2021年阜陽市潁上縣政府工作報告（全文）
政府工作報告(2021年1月26日在潁上縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)
潁上縣人民政府縣長 竇燦輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、令人振奮的“十三五”
令人振奮緣于挑戰(zhàn)不斷，進(jìn)步不止。過去五年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，堅持“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)縣”“產(chǎn)城融合、一體發(fā)展”，較好完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，實力潁上、魅力潁上建設(shè)邁出堅實步伐。
2020年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值423.8億元,年均增長7.8%，總量全市第二。實現(xiàn)財政收入46.7億元，年均增長13.1%，是“十二五”末的1.8倍，總量全市第一。固定資產(chǎn)投資233億元，年均增長17.7%。規(guī)上工業(yè)增加值99億元，年均增長9.2%。社會消費(fèi)品零售總額193億元，年均增長10.3%。預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入14396元，年均增長9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34227元，年均增長8.3%。先后獲得國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國國土資源節(jié)約集約模范縣、全國“七五”普法中期先進(jìn)縣、全國易地扶貧搬遷成效明顯縣、全國群眾體育先進(jìn)縣、中國國際跳棋之鄉(xiāng)等稱號。
——五年來，縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為13.5：40.9：45.6，第三產(chǎn)業(yè)比重提高21.7個百分點，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三二一”的戰(zhàn)略性調(diào)整。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)152家、產(chǎn)值超億元企業(yè)58家，紡織服裝、通信電子設(shè)備等20個行業(yè)增加值翻一番。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物45萬畝、稻漁綜合種養(yǎng)22.6萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田140萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)90.5%，糧食產(chǎn)量連年超百萬噸，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為“基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，縣供銷社連續(xù)五年獲“全國百強(qiáng)縣級社”稱號。商貿(mào)旅游全域拓展，建成3家城市綜合體。電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，建成村級電商網(wǎng)點167個，完成線上交易額122.5億元。接待游客3113.5萬人次，旅游綜合收入213.3億元，新增4A級景區(qū)2家、3A級景區(qū)3家、省級特色小鎮(zhèn)1個，成功舉辦第二屆阜陽市花博會。
發(fā)展動能得到新增強(qiáng)。項目建設(shè)積極推進(jìn)，實施億元以上項目287個，完成投資623億元，翔勝科技、五洲萬匯商品博覽城、縣中醫(yī)院新區(qū)等一批重大項目建成運(yùn)營。要素保障更加給力，報批土地28000畝，出讓土地13632畝。發(fā)放中小企業(yè)貸款220億元，掛牌上市企業(yè)62家。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，成立潁上智行成果轉(zhuǎn)化研究院，建成省級創(chuàng)新平臺12個，引進(jìn)高層次人才126人，專利授權(quán)2467件。新增戰(zhàn)新企業(yè)57家、高新技術(shù)企業(yè)26家，產(chǎn)值年均分別增長25.2%、27.6%。
全面開放構(gòu)建新格局。開放通道加速拓寬，商合杭高鐵建成運(yùn)營，潁上北站是全線最美、體量最大的縣級站，滁新高速潁上出口、潁上船閘復(fù)線工程、沙潁河航道整治工程、引淮濟(jì)潁工程投入使用。開放平臺不斷完善，經(jīng)開區(qū)新增入園企業(yè)283家。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園列入全國大宗固體廢棄物綜合利用基地，國泰化工、皖能電廠等項目建成運(yùn)營。開放成效持續(xù)向好，積極參與長三角一體化分工協(xié)作，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，完成招商引資848.4億元，燕龍基新能源、浚潁光電、晶宮綠建等一批優(yōu)質(zhì)項目投產(chǎn)運(yùn)營。
——五年來，三大攻堅戰(zhàn)善作善成
決勝脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，“雙基”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，78個貧困村全部出列。聚焦“五個一批”，推進(jìn)“十大工程”，實施產(chǎn)業(yè)項目29.6萬個，實現(xiàn)就業(yè)7.9萬人，60493戶162385人如期脫貧，貧困人口人均純收入從2267元增至10669元，人均年收入低于5000元的“三類戶”全部清零，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得決定性勝利!
決戰(zhàn)污染防治。嚴(yán)格落實“五控”舉措，PM10和PM2.5濃度分別下降23.8%、25.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高19.7%，位居全市前列。淮河潁上段禁捕退漁工作順利開展。河湖長制全面推行，省考斷面水質(zhì)優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，獲獎補(bǔ)資金1925萬元，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠建成運(yùn)營，五里湖獲評省級示范河湖。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)一體化，垃圾電廠建成運(yùn)營，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)96.4%，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。
嚴(yán)密風(fēng)險防控。依法規(guī)范政府舉債行為，債務(wù)風(fēng)險平穩(wěn)可控。堅持“房住不炒”定位，房地產(chǎn)市場供需平衡、健康發(fā)展。完善風(fēng)險排查和預(yù)警機(jī)制，妥善處置金融機(jī)構(gòu)不良貸款，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
——五年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
城市功能與品質(zhì)顯著提升。編制國土空間規(guī)劃，“一城六區(qū)”城市格局逐步成型。完善基礎(chǔ)設(shè)施，新增城市道路172.8公里、公共供水管網(wǎng)127.2公里，建成區(qū)面積由28平方公里擴(kuò)大到40平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由40%提高到46%。厚植生態(tài)底色，完成潁左潁右大堤、五里湖濕地、保豐河景觀等生態(tài)工程，建成區(qū)綠地率41.2%，綠化覆蓋率45.5%。強(qiáng)化功能配套，長途汽車中心站、游客接待中心、公交換乘中心投入使用，城鄉(xiāng)公交客運(yùn)實現(xiàn)一體化。
鄉(xiāng)村生態(tài)與基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，改造戶廁80349座，建成公廁957座，清理河渠溝塘1654條。深入推進(jìn)林長制，新增造林4.6萬畝。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村85個，獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。實施沿淮行蓄洪區(qū)居民遷建工程，莊臺治理成效明顯。全面落實路長制，建設(shè)農(nóng)村公路2841公里，獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣。
管理方式與手段不斷創(chuàng)新。城市管理執(zhí)法體制日益完善，依法拆除違法建筑6.4萬平方米，改造老舊小區(qū)14個、背街小巷360條，市容市貌煥然一新。數(shù)字潁上加快建設(shè)，智慧城市平臺、數(shù)字化城市管理平臺投入使用。文明創(chuàng)建扎實開展，城市管理能力、公共服務(wù)水平和市民素質(zhì)顯著提高。
——五年來，社會事業(yè)全面進(jìn)步
保障體系更完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.5%。建設(shè)保障性住房26423套。農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放低保金9.3億元，覆蓋48305人。建成養(yǎng)老服務(wù)中心30所，新增養(yǎng)老床位5103張，基本養(yǎng)老保險全覆蓋。落實退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，實現(xiàn)再就業(yè)1976人，獲評省雙擁模范縣。
公共服務(wù)更到位。提前三年實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，新建、改擴(kuò)建學(xué)校322所，潁上二中、七中、十六小等學(xué)校投入使用，民辦教育蓬勃發(fā)展。縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，縣中醫(yī)院創(chuàng)成二甲中醫(yī)院，城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，縣域內(nèi)就診率達(dá)84%。組建縣融媒體中心，建成332個村級文化服務(wù)中心，“七個一”工程全覆蓋，新增體育運(yùn)動場地38萬平方米。
社會環(huán)境更平安。掃黑除惡成效顯著，鏟除了“張氏兄弟”等黑社會犯罪組織、涉惡集團(tuán)與團(tuán)伙18個，群眾安全感明顯提升。全面完成“七五”普法任務(wù)。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪，有效化解了一批社會矛盾，“零上訪”村達(dá)288個，較“十二五”末增長231%。深入推進(jìn)“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。獲評省食品安全示范縣。
——五年來，政府職能加快轉(zhuǎn)變
依法行政持續(xù)深化。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大議案建議226件、政協(xié)提案497件，辦結(jié)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言、市長熱線、縣長信箱4591件，政府網(wǎng)站獲全省表彰。
綜合改革縱深推進(jìn)?？h級機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊备母锍尚黠@，精簡行政權(quán)力事項180項，政務(wù)服務(wù)事項辦理基本實現(xiàn)“只進(jìn)一次門”“最多跑一次”，個人事項100%全程網(wǎng)辦，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。農(nóng)村綜合改革步伐加快，農(nóng)村土地確權(quán)頒證全面完成，331個村(社區(qū))完成“三變”改革。國資國企、財稅金融、稅收征管體制等改革深入推進(jìn)。
自身建設(shè)更加嚴(yán)實。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化開展深入基層服務(wù)群眾“四項活動”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費(fèi)支出年均下降8%。落實“三重一大”決策議事規(guī)則，審計項目1311個，核減資金10.8億元。交易公共資源項目5319個，增資、節(jié)約資金91.4億元。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，依法懲治了“熊汪姚張”等一批霸道任性、貪贓枉法的腐敗分子，凈化了政治和社會生態(tài)，人民群眾拍手稱快!
各位代表!剛剛過去的2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全縣上下精準(zhǔn)把握復(fù)雜多變的內(nèi)外情勢，堅定化危為機(jī)、開拓新局的關(guān)鍵一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下過五關(guān)斬六將，戰(zhàn)“五情”贏“六戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步。
這一年，綜合實力在爬坡過坎中逆勢上揚(yáng)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%。財政收入增長10.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長7.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.4%。預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%。金融機(jī)構(gòu)存款余額增長5.1%、貸款余額增長16.1%。新增各類市場主體12642家，減稅降費(fèi)5.1億元。入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，位列全國投資潛力百強(qiáng)縣第55位、中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜第51位。
這一年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新舊轉(zhuǎn)換中變道超車。深入開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，志凌偉業(yè)大尺寸觸摸屏、菲爾慕柔性光學(xué)膜、鋰天下等一批重大項目落地。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷健全，鎖定八大百億級產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+”工作機(jī)制，圍繞建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈精準(zhǔn)招商，引進(jìn)紅太陽新能源汽車、賽拉弗光伏組件、牧原生豬屠宰等上下游企業(yè)30家。產(chǎn)業(yè)集聚加速成型，芯潁半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，獲評全省清潔能源新材料產(chǎn)業(yè)集群(基地)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園化工集中區(qū)成功擴(kuò)區(qū)，成為全省首批認(rèn)定的化工園區(qū)。
這一年，疫情防控在兩輪大考中筑牢防線。年初，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”要求，3個月取得決定性疫情防控成果。11月9日，科學(xué)處置一例外地輸入關(guān)聯(lián)病例，3天內(nèi)完成255797人集中核酸檢測，阻斷了疫情傳播。當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，防疫物資儲備充分，依托信息化精準(zhǔn)布控，防控能力顯著提升。
這一年，社會治理在共建共享中走向和諧。組建“一哨三員”服務(wù)網(wǎng)，成立疫情防控“監(jiān)督哨”巡查大隊，幫助企業(yè)解決問題9873個，率先發(fā)放消費(fèi)券760萬元，行業(yè)直補(bǔ)321萬元，有力保障了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組建安全生產(chǎn)巡察特別行動大隊，常態(tài)化開展隱患排查，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。探索鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，全面開展村嫂理事會工作，4381名村嫂活躍在田間村頭，有效暢通基層治理微循環(huán)。精神文明建設(shè)成果豐碩，楊傳武獲評全國先進(jìn)工作者，李超獲評中國好人，王明俠獲評全國優(yōu)秀農(nóng)民工，劉玲、劉繼云榮獲全省抗擊疫情先進(jìn)個人稱號，王崗鎮(zhèn)淮羅村獲評全國文明村。
這一年，民生保障在合力并向中固本強(qiáng)基。建立脫貧攻堅“131”掛牌督戰(zhàn)機(jī)制，開展“四大增收行動”“抗補(bǔ)促”等專項行動，打好“四季攻勢”，戰(zhàn)果豐碩。投入資金32.8億元，實施33項民生工程。申請非標(biāo)專項債98億元，有力保障民生投入。扎實開展學(xué)前教育“985”攻堅行動，收回小區(qū)配套園15所，慎城鎮(zhèn)中心校新校區(qū)投入使用。潁上第一醫(yī)院開診，縣中醫(yī)院二期、九合醫(yī)院二期開工建設(shè)，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體建成運(yùn)營，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)更加有效。
這一年，政府建設(shè)在革故鼎新中提質(zhì)增效。推深做實“以案五說”專題活動，全力肅清系列案件遺毒。成立優(yōu)化營商環(huán)境管理服務(wù)中心，常態(tài)化開展“四送一服雙聯(lián)”活動，積極構(gòu)建企業(yè)家社會，打造“四最”營商環(huán)境?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)，率先實現(xiàn)7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。開展“百名股長考評”活動，優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年深入推進(jìn)。
這一年，讓我們最難忘的是，抗洪救災(zāi)在軍民協(xié)作中大獲全勝。6小時內(nèi)三大行蓄洪區(qū)接連啟用，為淮河安瀾作出了潁上貢獻(xiàn)。18000多名軍民奮戰(zhàn)六天六夜，奪取了戴家湖涵閘抗洪搶險重大勝利，被列入2020年全國應(yīng)急救援十大典型案例。及時開展“四啟動一建設(shè)”，1.8億元行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金打卡到戶，投入資金4307萬元支持受災(zāi)主體恢復(fù)擴(kuò)大生產(chǎn)，受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。這一巨大勝利，極大地增強(qiáng)了全縣人民攻堅克難的志氣，我們堅信，有縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的拼搏奮進(jìn)，沒有什么困難是不可戰(zhàn)勝的!
積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，人民武裝、國防動員、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、地震、檔案、保密、地方志、殘疾人、紅十字、慈善等各項工作取得新進(jìn)步。
各位代表!五年的發(fā)展道路并不平坦，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗。我們深知，做好新時代政府工作：必須堅定站穩(wěn)政治立場，始終做到增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，披肝瀝膽，心無旁騖，才能把穩(wěn)方向盤、奮進(jìn)新時代。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，樹牢新發(fā)展理念，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，披星戴月，倍道兼程，才能適應(yīng)新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)。必須持續(xù)深化改革創(chuàng)新，將改革作為撒手锏，創(chuàng)新作為主動力，全力以赴抓轉(zhuǎn)型促升級，披荊斬棘，吐故納新，才能進(jìn)入發(fā)展快車道、跑出加速度。必須奮力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，秉持“兩山”理念，光大生態(tài)優(yōu)勢，提升綠色含量，披堅執(zhí)銳，守住紅線，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，可持續(xù)大發(fā)展。必須堅持人民主體地位，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果，披心相付，勤政為民，才能增強(qiáng)全縣上下的幸福感、獲得感和安全感，夯實潁上加快發(fā)展的根基。
各位代表!潁上五年來的發(fā)展成就，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、幫助潁上發(fā)展的同志們、朋友們，向危急時刻馳援潁上的醫(yī)務(wù)工作者、解放軍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役、消防救援官兵，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然存在一些問題：一是發(fā)展質(zhì)效有待提高。做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，新興產(chǎn)業(yè)占比偏少，引領(lǐng)發(fā)展的龍頭企業(yè)、重大項目較少。二是社會事業(yè)仍有差距。公共服務(wù)欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的供需矛盾較為突出，公共衛(wèi)生、公共安全事件應(yīng)對能力亟待提升。三是作風(fēng)建設(shè)還需加力。少數(shù)干部法紀(jì)意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識有待增強(qiáng)，依法不辦事、拖延不辦事、生人不辦事等怕?lián)?dāng)、不作為的現(xiàn)象依然存在，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力。我們將勇于直面難題，善于深度解題，不掩飾、不回避，以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)回報全縣人民的信任與期待!
二、令人期待的“十四五”
令人期待緣于目標(biāo)清晰，可望可及。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《潁上縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交本次大會審議。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面踐行習(xí)近平總書記考察安徽及阜陽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會安定和諧。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值保持全市前二名，年均增幅高于全市平均水平，奮力邁入全省十強(qiáng)縣?？萍紕?chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升。創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新平臺加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。參與長三角一體化發(fā)展實現(xiàn)新躍升。緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。改革開放實現(xiàn)新躍升。重點領(lǐng)域改革取得新的突破性進(jìn)展，市場化、法治化營商環(huán)境加快形成，打造內(nèi)陸改革開放新高地。社會文明程度實現(xiàn)新躍升。社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，城市管理水平和文明程度不斷提升，創(chuàng)建全國縣級文明城市。生態(tài)文明實現(xiàn)新躍升?？諝狻⑺?、土壤質(zhì)量持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加完善，創(chuàng)建國家級森林城市。民生福祉實現(xiàn)新躍升。民生投入比重持續(xù)增長，就業(yè)更加充分，社保體系更加完善，教育、醫(yī)療、文化、育幼、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。治理效能實現(xiàn)新躍升。平安潁上、法治潁上建設(shè)取得重大進(jìn)展，村嫂理事會建設(shè)取得明顯成效，防范化解重大風(fēng)險機(jī)制逐步健全，縣域治理水平明顯提高，努力實現(xiàn)撤縣設(shè)市，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的中等城市。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們要在五個方面取得突破：
(一)堅持產(chǎn)業(yè)為先，爭當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的核心板塊。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃，培育壯大八大百億級產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅定不移打造工業(yè)強(qiáng)縣。把工業(yè)擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頭版頭條”，扶持一批龍頭企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”和“冠軍”企業(yè)，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)10家、超億元企業(yè)80家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。開展工業(yè)重點項目提升行動，完善獎勵扶持政策，提高制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。立足優(yōu)勢發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，推動生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地100家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。千方百計做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，大力創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)力推進(jìn)物流園區(qū)等項目建設(shè)。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，積極培育消費(fèi)新增長點、形成新動能。大力發(fā)展全域旅游，旅游綜合收入年均增長20%以上。
(二)堅持創(chuàng)新為王，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市。抓好主體培育。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，新增戰(zhàn)新企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)70家，支持企業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，搶占發(fā)展制高點。抓好成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建“科技成果+市場需求+金融服務(wù)+產(chǎn)業(yè)基地”全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓更多科技成果從“實驗室”走向“大市場”，把紙變成錢。抓好數(shù)字賦能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推廣大數(shù)據(jù)中心、云計算平臺應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，落實“皖企登云”，打造一批智能車間、智能工廠。
(三)堅持協(xié)調(diào)為要，繪就一體發(fā)展新畫卷。城鄉(xiāng)建設(shè)是潁上發(fā)展的潛力股。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型城鎮(zhèn)化步伐，打造產(chǎn)城融合、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的中等城市。提高城市品質(zhì)。堅持精準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)布局，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)合周高速八里河出口與縣城連接線，打造潁上繞城高速。推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造城市特色風(fēng)貌。推動鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全域提升農(nóng)村人居環(huán)境。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立全面覆蓋、普惠共享的基本公共服務(wù)體系，注重加強(qiáng)兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。實施“零門檻”的城鎮(zhèn)落戶政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。
(四)堅持綠色為基，建設(shè)生態(tài)文明樣板縣。綠色環(huán)保既是硬約束也是軟實力。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打造天藍(lán)、地綠、水清、景美的美好家園。加快經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色建筑建材等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)與旅游、教育、康養(yǎng)等跨界融合，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，基本消除重度污染天氣。持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面消除城市黑臭水體，推進(jìn)城市生活垃圾分類處理。大力修復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理和生態(tài)濕地保護(hù)。推行“一村一品”“一村一景”“一村一韻”綠化模式，完成造林2萬畝，新增省級森林城鎮(zhèn)15個、森林村莊120個，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。
(五)堅持民生為本，創(chuàng)造美好生活共同體。民之所望，政之所向。堅持以人民為中心，把群眾關(guān)心的操心事、憂心事、煩心事當(dāng)作政府關(guān)注的大事，緊盯不放，務(wù)求實效。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持立德樹人，加快學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡化、高中及職業(yè)教育普及化。實施一批教育重大項目，全面深化教育教學(xué)改革，著力補(bǔ)齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造教育強(qiáng)縣。推進(jìn)健康潁上建設(shè)。完善預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上，基本實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，傳承保護(hù)潁上傳統(tǒng)文化、特色文化，推進(jìn)文化中心等項目建設(shè)，讓文化軟實力成為發(fā)展硬支撐。完善社會保障體系。把就業(yè)擺在更加突出位置，全面落實促進(jìn)就業(yè)政策。擴(kuò)大中等收入群體，確保居民收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)勞有多得、住有宜居、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、困有所濟(jì)。
三、催人奮進(jìn)的2021年
各位代表，催人奮進(jìn)在于使命光榮，責(zé)任如山。2021年是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起航之年，做好今年的工作意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長11%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市平均0.5個百分點以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)4.56萬元/人，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好以下七個方面工作：
(一)堅定不移抓發(fā)展，著力提升實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效
突出項目建設(shè)第一抓手。著眼全局謀劃項目。開展六大重點項目提升行動，加大新基建、新興產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施類項目謀劃編制力度，新開工重點項目70個，建成34個，完成投資301億元。完善機(jī)制服務(wù)項目。組建工作專班，落實“四督四?！薄叭?一看”工作機(jī)制，加快燕龍基新能源二期、謝橋電廠、盛鴻裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，提高項目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。硬化支撐保障項目。爭取報批土地3000畝，全力做好征遷，確?！皟舻爻鲎尅?。大力發(fā)展普惠金融，深化銀企對接，發(fā)放政銀擔(dān)貸款15億元以上，中小微企業(yè)貸款增量70億元以上。常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，探索推進(jìn)“共享用工”，解決企業(yè)用工難題。
堅持招商引資第一選擇。精準(zhǔn)對接，招大引強(qiáng)。緊盯長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，圍繞八大百億級產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)一批契合度高、帶動力強(qiáng)、成長性好的優(yōu)質(zhì)項目。完成招商引資160億元以上，引進(jìn)億元以上項目15個、10億元以上項目3個，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。創(chuàng)新方式，多管齊下。統(tǒng)籌推進(jìn)基金招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，與德貴資產(chǎn)、湖畔基金、深圳平板協(xié)會等機(jī)構(gòu)深化合作，提高招商質(zhì)效。健全機(jī)制，聚合資源。圍繞“鏈長制+”“專業(yè)+N”，打造強(qiáng)有力招商隊伍。健全項目對接決策督評機(jī)制，及時督促指導(dǎo)、跟蹤問效、兌現(xiàn)獎懲。
打造營商環(huán)境第一工程。堅持深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實簡政放權(quán)，提高行政效能。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，探索推進(jìn)工業(yè)項目“拿地即開工”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善皖事通辦平臺，持續(xù)深化“一網(wǎng)一門一次”改革，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。發(fā)揮政策效應(yīng)。全面落實減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，確?；萜笳咧边_(dá)市場主體，打通政策落實最后一米。做好環(huán)境護(hù)航。扎實開展“四送一服”活動，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，大力表彰優(yōu)秀企業(yè)家及行業(yè)領(lǐng)軍人才，構(gòu)建尊重、理解、支持、寬容企業(yè)家的社會氛圍，營造親商安商富商的投資環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境。
(二)立足創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
培育產(chǎn)業(yè)凝聚力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈條、未來產(chǎn)業(yè)搶先機(jī)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。增強(qiáng)芯潁半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、清潔能源新材料產(chǎn)業(yè)集群(基地)和化工集中區(qū)集聚效應(yīng)，打造“一區(qū)多園”新格局。提升產(chǎn)業(yè)層次。以賽拉弗光伏組件、浚潁光電等企業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展“兩新”產(chǎn)業(yè)。支持盛泰制衣、國泰化工等企業(yè)開展自動化、信息化、智能化改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，技改投資增長35%。支持企業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，助力上峰水泥、鋰天下等企業(yè)擴(kuò)能升級，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家。加大中小微企業(yè)扶持力度，加快推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。
提高平臺承載力。創(chuàng)新管理機(jī)制。深化經(jīng)開區(qū)體制改革，實行市場化管理，落實行政審批賦權(quán)，提升審批服務(wù)效能。推進(jìn)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實施“區(qū)域評估”。積極開展合作共建，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)與南京溧水開發(fā)區(qū)深度合作，建立常態(tài)化交流機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善配套設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)，加快安置區(qū)、污水管網(wǎng)、中水回用等項目建設(shè)，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，實現(xiàn)項目拎包入駐。增強(qiáng)發(fā)展活力。支持兩大園區(qū)發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及樓宇經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性競爭格局，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，經(jīng)開區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。
激活創(chuàng)新驅(qū)動力。發(fā)揮企業(yè)主力軍作用。健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，新增戰(zhàn)新企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)15家、專利授權(quán)600件以上，全社會研發(fā)投入增長10%以上。發(fā)揮科技加速器作用。推動高等院校、科研院所與企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和專項對接活動，新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家，培育省級眾創(chuàng)空間1家，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目30項，申請市級以上重大科技專項4個以上。發(fā)揮人才領(lǐng)頭雁作用。實施管鮑英才計劃，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才，支持企業(yè)通過股權(quán)激勵、技術(shù)分紅等形式吸引人才，力爭引進(jìn)高層次人才50人以上。
(三)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
高質(zhì)量鞏固脫貧成果。全面開展回頭看。聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標(biāo)，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障一安全”鞏固情況，定期核查、精準(zhǔn)施策、動態(tài)清零。接續(xù)幫扶送一程。嚴(yán)格落實“四個不摘”，國家規(guī)定的過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，抓好產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)和搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)改善農(nóng)村“雙基”條件，增強(qiáng)脫貧人口“造血”能力。筑牢返貧防火墻。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展“四大增收行動”。統(tǒng)籌運(yùn)用兜底保障與臨時救助措施，建立解決相對貧困長效機(jī)制，在政策制定、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金投入等方面與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
高標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)興旺。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝。深入推進(jìn)“一加強(qiáng)三提升七倍增”行動計劃，圍繞“五大片區(qū)”扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快品牌建設(shè)。對標(biāo)長三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求，傾力打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，新增綠色認(rèn)證企業(yè)15家、綠色產(chǎn)品18個。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，突出“三水”產(chǎn)業(yè)，推出“管糧鮑魚尤家菜”等公用品牌。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額增長20%以上。
高水平打造美麗鄉(xiāng)村。改善基礎(chǔ)設(shè)施。實施農(nóng)村飲水安全提升工程，提高供水標(biāo)準(zhǔn)。鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)150公里。完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加速農(nóng)村公路加密聯(lián)網(wǎng)，健全公路管養(yǎng)機(jī)制，提高管養(yǎng)水平。開展專項整治。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和“五清一改”村莊清潔行動，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營質(zhì)效。加強(qiáng)農(nóng)村建房管控和風(fēng)貌引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題整治到位，堅決依法減存量、遏增量。支持行蓄洪區(qū)加快發(fā)展。按照“減總量、優(yōu)存量、建新村、分步走”的要求，全面完成淮河行蓄洪區(qū)居民遷建。實施淮河干流王臨段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治工程，加快水毀工程修復(fù)和災(zāi)后重建，確保汛前完工。積極發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，培育稻漁綜合種養(yǎng)基地、水禽生態(tài)養(yǎng)殖，打造亮麗的淮河風(fēng)景線。
(四)多措并舉擴(kuò)內(nèi)需，著力激發(fā)消費(fèi)潛力
大力發(fā)展全域旅游。抓項目強(qiáng)基礎(chǔ)。加快管仲老街二期、八里河旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、潁陽樓旅游綜合體、十步青山農(nóng)旅一體化示范基地等重點項目建設(shè)。依托八里河、濱河公園、管仲老街、五里湖濕地公園等，發(fā)展夜間游、水上游等。放大花博園平臺效應(yīng)，持續(xù)舉辦文旅展覽活動。抓營銷促發(fā)展。建設(shè)特色美食街區(qū)，支持住宿多元化發(fā)展，鼓勵文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)“旅游后備箱工程”。積極參加長三角旅游博覽會、推介會、招商會，開展全域旅游形象和產(chǎn)品營銷宣傳，打造全域旅游目的地。抓管理提品質(zhì)。深化旅游管理體制改革，整合旅游資源，形成品牌張力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，健全綜合管理體制，構(gòu)建大旅游發(fā)展格局，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。
做大做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)。優(yōu)化消費(fèi)供給。加快紅星美凱龍、淮河吾悅廣場等項目建設(shè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)65家。優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，營造放心消費(fèi)環(huán)境，打造便民服務(wù)圈。激發(fā)消費(fèi)活力。順應(yīng)消費(fèi)精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展趨勢，培育醫(yī)療、教育、育幼、養(yǎng)老等消費(fèi)熱點，加快發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、家政服務(wù)等服務(wù)性消費(fèi)，滿足不同主體多元化消費(fèi)需求。促進(jìn)消費(fèi)增長。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展在線教育、線上辦公、共享經(jīng)濟(jì)、無接觸消費(fèi)等新興業(yè)態(tài)。依托城市綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、特色小鎮(zhèn)打造消費(fèi)集聚區(qū)，激活地攤經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)居民就地消費(fèi)。
加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)提標(biāo)升級。鼓勵直播電商、社交電商發(fā)展，與中梁集團(tuán)、網(wǎng)易集團(tuán)合作，建設(shè)“網(wǎng)紅直播基地”。發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，引進(jìn)一批電商龍頭企業(yè)，提升縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。加快經(jīng)開區(qū)物流園、淮河阜陽(南照)港建設(shè)，以集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、B類保稅倉庫為平臺，發(fā)展冷鏈物流、城市配送、智慧倉儲，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。完善扶持政策，擴(kuò)大出口退稅周轉(zhuǎn)資金池，減少外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營限制，搭建外貿(mào)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺，助力外貿(mào)企業(yè)保訂單、保市場。
(五)全力以赴提品質(zhì)，著力改善人居環(huán)境
堅守底線，強(qiáng)化污染防治。整治突出問題。全面排查梳理環(huán)境突出問題，建立“五項清單”，持續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，落實第二輪省生態(tài)環(huán)境督察反饋問題整改。提升治污水平。推動城鄉(xiāng)污水處理廠規(guī)范運(yùn)行，切實發(fā)揮效益。建設(shè)大氣污染防治網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)，降低揚(yáng)塵污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。開展農(nóng)藥化肥零增長行動，創(chuàng)建國家畜禽糞污資源化利用示范縣。嚴(yán)守生態(tài)紅線。推進(jìn)河湖長制、林長制全面見效。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治等專項行動。加強(qiáng)源頭管控，堅決把污染源拒之門外，讓優(yōu)良生態(tài)成為潁上人民的幸福不動產(chǎn)。
樹立標(biāo)桿，提升城市能級。完善城市功能。加快南湖新區(qū)、高鐵新區(qū)等路網(wǎng)工程建設(shè)，新整治背街小巷50條，優(yōu)化城市主干道，改善支路微循環(huán)。啟動智慧停車場項目，新增停車場5座、停車泊位2700個。新建改擴(kuò)建公廁16個、垃圾中轉(zhuǎn)站2座。靚化城市風(fēng)貌。系統(tǒng)推進(jìn)老舊小區(qū)治理，提升街區(qū)品質(zhì)形象。加快外城河、老阜潁河治理，提升改造M水系，暢通城市水循環(huán)。做好“穩(wěn)綠增彩、更綠添彩”文章，增植各類花卉，提升綠化品質(zhì)，打造環(huán)城綠廊，建設(shè)“口袋公園”，實現(xiàn)出門見綠、移步見景。精細(xì)城市管理。深化城管體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)公交、共享單車等公共服務(wù)業(yè)和公共設(shè)施管理，完善智慧城管平臺建設(shè)，提升管理數(shù)字化、動態(tài)化、實時化水平，實現(xiàn)小網(wǎng)格、大城管、優(yōu)服務(wù)。
豐富內(nèi)涵，厚植城市底蘊(yùn)。彰顯人文風(fēng)貌。深度挖掘潁上傳統(tǒng)文化，保護(hù)文化古跡，豐富文化內(nèi)涵。實施管子文化保護(hù)傳承工程、研究發(fā)掘工程、環(huán)境配套工程、文旅融合工程，加快中國管園項目建設(shè)。繁榮文化事業(yè)。繼續(xù)承辦國際跳棋、運(yùn)動風(fēng)箏等賽事，廣泛開展全民健身。持續(xù)開展文化惠民工程，辦好管子文化旅游節(jié)，積極展演花鼓燈、大鼓書、推劇等非遺項目，豐富群眾精神生活，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平和文化軟實力。建設(shè)文明城市。遷建烈士祠，打造紅色教育基地。持續(xù)開展“十大提升行動”，辦好道德講堂、國學(xué)講堂，推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高社會文明程度，堅定不移創(chuàng)建全國縣級文明城市。
(六)不遺余力惠民生，著力優(yōu)化社會事業(yè)
抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，壓緊壓實“三級六方責(zé)任”，切實做到外防輸入、內(nèi)防反彈。狠抓節(jié)點管控。細(xì)化完善常態(tài)監(jiān)測、人物環(huán)境同防機(jī)制，規(guī)范發(fā)熱門診管理，嚴(yán)防院感。做好境外和國內(nèi)重點地區(qū)來返潁人員管控工作。借助“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，拓寬安康碼運(yùn)用范圍，精準(zhǔn)布控，智慧防控。加強(qiáng)能力建設(shè)。時刻做好救治人員、醫(yī)療物資、備用醫(yī)院和隔離場所準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化流調(diào)等專業(yè)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)防疫知識普及，增強(qiáng)群眾防控意識和防護(hù)能力。
提高公共服務(wù)水平。辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育“985”攻堅行動，新建、改擴(kuò)建幼兒園11所。支持民辦教育發(fā)展，提升安徽旅游職業(yè)學(xué)院辦學(xué)水平。實施保豐河中小學(xué)、濱河路和甘羅路小學(xué)幼兒園等項目，推進(jìn)教育集團(tuán)化發(fā)展，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做好中小學(xué)生課后延時服務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建縣鄉(xiāng)緊密型醫(yī)共體。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院新區(qū)、縣中醫(yī)院二期、縣傳染病醫(yī)院、縣精神病醫(yī)院等項目，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)院，南照、謝橋、六十鋪、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，提高診療服務(wù)能力，爭創(chuàng)省衛(wèi)生城市。改善居民養(yǎng)老條件。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)縣老年公寓和日間照料中心建設(shè)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。全力以赴穩(wěn)就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)崗位1.3萬個，推進(jìn)職教中心建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)5500人。加大投入保民生。穩(wěn)步實施33項民生工程，加快楊圩家園、和順錦街等安置區(qū)建設(shè)，交付保障性住房8000套以上。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作。深化醫(yī)保制度改革，提升醫(yī)保藥品保障水平。推進(jìn)殯儀館遷建。千方百計強(qiáng)保障。全面實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、可持續(xù)多層次的社會保障體系。健全社會救助體系，從根本上解決孤兒、殘疾人等特殊群體基本生活救助問題。
優(yōu)化社會治理體系。創(chuàng)新治理機(jī)制。加強(qiáng)基層社區(qū)(村)建設(shè)，完善村嫂理事會工作機(jī)制，積極發(fā)揮婦女在基層治理中的半邊天作用。健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，深入推進(jìn)“四下基層”活動，解決群眾合理訴求。推進(jìn)法治建設(shè)。啟動“八五”普法工作，完善公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)建省級示范法治政府。全面鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮”工程，守護(hù)好人民群眾的平安生活。強(qiáng)化安全監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，推進(jìn)安全生產(chǎn)巡察特別行動大隊向基層延伸，穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤。提高食藥安全監(jiān)管水平，守護(hù)“舌尖上的安全”。
(七)新年要有新氣象，著力強(qiáng)化政府建設(shè)
對黨忠誠，從嚴(yán)治政。提高政治站位。不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實上級黨委政府和縣委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。落實一崗雙責(zé)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，關(guān)鍵少數(shù)經(jīng)常性開展談心談話，督促整改苗頭性問題，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，切實種好“責(zé)任田”。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為根本保障，貫徹落實黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到為民務(wù)實清廉。以“熊汪姚張”案件為鏡鑒，注重行業(yè)清源，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，決不讓腐敗分子有任何藏身之地!
常態(tài)長效，依法行政。主動接受監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真接受紀(jì)委監(jiān)委的紀(jì)律監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，不斷提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。建設(shè)陽光政府。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民更好地監(jiān)督政府，讓政府更好地服務(wù)人民。樹牢法治思維。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)城市建管、環(huán)境保護(hù)、資源管理、社會治理等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，推動政府在法治軌道上健康運(yùn)行，在法律框架內(nèi)規(guī)范行為，在簡政放權(quán)中服務(wù)發(fā)展。
不忘初心，為民勤政。堅定人民立場。進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，工作上依靠群眾，情感上貼近群眾，發(fā)展成果惠及群眾，真心實意為群眾辦實事、解難題，當(dāng)好人民公仆。走好群眾路線。持續(xù)開展深入基層服務(wù)群眾“四項活動”，走進(jìn)群眾知民情，心系群眾順民意，服務(wù)群眾解民憂。提升政府效能。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，營造想干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛圍。加強(qiáng)績效管理，落實“一單兩制”，堅決整肅中梗阻，重拳治理庸懶散，做到凡有安排部署，必須有果而終。
各位代表!我們的征途是星辰大海，從此只顧風(fēng)雨兼程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共潁上縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干、繼往開來，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化實力潁上、魅力潁上新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕!
