2021年恩施土家族苗族自治州恩施市政府工作報(bào)告（全文）
2021年政府工作報(bào)告
——2021年1月8日在市十屆人大六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 蘇 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
剛剛過(guò)去的“十三五”，是恩施市歷史上發(fā)展最快、變化最大、群眾獲得感最強(qiáng)的時(shí)期之一。過(guò)去五年，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、州工作要求，堅(jiān)定“全州龍頭、首善之區(qū)、窗口形象”定位，圍繞市委“316”總體思路和主要目標(biāo)，堅(jiān)決打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”(1)工作，全面落實(shí)“六?！?2)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。恩施市成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市”。
——五年來(lái)，我們聚力經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展成就感顯著提升
經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。地區(qū)生產(chǎn)總值由248億元增長(zhǎng)到372億元，年均增長(zhǎng)5.6%(預(yù)計(jì)，下同);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.7%;外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)31.9%;服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由139億元增長(zhǎng)到151億元，年均增長(zhǎng)1.7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.3%、8.2%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，恩施市連續(xù)五年位居生態(tài)功能類縣市前列。
發(fā)展質(zhì)量不斷提高。板橋風(fēng)電、德源富硒食品項(xiàng)目建成投產(chǎn)，青云崖、九州通中藥飲片項(xiàng)目加快推進(jìn)，姚家平水利樞紐工程啟動(dòng)前期工作，四大產(chǎn)業(yè)集群加快形成。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由15.4：40.0：44.6調(diào)整為8.1: 40.2: 51.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新增各類市場(chǎng)主體39670戶、注冊(cè)商標(biāo)7221件、專利授權(quán)866件，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。組建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，做實(shí)政府性融資擔(dān)保平臺(tái)，加快七里坪、白楊坪等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全市“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)達(dá)73家，工業(yè)總產(chǎn)值突破175億元，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
改革開放不斷深化。龍鳳試點(diǎn)效應(yīng)持續(xù)放大，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，“放管服”改革深入推進(jìn)，改革紅利有效釋放。紅太陽(yáng)集團(tuán)、綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)等43家企業(yè)落戶恩施，實(shí)現(xiàn)省外到資128.9億元，直接利用外資3741萬(wàn)美元，成功躋身“全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市”榜單。開通4條國(guó)際(地區(qū))航線和16條國(guó)內(nèi)航線，建恩高速建成通車，新(改)建國(guó)省干線163.3公里，沿江高鐵、機(jī)場(chǎng)遷建啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，鐵路、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破3800萬(wàn)人次，開放步伐不斷加快。東西部扶貧協(xié)作、“616工程”、孝感市對(duì)口幫扶、中央省直單位定點(diǎn)扶貧成效顯著。先后為全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)馬鈴薯大會(huì)、全國(guó)老區(qū)宣傳工作會(huì)提供現(xiàn)場(chǎng)，恩施大峽谷旅游扶貧模式入選聯(lián)合國(guó)減貧案例，軍地協(xié)作扶貧“131”路徑(3)獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)(創(chuàng)新獎(jiǎng))，恩施大峽谷與美國(guó)科羅拉多大峽谷結(jié)為姊妹峽谷，恩施市獲評(píng)“中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市”“中國(guó)最美縣域”等榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)外影響不斷增強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們聚力精準(zhǔn)扶貧，人民幸福感顯著提升
農(nóng)民生活越來(lái)越好。公共服務(wù)逐步完善，新(改)建村黨員群眾服務(wù)中心58個(gè)、文體廣場(chǎng)231個(gè)、農(nóng)家書屋243個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，整合財(cái)政資金68.8億元用于精準(zhǔn)扶貧，完成易地扶貧搬遷6242戶、危房改造19768戶，打造“四好農(nóng)村路”(4)，建成農(nóng)村公路4698公里、安防工程3121公里，動(dòng)力電覆蓋全部自然村，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上，49.6萬(wàn)農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題有效解決。農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，55054戶175688人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從8310元增長(zhǎng)到12291元。
農(nóng)村面貌越來(lái)越美?！拔寮盐搴谩?5)評(píng)選活動(dòng)持續(xù)開展，群眾內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村16個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)2個(gè)、市級(jí)試點(diǎn)7個(gè)。花枝山、洞下槽入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，“二官寨經(jīng)驗(yàn)”入選全國(guó)村級(jí)“鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”典型案例。南里渡、花枝山等18個(gè)村榮獲“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)，望城坡、黃連溪等46個(gè)村被命名為“省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村”。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越強(qiáng)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20.3萬(wàn)畝，土壤酸化改良22.5萬(wàn)畝，茶葉、煙葉、中藥材、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地常年達(dá)128萬(wàn)畝。生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，恩施市連續(xù)14年獲授“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)89家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2028家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)600個(gè)。特色品牌打造成效顯著，“兩品一標(biāo)”(6)認(rèn)證企業(yè)達(dá)68家，認(rèn)證產(chǎn)品124個(gè)?！岸魇R鈴薯”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)?！岸魇┯衤丁鲍@中國(guó)優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌，成為2018國(guó)事活動(dòng)用茶和“第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)”指定用茶，品牌價(jià)值突破23億元。恩施市榮獲“中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)。
——五年來(lái)，我們聚力城鄉(xiāng)建管，市民自豪感顯著提升
城市品位再上新臺(tái)階。以5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)州城，著力打造山水園林城、交通樞紐城、區(qū)域中心城。州城常住人口突破50萬(wàn)，邁入中等城市行列。累計(jì)實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目457個(gè)，完成投資372.7億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)58.3%。新建城市道路87公里，金龍大道、高旗大道中段等28條城市主次干道建成通車，和潤(rùn)城下穿通道、五峰山隧道等重要節(jié)點(diǎn)相繼貫通，城市骨架加快拓展。清江流域防洪減災(zāi)工程、二水廠遷建、三水廠新建項(xiàng)目相繼竣工投入使用，城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，城市功能日漸完善。新(改)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，新增停車泊位4000余個(gè)，城市公共服務(wù)水平不斷提升?！奥烽L(zhǎng)制”全面落實(shí)，“寸建寸管”理念深入人心，“三治”“三綠”(7)工作成效明顯。實(shí)現(xiàn)主次干道花卉綠化全覆蓋，七里坪、耿家坪、清江帶狀公園等24個(gè)城市游園建成開園，城市綠化覆蓋率達(dá)42.1%，城市顏值不斷刷新。
集鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果。完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)修編。新(改)建城鄉(xiāng)公廁311座、戶廁4.3萬(wàn)余座，15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投入運(yùn)行，“四個(gè)三”重大生態(tài)工程(8)全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)照明、停車場(chǎng)、綠化等公共配套設(shè)施不斷完善。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、省級(jí)生態(tài)村110個(gè)。大峽谷風(fēng)景區(qū)管理處、白楊坪鎮(zhèn)被列為州級(jí)特色小鎮(zhèn)，屯堡鄉(xiāng)、芭蕉侗族鄉(xiāng)榮獲“湖北省森林城鎮(zhèn)”稱號(hào)。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。州城空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在90%以上，在全省率先達(dá)到國(guó)家考核二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“恩施藍(lán)”成為州城靚麗風(fēng)景。大沙壩國(guó)控?cái)嗝?、長(zhǎng)沙河省控?cái)嗝?、大龍?zhí)讹嬘盟吹厮|(zhì)常年達(dá)標(biāo)，“河(庫(kù))長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”有效落實(shí)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。大沙壩污水處理廠建成運(yùn)行，車壩河、喻家河引水工程加快推進(jìn)。中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題已整改完成256個(gè)，剩余14個(gè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，煤炭去產(chǎn)能全面完成，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
——五年來(lái)，我們聚力平安建設(shè)，社會(huì)安全感顯著提升
民主法治建設(shè)取得重大成效。堅(jiān)持依法行政，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)98%以上。深入推進(jìn)“七五”普法，公共法律服務(wù)體系不斷完善，法律顧問(wèn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“律師進(jìn)村、法治便民”“背包組長(zhǎng)”“層級(jí)調(diào)處”等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，干群法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，恩施市榮獲“全國(guó)‘七五’普法中期先進(jìn)縣市”稱號(hào)。
風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得重大成果。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，消化存量隱性債務(wù)35.5億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。審結(jié)涉眾型非法集資案件11件，關(guān)停非法金融場(chǎng)所24家，清理類金融機(jī)構(gòu)11家，金融環(huán)境持續(xù)凈化。強(qiáng)化房地產(chǎn)領(lǐng)域全過(guò)程監(jiān)管，妥善化解歷史遺留問(wèn)題，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。建立矛盾糾紛源頭治理機(jī)制，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
平安恩施建設(shè)取得重大進(jìn)展。“一統(tǒng)三治”基層社會(huì)治理模式有效推廣，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，網(wǎng)格化服務(wù)管理更加精細(xì)，社會(huì)治理體系不斷完善。農(nóng)村和社區(qū)“尖刀班”成為基層治理的恩施名片，綜合應(yīng)急救援體系更加健全，社會(huì)治理能力顯著提升。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)凈化。信訪責(zé)任全面落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，恩施市被評(píng)為“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣市”。
——五年來(lái)，我們聚力民生事業(yè)，群眾獲得感顯著提升
教育事業(yè)全面進(jìn)步。新建思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、湖北民族大學(xué)附屬小學(xué)等一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，武陵國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校、芳華中學(xué)等民辦學(xué)校建成投入使用，“全面改薄”任務(wù)圓滿完成，教育教學(xué)條件明顯改善。智慧校園建設(shè)深入開展，互動(dòng)錄播教學(xué)“恩施三式”(9)入圍聯(lián)合國(guó)教科文組織“哈馬德國(guó)王獎(jiǎng)”，教育信息化成效顯著。創(chuàng)新集團(tuán)化辦學(xué)模式，超級(jí)大班有效化解，優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡。教育改革持續(xù)深化，高考、中考成績(jī)連創(chuàng)新高，恩施市榮獲“全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣市”稱號(hào)。
文體事業(yè)競(jìng)相繁榮。新增各類體育場(chǎng)地68萬(wàn)平方米，人均占有面積實(shí)現(xiàn)翻番，文體廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，金龍壩、高拱橋等33個(gè)村被中宣部評(píng)為“綜合文化服務(wù)中心示范村”。成功舉辦全國(guó)老甲A足球明星賽、全國(guó)山地自行車聯(lián)賽。完成《武陵山(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》編制，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)非遺項(xiàng)目13個(gè)，三岔鎮(zhèn)被命名為“湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)(儺戲)”，恩施市榮獲“中國(guó)土家族女兒會(huì)文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。建成2個(gè)市級(jí)PCR實(shí)驗(yàn)室、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱門診，華龍總醫(yī)院、慈銘體檢等一批民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成投入使用，市中心醫(yī)院完成提檔升級(jí)，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。醫(yī)共體建設(shè)全面推開，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)藥物零差價(jià)銷售，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，“健康恩施”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大峽谷風(fēng)景區(qū)管理處成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
保障體系更加健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37257人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)100%、97%。首創(chuàng)農(nóng)民工工資治欠保支“4+3”模式(10)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。新建保障性住房3129套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼260萬(wàn)元，群眾住房難問(wèn)題得到有效解決。完成退役軍人事務(wù)體制改革，退役軍人待遇得到有效落實(shí)。建成市兒童福利院、市民政福利中心，發(fā)放各類社會(huì)救助資金12億元，特殊困難群體服務(wù)保障水平持續(xù)提升。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民兵、兵員征集、“雙擁”成績(jī)突出。民族團(tuán)結(jié)、外事僑務(wù)、檔案、宗教、移民、保密、供銷、科學(xué)技術(shù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作取得新成績(jī)。工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。順利完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查工作。
剛剛過(guò)去的2020年，是極不平凡的一年。我們努力克服疫情、汛情雙重影響，直面經(jīng)濟(jì)下行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難等不利因素，克難奮進(jìn)，砥礪前行，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。疫情防控“阻擊戰(zhàn)”成果顯著。自2月29日起，無(wú)新增確診病例，3月5日，疑似病例清零，感染率僅0.59/萬(wàn)，確診病例零病亡、醫(yī)療機(jī)構(gòu)零院感。精準(zhǔn)脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”總體告捷。順利通過(guò)國(guó)家抽查、普查驗(yàn)收和扶貧成效考核，消除了絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧“摘帽”。防汛抗災(zāi)“突擊戰(zhàn)”卓有成效。科學(xué)應(yīng)對(duì)“7·17”特大洪澇災(zāi)害，有效化解沙子壩滑坡險(xiǎn)情，受災(zāi)群眾妥善安置，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展“總體戰(zhàn)”企穩(wěn)回升。全面落實(shí)中央支持湖北一攬子政策，出臺(tái)《促進(jìn)工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，實(shí)施景區(qū)優(yōu)惠回饋、職工愛心消費(fèi)等十三項(xiàng)復(fù)蘇舉措，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.1億元，“規(guī)上”工業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。民生事業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”鞏固拓展。民生支出達(dá)73.1億元，占財(cái)政總支出的84%。采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”服務(wù)，5.4萬(wàn)名務(wù)工人員及時(shí)返崗就業(yè)。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債3.3億元，公共衛(wèi)生服務(wù)短板不斷夯實(shí)。
各位代表!五年的成就是全方位的，五年的變革是深層次的，恩施市發(fā)生了翻天覆地的變化，發(fā)展質(zhì)效不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，群眾獲得感、安全感、幸福感穩(wěn)步提升。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，在于上級(jí)黨委政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)鼎力支持，在于中直省直部門、孝感市、杭州市江干區(qū)和社會(huì)各界傾力協(xié)助，更在于全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市各族人民，向關(guān)心、支持恩施發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不平衡不充分仍是全市高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。受全球經(jīng)濟(jì)下行影響，財(cái)政收支平衡壓力空前，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)繁重。產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，群眾持續(xù)增收壓力較大。城區(qū)防洪能力亟待提升，基本公共服務(wù)均等化水平仍然不高，民生事業(yè)發(fā)展離群眾期盼還有差距。營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，干部作風(fēng)仍要持續(xù)改進(jìn)，行政效率還需不斷提高。對(duì)此，我們將高度重視，努力加以解決。
二、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們將迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展突破期、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)期、一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)期、社會(huì)治理完善期、鄉(xiāng)村振興加速期、世界知名旅游目的地創(chuàng)建期，發(fā)展前景可期，未來(lái)大有可為。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局和全省“宜荊荊恩”城市群、全州“一核支撐、兩翼并進(jìn)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)定“全州龍頭、首善之區(qū)、窗口形象”三個(gè)定位，堅(jiān)持綠色發(fā)展主基調(diào)，打造武陵山“六個(gè)中心”(11)升級(jí)版，加快建設(shè)“五個(gè)示范區(qū)”(12)，發(fā)揮“一谷、兩基地、三示范區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)集群”(13)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主力軍作用，厚植生態(tài)底色，加快綠色崛起，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)、全省、全州平均水平，全州龍頭作用進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力繼續(xù)走在全省生態(tài)功能類縣市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，“規(guī)上”工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)35%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.2%、8.3%。安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、人口自然增長(zhǎng)率等指標(biāo)完成省、州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，我們的主要任務(wù)是：
(一)堅(jiān)持對(duì)外開放，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，打造西部開放新窗口。圍繞建成全省改革開放示范區(qū)目標(biāo)，深度對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“宜荊荊恩”城市群、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，打造武陵山“六個(gè)中心”升級(jí)版。深化與州高新區(qū)及周邊縣市協(xié)同發(fā)展，積極對(duì)接“四縣五鄉(xiāng)”(14)州域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)市域邊貿(mào)口子鎮(zhèn)與周邊縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造全州塊狀經(jīng)濟(jì)示范樣板。堅(jiān)持供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力，持續(xù)放大富硒優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有效銜接，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。推動(dòng)沿江高鐵、機(jī)場(chǎng)遷建、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)開發(fā)清江港口航道資源，加快構(gòu)建“四干三支”(15)鐵路網(wǎng)、“一縱兩橫多聯(lián)”(16)高速公路網(wǎng)、“兩縱兩橫六射”(17)普通國(guó)省干線公路網(wǎng)，建成武陵山交通樞紐中心。搶抓全州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，對(duì)接“渝新歐”“漢新歐”國(guó)際大通道，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，著力構(gòu)建內(nèi)陸開放重要窗口。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，走工業(yè)興市之路，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。圍繞建成全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四倍增一突破”(18)，強(qiáng)化“四量舉措”(19)，推進(jìn)“四大工程”(20)，主動(dòng)融入全州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和州高新區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、五園聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”(21)的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造武陵山低碳工業(yè)聚集中心。堅(jiān)持以全面深化改革釋放活力，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合。持續(xù)深化“放管服”改革，加快完善要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(22)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合監(jiān)管，打造“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的營(yíng)商環(huán)境。完善投融資平臺(tái)，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)落戶恩施，做強(qiáng)做大城投、產(chǎn)投和政府性融資擔(dān)保公司，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，打造武陵山金融服務(wù)中心。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮州城對(duì)創(chuàng)新要素的吸附作用，推動(dòng)各類要素向州城匯集，深化校地、校企、政企合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣市。
(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，走生態(tài)立市之路，厚植特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。圍繞建成全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)目標(biāo)，持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”(23)，強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)，基本消除重污染天氣，深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，積極做好環(huán)保督察問(wèn)題整改，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持綠色發(fā)展主基調(diào)，實(shí)施“四大綠色行動(dòng)”(24)，強(qiáng)化“三線一單”(25)約束，做特“一產(chǎn)”、做強(qiáng)“二產(chǎn)”、做優(yōu)“三產(chǎn)”，發(fā)展壯大“4+N產(chǎn)業(yè)集群”。圍繞建成全國(guó)宜居宜業(yè)宜旅示范區(qū)目標(biāo)，持續(xù)鞏固全域旅游示范區(qū)建設(shè)成果，推動(dòng)文化、旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)世界知名旅游目的地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)休閑康養(yǎng)基地，打造武陵山旅游休閑康養(yǎng)中心。加快建設(shè)富硒健康產(chǎn)業(yè)園，健全硒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)硒產(chǎn)品“一碼流通”，打造武陵山富硒產(chǎn)品研發(fā)和集散中心。發(fā)揮“華中藥庫(kù)”資源優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)藥材示范基地，構(gòu)建名優(yōu)道地藥材流通體系，完善“藥醫(yī)康養(yǎng)游”產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥健康旅游基地。重點(diǎn)推進(jìn)姚家平水利樞紐工程建設(shè)，加快水電、風(fēng)能、天然氣、太陽(yáng)能、頁(yè)巖氣等開發(fā)利用，持續(xù)壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展電子信息、智能家居、新基建、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城市帶動(dòng)之路，構(gòu)建全域發(fā)展新格局。圍繞“一核支撐”功能定位，緊扣“一體化”和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩區(qū)協(xié)同、全域融合”的市域發(fā)展布局，奮力打造武陵山區(qū)域中心城市。實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)州城科學(xué)化、精細(xì)化、人性化、智能化管理，高標(biāo)準(zhǔn)建好州城。加快推進(jìn)城北龍鳳新區(qū)和城南空鐵臨港新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)州城向南北兩端拓展，打造支撐州城全面發(fā)展的南北兩個(gè)塊狀組團(tuán)。發(fā)揮州城輻射帶動(dòng)作用，分類引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，著力構(gòu)建“一軸六線四板塊”城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。以清江為主軸，聯(lián)結(jié)沿線城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)、共建清江綠色生態(tài)走廊。以恩鶴公路、屯渝公路、白奉公路、209國(guó)道、351國(guó)道、318國(guó)道為主線，推動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、一體融合。支持沙地打造康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，依托大清江，與三岔、新塘、紅土組成東部板塊;支持沐撫集鎮(zhèn)打造旅游特色小鎮(zhèn)，與屯堡、板橋組成西部板塊;支持芭蕉承接城南新區(qū)延伸，打造硒茶特色小鎮(zhèn)，與白果、盛家壩組成南部板塊;支持白楊坪打造三產(chǎn)融合特色小鎮(zhèn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，與崔家壩、太陽(yáng)河、龍鳳鎮(zhèn)龍馬片區(qū)組成北部板塊。
(五)堅(jiān)持三農(nóng)優(yōu)先，走鄉(xiāng)村振興之路，繪就美麗恩施新畫卷。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，深化“331”工作模式(26)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，筑牢糧食安全防線，堅(jiān)持全域有機(jī)化戰(zhàn)略，實(shí)施“一村一品+”行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)施“三鄉(xiāng)行動(dòng)”(27)，推動(dòng)要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。放大二官寨、洞下槽兩個(gè)州級(jí)試點(diǎn)示范效應(yīng)，鞏固“三條示范走廊”(28)建設(shè)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
(六)堅(jiān)持三治融合，走依法治市之路，提升市域治理新成效。圍繞建設(shè)全省市域社會(huì)治理示范區(qū)目標(biāo)，深化社會(huì)治理改革，健全“三治融合”城鄉(xiāng)治理體系，優(yōu)化州城行政區(qū)劃，加快向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)賦能進(jìn)程，推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入實(shí)施全民普法行動(dòng)，不斷完善法律服務(wù)體系，持續(xù)提高依法行政水平，形成良好法治環(huán)境。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序。加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，全面提高應(yīng)急處突和公共安全保障能力，建設(shè)更高質(zhì)量的平安恩施。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
(七)堅(jiān)持以人為本，走共建共享之路，增進(jìn)民生事業(yè)新福祉。全力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。鼓勵(lì)勤勞守法致富，拓寬人民群眾勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。擴(kuò)大就業(yè)容量，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)恩施”計(jì)劃，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育普惠發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、退役軍人服務(wù)管理、特殊群體關(guān)愛服務(wù)等機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施健康恩施行動(dòng)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障和應(yīng)急管理體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。
三、2021年工作重點(diǎn)
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)30.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;“規(guī)上”工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、10.5%。完成省、州下達(dá)的其它目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：
(一)健全公共衛(wèi)生體系，筑牢生命健康防線
抓好常態(tài)疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，科學(xué)研判疫情形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整防控措施，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群管控，做好常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置。充分發(fā)揮發(fā)熱門診前哨作用，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診和發(fā)熱門診閉環(huán)管理制度，加強(qiáng)防疫物資儲(chǔ)備，有序推進(jìn)疫苗接種工作，持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，奪取疫情防控全面勝利。
補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。完成市疾控中心改擴(kuò)建、市應(yīng)急準(zhǔn)備中心新建和龍鳳、三岔等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目，支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。建立健全醫(yī)療人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生保障，深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。搭建衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生四大體系(29)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。
著力建設(shè)健康恩施。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，新建舞陽(yáng)大街社區(qū)、柑子槽小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快餐廚垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療廢棄物集中處置，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與垃圾分類，實(shí)現(xiàn)州城生活垃圾分類全覆蓋，農(nóng)村垃圾分類體系初步建立。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游和康養(yǎng)資源富集優(yōu)勢(shì)，打造一批醫(yī)療旅游、養(yǎng)老旅游、康體旅游品牌。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式，提升居民健康素養(yǎng)。鞏固省級(jí)健康促進(jìn)縣市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)鞏固拓展脫貧成效，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強(qiáng)返貧常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保脫貧不返貧、發(fā)展可持續(xù)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)后期管護(hù)，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)推進(jìn)茶葉、煙葉、馬鈴薯、高山蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地管護(hù)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。完成土壤酸化治理2.8萬(wàn)畝、受污染耕地修復(fù)1.1萬(wàn)畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3.4萬(wàn)畝。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2100家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)630個(gè)。實(shí)施“菜籃子工程”，推進(jìn)設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè)。提升“恩施玉露”“恩施富硒茶”品牌價(jià)值，加快武陵山茶葉交易中心建設(shè)，力爭(zhēng)茶葉綜合產(chǎn)值突破70億元。推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)固“生豬調(diào)出大縣”地位，穩(wěn)步發(fā)展草食畜牧業(yè)，擦亮“恩施黃?！逼放疲?zhēng)畜牧綜合產(chǎn)值突破38億元。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持不懈抓好產(chǎn)業(yè)振興、組織振興，全力推進(jìn)人才振興、文化振興、生態(tài)振興。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，打造“一懂兩愛”(30)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培育一批農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村8個(gè)、整治提升美麗鄉(xiāng)村31個(gè)，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
(三)全力拉好“三駕馬車”，加快疫后重振步伐
擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家支持湖北一攬子政策導(dǎo)向，聚焦“十四五”規(guī)劃，加大中央、省預(yù)算內(nèi)資金和專項(xiàng)債券爭(zhēng)取力度，謀劃實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“比招商、抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)位”，積極推進(jìn)“兩新一重”(31)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)固投資總量，擴(kuò)大投資增量，實(shí)施省州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，完成投資110億元以上。
挖掘消費(fèi)潛力。嚴(yán)格落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)開展“百萬(wàn)大V”推介恩施、“惠游恩施”等活動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)全面復(fù)蘇。依托“直播帶貨”“扶貧832”平臺(tái)等載體，加快推進(jìn)“線上+線下”融合發(fā)展，培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，大力培育新興消費(fèi)，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，逐步增加公共消費(fèi)，不斷挖掘消費(fèi)潛力。
提振外貿(mào)出口。持續(xù)辦好女兒會(huì)、硒博會(huì)，不斷擴(kuò)大恩施知名度和美譽(yù)度，提升對(duì)外影響力。完成恩施海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，積極申報(bào)恩施一類航空口岸，大力爭(zhēng)取國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，打造對(duì)外開放窗口。加大外貿(mào)市場(chǎng)主體培育，鼓勵(lì)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，新增進(jìn)出口備案企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1500萬(wàn)美元以上。
(四)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增速
做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞“4+N”產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化中介招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實(shí)提高招商引資服務(wù)質(zhì)量，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，力爭(zhēng)電子元器配件、大北農(nóng)飼料生產(chǎn)、數(shù)控機(jī)床制造等14個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，機(jī)械制造、中藥飲片等8個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)省外到資30億元。聚焦“四倍增一突破”目標(biāo)，重點(diǎn)補(bǔ)齊硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)七里坪產(chǎn)業(yè)園二期、白楊坪產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園配套建設(shè)，著力提升園區(qū)建管水平，力爭(zhēng)全年新增“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)“規(guī)上”工業(yè)總產(chǎn)值55億元。
做大特色產(chǎn)業(yè)。壯大生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“一心雙核三廊三板塊”(32)空間布局，加快青云崖、女兒湖項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，支持大清江創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，打造休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、主題民宿等旅游新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際化、立體化宣傳營(yíng)銷力度，力爭(zhēng)全年接待國(guó)內(nèi)外游客2000萬(wàn)人次以上。加快硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，出臺(tái)《恩施硒產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，打造富硒農(nóng)產(chǎn)品核心示范基地2萬(wàn)畝，積極開展“硒品出山”系列推介活動(dòng)，建成20個(gè)富硒品牌旗艦店，新增產(chǎn)值億元以上硒食品精深加工企業(yè)1家，力爭(zhēng)總產(chǎn)值突破44億元。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)龍頭市場(chǎng)主體培育，新增規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)2家，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值突破60億元。加快清潔能源產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，啟動(dòng)姚家平水利樞紐工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值突破6億元。
做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、一次辦好”，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%，打造務(wù)實(shí)高效政務(wù)環(huán)境。深化工程項(xiàng)目審批改革，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)電子監(jiān)管全覆蓋，推廣新建商品房“交房即發(fā)證”，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。不斷夯實(shí)政府性融資擔(dān)保平臺(tái)，支持鄂旅投主板上市，大力推廣“硒都金融”APP，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境。搭建數(shù)據(jù)匯集共享平臺(tái)，完成智慧城市項(xiàng)目一期建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮“12345”熱線監(jiān)督作用，提高公眾參與度、滿意度。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境
提升州城建管水平。堅(jiān)持“四高”(33)理念，持續(xù)推進(jìn)州城“五個(gè)三”重點(diǎn)項(xiàng)目(34)建設(shè)，大力實(shí)施“強(qiáng)州城”戰(zhàn)略。啟動(dòng)高旗大道1標(biāo)、龍鳳大道等項(xiàng)目建設(shè)，不斷拉伸城市骨架，拓展城市發(fā)展空間。加快四水廠、車壩河引水工程和生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新建立體式停車場(chǎng)9個(gè)，新增停車泊位1500余個(gè)，不斷提升公共服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)州城寸建寸管，深入開展市容環(huán)境綜合治理，新建玉露公園、棲鳳公園，推進(jìn)111個(gè)老舊小區(qū)改造，不斷改善城市形象。啟動(dòng)賀家榜、馬鞍山、麻場(chǎng)二期等棚戶區(qū)改造，切實(shí)改善群眾居住條件。
推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展。按照“以城帶鄉(xiāng)、多點(diǎn)支撐、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、全域一體”思路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。加快推進(jìn)351、242國(guó)道改擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)施110千伏大龍?zhí)遁斪冸姽こ獭?5千伏馬者輸變電工程，啟動(dòng)楊柳溪水庫(kù)建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，鞏固廁所革命、生活垃圾處理和污水治理成果，投資1500萬(wàn)元支持白楊坪、新塘、屯堡3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)品位。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)道路、建筑工地?fù)P塵和秸稈焚燒監(jiān)管，力爭(zhēng)州城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)342天以上。嚴(yán)格落實(shí)清江“十年禁漁”，大力推進(jìn)清江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施421個(gè)入河排污口綜合整治，推進(jìn)“一江九水五庫(kù)”(35)系統(tǒng)治理。積極做好土壤污染防治工作，從源頭減少農(nóng)村面源污染。深入開展污染防治攻堅(jiān)，確保中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
(六)加快完善治理體系，提升社會(huì)治理能力
加強(qiáng)基層社會(huì)治理。鞏固“一統(tǒng)三治”基層治理成果，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善共建共治共享基層社會(huì)治理體系。深化街道行政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)城市“村改居”，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)基層治理水平。創(chuàng)新虛擬社會(huì)綜合治理，提高互聯(lián)網(wǎng)安全管理能力。全面推進(jìn)“八五”普法，不斷完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，構(gòu)建“社區(qū)一刻鐘、農(nóng)村半小時(shí)”法律服務(wù)圈。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化增收節(jié)支舉措，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控本級(jí)債務(wù)規(guī)模。持續(xù)開展金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度，完善社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害防治工作。建成市綜合應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。
推進(jìn)平安恩施建設(shè)。加大社會(huì)治安排查整治力度，堅(jiān)決打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)“四訪”(36)制度，全力化解信訪積案，爭(zhēng)創(chuàng)信訪“三無(wú)”(37)縣市。強(qiáng)化非煤礦山、在建工程、道路交通、危化品、文化旅游、校園等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。
(七)提升服務(wù)保障水平，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
辦好民生實(shí)事。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成松樹坪小學(xué)、四維街小學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)清江民族學(xué)校、硒谷小學(xué)和市職校PPP項(xiàng)目，不斷改善辦學(xué)條件。加快教育信息化步伐，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)，推動(dòng)教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變。支持規(guī)范社會(huì)資本辦學(xué)，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，全面提升教育質(zhì)量。推動(dòng)“四館三場(chǎng)兩中心”(38)提檔升級(jí)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成滾龍壩古建筑群、何功偉烈士就義舊址修繕工程，不斷完善公共文化服務(wù)體系。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，扎實(shí)開展科普活動(dòng)，提升全民科學(xué)素質(zhì)。
強(qiáng)化民生保障。聚焦就業(yè)困難群體和重點(diǎn)企業(yè)，大力開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深化社保制度改革，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面。穩(wěn)步推動(dòng)殯葬制度改革，加快推進(jìn)恩施殯葬服務(wù)中心、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，打造屯堡、沙地、新塘惠民殯葬試點(diǎn)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)管理，健全婦女兒童、老年人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，保障人民群眾基本生活需求，織牢民生保障網(wǎng)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面推進(jìn)政府治理能力、服務(wù)能力建設(shè)，著力提升政府執(zhí)行力和公信力。
堅(jiān)持依法行政，提高政府治理能力。全面貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會(huì)各界意見。大力推行政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政府服務(wù)能力。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，充分弘揚(yáng)“店小二”精神。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義老問(wèn)題新表現(xiàn)，堅(jiān)決防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)回潮復(fù)燃。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)辦好人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，著力解決事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升人民幸福感、滿意度。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提高政府執(zhí)行力。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，健全重點(diǎn)工作清單制度和責(zé)任分解機(jī)制，加大政務(wù)督查督辦和行政效能監(jiān)察力度,完善問(wèn)責(zé)和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持工作重心下沉，大興調(diào)查研究之風(fēng)，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，以“釘釘子”精神真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
堅(jiān)持清正廉潔，提高政府公信力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持節(jié)用裕民，牢固樹立“過(guò)緊日子”思想，大力壓減一般性支出。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗。堅(jiān)持勤政為民、廉潔干事，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。征途漫漫，惟有奮斗。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，危機(jī)中育新機(jī)，變局中開新局，奮力奪取恩施綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新成果!
注釋：
(1)六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
(3)軍地協(xié)作扶貧“131”路徑：市人武部牽頭，3個(gè)市直部門幫扶1個(gè)貧困村，1個(gè)民兵干部帶領(lǐng)3個(gè)民兵幫扶1戶貧困戶。
(4)四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
(5)五佳五好：“五佳”指最佳美麗鄉(xiāng)村、最佳美麗社區(qū)、最佳脫貧標(biāo)兵、最佳扶貧干部、最佳扶貧市場(chǎng)主體;“五好”指好婆媳、好妯娌、好姑嫂、好鄰里、好心人。
(6)兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
(7)三治、三綠：“三治”即非煤礦山治理、揚(yáng)塵治理、尾氣治理;“三綠”即見縫插綠、拆圍透綠、裸土復(fù)綠。
(8)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程：用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
(9)恩施三式：在信息技術(shù)的支撐下，基于“恩施市互動(dòng)錄播平臺(tái)”，展開“同體式”“支教式”和“協(xié)作式”互動(dòng)同步課堂。
(10)農(nóng)民工工資治欠保支“4+3”模式：即4項(xiàng)制度加3項(xiàng)機(jī)制，4項(xiàng)制度指農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金制度、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理制度和農(nóng)民工欠薪銀行授信代償制度;3項(xiàng)機(jī)制指農(nóng)民工工資支付保障工作部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、農(nóng)民工工資問(wèn)題追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制和企業(yè)拖欠工資失信行為懲戒機(jī)制。
(11)六個(gè)中心：武陵山區(qū)域中心城市、武陵山硒產(chǎn)品研發(fā)和集散中心、武陵山旅游休閑康養(yǎng)中心、武陵山交通樞紐中心、武陵山低碳工業(yè)聚集中心、武陵山金融服務(wù)中心。
(12)五個(gè)示范區(qū)：全省高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全省改革開放示范區(qū)、全省市域社會(huì)治理示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國(guó)宜居宜業(yè)宜旅示范區(qū)。
(13)一谷、兩基地、三示范區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)集群：一谷為世界硒都·中國(guó)硒谷;兩基地為“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)休閑康養(yǎng)基地;三示范區(qū)為國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū);四大產(chǎn)業(yè)集群為生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、硒食品精深加工產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。
(14)四縣五鄉(xiāng)：四縣為恩施市、鶴峰縣、宣恩縣、建始縣;五鄉(xiāng)為恩施紅土、新塘，鶴峰中營(yíng)，宣恩椿木營(yíng)，建始官店。
(15)四干三支：四干為宜萬(wàn)鐵路、昭黔恩鐵路、安張衡鐵路、沿江高鐵;三支為騰龍洞至大峽谷旅游觀光鐵路、恩施物資鐵路專用線、火車站至高鐵南站懸掛空鐵。
(16)一縱兩橫多聯(lián)：一縱為銀北高速;兩橫為滬渝高速、常恩高速。
(17)兩縱兩橫六射：兩縱為209國(guó)道、242國(guó)道;兩橫為318國(guó)道、351國(guó)道;六射為以州城為核心形成輻射作用的232省道、233省道、365省道、366省道、461省道、462省道。
(18)四倍增一突破：是指以2020年底為基數(shù)，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)實(shí)體工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)倍增、工業(yè)產(chǎn)值倍增、工業(yè)利稅倍增、職工就業(yè)人數(shù)倍增;實(shí)現(xiàn)企業(yè)主板上市“零突破”。
(19)四量舉措：招商引資擴(kuò)增量、技改擴(kuò)規(guī)提質(zhì)量、聯(lián)合重組活存量、企業(yè)上市增變量。
(20)四大工程：市場(chǎng)主體倍增工程、企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”成長(zhǎng)工程、千萬(wàn)元稅收企業(yè)培育工程、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)壯大工程。
(21)一區(qū)引領(lǐng)、五園聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐：以州高新區(qū)為引領(lǐng)，七里坪產(chǎn)業(yè)園、白楊坪產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、龍鳳低碳產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園為支撐的產(chǎn)業(yè)空間布局。
(22)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
(23)三水共治：推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)治理、水資源保護(hù)。
(24)四大綠色行動(dòng)：開展綠色招商、提升綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色園區(qū)、打造綠色家園。
(25)三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
(26)“331”工作模式：全力抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”促增收，織密邊緣易致貧戶監(jiān)測(cè)網(wǎng)、脫貧不穩(wěn)定戶監(jiān)測(cè)網(wǎng)、疫后災(zāi)后致貧返貧戶監(jiān)測(cè)網(wǎng)“三網(wǎng)”堵漏洞，做實(shí)“防貧保”保險(xiǎn)產(chǎn)品兜底線。
(27)三鄉(xiāng)行動(dòng)：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程。
(28)三條示范走廊：以大峽谷、恩鶴線、雙龍線為主的鄉(xiāng)村振興走廊。
(29)醫(yī)療衛(wèi)生四大體系：改革完善疾病預(yù)防控制體系、建立完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系、鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系。
(30)一懂兩愛：懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民。
(31)兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
(32)一心雙核三廊三板塊：“一心”指中心城區(qū)的旅游休閑綜合服務(wù)中心;“雙核”指大峽谷、青云崖兩個(gè)核心景區(qū);“三廊”指以大清江、高速、國(guó)道為主的旅游走廊;“三板塊”指構(gòu)建山水觀光、硒鄉(xiāng)養(yǎng)生、仙居休閑的三大功能板塊。
(33)四高：高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高效率服務(wù)。
(34)“五個(gè)三”重點(diǎn)項(xiàng)目：指三條新建市政道路(高旗大道1標(biāo)段、龍鳳大道、蔡家河路)、三條人行道改造(解放路、人民路、葉挺路)、三條道路綠化美化(旗峰大道改擴(kuò)建段，209繞城線5、6標(biāo)，硒都大道1標(biāo))、三座城市公園建設(shè)(高新廣場(chǎng)公園、玉露公園、棲鳳公園)、三所新建學(xué)校(清江民族學(xué)校、松樹坪小學(xué)、硒谷小學(xué))。
(35)一江九水五庫(kù)：一江為清江;九水為帶水河、龍洞河、蔡家河至洗爵溪、高橋河、鹽水溪、麻園河、四道河至巴公溪、沙河、高井河;五庫(kù)為大龍?zhí)端畮?kù)、山溝溪水庫(kù)、金馬水庫(kù)、高橋壩水庫(kù)、月亮巖水庫(kù)。
(36)四訪：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、下訪、約訪、陪訪。
(37)信訪“三無(wú)”：無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模群體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件和輿情負(fù)面炒作。
(38)四館三場(chǎng)兩中心：四館指文化館、圖書館、非遺館、博物館;三場(chǎng)指劇場(chǎng)、國(guó)有院團(tuán)排練場(chǎng)、文體廣場(chǎng);兩中心指鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心。
