2021年荊門市京山縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2020年12月28日在京山市第一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 張勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是京山發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn),“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，全面建成小康社會(huì)勝利在望。京山實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”歷史性跨越，先后榮獲全省首個(gè)國家生態(tài)縣、全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào),連續(xù)多年被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)突出單位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。經(jīng)濟(jì)總量突破400億元，人均GDP達(dá)到7萬元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到19.96%，智能制造產(chǎn)業(yè)集群入選湖北重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入圍國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到5.1：1，“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)位居全省前列。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，成功創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能日益完善。市區(qū)面積超過50平方公里，建成區(qū)綠地率達(dá)到35.1%。建成美麗鄉(xiāng)村示范村99個(gè)，其中省級(jí)示范村16個(gè)，被國務(wù)院評(píng)為全省唯一的全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣市。現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)、水利設(shè)施網(wǎng)、能源保障網(wǎng)基本形成。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。全市61個(gè)貧困村均實(shí)現(xiàn)出列，15767戶41655人均實(shí)現(xiàn)脫貧，“兩不愁三保障”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)?！八膫€(gè)三重大生態(tài)工程”高質(zhì)量推進(jìn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90%以上，主要河流水質(zhì)保持在Ⅲ類以上，生活污水處理率達(dá)到98%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率得到遏制，食品藥品監(jiān)管力度持續(xù)加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，改造薄弱學(xué)校28所，改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校6所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部創(chuàng)建為省級(jí)“四化”衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室全部完成“五化”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系不斷完善。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯。共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理新格局初步形成。
各位代表!五年的成就有目共睹，五年的變革振奮人心。特別是2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打好疫情防控戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)和民生保衛(wèi)戰(zhàn)。
(一)著力抓防控，眾志成城抗擊疫情。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，建立完善指揮調(diào)度、應(yīng)急保障體系，嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療要求，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，用52天時(shí)間實(shí)現(xiàn)“四類人員”全部清零。疫情防控常態(tài)化后，以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈，連續(xù)8個(gè)月新增確診病例為零，有力保障了人民群眾生命安全，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。在這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)中，全市廣大市民萬眾一心，醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、黨員干部和社區(qū)工作者沖鋒在前，快遞小哥、志愿者和企業(yè)家等社會(huì)各界人士守望相助，涌現(xiàn)出崔靖、陳清山等疫情防控先進(jìn)個(gè)人，京山市人民醫(yī)院、馬嶺村黨支部等先進(jìn)集體，共同筑起了京山抗擊疫情的巍峨長(zhǎng)城。
(二)著力促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇。千方百計(jì)助推工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值從4月開始“扭降為增”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家、高新技術(shù)企業(yè)15家，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目87個(gè)，榮獲全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)進(jìn)位先進(jìn)市。穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新增稻漁綜合種養(yǎng)、魚鱉混養(yǎng)、名特優(yōu)養(yǎng)殖面積各0.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.65萬畝，新建“山桐子+中藥材”林業(yè)板塊基地1.3萬畝。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，生豬存欄43萬頭、出欄80萬頭。全域旅游大環(huán)線初步形成，道路交通指引指示、智慧旅游信息導(dǎo)引等配套服務(wù)逐步完善。蘇家壟遺址博物館完成主體工程建設(shè)，太子山生態(tài)旅游區(qū)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)。積極參與“與愛同行、惠游湖北”活動(dòng)，共接待游客1350萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入77億元，榮獲中國最美生態(tài)文化旅游城市。新增限上商貿(mào)企業(yè)16家，全市電商經(jīng)營主體突破1600家，電子商務(wù)交易額129.01億元，增長(zhǎng)12.6%，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到10.8億元，增長(zhǎng)30%。京山市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)集聚區(qū)入選全省第四批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，金瑞物流產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范基地，富瑞豐被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，成功創(chuàng)建國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市。
(三)著力擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。向上爭(zhēng)取扎實(shí)開展，聚焦中央支持湖北發(fā)展一攬子政策、“兩新一重”等重大政策，向上爭(zhēng)取各類轉(zhuǎn)移支付資金43.97億元;對(duì)接全省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案，謀劃項(xiàng)目301個(gè)。招商引資逆勢(shì)而上，積極克服疫情不利影響，推動(dòng)“線上招商”與走出去招商相銜接，積極開展以商引商、存量招商，簽約項(xiàng)目117個(gè)，同比增長(zhǎng)0.9%。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資302.6億元，其中新開工億元以上項(xiàng)目83個(gè)，國寶橋米產(chǎn)業(yè)園、艾克電纜、網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
(四)著力強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。京山河綜合治理工程加快推進(jìn)，輕機(jī)西路、人民大道、八一路等6條道路維修工程完工，新建小游園5個(gè)。啟動(dòng)城區(qū)老舊小區(qū)改造，建成“智慧平安小區(qū)”15個(gè)。文峰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、天恩超市標(biāo)準(zhǔn)化改造完工并投入運(yùn)營。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)深度保潔，機(jī)械化洗掃作業(yè)率達(dá)到80%。新增綠色建筑面積53.69萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行低能耗標(biāo)準(zhǔn)。狠抓生態(tài)保護(hù)和污染防治，PM2.5、PM10濃度分別下降10.1%、12.7%，年平均負(fù)氧離子濃度達(dá)到每立方厘米2200個(gè)以上，被評(píng)為“中國天然氧吧”城市;全市地表水水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，城鎮(zhèn)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，獲批全國節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)市?！安亮列〕擎?zhèn)”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，完成集鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)和道路改造升級(jí)，孫橋、綠林、錢場(chǎng)等第一批試點(diǎn)示范鎮(zhèn)通過荊門市考核驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)3A級(jí)村莊景區(qū)計(jì)劃”，全面實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，荷花堰村、文峰村等成為網(wǎng)紅打卡地，荊門市鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。262省道仁曹線建成通車，六隨線路基全線貫通，347國道京山段、327省道三陽至綠林段完成路基建設(shè)。石龍鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村公路”省級(jí)示范鎮(zhèn)。
(五)著力優(yōu)環(huán)境，服務(wù)質(zhì)效不斷提升。扎實(shí)開展“進(jìn)企業(yè)、解困難、促發(fā)展”行動(dòng)，積極落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境“30條”和荊門市“38條”，兌現(xiàn)減稅降費(fèi)、項(xiàng)目支持等政策資金7.05億元?！包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為園區(qū)企業(yè)入職3805人，落實(shí)項(xiàng)目用地2500畝。按照“1+9+N”模式開展政銀企對(duì)接，全年凈增貸款25億元，年末余額貸存比51.8%，增量貸存比64.3%。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦全覆蓋。
(六)著力保民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)83.2%。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等措施，不斷消除致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，京山在全省2019至2020年上半年扶貧開發(fā)工作成效考核中排名插花貧困地區(qū)第四，順利通過2020年國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核。堅(jiān)持援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)8273人。積極發(fā)展普惠性學(xué)前教育，完成6個(gè)小區(qū)配套幼兒園治理，汪林崗幼兒園建成開園。推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，啟動(dòng)三陽九年一貫制學(xué)校建設(shè)，京山二中、五中全面整合，完成中等職校新校區(qū)主體工程建設(shè)。謀劃和推進(jìn)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目17個(gè)，完成市疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，19家發(fā)熱門診(室)即將建成。完成“1+4+15”醫(yī)共體“三通六統(tǒng)一”模式改革，全市醫(yī)療資源實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化管理。6個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站建成并投入運(yùn)營。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到532926人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到420178人。納入農(nóng)村低保3528戶8000人，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到383元。農(nóng)村特困供養(yǎng)1507人，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到868元。退役軍人服務(wù)體系更加規(guī)范?；鶎泳C合文化服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，獲批國家第三批公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。湖北省網(wǎng)球?qū)W校(京山)實(shí)施體教融合模式成果豐碩，4名學(xué)生入選國家少年網(wǎng)球預(yù)備隊(duì)，6名學(xué)生在全國青少年網(wǎng)球排名賽獲得冠軍?！按簏h委+大綜治”“灣長(zhǎng)理事”“積分制管理”等基層治理體制不斷完善，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。“七五”普法全面完成。
統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、人民武裝、國防教育、人民防空、供銷、保密、移民、港澳臺(tái)僑、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、行政學(xué)校、史志、檔案等工作取得新成績(jī)。
與此同時(shí)，我們始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，主動(dòng)改四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、清政風(fēng)，著力打造法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府;虛心聽取意見，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案327件，辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)95%以上。
各位代表，這些成績(jī)的取得來之不易、成之惟艱，這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、合力共為的結(jié)果，是社會(huì)各界齊心協(xié)力、攜手奮斗的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與京山發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題。一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期。受新冠肺炎疫情沖擊影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值下降7.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值下降6.3%，固定資產(chǎn)投資下降17.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降23.9%，地方一般公共預(yù)算收入下降28.0%。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題依然突出，缺乏龍頭企業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善。三是生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換不充分。美麗生態(tài)向美麗經(jīng)濟(jì)、生態(tài)示范縣向生態(tài)富?？h的轉(zhuǎn)換步伐還不快，全域旅游、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、觀鳥活動(dòng)、健康養(yǎng)老等特色優(yōu)勢(shì)彰顯還不充分。四是公共服務(wù)供給能力不足。城市的規(guī)劃管控、功能布局、道路交通等還存在短板，不能有效適應(yīng)撤縣設(shè)市后的發(fā)展需要;醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等還不能充分滿足人民群眾的新期盼新需求。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，當(dāng)前京山正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和跨越發(fā)展的重要窗口期。從外部看，黨中央出臺(tái)支持湖北一攬子政策，省委統(tǒng)籌布局城市群建設(shè)、塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，沿江高鐵、鄂北地區(qū)水資源配置工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，為京山帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。從縣域看，我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果，輕工包裝機(jī)械、液壓搬運(yùn)機(jī)械、鍋爐輔機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，智能制造產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等成果將催生強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。只要我們堅(jiān)定信心、奮發(fā)作為，就一定能謀新篇、開新局，鑄就京山高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。
根據(jù)市委《關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外開放、文明向善、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)宜居、民生幸福、市域治理現(xiàn)代化的新京山。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊扣縣域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)這一戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化武漢城市圈、“宜荊荊恩”城市群雙節(jié)點(diǎn)功能，大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市”三大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，著力構(gòu)建“一心引領(lǐng)、兩極支撐、三帶驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局，奮力沖刺百強(qiáng)縣、打造增長(zhǎng)點(diǎn)、建設(shè)新京山。
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
一是堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)主基調(diào)。將“生態(tài)立市”戰(zhàn)略貫穿始終，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。加快生態(tài)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、生態(tài)旅游全域融合，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建全國“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，打造生態(tài)美麗經(jīng)濟(jì)的全省樣板。
二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬支撐。繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)彰顯特色、做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深層次、多元化發(fā)展，更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)數(shù)字賦能，引進(jìn)培育智能終端等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載平臺(tái)，打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
三是做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大文章。加快實(shí)施“旅游活市”戰(zhàn)略步伐，爭(zhēng)創(chuàng)全國全域旅游示范區(qū)，以“旅游+”促進(jìn)全域融合發(fā)展。突出“一心引領(lǐng)”，補(bǔ)齊城市功能短板，發(fā)揮中心城區(qū)核心引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化“兩極支撐”，重點(diǎn)打造錢場(chǎng)、宋河兩大工業(yè)園，形成支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩極”。實(shí)施“三帶驅(qū)動(dòng)”，打造中部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶、北部生態(tài)旅游觀光帶、南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、帶狀發(fā)展。促進(jìn)“全域協(xié)同”，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)發(fā)力的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
四是激活科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提高科技研發(fā)應(yīng)用層級(jí)和水平。大力發(fā)展數(shù)字工業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字教育等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在市政管理、健康醫(yī)療等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
五是緊扣改革開放主抓手。堅(jiān)持以改革開放激發(fā)新活力、打造新優(yōu)勢(shì)，提升資源集聚度和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和城市要素市場(chǎng)化配置改革等重要領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持引資引技引智并舉，主動(dòng)融入國內(nèi)大循環(huán)，積極對(duì)接和服務(wù)武漢城市圈，承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與國際大循環(huán)，對(duì)接“一帶一路”，實(shí)施貿(mào)易主體培育工程，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品加快走出去步伐。
六是把握民生共享根本點(diǎn)。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展,健全基本公共服務(wù)體系，構(gòu)建人人參與的社會(huì)治理共同體，建設(shè)更高水平的平安京山，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年,也是我市推動(dòng)疫后重振和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好政府工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。特殊之年，需要特殊之力，更需特殊之為。我們一定要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)搶轉(zhuǎn)”精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，向黨和人民交出一份滿意答卷。
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)12.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.5%，實(shí)際外商直接投資增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)24.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.0%，人口自然增長(zhǎng)率控制在荊門市定目標(biāo)內(nèi)，單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放削減率完成荊門市定目標(biāo)。
我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)突出優(yōu)化升級(jí)，致力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施進(jìn)規(guī)企業(yè)培育工程，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上。著力提高制造業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)施工業(yè)技改擴(kuò)能工程，支持京山輕機(jī)、江一特等智能化改造升級(jí)，推廣工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、數(shù)碼印刷智能成套設(shè)備等應(yīng)用。引進(jìn)一批包裝機(jī)械上下游企業(yè)，壯大包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，打造中國紙箱包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。加快農(nóng)機(jī)裝備配套項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持汽車零部件產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育一批二級(jí)以上供貨商企業(yè)，打造“武襄隨十”汽車產(chǎn)業(yè)走廊上的重要節(jié)點(diǎn)。完善宋河精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快申曇環(huán)保新材料、盧比環(huán)保工業(yè)清潔劑等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。支持國寶橋米、京和米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引領(lǐng)市場(chǎng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造1-2個(gè)領(lǐng)軍型科技企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)12家，企業(yè)新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果10項(xiàng)。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字工業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)和武漢城市圈同城化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。充分發(fā)揮公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心作用，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為園區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次、高技能人才。支持金瑞物流發(fā)展壯大，補(bǔ)齊冷鏈物流設(shè)施短板，加快12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站、180個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，打造區(qū)域倉儲(chǔ)物流配送中心，加快構(gòu)建高效暢通的物流體系。支持智慧家政、在線文娛、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)16家。建設(shè)市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，鼓勵(lì)直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)商圈和特色商業(yè)街差異化發(fā)展，繁榮“夜市經(jīng)濟(jì)”，滿足多元化消費(fèi)需求。
推動(dòng)全域旅游融合發(fā)展。全力推進(jìn)太子山4A級(jí)景區(qū)和花臺(tái)山3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快青龍山景區(qū)游客接待中心、停車場(chǎng)、游樂項(xiàng)目建設(shè)，促推綠林景區(qū)游客接待中心加快建成，推動(dòng)綠林寨、美人谷、鴛鴦溪景點(diǎn)提檔升級(jí)。完善旅游環(huán)線，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性游客集散中心，扶持發(fā)展特色民居民宿，強(qiáng)化旅游驛站等功能配套，完善旅游大數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)WIFI全覆蓋。加強(qiáng)溫泉資源開發(fā)利用，放大網(wǎng)球品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)康旅、體旅融合發(fā)展。辦好中國(京山)網(wǎng)球節(jié)、中國觀鳥節(jié)、京山橋米節(jié)、對(duì)節(jié)白蠟節(jié)等主題消費(fèi)場(chǎng)景活動(dòng)。創(chuàng)新旅游宣傳，利用新媒體平臺(tái)，講好“京山故事”，叫響蘇家壟等歷史文化品牌，擦亮對(duì)節(jié)白蠟和橋米地域文化品牌，做強(qiáng)小煥嶺、八字門等革命舊址和張文秋故居等紅色文化品牌。推動(dòng)文旅融合，開展十佳文旅融合示范村創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)“荊楚文旅名縣”。
(二)突出項(xiàng)目建設(shè)，致力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
積極對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目。搶抓公共衛(wèi)生補(bǔ)短板政策、中央及省“十四五”規(guī)劃編制、“兩新一重”投資等重大機(jī)遇窗口期，聚焦公共衛(wèi)生、交通水利、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，力推更多地方重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入中央、省和荊門市的項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。
主動(dòng)出擊招引項(xiàng)目。完善招商項(xiàng)目星級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，繼續(xù)深耕武漢城市圈，緊盯粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、漢渝蓉等重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞智能制造、農(nóng)機(jī)裝備制造、汽車零部件、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，策劃包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展商會(huì)招商、以商招商、存量招商。完善分類考核體系，提高工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目的考核權(quán)重，不斷提高招商引資實(shí)效。
傾力服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目“三級(jí)包聯(lián)”機(jī)制，打通項(xiàng)目建設(shè)要素保障堵點(diǎn)，確保項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)無縫對(duì)接，力促瑞萊斯機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、海之力二期、金穎建筑鋼模制造等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，保障國寶橋米產(chǎn)業(yè)園、雄韜鋰電池、鷹柴國際等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，致力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
全力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。持續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油和特種水產(chǎn)，促推優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)能達(dá)到68萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量保持7.9萬噸。加快生豬恢復(fù)性生產(chǎn)，力爭(zhēng)生豬出欄突破100萬頭。推廣生態(tài)高效模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目8.98萬畝，建設(shè)“山桐子+中藥材”基地1萬畝。創(chuàng)建美麗牧場(chǎng)10家，新增“二品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)以上。注重農(nóng)文、農(nóng)旅結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑等功能，連片實(shí)施“創(chuàng)3A級(jí)村莊景區(qū)計(jì)劃”，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。
持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面完成村莊清潔三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村生活污水、農(nóng)村廁所糞污和畜禽糞便資源化綜合利用，引導(dǎo)開展農(nóng)村垃圾分類處理，逐步健全美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。分步啟動(dòng)環(huán)惠亭湖、京綠線、曹仁線、漢宜線等板塊片區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。深化智慧水利建設(shè)，推進(jìn)吳嶺水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，實(shí)施惠亭水庫、高關(guān)水庫等除險(xiǎn)加固和飲水安全提升工程，完成蒲濟(jì)店河、香山?jīng)_河等清潔型小流域水土保持工程。充分運(yùn)用農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革成果，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全鄉(xiāng)村治理工作體系，開展“文化下鄉(xiāng)”惠民活動(dòng)，傳承淳樸文明鄉(xiāng)風(fēng)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化致貧預(yù)警和返貧監(jiān)測(cè)，采取“一戶一策”針對(duì)性措施，防止農(nóng)村人口因突發(fā)事件致貧、返貧。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧和補(bǔ)短板工程，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(四)突出綠色發(fā)展，致力擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)成果
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地為總抓手，深化生態(tài)文明建設(shè)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒、建筑施工、揚(yáng)塵管控、餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)開展生態(tài)公益林、天然林保護(hù)，植樹造林0.5萬畝，森林撫育2萬畝。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，開展美麗河庫建設(shè)，實(shí)施以惠亭水庫為代表的水質(zhì)較好湖泊保護(hù)項(xiàng)目。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，實(shí)施“清廢行動(dòng)”，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
完善全領(lǐng)域生態(tài)治理體系。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。強(qiáng)化排污口排查整治，確保京山河、天門河、大富水河等流域水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施七寶山、大石山等礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。加快全市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展排污權(quán)有償使用和交易，推進(jìn)環(huán)境污染限期第三方治理。
加快綠色循環(huán)低碳發(fā)展。提升裝備制造、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等節(jié)能環(huán)保水平，逐步淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)廢棄物綜合利用，健全再生資源回收體系。開展閑置低效建設(shè)用地整治行動(dòng)，盤活存量用地。繼續(xù)實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。全域推進(jìn)垃圾分類，推動(dòng)垃圾減量化。開展“綠色元素”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活和消費(fèi)方式。
(五)突出宜居品質(zhì)，致力加快新型城鎮(zhèn)化步伐
注重城市規(guī)劃引領(lǐng)。健全規(guī)劃體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間總體規(guī)劃，完善中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，謀劃概念性規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)編制;制定5G基礎(chǔ)建設(shè)、智慧停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市防洪、綠地系統(tǒng)、給水排水、道路交通等規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
強(qiáng)化城市功能支撐。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市為抓手，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升城市能級(jí)。統(tǒng)籌實(shí)施城市主次干道綜合改造，完成云杜路、紫霄路等道路維修及停車位建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)“斷頭路”改造，加強(qiáng)植綠補(bǔ)綠，加快修復(fù)城市“疤痕”，力爭(zhēng)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上。完成京山河綜合治理，加快惠亭山水等項(xiàng)目建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)健身、養(yǎng)老、休閑等生活設(shè)施改造。扎實(shí)推進(jìn)棚改項(xiàng)目，著力化解歷史遺留問題。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，分步實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。加快京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合，推動(dòng)永興街道同城化發(fā)展，支持溫泉新區(qū)拓展城市空間,打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快中心城區(qū)北環(huán)線建設(shè)，完成347國道京山段、327省道三陽至綠林段主體工程，進(jìn)一步暢通城鄉(xiāng)交通大循環(huán)。
深入開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)。按照“潔綠亮美”要求，加快補(bǔ)齊集鎮(zhèn)建設(shè)短板，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。著力打造網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)、對(duì)節(jié)白蠟藝術(shù)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固綠林、楊集、孫橋等國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，支持坪壩、石龍等鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
狠抓城市系統(tǒng)治理。持續(xù)推進(jìn)市容市貌提升工程，常態(tài)化開展交通秩序、經(jīng)營秩序、城市空間秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加大建筑市場(chǎng)治理和“問題”樓盤化解力度。加快智慧城市建設(shè)，完善城區(qū)智慧停車系統(tǒng)，引導(dǎo)市民通過智能終端參與城市管理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)機(jī)械化洗掃全覆蓋。引導(dǎo)市民自覺遵守文明行為規(guī)范，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。
(六)突出改革開放，致力打造營商環(huán)境升級(jí)版
深化“放管服”改革。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，方便市場(chǎng)主體和群眾辦事。完善“聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)”“并聯(lián)審批”，推行工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”審批。深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管的時(shí)效性和精準(zhǔn)性。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化街道管理體制改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，加快實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。加快京誠集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升市場(chǎng)化運(yùn)作效能和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。全面完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)普查工作，深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，發(fā)展土地股份合作和股商合作。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。按照“十必須十不準(zhǔn)”要求，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。嚴(yán)格落實(shí)中央減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，規(guī)范稅費(fèi)體系管理標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感。深入開展“進(jìn)企業(yè)、解困難、促發(fā)展”行動(dòng)，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。加強(qiáng)政銀企合作，建立銀行融資服務(wù)考評(píng)機(jī)制，健全投融資政策咨詢機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，力爭(zhēng)新增貸款37億元。優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)，壓減工作時(shí)限，降低用能成本。
(七)突出人民至上，致力改善人民生活品質(zhì)
更大力度建設(shè)健康京山。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“人物地”同防和“多病”同防，強(qiáng)化疫情防控宣傳教育，引導(dǎo)群眾做好日常防護(hù)。大力實(shí)施“健康京山2030”行動(dòng)規(guī)劃，全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。建成市婦幼保健院綜合樓并投入使用，實(shí)施市疾控中心整體遷建工程，完成市人民醫(yī)院傳染病大樓主體工程建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施分級(jí)診療制度建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。改善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施條件，支持開展全民健身活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
更大力度筑牢民生保障網(wǎng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，鼓勵(lì)就地就業(yè)，保障企業(yè)用工需求，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。做好工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌準(zhǔn)備，健全農(nóng)民工工資支付保障制度。優(yōu)化退役軍人服務(wù)，完善保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、福利、慈善等工作，鞏固延續(xù)兜底保障政策。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改造升級(jí)，探索建設(shè)區(qū)域性、功能性特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
更大力度發(fā)展教育文化事業(yè)。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，健全人才培育體系。普惠發(fā)展學(xué)前教育，做好小區(qū)配套幼兒園治理。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，有效解決城區(qū)大班額、大校額等問題。推動(dòng)高中教育內(nèi)涵式發(fā)展，深化與華師一附中等名校教學(xué)科研合作，切實(shí)提升教師能力素質(zhì)和學(xué)校管理水平。完善中等職校新校區(qū)配套并投入使用，推動(dòng)職業(yè)教育與促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合?？茖W(xué)布局溫泉新區(qū)大學(xué)城，加快漢口學(xué)院京山校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)高等教育加速發(fā)展。高質(zhì)量辦好湖北省網(wǎng)球?qū)W校。加快融媒體中心建設(shè)。擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)覆蓋面，推出一批文化藝術(shù)精品，積極推進(jìn)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。
更大力度提升社會(huì)治理水平。在城市社區(qū)全面推行“大黨委+大綜治”模式，在農(nóng)村地區(qū)大力推行“鄉(xiāng)村聯(lián)片治理”模式。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)。學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化“一村一居一警”“雪亮工程”建設(shè)，健全立體化治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。持續(xù)開展道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)防范重大交通安全事故發(fā)生。狠抓市場(chǎng)秩序和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥品安全。健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
各位代表!2021年，我們還將辦成以下民生實(shí)事：
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，組織職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次。
2.新改建6所普惠性幼兒園，完成京山一中、京山五中、紺弩中學(xué)和永興、雁門口、羅店等鎮(zhèn)(街道)初級(jí)中學(xué)硬件改造工程。
3.繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計(jì)劃，免費(fèi)培養(yǎng)30名全日制大專學(xué)歷村醫(yī);免費(fèi)為3400對(duì)育齡夫婦提供優(yōu)生健康服務(wù)。
4.舉辦文化惠民活動(dòng)500場(chǎng)次，新增全民健身器材100臺(tái)(套)，新建全民健身示范工程5個(gè)。
5.抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，建成社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)驛站10個(gè)。
6.新建或改造農(nóng)村公路100公里以上，拆除重建農(nóng)村公路危橋9座。
7.完成10個(gè)老舊小區(qū)改造，建成50個(gè)智慧互聯(lián)、共建共享的“智慧平安小區(qū)”。
8.維修硬化10條背街小巷道路，新建小游園6個(gè)。
9.新改建城市公廁6座、旅游公廁5座，建設(shè)多功能便民城管驛站4座。
10.改造中心城區(qū)滯水點(diǎn)5個(gè)，配套新建雨污分流管網(wǎng)6千米。
(八)突出效能提升，致力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，形成思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步的良好政治生態(tài)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，以高度的政治?zé)任感和使命感，將中央、省委、荊門市委和市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。
提質(zhì)增效強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。始終把推動(dòng)發(fā)展作為主職主責(zé)，不急功近利，不做表面文章。大力發(fā)揚(yáng)“爭(zhēng)搶轉(zhuǎn)”精神，堅(jiān)持主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)善為、奮發(fā)有為，遇到矛盾不回避，面對(duì)困難不退讓。持續(xù)開展“破堵點(diǎn)、抓落實(shí)”行動(dòng)，實(shí)行清單管理、全程督辦、限時(shí)辦結(jié)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，充分發(fā)揮干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全力打造堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧的干部隊(duì)伍。
依法行政嚴(yán)規(guī)矩。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限，遵循法定程序，履行法定職責(zé)，提高行政決策水平。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善法律顧問制度，加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
清正廉潔樹形象。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等監(jiān)管，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問題。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，政府帶頭過“緊日子”，把錢用在刀刃上，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng),奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以一往無前的奮斗姿態(tài)和風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，團(tuán)結(jié)一心、只爭(zhēng)朝夕，務(wù)實(shí)重行、開拓進(jìn)取,奮力譜寫京山高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
附：部分名詞解釋(按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后順序)
1.四類人員：新冠肺炎確診病例、疑似病例、臨床診斷病例和無癥狀感染者。
2.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程建設(shè)。
3.1+9+N：每月組織1家主辦銀行、9家參加銀行以及N家企業(yè)開展政銀企對(duì)接。
4.“1+4+15”醫(yī)共體：以市人民醫(yī)院為龍頭醫(yī)院，市疾控中心、市中醫(yī)院、市婦幼保健院和市精神衛(wèi)生中心等4家市直衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，15家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員的醫(yī)共體模式。
5.三通六統(tǒng)一：“三通”即人通、財(cái)通、事通，“六統(tǒng)一”即統(tǒng)一行政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一績(jī)效管理、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)分配、統(tǒng)一醫(yī)保調(diào)控、統(tǒng)一監(jiān)管考核。
6.大黨委+大綜治:建立黨建與社會(huì)治理深度融合的平臺(tái)，通過“大黨委”牽頭，整合部門資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)治理突出問題，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
7.二品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
8.一網(wǎng)、一門、一次：“一網(wǎng)”指湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“一門”指只進(jìn)一扇門(政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)大廳)，“一次”指最多跑一次。
9.“人物地”同防：“人防”指對(duì)境外、國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域來京山返京山人員，以及我省確定的13類重點(diǎn)人員的管控。“物防”指對(duì)進(jìn)口冷鏈冷凍冷藏物品做到采樣全覆蓋、樣本全檢測(cè)、包裝全消殺，做好醫(yī)療廢物的分類、收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)，杜絕院感事件發(fā)生?！暗胤馈敝笇?duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、看守(拘留)所、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場(chǎng)所，集貿(mào)市場(chǎng)、藥店、商超、小區(qū)、學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所嚴(yán)格防控。
10.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”:行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
