2021年阜陽市臨泉縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月24日在臨泉縣第十七屆人民代表大會
第五次會議上
臨泉縣人民政府縣長 梁永勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”期間和2020年工作回顧
回顧“十三五”，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，我們邁入高鐵時代和全域旅游時代。五年的砥礪奮進(jìn)，奠定了“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，開啟了新階段現(xiàn)代化美好臨泉建設(shè)新征程。
——五年來，經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值位居全省縣域第17位，較“十二五”末前進(jìn)15個位次，發(fā)展格局由“總量居中、人均靠后”提升為“總量靠前、人均進(jìn)位”。財政收入是“十二五”末的2.49倍，社會消費品零售總額是“十二五”末的3.17倍，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別是“十二五”末的1.8倍、3.47倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.47倍、1.58倍，累計完成固定資產(chǎn)投資875億元，新增市場主體超6萬戶。
——五年來，產(chǎn)業(yè)層級實現(xiàn)新提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.8:24.6:56.6，由“一三二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?。糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年超100萬噸，建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個。規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十二五”末的1.45倍，臨泉廬陽南北合作共建第一個五年目標(biāo)全面完成。三產(chǎn)增加值是“十二五”末的4.65倍，建成大型專業(yè)市場5個。
——五年來，脫貧攻堅取得新成就。實現(xiàn)“兩不愁三保障一安全”目標(biāo)，首創(chuàng)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式在全省推廣。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基層基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全省平均水平?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下22.3萬貧困人口全部脫貧、96個貧困村全部出列，順利退出貧困縣序列。
——五年來，改革賦能迸發(fā)新活力。政府投資項目“六分開”和大建設(shè)機(jī)制全面實施。新設(shè)5個街道、撤并8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一區(qū)三園”園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制更加完善。成立3家國有公司，整合盤活國有資本。完成農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，堅持公職人員學(xué)法考法制度。放管服、教育、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)。
——五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到49平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率提高7%。皖北經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校、一中新校區(qū)、人民醫(yī)院南區(qū)、市民中心等一大批公共服務(wù)設(shè)施投入使用。鄭阜高鐵臨泉站和滁新高速宋集、老集出口開通運營，汾泉河航道整治完成，新修國省縣鄉(xiāng)村道路3400多公里，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣、省城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣，農(nóng)村巷道基本實現(xiàn)全覆蓋。打造省級美麗鄉(xiāng)村中心村88個。
——五年來，生態(tài)環(huán)境開創(chuàng)新局面。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實現(xiàn)，不燒秸稈成為群眾共識，秸稈資源化利用基本實現(xiàn)全覆蓋。PM2.5、PM10平均濃度下降31.5%、31%。率先建立縣級地表水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全縣大中溝入河排污口實現(xiàn)全域整治。完成全國首批土壤治理與修復(fù)項目，國能生物發(fā)電一期、垃圾焚燒發(fā)電一期、污水處理廠建成運行，村鎮(zhèn)生活垃圾治理PPP項目穩(wěn)定運營。新增造林10.6萬畝，森林覆蓋率由17.89%提高到20.39%。成功創(chuàng)建省級園林縣城、省級森林城市。
——五年來，社會事業(yè)獲得新進(jìn)步。累計投入民生工程資金137.13億元，是“十二五”的2.18倍。解決139.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造農(nóng)村危房3.13萬戶，實施棚戶區(qū)改造4.1萬戶(套)。完成學(xué)前教育“985”目標(biāo)，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣認(rèn)定，九年義務(wù)教育鞏固率由45.7%提升至96.5%，高中階段教育毛入學(xué)率由55%提升至92.1%?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生千人床位數(shù)由2.5張?zhí)岣叩?.6張，緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建 國家3A級以上旅游景區(qū)4個。魔幻之都列入4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建單位，中環(huán)格林童話世界榮獲全國文化和旅游融合發(fā)展十大創(chuàng)新項目。善治臨泉不斷深化，掃黑除惡專項斗爭深入開展，順利退出全國毒品重點整治地區(qū)，群眾安全感排名提升至全省第27位。
各位代表!過去五年，是臨泉綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾受益最多的五年，也是臨泉影響力和美譽(yù)度顯著提高的五年。我們成功創(chuàng)建 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、第三批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，省級文明縣城、食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，連續(xù)兩年躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣。“十三五”期間取得的歷史性成就，集中展現(xiàn)了全縣人民的勤勞智慧和創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了全縣人民的自信心和凝聚力，必將激勵全縣人民在實現(xiàn)新征程奮斗目標(biāo)上奮勇前行!
2020年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400億元以上，增長5%左右;財政收入突破30億元，增長5.1%;規(guī)上工業(yè)增加值46.4億元，增長3.5%;固定資產(chǎn)投資208億元，增長5%;社會消費品零售總額252.5億元，增長2.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為653.2億元、391.4億元，存貸比、新增存貸比分別為59.9%、163.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)31733元、13642元，分別增長5.3%、8.5%以上。
(一)聚力疫情防控，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。分類實施差異化常態(tài)化防控措施，較短時間內(nèi)取得“患者”清零的重大戰(zhàn)果。啟動長三角三省一市健康碼互認(rèn)機(jī)制，推廣注冊健康碼648萬人次。穩(wěn)妥推進(jìn)重點人群接種新冠肺炎病毒疫苗。出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展系列政策措施，向企業(yè)派駐“兩員”276人，累計發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款39.7億元，新增減稅降費7.39億元，減免中小微企業(yè)房租558.6萬元，3月底前全縣規(guī)上企業(yè)、限上企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。承辦全省第五批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會阜陽分會場活動。晉煤中能60萬噸合成氨、鍋爐節(jié)能技改等重點項目竣工投產(chǎn)，第十中學(xué)、晶宮綠建裝配式建筑、欣榮雙創(chuàng)基地等重點項目開工建設(shè)。深入實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，新增中央投資項目76個、入庫非標(biāo)專項債券項目12個，219個重點項目完成投資208億元。引進(jìn)項目141個，到位資金145億元。
(二)堅持精準(zhǔn)方略，順利實現(xiàn)脫貧摘帽。聚焦“33111”年度重點任務(wù)，全力打好“四季攻勢”，完成“354+N+X”突出問題整改。剩余2982戶7819名貧困人口全部脫貧。拓展“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，新增新型經(jīng)營主體帶貧項目152個，337家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動2.66萬戶貧困戶增收，15個產(chǎn)品入駐全國總供銷社“832”平臺。投入各類財政扶貧資金8億元，完成扶貧項目82個。健康補(bǔ)貼4.73億元、教育資助8787萬元、發(fā)放光伏收益1.2億元、小額信貸1億元。貧困群眾“深貧?！崩碣r1317萬元。實施消費扶貧1739萬元，完成56項縣域結(jié)對幫扶年度計劃。
(三)聚焦轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。工業(yè)加速突圍。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值207.9億元，增長5.4%;完成工業(yè)投資27.9億元，其中技改投資完成11.7億元。工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”工程扎實推進(jìn)，新增規(guī)上企業(yè)18家;新建億元以上工業(yè)項目17個;晉煤中能入選首批省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)名單，文王酒業(yè)等6家企業(yè)與合工大開展科研合作項目7個?？h經(jīng)開區(qū)(臨廬產(chǎn)業(yè)園)招商入駐企業(yè)92家，到位資金46.3億元，帶動就業(yè)5600多人;坤源幕墻產(chǎn)業(yè)園、中能物流產(chǎn)業(yè)園等項目序時推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級農(nóng)副食品加工特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)身。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)104萬噸。建成國家級標(biāo)準(zhǔn)示范園2個，建立長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地5個，新增省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長4.2%?！芭R羊”通過第三方認(rèn)定，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”35個，農(nóng)產(chǎn)品“上線進(jìn)城”銷售額達(dá)23億元。碧根果食品產(chǎn)業(yè)園、中原牧場冷鮮城開工建設(shè)，500萬頭生豬養(yǎng)殖及屠宰深加工等重大項目進(jìn)展順利。與安徽科技學(xué)院合作共建牛羊產(chǎn)業(yè)研究院。村集體經(jīng)濟(jì)收入1.02億元，“勸耕貸”擔(dān)保余額5.1億元。商貿(mào)繁榮活躍。新增限上商貿(mào)企業(yè)35家，實現(xiàn)限上消費品零售額39.5億元，增長9.2%。新增外貿(mào)進(jìn)出口實績企業(yè)8家。電商交易額達(dá)34億元。發(fā)放消費券343.8萬元，撬動消費1014.7萬元。
(四)注重功能提升，城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。編制城區(qū)5G通信基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活污水等4個專項規(guī)劃。投入143.7億元，實施市政道路、污水處理等項目80個，古沈大道、興泉大道等17條市政道路建成通車。新建街頭游園6個，新增綠道16處。建成城市公廁7座、停車場7個。高鐵片區(qū)11條道路、鳳凰苑安置區(qū)二期等重點項目加快建設(shè)。建成社區(qū)綜治中心69個、智慧電梯應(yīng)急處置終端1910個。新建改造農(nóng)村道路133公里、農(nóng)村巷道80萬平方米，實施道路大中修養(yǎng)護(hù)工程118.6公里。供電農(nóng)網(wǎng)線路升級改造119公里。打造省級美麗鄉(xiāng)村中心村15個。
(五)踐行綠色理念，生態(tài)環(huán)境明顯改善。扎實推進(jìn)建筑工地、道路揚(yáng)塵、拆遷工地、餐飲油煙、煙花爆竹和大盤香禁燃禁放等專項整治行動，空氣優(yōu)良天數(shù)250天。持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達(dá)96.4%。省級工業(yè)園區(qū)集中供熱項目建成運營。全面落實“河長制”，治理城區(qū)黑臭水體20.8公里;4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入運營，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠調(diào)試運行。畜禽糞污資源化整縣利用率達(dá)95%，化肥和農(nóng)藥使用量分別下降1.15%、1.16%。國能生物發(fā)電二期、垃圾焚燒發(fā)電二期項目有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化率達(dá)95%以上。深入推進(jìn)“林長制”，新增造林3.48萬畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)3個、森林村莊17個。
(六)改善民生福祉，社會事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)實施33項民生工程，累計投入28.47億元。社會保障逐步完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達(dá)123萬、204萬，新納入城鄉(xiāng)低保10237人;實行縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，舉辦“2+N”就業(yè)招聘會85場，就業(yè)技能培訓(xùn)6300多人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi);發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.5億元;追討拖欠農(nóng)民工工資5339萬元;新建安置房9542套。健康臨泉明顯提升。投入7.3億元，實施衛(wèi)生項目9個，引進(jìn)專業(yè)人才310人?？h人民醫(yī)院榮獲全國改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院稱號，縣中醫(yī)院通過二甲中醫(yī)綜合醫(yī)院評審，老集、宋集、��城中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院。深化與省婦幼保健院合作，安徽中醫(yī)大學(xué)附屬一院托管縣中醫(yī)院。享受基本醫(yī)保政策421萬人次，報補(bǔ)16.9億元。持續(xù)開展打擊欺詐騙保工作，嚴(yán)厲查處違規(guī)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)95家次，處罰1522萬元。優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。投入4.7億元，實施教育項目87個。補(bǔ)充教師894名。適齡幼兒毛入園率達(dá)91.3%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)87.3%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)51.6%。常態(tài)化開展教育督導(dǎo)考核，調(diào)整交流校長13名。高中階段職普比為4.88:5.12，超過省定標(biāo)準(zhǔn)。全域旅游提質(zhì)增效。臨泉雜技入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，長官雜技小鎮(zhèn)建成開放并成功承辦第五屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié);中環(huán)格林童話世界列入4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建單位，木一釣魚小鎮(zhèn)獲評長三角地區(qū)精品體育旅游項目，姜寨鎮(zhèn)坡寨村、楊橋鎮(zhèn)百果村入選首批省特色旅游名村名錄，沈丘集老街等一批重大文旅項目加快建設(shè)，全年接待國內(nèi)外游客383萬人次，旅游收入達(dá)26億元。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?；就瓿傻谄叽稳珖丝谄詹楣ぷ鳌Ｐ略u選縣政府質(zhì)量獎企業(yè)3家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)3.86件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保1.5億元。新增高新技術(shù)企業(yè)5家。打造中泉首府等9條食品安全示范街。民族宗教、國防動員、統(tǒng)計調(diào)查、審計、督查、人防、外事、僑務(wù)、供銷、氣象減災(zāi)、婦女兒童、雙擁、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。
(七)著眼平安建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定。善治臨泉深入實施。健全完善“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，縣鄉(xiāng)村三級綜治中心基本建成。開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪，多元化調(diào)處矛盾糾紛1569件，化解積案277件。建成市級以上民主法治示范村8個，法治村長和法律顧問辦理實事1700多件，舉辦法治講座2300多場。建強(qiáng)立體化信息化治安防控體系，整合監(jiān)控資源6100多處。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，立案3718起、刑拘1008人，查處治安案件3945起、行政拘留2565人次。扎實推進(jìn)“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化推進(jìn)?；?、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴(yán)厲打擊交通客運市場非法營運行為。掃黑除惡取得階段性成果。黑惡案件全部清零，重點線索全部報結(jié)，傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源成效明顯，建立完善長效機(jī)制23個，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。毒品整治持續(xù)加強(qiáng)。鞏固毒品治理成果，全面落實禁毒工作“十項任務(wù)”，破獲毒品案件38起，繳獲毒品29.2公斤，強(qiáng)制隔離戒毒44人，社戒社康執(zhí)行率達(dá)99.2%;抓獲涉毒嫌疑人92人，查獲吸毒人員154人次，外流販毒31人，完成“兩升一降”目標(biāo)。
(八)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，規(guī)范依職權(quán)類權(quán)責(zé)事項2183項，賦予經(jīng)開區(qū)權(quán)力事項56條，辦理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項3.2萬余條，個人事項全部實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，深入開展“四送一服”雙聯(lián)、“百名干部聯(lián)百企”活動，開展電視問政13期，15個營商環(huán)境指標(biāo)實現(xiàn)爭先進(jìn)位，新增各類市場主體1.5萬戶。政府熱線辦理群眾訴求3.5萬件，滿意度93.3%。啟動街道社區(qū)體制改革，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)11個，全面加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)。國資國企監(jiān)管體制不斷健全，三大國有公司整合資金3.2億元，實施項目19個，實現(xiàn)運營收入2307萬元，撬動社會投資38.6億元。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、市場監(jiān)管等綜合執(zhí)法改革。
(九)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展深化“三個以案”警示教育，推深做實“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動和“四項活動”。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題389件。審計33名黨政主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，推進(jìn)新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)。大力學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度化常態(tài)化，公職人員法治思維和依法行政能力全面提高。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴175人次，辦理行政復(fù)議、涉法實務(wù)155件。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議83件、政協(xié)提案131件。堅持重大行政決策信息公開常態(tài)化，主動公開政府信息3.7萬條。
各位代表!成績的取得，是上級黨委政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是對口幫扶單位支持和全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府向一直以來關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和全縣干部群眾，向無黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老同志，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體工作人員，向武警官兵、公安民警、消防救援隊伍，向參與支持臨泉建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理體系治理能力還面臨一些困難和問題：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，服務(wù)企業(yè)效率不高，科技創(chuàng)新能力不足;民生領(lǐng)域存在短板;生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn);制度化常態(tài)化推進(jìn)工作機(jī)制有待加強(qiáng);城市精細(xì)化管理水平不高，現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)能力不強(qiáng)。少數(shù)干部法治意識淡薄，形式主義官僚主義依然存在，個別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取更加有力措施認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)和2021年主要工作
未來五年，是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們既面臨著長三角一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興全面實施等戰(zhàn)略機(jī)遇，同時，也面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源要素制約、區(qū)域競爭加劇等挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實，人才保障更加有力、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們必須牢牢把握千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，努力在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上取得更大成效、實現(xiàn)更大作為。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅定貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)實施五大發(fā)展行動計劃，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代化中等城市、皖北承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、長三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、優(yōu)質(zhì)人力資源開發(fā)基地、皖豫邊界具有重要影響力的商貿(mào)物流基地、高品質(zhì)中原旅游目的地。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到“十四五”末，全縣經(jīng)濟(jì)總量在全省縣域第一方陣中位次穩(wěn)步提升，人均生產(chǎn)總值與全省全市的差距進(jìn)一步縮小;第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提升;現(xiàn)代流通體系更加完善;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、全社會研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要創(chuàng)新指標(biāo)明顯上升;城鄉(xiāng)之間居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等差距進(jìn)一步縮小;市場主體更加充滿活力;公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全;主要污染物排放總量持續(xù)減少，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率顯著提高，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成節(jié)能減排控碳任務(wù);居民收入增速高于同期經(jīng)濟(jì)增速;實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;公共服務(wù)體系和多層次社會保障體系更加健全;行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
2021年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是邁向第二個百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長11%，一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長10.5%，招商引資增長10%，進(jìn)出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全市0.3個百分點。能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下九項工作：
(一)抓好疫情防控，全力穩(wěn)投資增動能
堅持常態(tài)化防控疫情，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)。
嚴(yán)格落實疫情防控措施。 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮和物資保障體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制，提升風(fēng)險預(yù)警處置能力。強(qiáng)化人物同防，突出重點人群、重點場所、重點單位，加強(qiáng)境外和中高風(fēng)險地區(qū)來臨返臨人員健康監(jiān)測和冷鏈?zhǔn)称返蓉浳镲L(fēng)險管控。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診和院感管理。提升核酸檢測能力，有序推進(jìn)疫苗接種工作。落實“四級”“四方”責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，做好返鄉(xiāng)人員健康服務(wù)工作。
千方百計擴(kuò)大有效投資。圍繞國家和省重點投資方向，謀劃推動一批固根本、利長遠(yuǎn)項目，動態(tài)儲備項目總投資1000億元以上，列入省億元以上項目庫項目108個。全力承接長三角及國內(nèi)先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，力爭招引項目150個、資金160億元。實施項目226個，總投資889.92億元，年度計劃完成投資258.38億元。建成國能生物發(fā)電二期、干線公路和綜合碼頭PPP等項目，加快推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)、垃圾焚燒發(fā)電二期等項目，啟動G345(單橋至李營段)、洪河治理等項目，積極爭取合周高速臨泉段開工建設(shè)。
(二)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
做實有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，聚焦“兩不愁三保障一安全”核心指標(biāo)，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。建立常態(tài)化防返貧機(jī)制，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶動態(tài)監(jiān)測。深化“四幫四促”“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，確保貧困人群持續(xù)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。擴(kuò)大“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺有效銜接。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝，高效節(jié)水灌溉2.5萬畝，發(fā)展品牌糧食40萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，重點培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，實現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值95億元以上。加快500萬頭生豬養(yǎng)殖及屠宰深加工、中原牧場冷鮮城等重大項目和長三角綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)，重點打造生豬、牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)。完善溯源和質(zhì)量安全信用體系，推進(jìn)安徽省糧油蔬菜制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。發(fā)揮安農(nóng)大皖西北綜合試驗站、安徽科技學(xué)院牛羊產(chǎn)業(yè)研究院平臺優(yōu)勢，創(chuàng)新推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
做好鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行村莊布點規(guī)劃，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制新增亂占耕地建房。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，新建5G基站151個。建成小型涵閘11座、板梁橋610座。新建改造農(nóng)村道路166公里。開工建設(shè)110千伏變電站2座，提升農(nóng)網(wǎng)線路4條。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”，因地制宜建設(shè)農(nóng)村公廁、改造戶廁，構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾、衛(wèi)生廁所處置運維機(jī)制。打造省級美麗鄉(xiāng)村中心村25個。
做深農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批。實施“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)計劃，培育鄉(xiāng)村振興帶頭人。推進(jìn)“百千萬”工程，提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革質(zhì)量，重點扶持壯大25個村級經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入1億元以上。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，力爭全程托管服務(wù)面積達(dá)到10萬畝。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，增加特色農(nóng)業(yè)保險品種4個，發(fā)放“勸耕貸”2億元。
(三)圍繞增量提質(zhì)，奮力實現(xiàn)工業(yè)突圍
堅持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化臨泉廬陽戰(zhàn)略合作，完善園區(qū)功能，培育壯大企業(yè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
夯實發(fā)展載體。實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，建成臨港路、外環(huán)東路等9條道路，加快推進(jìn)臨廬產(chǎn)業(yè)園拓展區(qū)一期地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠二期和智慧園區(qū)平臺建設(shè)。提升楊橋食品產(chǎn)業(yè)園、��城皮革產(chǎn)業(yè)園、宋集輕紡產(chǎn)業(yè)園承載力，新改擴(kuò)建道路19條，啟動人才公寓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，楊橋工業(yè)污水處理廠建成使用。完善園區(qū)考核評價體系，持續(xù)開展閑置低效用地清理，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。
做大產(chǎn)業(yè)總量。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“扶優(yōu)育規(guī)”工程，新增規(guī)上企業(yè)15家，工業(yè)投資增長12%，支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長15%。扎實開展工業(yè)重點項目提升行動，錦榮皮業(yè)、碳玻復(fù)合材料等重點項目竣工投產(chǎn)，加快閩粵臺包裝產(chǎn)業(yè)園、柳橋禽一體化等58個重點項目建設(shè)。完成坤源鋁業(yè)高性能鋁及鋁合金生產(chǎn)線擴(kuò)建、曲酒節(jié)能技改二期等25個技改項目，力爭技改投資增長10%。聚焦“1+4”特色產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實施產(chǎn)業(yè)提升強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈行動。
激發(fā)創(chuàng)新潛能。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建市級企業(yè)研發(fā)中心5家、工程技術(shù)研究中心5家。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家、省專精特新企業(yè)2家、創(chuàng)建孵化器1個。大力培育電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)4家。實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃。深入推進(jìn)“135”人才培育工程，培訓(xùn)企業(yè)中層以上管理人員及技術(shù)骨干200人次。
(四)致力品質(zhì)提升，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化公共服務(wù)功能，加強(qiáng)城市精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理，不斷提升城市品質(zhì)。
健全規(guī)劃體系。持續(xù)推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，對接落實“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容?？茖W(xué)劃定三條紅線，編制形成“多規(guī)合一”的縣級規(guī)劃成果，全面開展鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，做好市級多規(guī)合一村莊規(guī)劃試點。建立縣級自然資源六個“一張圖”。
完善城市功能。啟動沈郢路南延、交通路南延等29條道路建設(shè)，建成迎賓大道東延等9條市政道路。加快建設(shè)海綿城市，完成城區(qū)污水管網(wǎng)排查整改，實施老城區(qū)雨污分流改造，推進(jìn)城東地表水廠、流鞍河地表水廠建設(shè)。完善城區(qū)零星綠化，完成泉河流鞍河城區(qū)段岸線整治與環(huán)境綜合治理項目。
提升管理水平。加快智慧城市建設(shè)，扎實開展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行動，完善城區(qū)智慧停車系統(tǒng)。加快新時代城市社區(qū)建設(shè)，扎實開展“三聯(lián)四建”活動，啟動街道、社區(qū)空間規(guī)劃編制，推進(jìn)“十五分鐘生活圈”和“五小”項目建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀示范小區(qū)。
(五)注重激發(fā)消費，優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
統(tǒng)籌縣內(nèi)和縣外消費市場，提升特色街區(qū)影響力，加速傳統(tǒng)商圈轉(zhuǎn)型升級，做好“留住消費”和“引進(jìn)消費”兩篇文章。
推進(jìn)全域旅游。深入開展旅游質(zhì)量提升行動，不斷提升魔幻之都、中環(huán)格林童話世界、木一釣魚小鎮(zhèn)等重點旅游項目影響力，加快建設(shè)長官雜技小鎮(zhèn)、沈丘集老街、古沈國歷史文化園，啟動臨泉植物園等項目建設(shè)，積極打造以泉鞍洲為核心的皖北旅游休閑度假區(qū)，新增3A級景區(qū)2個，創(chuàng)建“安徽省旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)”3個。深度開發(fā)烙畫葫蘆、艾灸寶、臨泉面塑等特色商品。力爭全年接待游客突破400萬人次，旅游收入超30億元。
活躍商貿(mào)物流。做優(yōu)綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、小商品交易等特色專業(yè)市場，培育奧特萊斯、晶宮廣場等特色商業(yè)街區(qū)。加快推進(jìn)糧食物流和應(yīng)急物資儲備中心、電商快遞物流園等重點項目，努力打造皖北商品交易集散地。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鞏固拓展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范成果，實現(xiàn)交易額40億元。實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，力爭入選“安徽老字號”企業(yè)3家，新增限上商貿(mào)企業(yè)50家。
擴(kuò)大對外貿(mào)易。做大脫水蔬菜、姜油麻油、紡織服裝等出口產(chǎn)業(yè)，支持肉類進(jìn)口企業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展新型外貿(mào)，建成皖西北跨境電商產(chǎn)業(yè)園。全面落實第三屆進(jìn)博會簽約項目。新增登記備案進(jìn)出口企業(yè)20家，實現(xiàn)進(jìn)出口總額2.75億美元。
(六)突出生態(tài)環(huán)保，打造宜居綠色家園
樹牢綠色發(fā)展理念，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。
讓天更藍(lán)。全力推進(jìn)大氣污染防治，重拳治理渣土運輸、混凝土攪拌、砂石堆場揚(yáng)塵、秸稈和垃圾焚燒、煙花爆竹燃放等重點污染源。綜合治理工業(yè)、交通、施工工地等重點領(lǐng)域環(huán)境，抓好揮發(fā)性有機(jī)物專項整治、柴油貨車污染治理等重點任務(wù)，努力實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙減”目標(biāo)。
讓水更清。全面開展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動，持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計劃，完善水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保城鄉(xiāng)水系水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)城區(qū)雨污分流，深入治理城市黑臭水體，消除劣V類水體。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水集中處理率達(dá)60%。健全“河長制+檢察長制”“河長制+警長制”，全面完成溝河“四亂”問題整治。
讓地更綠。持續(xù)開展“凈土行動”，深入推行化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。完成畜禽病死無害化處理項目，秸稈綜合利用率達(dá)到94%以上。做好危險廢物、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理工作。深入推進(jìn)新一輪林長制改革，健全“五綠”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立“林長制+警長制”。開展國土綠化提升行動，新增造林5000畝，建成森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個。
(七)著力改善民生，發(fā)展各項社會事業(yè)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移地把保障和改善民生放在突出位置，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
提升教育質(zhì)量。持續(xù)開展“三個十年”專項行動，改進(jìn)教學(xué)教研工作，強(qiáng)化教育督導(dǎo)考核結(jié)果運用。投入8.5億元，實施教育項目129個，補(bǔ)充教師360名。實施學(xué)校體育固本行動，加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。建成迎仙路小學(xué)、文治路小學(xué)、特殊教育學(xué)校，加快推進(jìn)學(xué)前和職業(yè)教育、建設(shè)路小學(xué)、金城路小學(xué)建設(shè)。
建設(shè)健康臨泉。加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)開展規(guī)范診療行為和打擊欺詐騙保工作，完善醫(yī)保監(jiān)管體系。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”行動。爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和省級衛(wèi)生城市。完成第五人民醫(yī)院擴(kuò)建、華源醫(yī)院和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目，啟動第三人民醫(yī)院病房大樓、中醫(yī)院新區(qū)建設(shè)。
筑牢社會保障。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效增加保障性住房供給。深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1333”工程，持續(xù)開展“四進(jìn)一促”專項行動和“2+N”招聘活動，扎實推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。實施職業(yè)技能提升行動。深入開展全民參保計劃，全面做好企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。加大欠薪違法行為信用聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。完善社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保險參保政策。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制。建成未成年人保護(hù)中心及救助站，啟動失能半失能護(hù)理中心項目建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。鞏固拓展省級文明縣城成果，加強(qiáng)志愿者服務(wù)體系建設(shè)。實施文化惠民和便民體育工程。全面開放博物館、圖書館。爭創(chuàng)省級質(zhì)量強(qiáng)縣。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強(qiáng)度0.85%，萬人發(fā)明專利擁有量4件以上。做好人防、融媒體、督查、審計、科協(xié)、退役軍人、國防動員、外事、僑務(wù)、供銷、黨史和地方志、氣象減災(zāi)、殘疾人、雙擁等工作。
(八)筑牢善治根基，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
始終將安全穩(wěn)定擺在突出位置，創(chuàng)新社會治理，著力防范化解各類風(fēng)險，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
切實維護(hù)社會穩(wěn)定。深入落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系，密切關(guān)注企業(yè)債務(wù)違約、非法集資等問題。落實領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和信訪積案包案化解制度，加大矛盾糾紛排查調(diào)處和重點信訪問題化解力度。創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理建設(shè)示范村鎮(zhèn)6個、市級以上民主法治示范村15個，評選培訓(xùn)新鄉(xiāng)賢600人。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，打造縣級以上文明村鎮(zhèn)134個。推進(jìn)綜治中心實戰(zhàn)化運行，完善立體化、數(shù)字化治安防控體系，推進(jìn)“地網(wǎng)工程”建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”專項行動，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。
全力鞏固禁毒成果。堅持長效長治，建立健全“六全”毒品治理體系，不斷完善毒情監(jiān)測機(jī)制，形成禁毒工作常態(tài)化格局。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居禁毒示范創(chuàng)建和重點整治。深入實施“平安關(guān)愛”行動，全面排查管控涉毒重點人員，構(gòu)建包保到人的全網(wǎng)精準(zhǔn)管控體系。堅持“五率兩禁”考核，確保外流吸販毒人員持續(xù)下降，病殘吸毒人員、強(qiáng)制隔離戒毒應(yīng)收盡收。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。常態(tài)化實效化開展“鑄安”行動，深入推進(jìn)“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，落實風(fēng)險防控“六項機(jī)制”和重大事故隱患治理“一單四制”，狠抓危險化學(xué)品、建筑施工、消防及食品藥品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。常態(tài)化制度化整治道路交通運輸市場，建成非現(xiàn)場執(zhí)法卡點3個。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍和物資保障體系建設(shè)。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，組織縣級應(yīng)急救援演練3次，爭創(chuàng)省級以上“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”2個。
(九)持續(xù)深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能
堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
加快市場主體改革。推動國有資本和國有企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)運營收入2000萬元。深化要素市場化配置改革，全面落實開放民營企業(yè)市場準(zhǔn)入政策。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
做實財稅金融改革。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴(yán)格落實減稅降費政策，強(qiáng)化稅收征管。深入推進(jìn)金融顧問制度，完善“政銀擔(dān)”、續(xù)貸過橋等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大首貸、信用貸和無還本續(xù)貸覆蓋面，常態(tài)化開展銀企對接，支持發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)。實現(xiàn)持牌金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管全覆蓋。
深化“放管服”改革。精簡行政許可事項，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，加快“一網(wǎng)通辦”，落實“最多跑一次”。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，健全經(jīng)開區(qū)賦權(quán)清單制度。推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。深入開展“四送一服雙聯(lián)”“百名干部聯(lián)百企”“縣直機(jī)關(guān)百名股長考評”活動。發(fā)揮政府熱線、電視問政作用，完善民意收集、轉(zhuǎn)辦、分辦機(jī)制。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們將緊緊圍繞既定目標(biāo)，適應(yīng)新常態(tài)，全力打造服務(wù)、法治、高效、廉潔政府，以良好的作風(fēng)、扎實的成績贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)。
加強(qiáng)政治建設(shè)，提升履職能力。學(xué)深悟透習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保中央省市和縣委決策部署落地見效。緊扣一體化和高質(zhì)量，搶抓長三角一體化發(fā)展新機(jī)遇，主動學(xué)習(xí)滬蘇浙先進(jìn)發(fā)展理念，徹底破除思維制約。加大干部交流培訓(xùn)使用力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“七種能力”，激勵保護(hù)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。
堅持依法行政，提升法治意識。扎實推進(jìn)法治臨泉、法治政府、法治社會建設(shè)，認(rèn)真落實重大行政決策程序規(guī)定，切實推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實縣政府常務(wù)會議學(xué)法、公職人員學(xué)法考法等制度。啟動“八五”普法，廣泛開展《民法典》宣傳活動。認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽取無黨派人士、工商聯(lián)意見，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用，自覺接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
弘揚(yáng)實干作風(fēng)，提升行政效能。堅持“三嚴(yán)三實”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。推深做實“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”活動，常態(tài)化實施密切聯(lián)系群眾九項制度，深入糾治“八重八輕”“淺、浮、推、粗、過、假”等形式主義官僚主義，堅決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，形成真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善政府目標(biāo)管理績效考核體系，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。
強(qiáng)化廉潔意識，打造清廉政府。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條例一準(zhǔn)則”等黨內(nèi)法規(guī)，鞏固拓展深化“三個以案”警示教育成果，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅定支持紀(jì)委監(jiān)委查處腐敗行為，聚焦民生工程、征地拆遷等重點領(lǐng)域，保持反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗案件。樹牢過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，把資源和財力用到發(fā)展最迫切、群眾最需要的地方。
各位代表!在抓好全面工作的同時，我們著力圍繞民生辦好“10件實事”：1.培育“中原牧場”區(qū)域公用品牌規(guī)模經(jīng)營主體企業(yè)20家以上，新認(rèn)證三品一標(biāo)20個以上;2.新建城市公園游園6個，新增綠地190公頃，新建城市公廁30座、停車場10個;3.建成城鄉(xiāng)社會治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)暨“天網(wǎng)工程”二期，新增監(jiān)控點位5000個;4.建成第十中學(xué)等5所學(xué)校，新增學(xué)位11350個;5.縣人民醫(yī)院腫瘤病房大樓、婦幼保健大樓建成使用，新增床位數(shù)929張;6.7470套安置房基本建成;7.打造市級以上文化教育研學(xué)旅行基地5個;8.開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次;9.實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改造提升全覆蓋;10.完成汽車站搬遷。
各位代表!新藍(lán)圖孕育新夢想，新征程鑄就新輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、頑強(qiáng)奮斗、創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好臨泉建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
附
政府工作報告名詞解釋
[1]學(xué)前教育“985”目標(biāo)：全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，其中公辦園在園幼兒占比原則上達(dá)到50%。
[2]“三調(diào)”聯(lián)動：人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。
[3]“四幫四促”“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式：幫外出返崗、促穩(wěn)定就業(yè)，幫復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促就近就業(yè)，幫開發(fā)公益崗位、促靈活就業(yè)，幫擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，促增崗就業(yè);發(fā)展友好生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，組織外出打工就業(yè)，開發(fā)公益性崗位。
[4]“三大行動”：村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動。
[5]“標(biāo)準(zhǔn)地”：在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。
[6]“1+4”特色產(chǎn)業(yè)：綠色食品、機(jī)械電子、精細(xì)化工、皮革加工、紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
[7]鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”行動：省市三級醫(yī)院“百醫(yī)駐村”、市縣級醫(yī)院“千醫(yī)下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村醫(yī)生“萬醫(yī)輪訓(xùn)”為內(nèi)容的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“百千萬”工程。
[8]“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
[9]“五綠”：護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠。
[10]四項活動：“遍訪貧困對象”活動、“三聯(lián)四建”活動、“阜陽夜話”活動、領(lǐng)導(dǎo)干部“四送一服雙聯(lián)”活動。
[11]“1+10+N”安全生產(chǎn)專項整治行動：“1”，即1個總體實施方案;“10”，即按照國家要求開展的10個專項整治行動;“N”，即我縣重點行業(yè)領(lǐng)域增加的專項整治行動，包括特種設(shè)備等9個領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>
[12]向企業(yè)派駐“兩員”：向企業(yè)派駐疫情防控技術(shù)指導(dǎo)員和駐企復(fù)工聯(lián)絡(luò)員。
[13]縣級自然資源六個“一張圖”：即構(gòu)建現(xiàn)狀一張圖、規(guī)劃一張圖、審批一張圖、監(jiān)督一張圖、監(jiān)測一張圖和預(yù)警一張圖。
[14]“六項機(jī)制”“一單四制”：安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任;重大事故隱患清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。
