2021年宜昌市遠(yuǎn)安縣政府工作報(bào)告（全文）
遠(yuǎn)安縣人民政府工作報(bào)告
—2021年5月9日在縣十八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 湯明
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡、極其不易、極為難忘的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
過(guò)去一年，我們奪取了疫情防控和疫后重振雙勝利。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在全市率先發(fā)現(xiàn)、最早行動(dòng)，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，成為全省首批低風(fēng)險(xiǎn)縣市，并在后續(xù)動(dòng)態(tài)評(píng)估中一直位列低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)前五位。1.14萬(wàn)名黨員干部逆行參戰(zhàn)，67名醫(yī)護(hù)骨干火線堅(jiān)守，募集抗疫資金1574萬(wàn)元、物資8萬(wàn)余件。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)，及時(shí)梳理出臺(tái)“惠企87條”政策措施，有效推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)業(yè)復(fù)市，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐月收窄。通過(guò)“企業(yè)方艙”一企一策紓困解難，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)放貸款89.7億元、辦理周轉(zhuǎn)金4.8億元、減稅1億元以上、減免社保費(fèi)6187萬(wàn)元。積極對(duì)接中央支持湖北一攬子政策，爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債、地方政府債券等資金7.4億元。全年對(duì)上爭(zhēng)資14.54億元，增長(zhǎng)12.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額140億元、貸款余額125億元，較年初分別增長(zhǎng)8.1%、12.4%，貸存比增至89.3%，不良貸款率降至0.76%。
過(guò)去一年，我們?cè)鰪?qiáng)了新型工業(yè)和全域旅游雙驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)縣首要戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值147.3億元，工業(yè)增加值增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。全年新簽約5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)、協(xié)議總投資42.7億元。恒納科技、山鐵智能、樂(lè)頌科技、環(huán)一電磁等13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。盤活5家企業(yè)閑置資產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家、限上商貿(mào)企業(yè)12家。遠(yuǎn)安航天動(dòng)力材料產(chǎn)業(yè)園獲市政府批復(fù)，總投資50億元的航天動(dòng)力總裝基地項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，縣內(nèi)有專業(yè)平臺(tái)、縣外有“飛地”園區(qū)的“兩翼齊飛”格局初見(jiàn)雛形。智能裝備制造產(chǎn)業(yè)加快聚集，新引進(jìn)裝備制造項(xiàng)目10個(gè)、累計(jì)達(dá)到28個(gè)。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用順利推進(jìn)，即將步入規(guī)?；虡I(yè)開(kāi)采階段。新增綠色礦山4家，總數(shù)達(dá)到10家。全域旅游喜結(jié)碩果，遠(yuǎn)安成功創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，花林寺鎮(zhèn)獲評(píng)“湖北旅游名鎮(zhèn)”，三峽龍隱谷通過(guò)4A景區(qū)景觀價(jià)值評(píng)價(jià)。總投資10億元的云頂旅游度假康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約，金家灣文旅小鎮(zhèn)、三峽龍隱谷、太平頂旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
過(guò)去一年，我們加速了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興雙銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，整合投入扶貧資金1.8億元，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“村謀發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、戶謀增收提質(zhì)效”行動(dòng)，獎(jiǎng)補(bǔ)特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)5867戶691萬(wàn)元，3025名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)臨時(shí)性或兜底性就業(yè)。新發(fā)放扶貧小額信貸2153萬(wàn)元。教育資助6033人次。常住貧困人口健康扶貧政策普及率、家庭醫(yī)生簽約率、健康體檢率達(dá)100%。在持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)換銜接，謀劃打造沿沮河鄉(xiāng)村振興示范帶、環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8700畝，瓦倉(cāng)米打響品牌、基地規(guī)模擴(kuò)大到3萬(wàn)畝，新建品種黃茶、示范茶園2400畝，中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在遠(yuǎn)安召開(kāi)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專業(yè)合作示范社2家、省級(jí)示范社6家。創(chuàng)成湖北省食品安全示范縣、湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。農(nóng)村電商迅猛發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售增值，全年電商交易額、網(wǎng)絡(luò)銷售額分別增長(zhǎng)11.8%、14.9%。農(nóng)房建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)，入選全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣。
過(guò)去一年，我們推動(dòng)了綠色城鎮(zhèn)和生態(tài)文明雙融合?！八酿^一中心”逐步投入使用。南門路、振興路、飛龍路完成建設(shè)改造。城東花園、簡(jiǎn)家河安置小區(qū)完工交房，老舊小區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施。依法拆違1.1萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)違建零增長(zhǎng)。洋坪鎮(zhèn)、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)、花林寺鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遠(yuǎn)當(dāng)支線鐵路加快建設(shè)，北門至萬(wàn)家咀和花林寺至百里荒公路改擴(kuò)建、洞灣橋改造等工程完工通車。新建通村公路51.2公里。舊縣鎮(zhèn)獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建、改造高低壓線路207公里。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，沮河小桂林國(guó)考斷面總磷平均濃度同比下降30%，黃柏河出境斷面水質(zhì)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鄉(xiāng)污水處理廠出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。河長(zhǎng)制工作持續(xù)位居省市前列，成功爭(zhēng)取并實(shí)施全國(guó)第一批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目，遠(yuǎn)安成為全省河湖長(zhǎng)制示范縣，陳光文獲評(píng)全國(guó)“最美河湖衛(wèi)士”。PM10、PM2.5年平均濃度同比分別下降18.8%、29.3%。全年空氣優(yōu)良天數(shù)339天、優(yōu)良率93%，同比增加15.1個(gè)百分點(diǎn);空氣綜合指數(shù)3.41、同比下降17.8%，居全市第5、前進(jìn)8個(gè)位次。危廢、醫(yī)廢規(guī)范化處置率100%。修復(fù)治理輕中度污染耕地6377畝。人工造林、封山育林、森林撫育等8.4萬(wàn)畝，松材線蟲病防治、林木采伐管理、古樹保護(hù)工作有力有效。完成生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整。重點(diǎn)水域禁捕退捕任務(wù)全面落實(shí)，人工增殖放流魚苗45萬(wàn)尾。濕地保護(hù)修復(fù)、生態(tài)文明宣教等工作不斷加強(qiáng)。
過(guò)去一年，我們深化了改革創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境雙促進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“黃金30條”“十必須十不準(zhǔn)”落地生根，總體滿意度進(jìn)一步提升。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”基本實(shí)現(xiàn)，完成與國(guó)家、省一體化在線政務(wù)平臺(tái)對(duì)接，審批事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)99%，辦結(jié)時(shí)間壓縮60%以上。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短為1天，不動(dòng)產(chǎn)登記縮減至2天，政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目審批分別壓縮到74、53個(gè)工作日。全流程電子招投標(biāo)全面推行。實(shí)現(xiàn)用水“321”、用氣“310”服務(wù)[1]?！半p百服務(wù)”扎實(shí)開(kāi)展，為企業(yè)解決實(shí)際困難264個(gè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)基地項(xiàng)目，智慧城市建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)村供水公司化改革領(lǐng)跑全省。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳等改革有序推進(jìn)。新增高新技術(shù)企業(yè)11家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)4.6%，獲評(píng)全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)優(yōu)秀縣市。外貿(mào)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)13.68%。
過(guò)去一年，我們實(shí)現(xiàn)了民生保障和社會(huì)治理雙提升。財(cái)政民生支出24億元，占財(cái)政總支出比重81.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3395人、登記失業(yè)率3.01%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.6億元，同比增長(zhǎng)22倍。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)同步提標(biāo)，累計(jì)發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金5300余萬(wàn)元、惠及困難群眾9.24萬(wàn)人次，臨時(shí)救助“先行救助”經(jīng)驗(yàn)全省推廣?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率位列全市首位?！跋﹃?yáng)紅托老護(hù)理中心”成為市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位。慈善事業(yè)健康發(fā)展，我縣被授予“幸福家園村社互助項(xiàng)目全國(guó)示范縣”。教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縣一高、鳴風(fēng)中學(xué)空間拓展項(xiàng)目建成投入使用，舊縣中學(xué)、茅坪場(chǎng)中學(xué)并入鳴鳳中學(xué)?？h人民醫(yī)院完成整體搬遷，公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映近千場(chǎng)次。村(居)實(shí)現(xiàn)文體廣場(chǎng)全覆蓋。鹿苑村獲評(píng)“全國(guó)文明村”。易從梅家庭獲評(píng)第二屆“全國(guó)文明家庭”。河口鄉(xiāng)村醫(yī)劉興言被評(píng)為“全國(guó)敬老愛(ài)老助老模范人物”。“先調(diào)后導(dǎo)”不斷深化，遠(yuǎn)安成為全省信訪矛盾社會(huì)共治試點(diǎn)縣，繼續(xù)保持全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣殊榮?！耙粎^(qū)一警、一村一輔”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成掃黑除惡“六清”任務(wù)，獲評(píng)全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。群眾安全感測(cè)評(píng)保持全省前列。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無(wú)四降”[2]目標(biāo)。成功應(yīng)對(duì)“6·27”暴雨極端天氣。第七次全國(guó)人口普查全面開(kāi)展。全國(guó)第二次地名普查檔案通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
一年來(lái)，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)提案133件。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。壓減“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出10%。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、公益慈善、共青團(tuán)、氣象、供銷、統(tǒng)計(jì)等工作取得新成績(jī)。
各位代表!2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。五年來(lái)，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，奮力譜寫高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展新篇章，為開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展質(zhì)效更趨優(yōu)化。人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入均排名全省三類縣之首。一二三產(chǎn)業(yè)之比由“十二五”末的9.9：65.3：24.8調(diào)整為12.5：45.8：41.7。綠色發(fā)展指數(shù)位居全市第一。綜合實(shí)力躍升至全省三類縣第四位，連續(xù)兩年獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位。
城鄉(xiāng)建設(shè)更具品質(zhì)。城鎮(zhèn)化率較“十二五”末提高6.06個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到52.6%。城鄉(xiāng)供水、交通、通信網(wǎng)絡(luò)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全省“四好農(nóng)村路”示范縣，入選全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市、全國(guó)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣。
生態(tài)環(huán)境更為良好。煤礦整體退出，流域沿線砂場(chǎng)全部關(guān)閉。沮河水質(zhì)得到根本改善，首次達(dá)到地表水Ⅰ類水質(zhì)。沮河國(guó)家濕地公園被列入國(guó)家重要濕地名錄，成為全國(guó)河流型濕地典范。全縣森林覆蓋率達(dá)76.84%，森林蓄積量進(jìn)一步提升到814萬(wàn)立方米。成功創(chuàng)建全市首個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。
改革創(chuàng)新更顯活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效，行政機(jī)構(gòu)、“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。新注冊(cè)市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)家，新增高新技術(shù)企業(yè)21家。全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重較2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)。
人民生活更加幸福。民生支出占財(cái)政支出比重穩(wěn)定保持在81%以上。在全省首批脫貧摘帽，15個(gè)村、24006人全部脫貧。棚戶區(qū)改造成效明顯，住房保障更加有力。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)供給更加充足和均衡，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等社會(huì)保障體系不斷健全。平安遠(yuǎn)安建設(shè)扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表!五年發(fā)展，成之惟艱!五年耕耘，收獲滿滿!“十三五”實(shí)現(xiàn)順利收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望。這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾、社會(huì)各界�哿ν�心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和全縣廣大干部群眾，向中國(guó)航天科工集團(tuán)駐遠(yuǎn)工作同志，向駐遠(yuǎn)武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持和參與遠(yuǎn)安建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：外部環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻;轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)作用還不明顯，仍需一定時(shí)間的孵化培育過(guò)程;財(cái)政收支平衡矛盾短期難以實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，“三?！敝С鰤毫^大;鄉(xiāng)村振興面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收渠道等一系列關(guān)鍵瓶頸，亟待破題破局;教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、慢作為、缺方法問(wèn)題治而未絕。這些都是必須直面、必須重視、必須解決的，我們將迎難而上、堅(jiān)決改進(jìn)。
二、“十四五”發(fā)展思路和2021年重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是遠(yuǎn)安推進(jìn)疫后重振、積聚發(fā)展動(dòng)能、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。根據(jù)縣委十四屆十次全會(huì)部署：
今后五年發(fā)展總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力譜寫新時(shí)代遠(yuǎn)安高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。
今后五年發(fā)展主要目標(biāo)是：錨定二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞高質(zhì)量綠色發(fā)展全面發(fā)展總目標(biāo)，按照爭(zhēng)先進(jìn)位、建強(qiáng)支撐總要求，接續(xù)推進(jìn)新興工業(yè)強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村振興筑基、全域旅游富民，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，奮力開(kāi)創(chuàng)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)、幸福久安”新局面。
各位代表!新的一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。省委、省政府緊緊圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”，專題研究部署全省區(qū)域發(fā)展布局暨縣域經(jīng)濟(jì)工作，為我們?cè)鎏砹诵碌臋C(jī)遇和新的動(dòng)力。做好今年工作，使命光榮，意義重大。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控前提下，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
(一)不遺余力推進(jìn)新興工業(yè)強(qiáng)縣?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的核心在工業(yè)。必須堅(jiān)定新興工業(yè)強(qiáng)縣首要戰(zhàn)略地位，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。集中力量培育壯大以商業(yè)航天動(dòng)力、智能裝備制造、礦產(chǎn)高效利用為主的“3+N”新型工業(yè)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值170億元、增幅16%以上。高效服務(wù)白洋動(dòng)力總裝基地建設(shè)，支持江河、紅陽(yáng)技改擴(kuò)能，加快高氯酸銨二期、聚乙烯醇縮醛等項(xiàng)目進(jìn)度，全力打造“航天動(dòng)力”集群。聚焦汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力推進(jìn)智能裝備制造補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)裝備制造類項(xiàng)目10個(gè)，加快推進(jìn)宏臻動(dòng)力、融亞五金等項(xiàng)目建設(shè)。積極服務(wù)對(duì)接頁(yè)巖氣商采項(xiàng)目，深度謀劃布局勘、探、采、銷、用一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“宜探1”井順利商售。持續(xù)開(kāi)展磷礦企業(yè)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化改造，加快當(dāng)遠(yuǎn)磷礦資源物流交易平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。引導(dǎo)支持磷化工、綠色建材、食品醫(yī)藥、輕紡等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、提質(zhì)增效。
二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。狠抓招商引資“一號(hào)工程”，進(jìn)一步優(yōu)化完善政策配套，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，全面壓實(shí)六大專班[3]責(zé)任，著力破解五大要素[4]瓶頸，力爭(zhēng)全年新簽約5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。堅(jiān)持以項(xiàng)目落地為根本，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)，定期開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目誠(chéng)信履約“回頭看”，不斷提高項(xiàng)目落地率、資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保工業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工25個(gè)以上、建成投產(chǎn)10個(gè)以上。盤活閑置存量資產(chǎn)2家以上。完成工業(yè)技改投資40億元以上。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，完善航天動(dòng)力材料產(chǎn)業(yè)園、城東裝備制造片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
三是壯大市場(chǎng)主體。支持花林集團(tuán)、奧力精工、吉星、人福、天元、航泰、廣宜等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，更好發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和骨干支撐效應(yīng)。大力推進(jìn)“進(jìn)規(guī)”“進(jìn)限”“進(jìn)高”工作，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、限上商貿(mào)企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)8家。深化“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的店小二，“一企一策”推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)紓難解困。立足工業(yè)需求，持續(xù)加大生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)培育力度，支持建筑等企業(yè)資質(zhì)晉升、業(yè)務(wù)拓展，強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，積極為各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。
(二)精準(zhǔn)有力抓好鄉(xiāng)村振興開(kāi)局。鄉(xiāng)村振興進(jìn)入全面推進(jìn)階段，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是鞏固提升脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步鞏固提升脫貧質(zhì)量和成色。常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)貧困人口收入變化和“兩不愁三保障”情況，全力防新貧、防返貧。繼續(xù)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧兩大重點(diǎn)，引導(dǎo)激發(fā)群眾增收致富內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)、抓好穩(wěn)崗就業(yè)。運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，按照“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的思路，加強(qiáng)食用菌新品種選育推廣、品種黃茶種植和茶園綠色防控，支持瓦倉(cāng)大米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鹿苑黃茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、蘑菇小鎮(zhèn)等示范基地建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)振興。推進(jìn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)做實(shí)提標(biāo)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持瓦倉(cāng)谷香、大自然、圣核果業(yè)、鹿溪玉貢等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)30億元以上。加大“兩品一標(biāo)”[5]建設(shè)力度，充分挖掘已有各類品牌效益，整體包裝推介打響“遠(yuǎn)來(lái)珍好”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，切實(shí)保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加快推動(dòng)1.96萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。
三是分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完善縣內(nèi)村莊布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)“四類村莊”[6]建設(shè)和人口梯次轉(zhuǎn)移。以沮河水系連通和農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣建設(shè)為切入點(diǎn)，加快20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，著力打造沿沮河產(chǎn)業(yè)示范帶。主動(dòng)對(duì)接環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高山康養(yǎng)度假、休閑觀光等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。按照“建機(jī)制、促主動(dòng)、養(yǎng)習(xí)慣”要求，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化農(nóng)村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾無(wú)害化治理等工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，規(guī)范農(nóng)村建房管理。完成羅漢峪溝防洪治理、沮東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)，努力補(bǔ)齊農(nóng)田水利設(shè)施短板。優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商化發(fā)展，積極開(kāi)展中國(guó)淘寶鎮(zhèn)、淘寶村創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
(三)多維發(fā)力催生全域旅游效益。發(fā)展全域旅游是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、長(zhǎng)線戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期，要鞏固國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)遠(yuǎn)安旅游從全域走向全國(guó)，具有全國(guó)知名度和影響力。
一是建好精品景區(qū)。加快推進(jìn)金家灣文旅小鎮(zhèn)、066軍工文化小鎮(zhèn)、云頂度假康養(yǎng)小鎮(zhèn)、丹山碧水旅游區(qū)、鹿苑鄉(xiāng)居田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，確保太平頂旅游度假區(qū)、九龍煙霞花海、三峽龍隱谷溫泉及水上娛樂(lè)項(xiàng)目對(duì)外營(yíng)業(yè)。強(qiáng)化A級(jí)景區(qū)、旅游名鎮(zhèn)名村、星級(jí)民宿創(chuàng)建，推動(dòng)三峽龍隱谷爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，鳴鳳山、武陵峽口等景區(qū)提檔升級(jí)。
二是豐富旅游業(yè)態(tài)。圍繞“一心一帶四區(qū)”[7]全域旅游發(fā)展格局，持續(xù)加大康養(yǎng)度假、精品酒店、特色民宿、文化創(chuàng)意、房車(自駕車)露營(yíng)、山地賽事、濱水運(yùn)動(dòng)、城市旅游等項(xiàng)目招引培育力度，不斷豐富文旅業(yè)態(tài)。全域規(guī)劃建設(shè)研學(xué)基地、營(yíng)地，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教材編寫及師資力量培訓(xùn)，努力打造全國(guó)知名研學(xué)基地。聚焦旅游經(jīng)營(yíng)性與經(jīng)濟(jì)性提升，鼓勵(lì)景區(qū)實(shí)施功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素集聚，不斷提高景區(qū)二次消費(fèi)占比。
三是創(chuàng)新品牌營(yíng)銷。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力,強(qiáng)化公共旅游品牌、旅游形象建設(shè)，重點(diǎn)塑造“嫘祖故里”核心IP品牌。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)實(shí)施整體營(yíng)銷、精準(zhǔn)營(yíng)銷，加強(qiáng)與三峽旅游區(qū)及武漢、襄陽(yáng)、荊門、荊州等周邊區(qū)域合作，大力拓展省內(nèi)外客源市場(chǎng)。支持引導(dǎo)各地旅行社和渠道商，開(kāi)展專業(yè)化市場(chǎng)營(yíng)銷，策劃推出“二日游”“三日游”精品文旅線路。
(四)凝聚合力引導(dǎo)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。綜合考慮各方面因素，合理布局區(qū)域功能，著力構(gòu)建“縣城優(yōu)先發(fā)展、全域融合發(fā)展、資源集約發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異發(fā)展”的縣域格局。
一是優(yōu)化功能布局。強(qiáng)化縣城龍頭引領(lǐng)作用，以A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善城區(qū)功能。穩(wěn)步實(shí)施4個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)改造，加快爐子山安置房、碧桂園、珠寶郡、鳳祥·鳳城二期等精品小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)荊楚沮水商業(yè)街[8]、汪家汽車后市場(chǎng)、沮河綠道等項(xiàng)目，啟動(dòng)城南三路、鳴鳳山路、長(zhǎng)江路、鳳德路西段、東門路西段等路政工程。抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、停車場(chǎng)建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域增綠補(bǔ)綠，完善城區(qū)防洪排澇設(shè)施。引導(dǎo)其它6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確定位、融合互補(bǔ)，扎實(shí)開(kāi)展“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提檔升級(jí)。搶抓國(guó)家新基建機(jī)遇，加快5G基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市。優(yōu)化整合城市管理執(zhí)法力量，建立完善聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化大城管格局。深入開(kāi)展背街小巷、出店經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、交通秩序、廣告店招等專項(xiàng)整治，推進(jìn)荷當(dāng)路花林寺集鎮(zhèn)沿線、牛路口至安鹿橋道路沿線市容市貌綜合整治，持續(xù)加大控違拆違力度。加強(qiáng)城區(qū)已征土地管理和閑置土地利用，嚴(yán)防亂堆亂倒及垃圾污染。做好垃圾分類工作，加快建設(shè)城南垃圾綜合轉(zhuǎn)運(yùn)站，積極爭(zhēng)取餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)等項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)水平提升三年行動(dòng)，確保小區(qū)業(yè)委會(huì)覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
三是完善流通體系。加快推進(jìn)遠(yuǎn)當(dāng)支線鐵路、S253鳴鳳至當(dāng)陽(yáng)廟前公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)盤棚一級(jí)路改擴(kuò)建三期，完成G347南德線分水至鹽池路面大修。加快推進(jìn)襄宜高速、鳴鳳至棚鎮(zhèn)一級(jí)公路前期工作。抓好橋梁“三年消?！毙袆?dòng)，加快完成鳴鳳山橋、陡磨沖橋、涂家溝橋等危橋改造。加快縣級(jí)物流中心建設(shè)，建成洋坪、茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)綜合服務(wù)站。完成農(nóng)村公路建管養(yǎng)信息化管理平臺(tái)、國(guó)省道重要路口不停車檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。
(五)保持定力守護(hù)綠色生態(tài)空間。始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，更加注重生態(tài)質(zhì)量和效益，真正讓綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
一是狠抓環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)、考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，扎實(shí)抓好工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染整治，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代、秸稈綜合利用等工作。加強(qiáng)磷礦、化工、尾礦庫(kù)、污水廠等重點(diǎn)污染源監(jiān)管。深化河湖長(zhǎng)制工作，常態(tài)化推進(jìn)河庫(kù)“清四亂”[9]，完成小微水體、水庫(kù)投肥養(yǎng)殖等專項(xiàng)整治。加快推進(jìn)沮河流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目建設(shè)。抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。持續(xù)開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)耕地土壤治理修復(fù)、農(nóng)村面源污染防治。
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[10]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)查嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。嚴(yán)格劃定“三條控制線”[11]，完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃方案編制和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)。有序推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治。堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地建房行為。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”要求，鞏固禁捕退捕成果。抓好廢舊礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和綠化美化，持續(xù)開(kāi)展全域生態(tài)復(fù)綠和“彩扮遠(yuǎn)安”行動(dòng)。強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)。加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。完成國(guó)家地質(zhì)公園創(chuàng)建工作。全力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)氣候宜居縣和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
三是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。大力推動(dòng)磷石膏及制品示范應(yīng)用，提高磷石膏綜合利用率。嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制等制度，積極創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會(huì)。實(shí)施精準(zhǔn)供給、“增存掛鉤”等機(jī)制，提高土地利用集約化水平，確保單位GDP地耗下降5.48%以上。持續(xù)完善生態(tài)治理宣教體系，加強(qiáng)生態(tài)社會(huì)組織和生態(tài)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、社區(qū)、學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。
(六)再添動(dòng)力激活改革創(chuàng)新要素。改革創(chuàng)新是時(shí)代要求，是高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。必須更大力度推動(dòng)改革，更高水平促進(jìn)創(chuàng)新，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力、拓展發(fā)展空間。
一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。抓好政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一事聯(lián)辦”，鞏固深化“六多合一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大廳綜合窗口等改革。嚴(yán)格落實(shí)“證照分離”全覆蓋，全面清理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，分類推進(jìn)審批制度改革。深化招投標(biāo)全流程電子化，試點(diǎn)推行“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。補(bǔ)齊政務(wù)服務(wù)信息化短板，加強(qiáng)云指揮平臺(tái)和大數(shù)據(jù)基地建設(shè)運(yùn)用，加快構(gòu)建“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”一號(hào)對(duì)外、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、24小時(shí)受理、全方位辦理的“大熱線”服務(wù)格局。全面完成基礎(chǔ)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管。完善審批服務(wù)“好差評(píng)”制度。
二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。支持城投公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)，不斷壯大有效資產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)提升投融資能力和綜合經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)，減存量、控增量。深化農(nóng)村供水公司化改革，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。推開(kāi)做實(shí)林長(zhǎng)制工作。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善公立醫(yī)院治理體系。深化疾病預(yù)防控制體系改革。
三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加快推進(jìn)航天材料研究院建設(shè)，積極開(kāi)展雙泉科創(chuàng)中心、宜昌城區(qū)飛地服務(wù)園前期研究。實(shí)施企業(yè)人才菁英培育工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)專家人才服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，向企業(yè)選派“發(fā)展顧問(wèn)”“科技副總”。加大高學(xué)歷、高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，吸引在外鄉(xiāng)賢能人、遠(yuǎn)安籍大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用拔尖人才選拔和新型職業(yè)農(nóng)民培育。
(七)用情用力提高民生幸福指數(shù)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
一是健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)抓好培訓(xùn)對(duì)接、用工對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入推進(jìn)“一戶一技能”和職業(yè)技能提升行動(dòng)，重點(diǎn)做好“以工代訓(xùn)”、新型“學(xué)徒制”等培訓(xùn)工作。鞏固根治欠薪成果，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。持續(xù)抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。扎實(shí)做好退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)工作。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，啟動(dòng)縣福利院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)，不斷滿足多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。啟動(dòng)縣級(jí)公益性公墓建設(shè)，完成火葬區(qū)調(diào)整劃定，有序推進(jìn)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)。
二是加強(qiáng)教育醫(yī)療供給。持續(xù)加大教育投入，調(diào)整優(yōu)化教育資源配置，動(dòng)態(tài)保障城鄉(xiāng)學(xué)位供給。建成啟航小學(xué)、城東紫藤幼兒園、洋坪桃灣幼兒園，完成外校、鳴鳳小學(xué)擴(kuò)容改造，推動(dòng)澤輝實(shí)驗(yàn)學(xué)校9月開(kāi)學(xué)。更加注重高考質(zhì)量，提升“雙一流”高校錄取率，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。加快建設(shè)10個(gè)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建好縣域醫(yī)共體，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深化“健康遠(yuǎn)安”建設(shè)，確保健康促進(jìn)村居、健康學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推動(dòng)志愿服務(wù)健康發(fā)展。辦好田野馬拉松、全國(guó)攝影大賽、紀(jì)念建黨100周年文藝匯演等重大活動(dòng)。加快推動(dòng)全民健身中心、11人制足球場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，完成曾家大花屋古民居修繕和縣博物館館藏文物保護(hù)性修復(fù)。加大嫘祖故事、遠(yuǎn)安嗚音、遠(yuǎn)安花鼓戲等主題文藝作品創(chuàng)作力度，打造嫘祖主題特色舞臺(tái)劇。積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，新增“三上”文化企業(yè)3家以上。
四是創(chuàng)新基層社會(huì)治理。扎實(shí)抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”具體化常態(tài)化。開(kāi)展社區(qū)工作者能力提升工程。完成新一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉。鞏固全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣創(chuàng)建成果，深化“先調(diào)后導(dǎo)”兩步工作法，完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)整治，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪。穩(wěn)步推進(jìn)存量債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故發(fā)生。實(shí)施“八五”普法。完成鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線勘定工作。
三、全面提高政府治理效能
打鐵必須自身硬!我們必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是守正為政。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，凝聚攻?jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，確保中央大政方針、省市決策部署和縣委工作要求不折不扣落地見(jiàn)效。
二是公正勤政。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。對(duì)標(biāo)“好正實(shí)優(yōu)”要求，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提高“七種能力”，爭(zhēng)做干事創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭羊”、改革創(chuàng)新“開(kāi)山斧”、為民解難“孺子?！?。鍛造“嚴(yán)緊硬實(shí)”作風(fēng)，堅(jiān)持馬上辦、親自辦、接續(xù)辦，以落實(shí)的高質(zhì)量確保發(fā)展的高質(zhì)量。
三是清正廉政。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政審批、公共資源交易、公共財(cái)政支出、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，以政府的“緊日子”換來(lái)人民的“好日子”!
各位代表!新的目標(biāo)已經(jīng)確定，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)先進(jìn)位、建強(qiáng)支撐，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
注釋：
1.用水“321”、用氣“310”服務(wù)：用水“321”服務(wù)，即3個(gè)工作日(不含道路挖掘行政審批和施工時(shí)間)、2個(gè)環(huán)節(jié)(用水申請(qǐng)、簽訂施工協(xié)議)、1項(xiàng)材料(規(guī)劃技術(shù)圖紙)：用氣報(bào)裝“310服務(wù)”，即3個(gè)環(huán)節(jié)(受理報(bào)裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣)、1件材料、0跑腿。
2.一無(wú)四降：無(wú)較大以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失下降。
3.六大專班：即航天動(dòng)力、智能裝備制造、礦產(chǎn)高效利用、精細(xì)化工、文旅康養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)鏈招商專班。
4.五大要素：即融資、用工、物流、用地、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃五大要素。
5.兩品一標(biāo)：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.四類村莊：即城郊融合、特色保護(hù)、集聚提升、搬遷撤并四類村莊。
7.一心一帶四區(qū)：即城區(qū)為中心，沮河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶，丹山碧水·嫘祖文化旅游區(qū)(鳴鳳山、金家灣、埡絲谷、鹿苑寺、三峽水鄉(xiāng)、嫘祖文化園等)、康養(yǎng)度假旅游區(qū)(拈花谷、橫鼎漂流、龍鳳高山奧運(yùn)村、三峽龍隱谷、太平頂?shù)?、歸園田居體驗(yàn)區(qū)(武陵峽口、九龍煙霞、回龍灣等)、紅色文化旅游區(qū)(066導(dǎo)彈基地舊址、瓦倉(cāng)起義舊址、南遠(yuǎn)縣蘇維埃舊址、青龍灣)。
8.荊楚沮水商業(yè)街：項(xiàng)目選址于城區(qū)四館一中心至西門洞西門路，建設(shè)內(nèi)容主要包括：對(duì)縣城古城墻進(jìn)行文化包裝，將棲鳳園至城南步行街段改造為沮水文化古街，包括渡船碼頭、商業(yè)街區(qū)、水上游樂(lè)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、夜間燈光水秀、實(shí)景演繹等項(xiàng)目，對(duì)西門路至城南步行街至四館一中心段現(xiàn)有房屋和街道進(jìn)行改造，打造集美食、民俗、文創(chuàng)店鋪為一體的商業(yè)街區(qū)和城區(qū)夜市。
9.清四亂: 清理整治河道、水庫(kù)等區(qū)域“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題。
10.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
11.三條控制線：指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
