2021年亳州市利辛縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年2月5日在利辛縣第十二屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長懷穎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”期間工作回顧
過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和各種困難挑戰(zhàn)交織疊加的嚴峻形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值331.6億元，較上年增長3.2%;財政收入26億元，增長4.9%;固定資產(chǎn)投資增長14.2%;規(guī)模工業(yè)增加值增長1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3.2%;社會消費品零售總額207.7億元，增長3.3%;進出口總額5940萬美元，增長1.85%;金融機構(gòu)存款余額467億元、貸款余額350.9億元，分別增長10.2%、23.1%，存貸比75.1%;居民人均可支配收入20924元，增長7.3%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33414元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14207元，分別增長5.2%和8.6%。
一年來，重點抓了以下工作：
(一)堅持科學(xué)應(yīng)對，疫情防控有力有效。我們堅持全縣“一盤棋”思想，嚴格落實“四早”防控、“四集中”救治策略，全力構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的應(yīng)急防控體系，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，做到傳染源早控制、傳播途徑早阻斷，用不到1個月時間控制住疫情蔓延，是全市第二個被列入低風(fēng)險地區(qū)的縣。加強防疫物資生產(chǎn)供應(yīng)，富亞紗網(wǎng)等一批企業(yè)及時增加口罩等防護用品生產(chǎn)線，累計供應(yīng)防護服3萬余套，發(fā)放防護口罩350多萬只。及時全面恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序，快速出臺和落實減稅、融資、用工、降成本等一系列幫扶政策，扎實推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)、復(fù)學(xué)復(fù)課，開通“點對點”直通車服務(wù)輸送返崗務(wù)工人員4.16萬人，落實減稅降費和企業(yè)獎補資金8679萬元，發(fā)放小微企業(yè)貸款73.6億元、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款53.56億元。認真落實常態(tài)化疫情防控措施，制定突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急醫(yī)療物資儲備體系，建成核酸檢測實驗室4家，日檢測能力達2200人次，累計開展核酸檢測7萬余人次，檢測冷鏈食品等標本3500多個。在這場驚心動魄的抗疫斗爭中，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、逆行出征，舍生忘死、挽救生命，用實際行動詮釋了醫(yī)者仁心、大愛無疆的崇高精神!各級黨組織和黨員干部聞令而動，人大代表、政協(xié)委員全力協(xié)助，公安干警、疾控工作人員、社區(qū)工作者日夜值守，志愿者和新聞工作者不畏艱險，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運輸人員不辭辛苦，170多萬利辛人民同呼吸、共命運、戰(zhàn)疫情，構(gòu)筑起萬眾一心、眾志成城的堅固防線，凝聚起戮力同心、共克時艱的強大力量。
(二)堅持精準施策，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實開展“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，組織開展入戶大走訪、大排查活動。圍繞攻克“三個堡壘”，對未脫貧戶每戶新增1名科級以上干部結(jié)對幫扶，對3871戶邊緣戶、2754戶脫貧監(jiān)測戶制定落實幫扶措施。投入8.3億元，實施13大類700個扶貧項目和村集體經(jīng)濟發(fā)展“百千萬”工程。加大就業(yè)扶持力度，59976名有務(wù)工需求的貧困人員全部就業(yè)，全省“就業(yè)扶貧行動日”活動在我縣舉行。積極推動災(zāi)后恢復(fù)，依托“深貧?！薄胺镭毐！?，為貧困戶落實理賠資金1520萬元。大力推動消費扶貧，銷售扶貧產(chǎn)品2.46億元。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”及成效考核反饋問題全部整改完成，“兩不愁三保障”及飲水安全問題動態(tài)清零，剩余4304名貧困人口全部脫貧，向黨和人民交出一份高質(zhì)量的收官答卷。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央和省環(huán)保督察反饋問題全部整改銷號;空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，PM2.5均值44.1微克/立方米、下降23.4%，均值、降幅均居全市第一;扎實推進“河長制”工作，常態(tài)化開展“兩河”流域水環(huán)境治理，排查整改問題1583個，整治規(guī)范入河排污口78個;大力實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，改造提升畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場422家，新建第三方畜禽糞污集中處理中心3家，糞污資源化利用率達95%;抓好黑臭水體治理，開展溝河治理及截污納管7公里，實施道路雨污分流15條;完成植樹造林1.79萬畝、森林質(zhì)量提升2.17萬畝，創(chuàng)建森林生態(tài)廊道示范段13.1公里;嚴厲打擊環(huán)境違法行為，立案查處環(huán)境違法案件64件，罰款179.1萬元，移送公安機關(guān)拘留4人。第二次全國污染源普查工作通過省、市驗收。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。按照“1+9+14”防范體系要求，全面排查各領(lǐng)域重大風(fēng)險點。加強債務(wù)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，化解政府債務(wù)5.74億元。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷增強，新增省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)18家。抓好自然災(zāi)害風(fēng)險化解，實施農(nóng)田排澇31萬畝，境內(nèi)144座中小型水閘水位均控制在正常蓄水位以下。排查整改糧食儲藏安全問題74處。開展解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問題專項治理工作，累計為6574套房屋辦證到戶，無障礙辦證率達100%。
(三)堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效加速提升。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。實施中小企業(yè)培育行動計劃，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，板集煤礦復(fù)建工作順利推進，板集電廠二期工程成功獲批，煤電一體化產(chǎn)業(yè)集群正在形成。佳輝服飾、京威服飾等一批紡織服裝企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，強英集團、牧洋油脂等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動作用逐步凸顯。億騰布業(yè)、鼎基橋梁等25個6000萬元以上工業(yè)項目開工建設(shè)，寶城建筑、杰達紡織等項目建成投產(chǎn)。獲批省專精特新企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、消費品工業(yè)“三品”示范企業(yè)和綠色工廠各1家。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，其中高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的比重達30%以上，位居全市第一。申報各類科技項目11個，轉(zhuǎn)化科技成果93項。豐源車業(yè)榮獲第四屆市政府質(zhì)量獎提名獎，天贏電氣等3家企業(yè)榮獲首屆縣政府質(zhì)量獎。我縣上榜全省制造業(yè)發(fā)展增速“10快”縣，并成功創(chuàng)建安徽省質(zhì)量強縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力實施小麥綠色高質(zhì)高效行動，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地107萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田8萬畝、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”項目1萬畝，改善排澇灌溉面積12.02萬畝。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達96%。糧食總產(chǎn)27.08億斤，較上年增長1.34%。實施橋梁建設(shè)9座、小型電灌站拆除重建13座，引江濟淮利辛段清水廊道朱集泵站建成運行，茨淮新河示范河湖建設(shè)通過省級驗收。新增土地流轉(zhuǎn)2.36萬畝;培育農(nóng)民專業(yè)合作社22家;創(chuàng)建省級示范合作社3家、示范家庭農(nóng)場6家，市級示范合作社14家、示范家庭農(nóng)場16家。獲批2020年中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣，秸稈綜合利用率達93%以上。城北鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。安徽浩翔農(nóng)牧有限公司獲批長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主導(dǎo)型生豬產(chǎn)品供應(yīng)基地。村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村均經(jīng)營性收入達27.59萬元，新增經(jīng)濟強村58個?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。出臺促進建筑企業(yè)發(fā)展政策，新增入庫建筑業(yè)企業(yè)10家。完善物流業(yè)扶持政策，貨運物流企業(yè)發(fā)展到188家，其中新增26家。培育電商示范鎮(zhèn)2個、示范村7個，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元電商企業(yè)、超100萬元名優(yōu)品牌電商企業(yè)各2家，新增電商主體105個，電商交易金額達29億元。郵政業(yè)務(wù)總量增長50.4%，位居全市前列?？h文旅公司、信投公司組建成立，邦泰君瀾大酒店、萬�o匯商業(yè)綜合體等投入運營。創(chuàng)建四星級農(nóng)家樂1家，3A級旅游景區(qū)和3A級旅游村各1個。城關(guān)鎮(zhèn)蘇店村被評為首批安徽省特色旅游名村，香秀園、治未病養(yǎng)心園、印象江南生態(tài)園被評為省級休閑旅游示范點。西淝河國家級濕地公園順利通過評審驗收。全省濕地公園建設(shè)觀摩現(xiàn)場會在我縣成功舉辦。
(四)堅持招大引強，項目建設(shè)再獲突破。強力抓項目穩(wěn)投資，投資10億元的傳旗重科、9.6億元的禾豐牧業(yè)等一批項目簽約落地。新引進利用省外資金項目41個，實際到位省外資金165.01億元。新簽約億元以上工業(yè)項目46個，其中5億元以上的5個、10億元以上的2個。55個省重點考核項目完成投資77.35億元，143個市重點考核項目完成投資165億元。21個項目列入地方專項債項目庫，獲批資金7.63億元。爭取中央投資項目10個、資金6200萬元。農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、淮阜城際鐵路利辛段、引江濟淮利辛段等一批重大項目有序推進。持續(xù)完善縣經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，分布式能源供熱項目具備供熱條件。制定標準化廠房使用管理辦法和企業(yè)整合重組暫行辦法，完成華魯酒業(yè)等11個項目重組工作，盤活土地800余畝、閑置廠房近8萬平方米?！胺殴芊备母锾釞n升級，“一網(wǎng)一門一次”改革扎實推進，207家重點企業(yè)實現(xiàn)“四送一服”雙千工程包保全覆蓋，累計走訪企業(yè)2674家次，組織要素對接項目930個。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)270人次，轉(zhuǎn)化落地項目42個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.6億元。新增私營企業(yè)5316家、個體工商戶10453戶。我縣連續(xù)兩年被評為全國投資潛力百強縣。
(五)堅持統(tǒng)籌治理，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進。國土空間規(guī)劃、高鐵站前區(qū)規(guī)劃編制和“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制試點有序推進，縣城5G通訊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣、城區(qū)生態(tài)水網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃逐步完善。G329繞城段、S338等公路改建工程，以及馬胡橋、邵渡口大橋等橋梁項目加快建設(shè)。投資3.66億元，實施子胥大道等道路改造工程，完成創(chuàng)業(yè)路、環(huán)翠西路等市政道路建設(shè)10.8公里，建設(shè)怡秀游園等游園3個;新增和改造提升綠化面積45萬平方米;整治易澇點57個。投資3.9億元，改造農(nóng)村危橋83座，建設(shè)農(nóng)村公路238.3公里、生命安全防護工程128.3公里。郁湖等3家地表水廠通水運行，完成農(nóng)村飲水型氟超標改水工程33處，惠及人口152萬人。改造、新增公共停車泊位2000個。體育中心、市民健身公園二期工程等項目加快建設(shè)。新建省級美麗鄉(xiāng)村3個，完成農(nóng)村改廁8903戶，王市鎮(zhèn)被評為省級森林城鎮(zhèn)，汝集鎮(zhèn)街南村等8個村被評為省級森林村莊，孫廟鄉(xiāng)陽光村被評為第六屆全國文明村。加強數(shù)字化城管建設(shè)，整改市容環(huán)境突出問題102個。生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運營，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目順利實施。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目8028.75畝，新增耕地3709.32畝。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清理整治，601處占用耕地建房問題全部依法停建整改。
(六)堅持改善民生，社會事業(yè)全面進步。投入36.69億元，32項民生工程全部完成年度任務(wù)。認真落實援企穩(wěn)崗政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位12234個，開發(fā)見習(xí)崗位2235個、扶貧公益崗位9331個。完善社會救助制度，發(fā)放各類社會救助資金3.7億元。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達99.53%。新增社辦養(yǎng)老床位200張，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心9所、社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)站18所。實施城關(guān)鎮(zhèn)家屬院等3個老舊小區(qū)改造，完成改造1.97萬平方米。建設(shè)棚戶區(qū)改造安置還原房屋1848套。新建、改建幼兒園13所，維修改造校舍57所，完成136所鄉(xiāng)村中小學(xué)、62個教學(xué)點智慧學(xué)校建設(shè)，781個標準化中高考考場全部安裝空調(diào)。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升3所。利辛縣中醫(yī)院通過三級中醫(yī)院設(shè)置許可。開展“送戲進萬村”演出692場、送電影下鄉(xiāng)4152場、鄉(xiāng)村春晚109場，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達95%以上?？h廣播電視發(fā)射塔和16個社會足球場建成使用?？h融媒體中心通過省級驗收。應(yīng)急廣播覆蓋率達100%、通響率達99.9%。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙23個，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)1.01億元。成立全省首家金融糾紛多元調(diào)解中心，建立人民調(diào)解委員會393個，配備人民調(diào)解員3006名?！捌呶濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^省、市考核驗收。連續(xù)6屆保持全省平安縣稱號。積極推進“鄰長制”基層組織體系建設(shè)，配備片長2384名、組長6188名、鄰長22474名。創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心(站)9個，實現(xiàn)退役軍人扶持就業(yè)1564人。深入開展“1+2+22”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。張村鎮(zhèn)四里何民族村被評為全省民族團結(jié)進步模范集體。第七次全國人口普查扎實推進。國防動員工作成效顯著，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、對臺、氣象、地震、檔案等工作取得新進步。
(七)堅持改進作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強。堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化“三個以案”警示教育成果，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)得到進一步強化。健全決策議事會議制度，落實重大事項合法性審查，審查重大決策事項88個。辦理行政復(fù)議案件52件、行政應(yīng)訴案件25件。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理縣人大代表議案1件、建議63件，縣政協(xié)委員提案212件，辦復(fù)率100%。加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，大數(shù)據(jù)中心投入使用，網(wǎng)上辦事大廳累計受理群眾辦件申請89.2萬件，辦結(jié)74.8萬件。受理省長、市長、縣長熱線群眾訴求50770件，辦結(jié)率100%。推進審計監(jiān)督全覆蓋，完成21個單位、31名干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計。加強預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費較上年下降11.2%。嚴格落實基層減負各項要求，縣政府文件、會議、督查檢查考核較上年分別減少13.4%、40%和18%，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表，2020年各項工作取得顯著成效，為“十三五”圓滿收官提供了有力保障。過去五年，是利辛縣經(jīng)濟社會發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，全縣上下深入實施五大發(fā)展行動計劃，努力克服新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、宏觀經(jīng)濟下行等各種不利因素影響，凝心聚力，負重奮進，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，“十三五”確定的主要目標任務(wù)深入落實，全縣經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展的嶄新階段。
這五年，致力擴量提質(zhì)，綜合實力持續(xù)增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.7%;固定資產(chǎn)投資年均增長14.5%;財政收入較“十二五”末增加10.67億元，年均增長11.2%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9.4%;社會消費品零售總額較“十二五”末增加86.7億元，年均增長11.4%。進出口總額年均增長1.33%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別較“十二五”末增加10710元和5200元，年均分別增長8%和9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的26.2:27.4:46.4優(yōu)化為16.1:29.6:54.3。
這五年，堅持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅圓滿收官。累計投入67.87億元，實施扶貧項目7424個，建成扶貧園區(qū)90個，帶動6812戶貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)光伏扶貧電站5903座，累計發(fā)電8.3億千瓦·時，實現(xiàn)收益8.13億元。累計資助貧困家庭學(xué)生15.68萬人次。貧困人口基本醫(yī)療參保率、住院報銷比例全部達標。累計解決31萬人飲水安全問題。投入2.9億元，完成易地扶貧搬遷2042戶、5755人。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，完成農(nóng)村危房改造1.95萬戶、農(nóng)村改廁7.75萬戶?？h污水處理廠三期工程、縣經(jīng)開區(qū)污水處理廠和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運行。90個貧困村順利出列，21.29萬名貧困人口成功脫貧。2019年4月29日，我縣正式退出貧困縣序列，成功摘掉貧困縣帽子，如期完成新時代脫貧攻堅目標任務(wù)。
這五年，突出創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。輕紡服飾、食品加工、能源與新型建材、汽車裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。絲網(wǎng)紗門產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破20億元，帶動就業(yè)3萬余人。獲批工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級綠色工廠各1家;新建省級工程技術(shù)研究中心6家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家、市級企業(yè)技術(shù)中心7家，獲批高新技術(shù)企業(yè)34家;引進推廣科技成果50項，獲得省級科技成果鑒定5項，實施國家和省級科技項目20余項。累計申請專利4999項，授權(quán)1604件，其中發(fā)明專利515件。建設(shè)高標準農(nóng)田103.55萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”。完成中小河流治理82.81公里，新建加固水閘22座，配套橋涵1154座，改善排澇灌溉面積62萬畝，先后榮獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”金獎、銀獎。建設(shè)城北果蔬、永興循環(huán)經(jīng)濟等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到4282家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到121家。我縣被評為省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。成功創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。先后被評為全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、全國最美鄉(xiāng)村旅游目的地、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省旅游品牌“十大新興旅游縣域”。
這五年，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。調(diào)整完善《利辛縣土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》，完成《利辛縣城總體規(guī)劃(2009—2030年)》《利辛縣域空間規(guī)劃(2016—2030年)》《利辛縣板集煤電產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃(2018—2030年)》，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)整治規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項規(guī)劃等120余項規(guī)劃編制工作。新建、改造城區(qū)道路48公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)65公里，建設(shè)公園游園9個、綠道20公里，治理城區(qū)水系17.3公里。實施學(xué)校、醫(yī)院、市場、住宅小區(qū)等項目70余個。城區(qū)面積由2015年的24平方公里擴大到31.3平方公里。城區(qū)污水集中處理率、城市生活垃圾無害化處理率分別達95%和98%。完成植樹造林9.8萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)7個、森林村莊41個。投入26.58億元，改造農(nóng)村危橋269座，建設(shè)生命安全防護工程1654公里、村莊道路2325.4公里。成功創(chuàng)建全國綠化模范縣、國家園林縣城、省級森林城市，先后獲得全國可再生能源建筑應(yīng)用示范縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國大宗固廢綜合利用基地、全國水生態(tài)文明城市、全省第一批城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣、全省文明城市提名城市等榮譽稱號。
這五年，聚力改革開放，發(fā)展動力不斷增強。經(jīng)濟和行政體制、社會事業(yè)、民主法制等8個領(lǐng)域改革任務(wù)深入落實，“放管服”“三去一降一補”、行政審批制度、商事登記制度等改革工作穩(wěn)步推進。累計引進項目566個，總投資742億元，年均增長8.9%。成功引進寶業(yè)集團等一批知名企業(yè)。先后培育自營進出口實績企業(yè)48家，累計完成進出口總額2.35億美元。
這五年，秉持共建共享，民生福祉穩(wěn)步提升。持續(xù)抓好民生工程建設(shè)，累計投入資金達178億元。利辛中學(xué)北校區(qū)和利辛縣第四中學(xué)、第十中學(xué)、第八中學(xué)等8所城區(qū)新建學(xué)校及薄弱學(xué)校改造項目相繼建成使用，義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率達100%，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及65萬余名學(xué)生，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作通過國家評估認定。利辛縣人民醫(yī)院通過三級綜合醫(yī)院設(shè)置許可，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13家、醫(yī)養(yǎng)中心20家，成功創(chuàng)建國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣和省級健康促進縣。縣、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)組建成立。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.67萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別達99.5%、95%。先后榮獲全國五保供養(yǎng)工作先進縣、省婦女兒童發(fā)展綱要示范縣等稱號。
各位代表，過去的五年，是利辛發(fā)展史上綜合實力顯著提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民群眾得到更多實惠的五年，我們深感成績來之不易、令人鼓舞。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、人民團體，向駐利部隊、政法干警，向所有關(guān)心支持利辛發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量依然偏小，部分經(jīng)濟指標增長乏力。特別是去年受新冠肺炎疫情等影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模工業(yè)增加值等部分經(jīng)濟指標沒有實現(xiàn)年度預(yù)期目標。二是城鄉(xiāng)建設(shè)任重道遠，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，基本公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)管理亟待加強。三是項目建設(shè)力度不大，招商引資質(zhì)量不高，工業(yè)發(fā)展缺少大企業(yè)、大項目支撐，土地、融資、人才等要素制約問題亟待破解。四是脫貧成效仍需繼續(xù)鞏固，防范返貧壓力依然較大，教育、衛(wèi)生等民生短板問題以及財政收支矛盾仍舊突出，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期的發(fā)展思路和奮斗目標
按照《中共利辛縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《利辛縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審查?！毒V要草案》深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好利辛，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和2035年的遠景目標。
“十四五”時期，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動，聚焦“經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美”發(fā)展目標，著力打造承接轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、綠色循環(huán)先行區(qū)、和諧善治示范區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，縱深推進全面從嚴治黨，不斷強化“兩個堅持”，努力實現(xiàn)“兩個更大”，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好利辛建設(shè)新征程。
今后五年的主要目標任務(wù)是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，年均增長8%以上，增速位居皖北前列;一般公共預(yù)算收入達到24億元，年均增長8%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)比重達到12:35:53;城鎮(zhèn)化率達到50%;城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，生態(tài)文明取得新成效，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入顯著提高，共享發(fā)展取得新的成就，為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
(一)堅定不移融入長三角，全力打造經(jīng)濟增長新引擎。找準發(fā)展定位，加快皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，積極承接食品加工、輕紡服飾、汽車裝備、綠色建筑、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，輕紡服飾、能源建材產(chǎn)值突破百億;以煤電循環(huán)產(chǎn)業(yè)園為依托，做大做強“煤—電—建”產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等綠色能源，建設(shè)新興能源基地;以優(yōu)質(zhì)糧油、特色畜產(chǎn)、康養(yǎng)食品、果蔬制品四大產(chǎn)業(yè)體系為支撐，打造農(nóng)產(chǎn)品加工基地;以高新技術(shù)企業(yè)培育行動為抓手，強化“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以集約化、規(guī)?；?、綠色化、精品化為方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三大行動，不斷提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益。圍繞新興產(chǎn)業(yè)擴量增效，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2025年電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達到100億元以上。
(二)堅定不移突出一體化，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局。走新型城鎮(zhèn)化道路，推動城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面深度融合，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，到2025年城區(qū)面積拓展到40平方公里，縣城人口增加到40萬人以上。推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快5G通訊、數(shù)據(jù)平臺等新基建布局，積極創(chuàng)建智慧城市;健全綜合交通運輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，構(gòu)建綜合應(yīng)急救援體系;加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力打造一批各具特色的美麗小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范點;切實提高城鄉(xiāng)管理水平，進一步提升居民文明素養(yǎng)。
(三)堅定不移創(chuàng)建先行區(qū)，充分彰顯生態(tài)文明新優(yōu)勢。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進“地凈、路暢、水活、天藍、林擁城”工程，深化“河長制”“林長制”改革。抓好“兩河”流域綜合治理，加強水源地保護和農(nóng)業(yè)面源污染防治，完善秸稈禁燒和綜合利用工作機制，推動工業(yè)固廢、建筑垃圾等資源化利用效率穩(wěn)步提高，確保突出環(huán)境問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，節(jié)能減排指標達到省、市要求。完善生態(tài)文明績效評價體系，堅決守住資源環(huán)境生態(tài)紅線。培育發(fā)展綠色經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色生活方式，到2025年森林覆蓋率、城區(qū)綠地率分別達20%和35%。
(四)堅定不移激活動力源，積極開創(chuàng)合作共贏新局面。加快全方位開放步伐，堅持“引進來”與“走出去”并舉，加大精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，著力引進一批龍頭型、旗艦型、基地型產(chǎn)業(yè)項目，外貿(mào)進出口總額年均增長5%以上，實際利用外商直接投資年均增長5%以上。堅持把項目建設(shè)作為推進高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，以項目建設(shè)拉動投資、促進發(fā)展。加快數(shù)字利辛建設(shè)，讓數(shù)據(jù)資源更好地服務(wù)發(fā)展、促進工作。深化“放管服”、財稅金融、國資國企等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高改革綜合效能。全面深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，加快釋放城鄉(xiāng)發(fā)展活力。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”延伸擴面，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，以標準化、智能化、便民化的政務(wù)服務(wù)，營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
(五)堅定不移提高滿意度，努力滿足人民生活新需求。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進民生工程和社會治理，完善更加充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)工作。健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會救助制度，到2025年實現(xiàn)基本社會保險全覆蓋，社會保障標準達到全省平均水平。全面提升學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、普通高中教育、職業(yè)教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升示范工程、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程、村醫(yī)隊伍建設(shè)三年行動。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，到2025年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、資源共享的公共文化服務(wù)體系。完善社會矛盾綜合治理機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進“平安利辛”“法治利辛”“和諧利辛”建設(shè)，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會大局和諧穩(wěn)定。
三、2021年的主要工作
2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，既面對嚴峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)，又面臨難得的發(fā)展機遇。當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情蔓延的態(tài)勢仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)前所未有，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然存在，區(qū)域競爭日趨激烈。但在發(fā)展中，全國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的縱深實施，要素資源加快集聚，經(jīng)濟增長的新動能、新優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，為全縣加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。我們既要正視困難挑戰(zhàn)、增強憂患意識，更要堅定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，善于在危機中育先機、于變局中開新局，真抓實干、埋頭苦干，加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好利辛。
2021年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長11%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤以上，大氣污染防治、單位GDP能耗完成市政府下達的年度目標任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，重點做好以下八個方面工作：
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，奮力夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。
持續(xù)提升脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有財政投入、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善監(jiān)測幫扶機制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，重點監(jiān)測收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，及時防范化解返貧、致貧風(fēng)險。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策，推動脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。繼續(xù)實施脫貧攻堅“十大工程”，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入。大力實施消費幫扶，扎實做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，規(guī)范管理公益崗位，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，著力解決弱勞力、半勞力等困難家庭就業(yè)問題。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，深入實施村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大工程，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”帶動，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，著力構(gòu)建防范返貧長效機制。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，新建高標準農(nóng)田12萬畝，建設(shè)綠色高質(zhì)高效小麥生產(chǎn)整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、單品種萬畝示范片22個、千畝示范方21個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品牌糧115萬畝。圍繞“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動城北果蔬、望疃優(yōu)質(zhì)糧食、鞏店中藥材、永興循環(huán)經(jīng)濟、王人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、馬店孜休閑觀光等特色產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。大力促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以豬、牛、羊、肉鴿、食用菌、山核桃、果蔬、稻漁等八大產(chǎn)業(yè)為重點，抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善土地入股、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制，新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝，發(fā)展蔬菜種植34萬畝、藥材種植10.7萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)15.5萬畝。加快實施“旱改水”項目，發(fā)展稻漁養(yǎng)殖基地1.5萬畝。創(chuàng)建市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社13家、示范家庭農(nóng)場14家。加強高標準儲糧倉建設(shè)，提升糧食收儲能力。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，新建、改建為農(nóng)服務(wù)中心2家，耕種收綜合機械化水平、農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)面積占比均達95%以上。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中心村10個，實施農(nóng)村改廁8000戶以上。建設(shè)“四好農(nóng)村路”161公里，改造農(nóng)村危橋52座，提升安全飲水工程62處，改造農(nóng)網(wǎng)線路862公里。完善農(nóng)村公交運營機制，推進城鄉(xiāng)公交全覆蓋。加快引江濟淮利辛段清水廊道等重點水利工程建設(shè)，實施北鳳溝等中小河流治理工程，疏浚河道17.2公里，加固堤防14.3公里。推進小型涵閘建設(shè)，更新改造涵閘、泵站8座，加固涵閘15座。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項清理整治，加大耕地保護例行督察和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改力度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，嚴守耕地保護紅線。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民700人。開展村莊綠化、庭院美化等增綠行動，創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村23個。發(fā)揮新時代文明實踐中心(所、站)作用，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，促進鄉(xiāng)村“外在美”與“內(nèi)在美”有機統(tǒng)一。
(二)聚焦工業(yè)強縣，加快補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅持各方力量向工業(yè)集中，各種要素向工業(yè)集聚，各項服務(wù)向工業(yè)匯集，矢志不渝推動新型工業(yè)化進程。
堅持在企業(yè)培育上強質(zhì)量。圍繞輕紡服飾、食品加工、能源與新型建材、汽車裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，引進和培育一批延鏈補鏈強鏈的產(chǎn)業(yè)項目和配套項目。重點培育打造以君翰紡織、伯希和戶外裝備為龍頭的輕紡工業(yè)基地，以禾豐食品、正大食品為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以傳旗重科、四葉花等為龍頭的汽車裝備制造基地，以板集電廠、皖能電廠為龍頭的能源基地。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工強縣和農(nóng)產(chǎn)品加工強園，引進億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。按照“眾創(chuàng)業(yè)、個升企、企入規(guī)、規(guī)上市”和“育龍頭、補鏈條、聚集群”的路徑，打造自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、市場前景好的專精特新企業(yè)和專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家、高新技術(shù)企業(yè)8家，技改投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11%。培育省專精特新企業(yè)3家、企業(yè)技術(shù)中心1家以上，授權(quán)發(fā)明專利100件以上。加強企業(yè)上市掛牌輔導(dǎo)，新增上市掛牌企業(yè)18家、省科創(chuàng)板掛牌企業(yè)2家以上。
堅持在要素保障上提增量。深化為企服務(wù)，切實強化用地、用工、金融等要素保障。堅持節(jié)約集約用地，實行“標準地”制度和“畝均效益”評價，完成土地征收成片開發(fā)方案編制工作。加快“騰籠換鳥”步伐，通過整合重組、破產(chǎn)清算等方式，依法處置企業(yè)閑置、低效用地和“批而未供”土地，清理閑置土地500畝以上。推進土地綜合整治，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目6000畝，新增耕地1000畝。動態(tài)調(diào)整經(jīng)開區(qū)賦權(quán)清單，落實減稅降費等扶持政策，做好為企紓困解難工作。建立重大項目產(chǎn)業(yè)人才綠色通道，依托新能源學(xué)校、機電科技學(xué)校等職業(yè)學(xué)校，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培育，加大對突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層次人才的招引力度，努力破解企業(yè)用工難題。
堅持在園區(qū)承載上擴容量。推進經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強與滬蘇浙園區(qū)合作對接，以縣經(jīng)開區(qū)為主陣地，高水平打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，建設(shè)標準化廠房20萬平方米，園區(qū)工業(yè)投資、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值均增長30%以上。開工建設(shè)優(yōu)蘭達包裝、博紡紡織等30個項目，確保明峰紡織、馳輝新材料等38個項目竣工投產(chǎn)。全面實行企業(yè)服務(wù)全程代理，不斷提升投資服務(wù)水平。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)，推進“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。加強板集煤電產(chǎn)業(yè)園、城北輕工產(chǎn)業(yè)園、孫集資源利用產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足區(qū)域資源稟賦，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。
(三)聚焦項目帶動，切實增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。堅持“項目為王”，強化項目帶動，全力以赴抓項目、穩(wěn)投資、增動能。
更大力度開展招商引資。搶抓承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，瞄準重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，形成大招商、招大商工作格局。建立招商引資年度重點目標企業(yè)庫，開展強鏈補鏈延鏈招商。抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商，引進一批創(chuàng)業(yè)型、科技型、潛力型、成長型企業(yè)。新簽約億元以上工業(yè)項目40個以上，其中5億元以上的5個以上、10億元以上的2個以上。引進億元以上省外資金項目40個，實際到位省外資金170億元以上。
更大力度推進項目建設(shè)。精準謀劃項目，圍繞“兩新一重”、民生保障、生態(tài)環(huán)保、先進制造等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、提功能、管長遠的優(yōu)質(zhì)項目，用足用活一般債、專項債政策，抓住中央預(yù)算內(nèi)投資等項目申報機遇，爭取更多項目納入國家及省、市計劃。謀劃儲備重點項目200個以上，總投資600億元以上;新開工列入省、市考核的重點項目162個，年度計劃投資172.6億元。報批土地4000畝，征收土地2000畝以上。完善“四督四?！薄叭齻€走”、領(lǐng)導(dǎo)包保、“雙調(diào)度”等機制，推行“容缺受理+承諾”和政府投資項目代建制，健全項目并聯(lián)審批機制，完善重大項目審批綠色通道政策。堅持壓茬推進、交叉作業(yè)，做好征地拆遷、環(huán)境評價、規(guī)劃許可、項目招標、施工許可等前期工作，確保項目具備開工條件即可建設(shè)。開工建設(shè)利辛港區(qū)、利辛火車站客貨運站場改造、板集電廠二期工程、淮阜城際鐵路利辛段等57個重大投資項目，加快推進農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、邵渡口大橋等77個在建項目，完成S310、S416、S247馬胡橋改建等國省干線公路升級改造工程。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，持續(xù)推進“服務(wù)企業(yè)年·重點企業(yè)五級包?！毙袆樱婪ㄒ酪?guī)、窮盡辦法、傾盡全力幫助市場主體解決實際困難。深化“最多跑一次”改革，在政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、融資服務(wù)等方面，加大企業(yè)幫扶力度，擴大7×24小時“不打烊”自助大廳覆蓋范圍。認真落實降本減負政策，破解土地、融資、用工等要素瓶頸制約，及時兌現(xiàn)各類涉企資金。綜合運用協(xié)同監(jiān)管、信用約束、社會共治等手段，引導(dǎo)企業(yè)加強誠信守法建設(shè)。堅決整治破壞營商環(huán)境行為，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，扎實開展“利辛老鄉(xiāng)，請您回家”活動，新增轉(zhuǎn)化落地項目1000個、投資500萬元以上項目50個，新增私營企業(yè)2000家、個體工商戶5000戶。
(四)聚焦三產(chǎn)提升，不斷增添高質(zhì)量發(fā)展活力。堅持把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進市場集群化、電商產(chǎn)業(yè)化、物流一體化、業(yè)態(tài)多元化，全力打造新的經(jīng)濟增長點。
強力度做大商貿(mào)物流。完善城鄉(xiāng)市場體系，推進農(nóng)貿(mào)市場標準化改造，加快萬達廣場等商業(yè)綜合體和特色休閑街建設(shè)，建成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2家、城鄉(xiāng)便利店10家。發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上市場”等線上銷售新模式，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)30家、進出口實績企業(yè)7家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上商貿(mào)企業(yè)全覆蓋。新建、改建村級新型基層供銷社5家，新建、改造“新網(wǎng)工程”零售終端40家。啟動交通物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、電商物流園等物流園區(qū)建設(shè)，推進“快遞進村”，建設(shè)到村物流站點100個，行政村快遞服務(wù)通達率達80%以上，努力將利辛打造成區(qū)域性物流節(jié)點城市。
全方位激發(fā)消費潛力。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進汽車消費、餐飲消費和家電家具家裝消費。推動加油站點建設(shè)，新建、改建加油站點15個。大力發(fā)展農(nóng)村電商，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體400個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破60億元。繼續(xù)開展文化旅游體育嘉年華活動，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)業(yè)觀光旅游，持續(xù)提升西淝河國家級濕地公園等景區(qū)品質(zhì)，新增3A級旅游景區(qū)1家、三星級以上農(nóng)家樂2家。進一步提高文旅公司、信投公司運營融資能力，支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政、中介、信息咨詢等服務(wù)，推進主題酒店、特色民宿、會展經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展，建成運營皖新圖書城，新建商務(wù)酒店2家、健康養(yǎng)老中心1家。加強社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)休閑、娛樂、健身等設(shè)施，打造“15分鐘”便民服務(wù)圈。
多舉措強化金融支撐。全面加大金融支持實體經(jīng)濟力度，完善金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展考核機制，新增貸款65億元，直接融資10億元，民營企業(yè)貸款占比不低于50%。拓展“4321”新型政銀擔(dān)、“稅融通”“我要貸款”平臺等業(yè)務(wù)，加大金融服務(wù)“三農(nóng)”力度，“勸耕貸”“兩權(quán)”抵押貸款達3億元以上。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善普惠金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融網(wǎng)點布局，新增金融網(wǎng)點1家，推動金融服務(wù)同城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同配套。健全金融消費權(quán)益保護機制，強化金融運行監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
(五)聚焦城市建設(shè)，切實強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力打造宜居城市。
讓城市規(guī)劃站位更高。按照適度超前、適量儲備的原則，優(yōu)化完善城市功能布局、產(chǎn)業(yè)定位。編制國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、交通等13個專項規(guī)劃編制修訂工作。合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系等空間布局。做好高鐵片區(qū)及村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，進一步拓展城市發(fā)展空間。堅持疏解整治“老城”與優(yōu)化提升“新區(qū)”并舉，科學(xué)配置城市資源，做好生態(tài)保護紅線劃定、基本農(nóng)田補劃等事宜，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。
讓城市建設(shè)功能更全。啟動城市更新行動，推進高新路、人民南路等新建、改建道路工程，抓好和平南路、光明北路等10條道路建設(shè)和長春路、淝河路升級改造工程，改造城區(qū)污水管網(wǎng)100公里;實施建設(shè)路、文州路等17條道路照明補盲工程;繼續(xù)推進攬翠河、紅絲溝等溝河整治和景觀綠化項目，治理溝河3公里，新建公園廣場2個、城市綠道5公里，新增綠化面積35萬平方米，同時抓好晴嵐溪、醉月溪等6條溝河和市民健身公園、明珠廣場公園等6個公園廣場改造提升工程。加強生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，實施城區(qū)“水活”工程，貫通龍吟河等城區(qū)水系。加快王油坊地塊及周邊片區(qū)等9個保障性住房項目建設(shè)，啟動14個棚戶區(qū)改造項目，實施房屋改造5119套。新建、續(xù)建世紀宏府、邦泰·時代之光等商住小區(qū)36個，改造老舊住宅小區(qū)11個。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，完善穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好城區(qū)供水、網(wǎng)絡(luò)通信、城市公廁、城市慢行交通體系等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成縣城地表水廠二期工程，新建5G基站75座、城市公廁7座。
讓城市管理機制更暢。推進城市管理體制改革，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，探索建立“小網(wǎng)格、微治理、大城管”城市管理新路徑。繼續(xù)落實網(wǎng)格化管理機制，突出抓好私搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營及城區(qū)電動三輪車、電動四輪車交通違法行為等專項整治行動。加強公園、廣場、輔道、共享單車等公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施管理，加大商住小區(qū)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，提高精細化管理水平。加快城區(qū)停車場建設(shè)，新增公共停車泊位2000個以上。扎實推進數(shù)字城管向智慧城管升級，加大對“臟、亂、差、堵”等頑疾的整治力度，提升城市信息化管理水平。始終保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，依法拆除存量違法建筑，確保違法建設(shè)零增長。
(六)聚焦生態(tài)保護，堅決守住高質(zhì)量發(fā)展底線。樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以久久為功的戰(zhàn)略定力，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。
在問題整改殲滅戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。認真抓好中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，確保各類問題按期銷號。嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，深入抓好入河排污口、“兩河”流域水環(huán)境問題整治工作。加大對已驗收銷號問題的督查督辦力度，采取“四不兩直”方式，適時開展“回頭看”。建立健全問題整改常態(tài)長效機制，嚴格落實考核問責(zé)制度，確保各類環(huán)境問題改到位、改徹底、不反彈。
在藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的大氣污染問題，堅持控煤、控氣、控塵、控車、控?zé)拔蹇亍辈⑴e，加強工業(yè)源、揚塵源、移動源和生活源管控，推動PM2.5平均濃度持續(xù)下降。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展“清河”行動，加強“兩河”流域斷面水質(zhì)監(jiān)測，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、中心村污水處理站運維管理，加大畜禽養(yǎng)殖場污染整治力度，深化黑臭水體整治，西淝河利辛段、茨淮新河闞疃閘下斷面達到III類水質(zhì)，地表水優(yōu)良率達到23%。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理;完善固廢污染防控機制，嚴厲打擊跨境非法轉(zhuǎn)移、傾倒固廢危廢等違法犯罪行為。
在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升持久戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。嚴格“三線一單”管控要求，完善生態(tài)環(huán)境工作機制。著力抓好“河長制”工作，深入開展常態(tài)化巡河，全面清理整治河湖“四亂”問題和沿岸污染源。著力抓好“林長制”工作，做好增綠、管綠、護綠、用綠、活綠“五綠”文章，完成植樹造林1.5萬畝、森林質(zhì)量提升1萬畝，創(chuàng)建省級森林長廊示范段10公里、森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊8個。著力抓好生態(tài)環(huán)境體制改革，嚴格基層生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作站建設(shè)，層層壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。著力抓好生態(tài)文明宣傳引導(dǎo)，開展綠色生活創(chuàng)建活動，努力營造愛護生態(tài)環(huán)境、崇尚綠色生活的社會氛圍。
(七)聚焦改革攻堅，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。圍繞重點領(lǐng)域改革，打通改革“最先一公里”和“最后一公里”，深入落實各項改革任務(wù)。
深化“放管服”改革。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、收費清單，加強政府權(quán)力事中事后監(jiān)管，持續(xù)抓好商事制度改革，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。推動公共資源交易領(lǐng)域行政處罰權(quán)相對集中，依法必須招標項目全流程電子化交易率達90%以上。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，充分發(fā)揮網(wǎng)上和實體兩個辦事平臺作用，全面推行“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)模式。建立市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制和第三方評估機制，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，著力解決“準入不準營”問題。
深化農(nóng)村綜合改革。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善新型集體經(jīng)濟組織、資產(chǎn)監(jiān)督管理等制度，支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、股份合作等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，新增經(jīng)營性收入50萬元以上的村5個，實施“三變”改革的村占比達到90%以上，建成縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)運行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。嚴格農(nóng)村宅基地建房審批，努力保障農(nóng)民合理建房需求。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
深化財稅體制改革。制定落實國企改革三年行動實施方案，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，支持城投集團等縣屬國有企業(yè)做大做強。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力以赴保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?清理規(guī)范涉企收費，加大對亂收費行為的查處和整治力度。完善預(yù)算編制審批程序，探索中期財政規(guī)劃管理，建立健全跨年度預(yù)算平衡機制。加強政府債務(wù)管理，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險。
深化社會事業(yè)改革。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，鞏固緊密型醫(yī)共體建設(shè)成果。加強公共衛(wèi)生和重大疾病防治，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好農(nóng)村敬老院綜合改革，規(guī)范失能五保老人集中供養(yǎng)工作。加強醫(yī)保基金監(jiān)管，改革醫(yī)保支付方式，促進分級診療、有序就醫(yī)。
(八)聚焦民生保障，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展紅利。堅守發(fā)展初心，堅持在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，努力讓美好利辛的發(fā)展內(nèi)涵更豐富、人民群眾的幸福賬單更暖心。
織密織牢民生事業(yè)網(wǎng)。投入40億元，實施33項民生工程。完善民生投入激勵約束和績效評估機制，完成各項民生工程年度任務(wù)。始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷改善教育教學(xué)條件，新增城區(qū)幼兒園2所，新建、改擴建城區(qū)小學(xué)3所、初中2所、高中2所，安徽師范大學(xué)附屬利辛學(xué)校、利辛縣第二中學(xué)和職教園南區(qū)等建設(shè)項目投入使用。全面推廣公辦幼兒園午餐供應(yīng)和課后延時服務(wù)。深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，力爭公辦幼兒園及公辦幼兒園在園幼兒占比均達50%以上。加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，提升新能源學(xué)校、機電科技學(xué)校辦學(xué)條件，推動特殊教育向?qū)W前教育、高中階段職業(yè)教育“兩頭”延伸。抓好標準化學(xué)校和智慧校園建設(shè)，完成70%的農(nóng)村學(xué)校智慧學(xué)校建設(shè)。加強教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進教師無校籍管理改革，積極實施“人才補充”工程。扎實開展醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)“三年提升、兩年鞏固”行動，抓好利辛縣第三人民醫(yī)院、利辛縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建工程等項目建設(shè)，確保利辛縣第二人民醫(yī)院二期工程和汝集、中疃等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目投入使用。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，落細落實常態(tài)化疫情精準防控措施，堅決守護好人民群眾的生命健康防線。增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加快推進康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)，完善殘疾人“一家一站”功能。推進縣級公益性墓地建設(shè)。大力發(fā)展文化、體育、廣播電視、檔案事業(yè)，建強用好縣級融媒體中心，加快體育中心、數(shù)字檔案館等項目建設(shè)，開展“送戲進萬村”、送電影下鄉(xiāng)等文化惠民活動，不斷豐富群眾精神文化生活。
織密織牢服務(wù)保障網(wǎng)。深入實施就業(yè)促進工程、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，積極幫助失業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點人群就業(yè)工作。強化重點企業(yè)用工監(jiān)測，推行“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”全天候線上服務(wù)模式。新增就業(yè)保持在1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認真落實各項社會保障和社會救助政策，突出抓好困難群眾基本生活保障工作。加強縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)中心運營管理，擴大社會養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。加快未成年人救助保護中心建設(shè)。持續(xù)推進低保、特困群眾救助審批權(quán)下放試點工作，逐步擴大保障范圍，確保應(yīng)保盡保。
織密織牢社會平安網(wǎng)。抓好平安利辛建設(shè)，深化社會治安防控，扎實開展“守護平安”行動。加強基層社會治理，完善“鄰長制”基層組織體系，做好村和社區(qū)“兩委”換屆工作。鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成果，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，堅定不移地打擊黑惡勢力及其“保護傘”。以基層綜治中心為依托，構(gòu)建矛盾糾紛化解共同體，推進信訪“四下基層”“四最”試點和“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三無”社區(qū)、“三無”村創(chuàng)建，打通矛盾糾紛化解“最后一公里”。啟動實施“八五”普法，爭創(chuàng)全省法治政府示范縣。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大重大事故隱患掛牌督辦力度，加快應(yīng)急指揮中心和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管，有效防范和堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實做好第七次全國人口普查和第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。積極爭創(chuàng)全省科普工作先進縣和新一輪全省雙擁模范縣。全力抓好國防動員、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、地震等工作，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團活動，推動社會全面進步。
四、政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。我們將圍繞政府治理能力現(xiàn)代化，引導(dǎo)政府系統(tǒng)全體人員全面提升“七種能力”，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
以更高的站位，加強政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，完善“不忘初心、牢記使命”長效機制，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)融入政府工作的各領(lǐng)域、各方面，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的政治保證。嚴格落實好意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決守好意識形態(tài)主陣地。
以過硬的作風(fēng)，強化擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持“拼”的決心、“沖”的狀態(tài)抓工作，全力推動新階段現(xiàn)代化美好利辛建設(shè)各項目標落地見效。全面提升落實能力，堅持令出如山、立說立行，一著不讓抓落實，確保工作一抓到底、務(wù)求必成。大力弘揚創(chuàng)新精神，努力在融入長三角一體化發(fā)展上打好提前量，在鄉(xiāng)村振興上探索新路徑，在服務(wù)民生上拿出真招數(shù)。積極樹立爭先意識，提升標桿，勇爭一流，加強清單管理，嚴格考核問責(zé)，確保各項工作干在實處、走在前列。
以剛性的規(guī)矩，推進依法行政。深入貫徹全面依法治國基本方略，推進法治利辛、法治政府、法治社會一體建設(shè)，確保權(quán)力在法治軌道上有序有效運行。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，以及社會和輿論監(jiān)督，全面推進政務(wù)公開，確保行政權(quán)力公開透明運行。堅持科學(xué)、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見、建議，規(guī)范行政決策程序，加強對重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證和風(fēng)險評估。扎實做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，增強政府公信力，提升依法行政的能力和水平。
以嚴明的紀律，打造廉潔政府。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，切實筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。深入落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，堅持厲行節(jié)約、反對浪費，從嚴控制“三公”經(jīng)費，集中更多財力促發(fā)展、惠民生。繼續(xù)推進基層減負工作，推廣電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)，全面提升政府機關(guān)效能。推進廉潔政府建設(shè)，完善政府權(quán)力運行制約機制，規(guī)范政府投資程序，加強公共資金、國有資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)和經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌!讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守牢初心，勇毅前行，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為譜寫新階段現(xiàn)代化美好利辛建設(shè)新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
名詞解釋
1.“六穩(wěn)” ——即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！?——即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.“四早”——即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
4.“四集中”——即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
5.“三個堡壘”——即脫貧、返貧、致貧。
6.村集體經(jīng)濟發(fā)展“百千萬”工程——即省集體經(jīng)濟辦提出的村級集體經(jīng)濟百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程。
7.“深貧?！?#8212;—即中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司針對深貧地區(qū)開發(fā)的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭生活、意外事故等為一體一攬子保障的保險產(chǎn)品。
8.“防貧?！?#8212;—即太平洋保險公司首創(chuàng)保險產(chǎn)品，為處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶兩類臨貧易貧人群因病、因?qū)W、因災(zāi)三大致貧返貧主因提供風(fēng)險保障。
9.“兩不愁三保障”——“兩不愁”即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
10.“兩河”流域——即西淝河、茨淮新河流域。
11.“鄰長制”——即市委、市政府創(chuàng)新加強城鄉(xiāng)基層治理的一項舉措。具體而言，在城市，一個社區(qū)范圍劃分為若干個區(qū)域，每個區(qū)域為“一片”，在片內(nèi)以100戶左右居民為標準，劃分為“居民小組”，在組內(nèi)以居住臨近的10戶左右居民劃分為“一鄰”。在農(nóng)村，一個行政村范圍劃分為若干區(qū)域，每個區(qū)域為“一片”，原則上以原有村民小組劃分為“一組”，以居住臨近的10—20戶村民劃分為“一鄰”。
12.“1+2+22”安全生產(chǎn)專項整治三年行動——即亳州市提出自2020年6月至2022年12月，用近3年時間開展“1+2+22”安全生產(chǎn)專項整治?！?”即1個總體實施方案;“2”即學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任2個專題實施方案;“22”即危險化學(xué)品等22個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨浮?/span>
13.深化“三個以案”警示教育——即深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育。
14.政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”——即企業(yè)、辦事群眾從申請到辦結(jié)無需到政務(wù)服務(wù)大廳窗口提交材料，全程通過網(wǎng)絡(luò)、快遞等形式，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項全流程在線辦理。
15.“三去一降一補”——即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
16.“兩個堅持、兩個更大”——“兩個堅持”即堅持改革開放、堅持高質(zhì)量發(fā)展;“兩個更大”即在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進展。
17.“四個不摘”——即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
18.脫貧攻堅“十大工程”——即產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。
19.“標準地”——即在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估的基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。
20.“兩新一重”——即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
21.“四督四?！?#8212;—即督查推進新建項目，保證開工率;督查推進續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率;督查推進儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
22.“三個走” ——即落實土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)保護紅線優(yōu)化路徑走。
23.“雙調(diào)度”——即由分管副縣長負責(zé)半月調(diào)度、縣長和分管副縣長共同負責(zé)月調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目謀劃、建設(shè)中存在的突出問題。
24.“容缺受理+承諾”——即對前置要件及相關(guān)材料暫不齊備的，在項目單位作出書面承諾后按相關(guān)規(guī)定可先行辦理。
25.政府投資項目代建制——即通過政府采購或由政府授權(quán)的組織實施單位負責(zé)本級政府投資項目的建設(shè)實施和組織管理，項目建成后交付政府投資項目建設(shè)(法人)單位的制度。
26.“四送一服”雙千工程——即省政府提出的組織千名機關(guān)干部深入千家企業(yè)，送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素、服務(wù)實體經(jīng)濟。
27.“四不兩直”——即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場的一種暗查暗訪制度。
28.“三線一單”——即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
29.“四亂”——即亂占、亂采、亂堆、亂建。
30.“三變”改革——即通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
31.殘疾人“一家一站”——即鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人之家和村(社區(qū))殘疾人工作站。
32.“四下基層”——即信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。
33.“四最”——即信訪工作中最多投一次、最多跑一地、最多交一回、最后訪一回。
34.“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三無”社區(qū)、“三無”村創(chuàng)建——即省信訪局提出的創(chuàng)建無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)極端惡性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村。
35.“七種能力”——即政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
36.電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)——即依托辦公自動化系統(tǒng)，建立的無紙化、移動互聯(lián)辦公模式。
