面積達(dá)到17平方米，森林覆蓋率達(dá)到35%，濕地保護(hù)率達(dá)到100%。五是社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。思想引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚力大幅提升。以黃河文化為核心，全市文化資源優(yōu)勢(shì)整合開發(fā)利用程度逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。六是人民生活品質(zhì)達(dá)到新水平。人民滿意的幸福城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，教育發(fā)展水平大幅提升，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾的獲得感、幸福感明顯提升。七是社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，行政效率和公信力明顯提升。社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，發(fā)展安全保障更加有力。
各位代表，實(shí)現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心在于凝聚各方智慧，根本在于持續(xù)抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信，在中共孟州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，只要我們擼起袖子加油干、錨定目標(biāo)勇向前，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖一定能夠成為現(xiàn)實(shí)!
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，我們要調(diào)動(dòng)創(chuàng)新、改革、開放等因素，匯聚政府、企業(yè)、群眾等力量，精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局，為建黨100周年獻(xiàn)禮。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)穩(wěn)定在3%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn);節(jié)能降耗完成焦作市定目標(biāo)，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng);城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量保持在28萬噸以上。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
(一)高質(zhì)量打造產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)新實(shí)力。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施高水平規(guī)劃引領(lǐng)、高質(zhì)量項(xiàng)目攻堅(jiān)、高效率上下暢通、高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化“四高”行動(dòng)，全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、鏈條完備化。
堅(jiān)持項(xiàng)目為王。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年謀劃重大項(xiàng)目不少于200個(gè)，列入省、焦作市重點(diǎn)項(xiàng)目不少于5個(gè)、30個(gè)。實(shí)施“四比四看”常態(tài)化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，全方位、全要素、全流程推進(jìn)“三十工程”等重大項(xiàng)目建設(shè)。完善考核評(píng)價(jià)，對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行“月匯總、季通報(bào)、半年觀摩、年終考評(píng)”，考評(píng)結(jié)果與年終綜合考核成績(jī)掛鉤，千方百計(jì)謀劃推進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快實(shí)施中原內(nèi)配裝備智能化應(yīng)用、中內(nèi)凱思公司年產(chǎn)90萬只國Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)高端活塞項(xiàng)目，謀劃汽車懸掛、制動(dòng)、電氣等項(xiàng)目，加快建設(shè)中歐先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。加快實(shí)施廣濟(jì)藥業(yè)公司維生素B12綜合利用、金玉米科技產(chǎn)業(yè)園及杭州麥克斯公司年產(chǎn)20萬噸淀粉糖、河南漢永生物科技公司小麥粉精深加工等項(xiàng)目，推動(dòng)生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)張。力促隆豐公司高檔牛皮革項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快建設(shè)南莊毛皮園區(qū)等項(xiàng)目，推動(dòng)皮革制造產(chǎn)業(yè)綠色化提升。力爭(zhēng)皓澤電子高端微型照相智能對(duì)焦裝置項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)尖端化發(fā)展。力爭(zhēng)御捷電動(dòng)汽車三款車型實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，年產(chǎn)銷量突破5萬輛;謀劃實(shí)施總投資5億元的晶能電源公司年產(chǎn)600萬千伏安鉛酸電池二期項(xiàng)目，力爭(zhēng)日產(chǎn)能達(dá)15萬只，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條化集聚。密切跟蹤?quán)嶏w集團(tuán)軍民合作等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地。
提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，完成總規(guī)環(huán)評(píng)修改完善，盡快上報(bào)審批。嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，強(qiáng)化批前審核和批后監(jiān)管，維護(hù)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成汶水輸變電及配套工程、常付線聯(lián)盟路天然氣管道東延等工程，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自來水廠、振興路和陽光路南延、建業(yè)路等工程，謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)及熱源整合工程、石化園區(qū)自來水廠和污水處理廠等。加快建設(shè)智能化示范園區(qū)，積極創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，打造全省一流、全國知名的產(chǎn)業(yè)高地，保持全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前列。
夯實(shí)要素保障。認(rèn)真編制國土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。做好耕地占補(bǔ)平衡，推進(jìn)舊村復(fù)墾項(xiàng)目，整理耕地不少于300畝;深挖低效用地整治，完成低效土地再開發(fā)不少于300畝。加強(qiáng)資金保障，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深化小微企業(yè)“百千萬”行動(dòng)，強(qiáng)化政銀企對(duì)接服務(wù)，幫助企業(yè)提高首貸率和信用貸比重。加大直接融資力度，力爭(zhēng)皓澤電子公司A股上市，加快飛孟金剛石公司上市步伐。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)引才引智新突破。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快已下放事權(quán)的承接落實(shí)。認(rèn)真梳理行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決取消不必要的層層把關(guān)和逐級(jí)審批等環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于“六穩(wěn)”“六?！钡日叽胧?，積極爭(zhēng)取政策資金，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。積極與洛陽、濟(jì)源對(duì)接溝通，爭(zhēng)取孟州—吉利—濟(jì)源貨運(yùn)鐵路專用線落地動(dòng)工，進(jìn)一步提升承載力。
(二)高能級(jí)強(qiáng)化發(fā)展支撐，培育新動(dòng)能。深入推進(jìn)院(校)地合作和科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大全方位對(duì)外開放，加快融入鄭洛“雙圈”聯(lián)動(dòng)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。
在科技創(chuàng)新上走在前。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，用好高新區(qū)、專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)、智能化示范園區(qū)三大省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，提升省級(jí)科技企業(yè)孵化器運(yùn)營水平，力促“四川大學(xué)制革清潔技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室孟州研究院”建成投用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建好中原內(nèi)配公司“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)，國家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心要達(dá)到33家、25家，新認(rèn)定省級(jí)智能制造車間2家、綠色工廠2家，新推薦申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)研究中心18家。
在招大引強(qiáng)上見成效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流對(duì)接，深化“招商引資突破年”活動(dòng)，推行“信息收集、初判預(yù)審、跟蹤簽約、轉(zhuǎn)化落地”閉環(huán)式招商機(jī)制，開展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際利用省外資金96億元以上、境外資金1.6億美元以上。圍繞中石化洛陽分公司百萬噸乙烯等重大項(xiàng)目，積極謀劃上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。依托皮革制造產(chǎn)業(yè)、保稅經(jīng)濟(jì)、通航經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，積極創(chuàng)建“國家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)”“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”“河南省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)縣(市)”等，爭(zhēng)取更多支持。
在改革賦能上爭(zhēng)先進(jìn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“放管服”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，推進(jìn)“一證通辦”“全省通辦”和“一件事”集成辦理，提供便捷高效的“一站式”服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。深化“畝均論英雄”改革，構(gòu)建畝均效益評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和差別化政策落實(shí)。
在安全生產(chǎn)上守底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)“三管三必須”原則，壓實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理短板，守護(hù)人民群眾歲月靜好。鞏固食品安全創(chuàng)建成果，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，保障群眾舌尖上的安全。謀劃實(shí)施新一輪平安建設(shè)計(jì)劃，高水平推進(jìn)平安孟州建設(shè)，打好消防安全、交通安全、公共安全等組合拳，常態(tài)化開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好建黨100周年等重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作。
(三)高品質(zhì)建設(shè)宜居城市，營造新環(huán)境。遵循新型城鎮(zhèn)化規(guī)律，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善治理體系，加快建設(shè)精致孟州、宜居城市。
優(yōu)基礎(chǔ)，完善城市功能。實(shí)施城市提質(zhì)工程，強(qiáng)力推進(jìn)會(huì)昌路、大定路、韓愈大街城區(qū)路網(wǎng)綜合改造工程，啟動(dòng)實(shí)施河亭街及湘子路工程，抓好花封街、龍首街等背街小巷道路改造工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市民中心綜合體，打造城市新地標(biāo)。完成17個(gè)老舊小區(qū)改造、南水北調(diào)配套水廠等工程，運(yùn)營好吉祥湖水秀，加快推進(jìn)城市集中供暖、全民健身中心、老年健身園等項(xiàng)目。
抓創(chuàng)建，提升城市品質(zhì)。順應(yīng)群眾期盼，全面啟動(dòng)全國文明城市、全國健康城市、國家生態(tài)園林城市新“三城同創(chuàng)”。全面落實(shí)海綿城市理念，推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑，推進(jìn)城市品質(zhì)向更高水平發(fā)展。完成總投資1.2億元的孟州市5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋范圍。聚焦社區(qū)治理、要素保障、交通安全、城市管理等領(lǐng)域，完善智慧安防系統(tǒng)，在“智慧小區(qū)(村居)+平臺(tái)”建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持城區(qū)“一眼凈、全域凈”環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制，確保城區(qū)主次干道、背街小巷、城中村干凈整潔。研究出臺(tái)管理辦法，規(guī)范寵物飼養(yǎng)管理，減少環(huán)境污染、隱患糾紛。
強(qiáng)三產(chǎn)，激發(fā)城市活力。大力推動(dòng)城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，加快推進(jìn)德信養(yǎng)生文化村、卓倫商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。全力抓好京東孟州桑坡智能倉儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目，推動(dòng)保稅物流與洛陽自貿(mào)區(qū)、洛陽綜保區(qū)協(xié)同發(fā)展，提升德眾保稅物流中心、進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)等服務(wù)水平，積極申建德眾綜合保稅區(qū)。完善提升“桑坡·記憶”特色小鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，完成城市書房、圖書館文化館總分館、快活林文旅小鎮(zhèn)等文旅工程，實(shí)施韓園綜合開發(fā)改造提升工程，建設(shè)韓愈書院，持續(xù)舉辦“韓愈杯”散文原創(chuàng)作品賽等文化活動(dòng)，提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，鞏固提升“韓愈故里”文化品牌、“文潤孟州”群眾文化活動(dòng)品牌。
連中心，增強(qiáng)城市輻射。以重大交通設(shè)施提升城市能級(jí)，確保孟州黃河大橋及連接線工程年底前建成通車;實(shí)施省道310孟州廉橋至洛陽界中修工程，啟動(dòng)省道310孟州段改建工程。積極對(duì)接洛陽東二環(huán)、洛陽—孟州城際輕軌和快速路、大定路黃河大橋、通用機(jī)場(chǎng)、呼南高鐵孟州設(shè)站等重大交通設(shè)施建設(shè)，加快融入洛陽都市圈。力爭(zhēng)開通孟州至洛陽中心城區(qū)或龍門高鐵站城際公交，實(shí)現(xiàn)兩市公交“一卡通”。
(四)高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，奮戰(zhàn)新征程。以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
持之以恒鞏固脫貧成果。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。對(duì)“兩類人群”加大監(jiān)測(cè)幫扶力度，落實(shí)幫扶措施。依托嶺區(qū)源溝、巖山、蘇莊、古周城等特色村莊和“四好農(nóng)村路”沿線村莊，鼓勵(lì)發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，探索實(shí)施特色農(nóng)業(yè)+旅游、+康養(yǎng)、+電商等新模式，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一以貫之保障糧食安全。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)政策，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保違法用地“零新增”、存量違法“早清零”。鞏固“兩區(qū)”劃定成果，確保夏秋兩季糧食種植面積在55萬畝以上。完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建項(xiàng)目，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目等。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，提升農(nóng)村機(jī)械化全程服務(wù)水平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化工程，全面做好小浪底北岸灌區(qū)配套工程，西霞院灌區(qū)骨干工程及配套工程建設(shè)。啟動(dòng)蟒河及新蟒河河道治理、白墻水庫清淤擴(kuò)容等重點(diǎn)水利工程。加強(qiáng)黃河孟州無堤防段河道治理，確保黃河沿岸安全。
提質(zhì)增效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)省政府“四優(yōu)四化”戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、特色林果、規(guī)?；秤镁?、四大懷藥等高質(zhì)高效農(nóng)業(yè);順應(yīng)國家“種子工程”建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)孟州市優(yōu)質(zhì)小麥種子產(chǎn)業(yè)園和花生產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)園，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)申報(bào)“生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目”等，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)品牌、“三品一標(biāo)”等創(chuàng)建力度。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)韭菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。完成化工、西虢、趙和三個(gè)供銷社商貿(mào)綜合體建設(shè)，推進(jìn)總投資3050萬元的潤田公司糯甜玉米加工項(xiàng)目。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等10家以上。
以人為本推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。按照焦作市“五改兩化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好總投資9800萬元的農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，分批打造22個(gè)示范村。實(shí)施好總投資5833萬元的四好農(nóng)村路全域提升工程，依托王園線、孟濟(jì)線、谷黃線、東全線，打造4條橫貫東西的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范帶。全面推行節(jié)地生態(tài)安葬，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性農(nóng)村公益性墓地，火化率保持省市領(lǐng)先位次。規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立農(nóng)村垃圾分類收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)“鄉(xiāng)村振興·大美孟州”鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，推介“老家莫溝”“美麗源溝”“紅色巖山”等特色旅游，吸引更多游客來孟。
(五)高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)保護(hù)，取得新成果。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)孟州。
精準(zhǔn)發(fā)力，扭住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施十里花堤、濕地公園、山水林田湖草修復(fù)等項(xiàng)目，建設(shè)集旅游采摘、文化休閑、高效農(nóng)業(yè)為一體的黃河大堤生態(tài)盆景。持續(xù)開展黃河“清四亂”行動(dòng)，通過退耕還濕、退漁還濕、生態(tài)補(bǔ)水等措施，打造天然植被封育區(qū)、野生動(dòng)物棲息地等，鞏固擴(kuò)大濕地面積。挖掘造林潛力，深化廊道、鄉(xiāng)村、城區(qū)、農(nóng)田、河道、企業(yè)“六大增綠”工程，提升國土綠化質(zhì)量。提升城區(qū)節(jié)點(diǎn)及小區(qū)綠化水平，構(gòu)建城市森林、沿河綠化、鄉(xiāng)村綠化為一體的生態(tài)景觀。
持續(xù)用力，抓好工作重點(diǎn)。持續(xù)改善空氣質(zhì)量。統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染防治“十大重點(diǎn)工作”，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主，抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理。深入推進(jìn)水污染治理。以企業(yè)水污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，加快建設(shè)第二污水處理廠尾水人工濕地等工程;以農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治為要點(diǎn)，推行清潔養(yǎng)殖，減少畜禽養(yǎng)殖污染，完成90個(gè)農(nóng)村生活污水治理任務(wù);以保障飲用水水源地保護(hù)為底線，確保斷面水質(zhì)、地下水水質(zhì)持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治。嚴(yán)格推行農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
聚焦聚力，打通治理難點(diǎn)。依法依規(guī)關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，確保已淘汰產(chǎn)能不復(fù)產(chǎn)、不轉(zhuǎn)移，降低碳排放強(qiáng)度。制定落實(shí)“三線一單”，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)降低煤炭消耗。加快推進(jìn)第二污水處理廠提標(biāo)改造、污泥固廢處置中心等建設(shè)。完善會(huì)商研判、月度考核、獎(jiǎng)懲約談、追責(zé)問責(zé)等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。
(六)高站位加強(qiáng)民生改善，凝聚新合力。辦實(shí)辦好民生實(shí)事，守住民生底線，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。
努力讓醫(yī)療健康體系更健全。以創(chuàng)建全國健康城市為引領(lǐng)，高度重視新冠肺炎疫情防控工作，認(rèn)真落實(shí)“人”“物”同防措施，常態(tài)化抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)舉措，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種工作，確保應(yīng)接盡接。加快推進(jìn)第一人民醫(yī)院新建、市婦幼保健院遷建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。全力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，以三醫(yī)聯(lián)動(dòng)為抓手，通過體系重組、體制重構(gòu)、機(jī)制重建、服務(wù)重塑，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
努力讓教育發(fā)展更優(yōu)質(zhì)。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建試點(diǎn)工作，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。完成孟州幼兒園等4所幼兒園建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批餐廳、教學(xué)樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍等工程，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境。持續(xù)深化名師、名校、名校長(zhǎng)工程，扎實(shí)開展“教研培訓(xùn)年”活動(dòng)，大力引育高端教育人才。以新一中建成招生為契機(jī)，提升高中教育水平，力爭(zhēng)一本上線人數(shù)再提升、北清招錄再突破。深入推進(jìn)“雙元培育”，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)能力。積極引進(jìn)高校，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。
努力讓基層治理更有效。依托黨建綜合體，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)體系由試點(diǎn)推進(jìn)邁向全面提升，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦”。推進(jìn)會(huì)昌辦事處等三個(gè)派出所新建、智能安防小區(qū)三期平臺(tái)建設(shè)等，加大農(nóng)村警務(wù)室、警務(wù)工作站保障力度，加快雪亮工程二期建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控體系補(bǔ)點(diǎn)、擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。發(fā)揮村(居)法律顧問和人民調(diào)解委員會(huì)作用，把各類矛盾糾紛化解在基層。完善退役軍人服務(wù)保障體系，建立困難退役軍人增收幫扶機(jī)制。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，落實(shí)上級(jí)關(guān)于國防教育、國防動(dòng)員、人民防空等安排，積極創(chuàng)建“河南省雙擁模范城”，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、郵政等工作。
各位代表!
踏上新征程，肩負(fù)新使命，開創(chuàng)新業(yè)績(jī)，必須不斷加強(qiáng)政府建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們將深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，弘揚(yáng)焦裕祿同志的“三股勁”，大力營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍，持續(xù)深化“質(zhì)量、效率、法制、出彩”落實(shí)年活動(dòng)，縱深開展“四高”行動(dòng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以忠誠之心加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上下功夫、求實(shí)效，開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)孟州市委的決策部署，抓好抓實(shí)政府系統(tǒng)黨建工作。以敬畏之心建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，把政府工作納入法治軌道，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。協(xié)同創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化府院聯(lián)動(dòng)，集中整治影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法突出問題。以擔(dān)當(dāng)之心發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。健全以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的效能考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、開展工作。大力倡導(dǎo)孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛精神”，以不怕苦、能吃苦的牛勁，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。在鞏固三大攻堅(jiān)成果、三十工程、新“三城同創(chuàng)”、招商引資等重點(diǎn)工作中，讓當(dāng)領(lǐng)跑、爭(zhēng)先鋒、作示范成為思維習(xí)慣和行動(dòng)自覺，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。以進(jìn)取之心凝聚各方合力。發(fā)揮政府班子合力，聚焦“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，深入實(shí)施“四高”行動(dòng)，更高效率融入鄭州洛陽都市圈。推行四級(jí)三色督查機(jī)制，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，以看得見的變化回應(yīng)群眾期盼。以律己之心保持廉潔本色。堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控一般支出，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。抓好各級(jí)巡視巡察反饋問題整改并長(zhǎng)期鞏固，開展重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。持續(xù)深化“以案促改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表!
爭(zhēng)當(dāng)焦作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，躋身全國百強(qiáng)縣的號(hào)角已經(jīng)吹響，唯有務(wù)實(shí)重干才能不辱使命，唯有砥礪前行才能不負(fù)重托。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚(yáng) “開放、創(chuàng)新、崇文、融合”的孟州精神，振奮斗志，凝心聚力，奮勇爭(zhēng)先，在當(dāng)好焦作高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者、率先躋身全國百強(qiáng)縣的偉大征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的新篇章!
2021年三十工程
一、十大工業(yè)項(xiàng)目
1.中內(nèi)凱思公司年產(chǎn)90萬只國Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)高端活塞項(xiàng)目
2.廣濟(jì)藥業(yè)公司維生素B12綜合利用項(xiàng)目
3.中原內(nèi)配公司“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)平臺(tái)
4.隆豐皮草公司綠色皮革國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心和資源無害化、循環(huán)化綜合處置利用項(xiàng)目
5.河南漢永生物科技公司小麥粉精深加工項(xiàng)目
6.金玉米科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
7.杭州麥克斯公司年產(chǎn)20萬噸淀粉糖項(xiàng)目
8.南莊毛皮園區(qū)項(xiàng)目(續(xù)建)
9.華興生物公司年產(chǎn)6000噸阿斯巴甜鹽酸鹽擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目
10.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)及熱源整合工程
二、十項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施
1.孟州黃河大橋及連接線工程(續(xù)建)
2.城區(qū)路網(wǎng)綜合改造工程
3.市民中心綜合體工程
4.第二污水處理廠尾水人工濕地工程
5.小浪底北岸灌區(qū)配套工程和西霞院灌區(qū)骨干工程及配套工程(孟州片區(qū))
6.城市提質(zhì)工程
7.汶水輸變電及鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造工程
8.孟州市5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
9.黨校新校區(qū)建設(shè)工程
10.韓園綜合開發(fā)改造提升工程
三、十件民生實(shí)事
1.第一人民醫(yī)院新建項(xiàng)目
2.城市集中供暖項(xiàng)目(續(xù)建)
3.婦幼保健院遷建項(xiàng)目(續(xù)建)
4.四好農(nóng)村路全域提升工程
5.新一中項(xiàng)目(續(xù)建)
6.中醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目
7.南水北調(diào)配套水廠工程
8.農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程
9.德信養(yǎng)生文化村項(xiàng)目
10.“結(jié)對(duì)認(rèn)親·放飛夢(mèng)想”愛心助學(xué)工程和殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目
重要詞語解釋
六穩(wěn)：2018年7月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”方針，“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟(jì)生活的主要方面。
六保：2020年4月，中央政治局會(huì)議提出“六保”的新任務(wù)，“六?！敝傅氖潜＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
十個(gè)從嚴(yán)：是孟州市在新冠肺炎疫情防控中采取的措施，即從嚴(yán)設(shè)卡、從嚴(yán)排查、從嚴(yán)登記、從嚴(yán)管控、從嚴(yán)隔離、從嚴(yán)通行、從嚴(yán)復(fù)工、從嚴(yán)消殺、從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)追責(zé)。
“11338”機(jī)制：指為指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)，孟州市制定的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制，即實(shí)行“一個(gè)申請(qǐng)”，簽訂“一份承諾書”，堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”，做到“三個(gè)必須”，制定“八項(xiàng)制度”。“一個(gè)申請(qǐng)”，由擬復(fù)工企業(yè)向孟州市疫情防控指揮部提出申請(qǐng);“一份承諾書”，由擬復(fù)工企業(yè)簽訂疫情防控措施落實(shí)承諾書;“三項(xiàng)原則”，企業(yè)復(fù)工分期分批原則，企業(yè)用工以本地為主原則，上班員工逐人排查原則;“三個(gè)必須”，必須制定防疫工作預(yù)案，必須進(jìn)行工廠消殺，必須備足防疫物資;“八項(xiàng)制度”，憑證出入制度、體溫檢測(cè)制度、減少集聚制度、科學(xué)用餐制度、禁止疫區(qū)業(yè)務(wù)制度、個(gè)人防護(hù)制度、公共場(chǎng)所消殺制度、生產(chǎn)資料流通制度。
十個(gè)立足：為統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，孟州市提出了“十個(gè)立足”，即：立足教育引導(dǎo)抓宣傳、立足分區(qū)分類抓管控、立足重點(diǎn)人群抓防護(hù)、立足全面有序抓復(fù)產(chǎn)、立足兌現(xiàn)政策抓紓困、立足政策研究抓謀劃、立足絕對(duì)安全抓復(fù)學(xué)、立足疫情突發(fā)抓預(yù)案、立足日常防護(hù)抓保障、立足黨建統(tǒng)領(lǐng)抓落實(shí)。
“雙零”記錄：指新冠肺炎確診病例為零，疑似病例為零。
兩不愁三保障：“兩不愁”是指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指保障農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
“六大增綠”工程：是指廊道增綠、鄉(xiāng)村增綠、城區(qū)增綠、農(nóng)田增綠、河道增綠、企業(yè)增綠。
黃河“清四亂”：指清理整治黃河管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”：2017年4月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，全面部署糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作。
“獲得電力”指標(biāo)：指衡量企業(yè)獲得永久性電力連接所需的手續(xù)、時(shí)間及成本，包括用電報(bào)裝程序、用電報(bào)裝時(shí)間、用電報(bào)裝成本、用電報(bào)裝辦理流程透明度、電力供應(yīng)可靠性、企業(yè)用電支出六個(gè)方面。
千萬工程：2003年，浙江省啟動(dòng)“千村示范、萬村整治”行動(dòng)，十五年間造就了萬千個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，率先走向了鄉(xiāng)村振興。千萬工程是指“千村示范、萬村整治”。
三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“6+6+5”招商模式：開展6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、6大主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)、5個(gè)特色專業(yè)組招商。“6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”指京津冀區(qū)域、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西南部地區(qū)、珠三角區(qū)域、長(zhǎng)三角區(qū)域、環(huán)渤海區(qū)域;“6大主導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)”指裝備制造產(chǎn)業(yè)、皮革制造產(chǎn)業(yè)、生物化工產(chǎn)業(yè)、保稅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè);“5個(gè)特色專業(yè)組”指石化園區(qū)招商組、城市三產(chǎn)招商組、金融機(jī)構(gòu)招商組、教育產(chǎn)業(yè)招商組、文化旅游招商組。
五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
三大改造：指圍繞加快制造業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，我省推進(jìn)實(shí)施的制造業(yè)企業(yè)智能化改造、綠色化改造和技術(shù)改造。
四個(gè)著力：2014年5月調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)，習(xí)近平總書記著重就著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍提出要求。
四張牌：2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出，希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，著力打好四張牌，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力解決好教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等人民群眾的切身利益問題，在拓展更大更廣發(fā)展空間的同時(shí)，努力讓人民過上更好的生活。
“兩山”理論：是指“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念，這是習(xí)近平總書記在浙江省湖州市安吉縣考察時(shí)提出的科學(xué)論斷。
“百園增效”行動(dòng)：指河南省為促進(jìn)“節(jié)地水平、產(chǎn)出效益”雙提升，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出的舉措，重點(diǎn)任務(wù)是打牢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“一張圖”、用地政策體系“一張網(wǎng)”兩項(xiàng)基礎(chǔ)，打贏存量低效用地盤活、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地高效利用評(píng)價(jià)。
小微企業(yè)“百千萬”行動(dòng)：指按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)縣篩選約100家，平均每個(gè)市約1000家(各市、縣企業(yè)具體數(shù)量可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活掌握)，全省合計(jì)10000余家民營或小微企業(yè)，作為金融重點(diǎn)支持對(duì)象，著力破解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題。
一網(wǎng)通辦：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
一證通辦：指公民個(gè)人僅憑居民身份證就可以辦理相關(guān)事項(xiàng),不需要提供由政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的其他相關(guān)證明材料(需由個(gè)人在現(xiàn)場(chǎng)填寫的申請(qǐng)表、承諾書等不作為其他相關(guān)證明材料)。
海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
退二進(jìn)三：指第二產(chǎn)業(yè)(即工業(yè))從城區(qū)退出，原來的工業(yè)用地用來發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。
四個(gè)不摘：2019年4月16日，習(xí)近平主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)，提出“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
兩類人群：指建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶、收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
四優(yōu)四化：“四優(yōu)”指重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果;“四化”指大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。“三品一標(biāo)”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。
五改兩化：“五改”指改水、改氣、改廁、改房、改路，“兩化”指綠化、美化。
大氣污染防治“十大重點(diǎn)工作”：指打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好“三散”污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好工業(yè)企業(yè)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。
六控：指工業(yè)污染管控、燃煤污染管控、油品管控、禁燃禁燒管控、機(jī)動(dòng)車污染管控和應(yīng)急管控。
三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
“四高”行動(dòng)：指焦作市政府提出的高水平規(guī)劃引領(lǐng)、高質(zhì)量項(xiàng)目攻堅(jiān)、高效率上下暢通、高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境優(yōu)化四項(xiàng)行動(dòng)。
