2021年貴陽市息烽縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——在2021年1月19日息烽縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
息烽縣人民政府縣長 漆 勇
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予以審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
過去五年，是息烽發(fā)展史上極不平凡的五年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大、黨的十九大及中央歷次全會，省委、市委、縣委系列全會精神，櫛風沐雨、破浪前行，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革開放為動力,秉承“和、穩(wěn)、干”工作作風，聚焦“六穩(wěn)”“六保”，牢守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅戰(zhàn)，縱深推進三大戰(zhàn)略行動，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
五年來，我們堅定不移實施大扶貧戰(zhàn)略行動，脫貧攻堅全面勝利。緊緊扭住“五個關(guān)鍵”，85個部門2070名干部、34個駐村工作隊170人盡銳出戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。堅決打好“四場硬仗”，易地扶貧搬遷完成368戶，貧困戶自來水普及率、安全住房保障率、“三重醫(yī)療保障”率均達100%，教育資助惠及學生14.44萬人次。產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)貧困戶全覆蓋，“三變”改革貧困戶變股東2436戶，實現(xiàn)收益252.72萬元。“一達標兩不愁三保障”全面落實，2546戶7083人(2020年動態(tài)調(diào)整數(shù))貧困戶全部脫貧，12個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率為零，與貴陽市同步在全省率先消除絕對貧困。
五年來，我們堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)突破。深推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整27.9萬畝，水果種植22.89萬畝，“3+N”“3+2”產(chǎn)業(yè)布局基本形成。15個田園綜合體建設(shè)取得階段性成果，初步構(gòu)建了田園綜合體全域發(fā)展格局。穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家，加工轉(zhuǎn)換率達53%以上。一產(chǎn)增加值年均增長6.5%。圍繞實現(xiàn)“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，大力實施“千企引進”“千企改造”工程，構(gòu)建“七大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展框架，累計引進企業(yè)63家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，培育上市企業(yè)1家，完成技改項目57個。二產(chǎn)增加值年均增長6.5%。引進一批優(yōu)質(zhì)項目，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)12家。新建、改建一批旅游項目，創(chuàng)建省、市鄉(xiāng)村旅游示范點3個，成功舉辦貴州省首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”等系列活動。建成省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，立碑村獲“中國淘寶村”美譽，網(wǎng)絡(luò)零售額(上行)突破1億元。三產(chǎn)增加值年均增長9.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的9.4:48.9:41.7調(diào)整到“十三五”末的16:32.2:51.8。地方生產(chǎn)總值年均增長8.3%。縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合測評在全省縣域第一方陣中有3年排前12位。
五年來，我們堅定不移以人民為中心，民生福祉持續(xù)增進。統(tǒng)籌推進民生工程建設(shè)，完成為民辦“十件實事”。居民收入大幅增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.2%和9.9%。多層次社會保障體系不斷健全，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，清欠農(nóng)民工工資1.58億元;按時足額發(fā)放社保待遇19.69億元;累計發(fā)放特困供養(yǎng)金、臨時救助(救急難)金、孤兒基本生活保障金、重度殘疾人護理補貼等6612萬元，惠及9萬余人次。教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)大踏步前進。新增各類學位9660個，學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)“新兩基”目標，成功創(chuàng)建“全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣”。投入3452萬元改善公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，健全疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村居衛(wèi)生室標準化率100%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上?？h融媒體中心和縣新時代文明實踐中心建成運營。人均體育場地面積穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)合格率90%以上。平安建設(shè)持續(xù)深入，全縣社會、治安大局持續(xù)向好，群眾安全感連續(xù)8年走在省、市前列，榮獲“全國平安建設(shè)先進縣”和 “省級無毒害示范縣”稱號。
五年來，我們堅定不移推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。交通路網(wǎng)更加完善，渝貴快速鐵路開啟息烽高鐵時代，江都高速通車實現(xiàn)縣域高速路網(wǎng)十字交叉，息烽南站、新蘿支線、團圓山環(huán)線城市干道、同城大道息烽中段等一批重大項目建成，“一軸一環(huán)”城市發(fā)展“骨架”基本形成，山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)創(chuàng)建有序推進。基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，實施“大水源、大管網(wǎng)、大水廠”三大工程，集中供水率達95%以上，集中式飲用水源達標率100%;縣域供電網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;光纖、寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的行政村，推進5G通信基站建設(shè);縣城天然氣管網(wǎng)覆蓋率達95%。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，建成城鎮(zhèn)公園56個;全縣森林覆蓋率59.6%，較“十二五”末提升近10個百分點;“十三五”末環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到歷史同期最好水平;建成縣城二期、小寨壩鎮(zhèn)等8座污水處理廠，在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，48個行政村污水收集處理工程建成投用;新增商品住房8228套，保障性安居住房3195套，完成棚戶區(qū)改造項目40個;建成美麗鄉(xiāng)村“提高型”示范點41個、“普及型”創(chuàng)建點179個、“升級型”精品點12個，“普及型”創(chuàng)建全覆蓋。蟬聯(lián)“省級文明城市”榮譽稱號。
五年來，我們堅定不移狠抓自身建設(shè)，治理效能有力提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力整治“四風”。持續(xù)推進“基層減負年”“深化落實年”“效能提升年”行動和“找差距、轉(zhuǎn)作風、強本領(lǐng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項活動。實施權(quán)力清單和責任清單制度，厘清縣級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)權(quán)責邊界，強化精文簡會，規(guī)范督查考核，讓基層“輕裝上陣”。堅持依法行政，深入推進“五公開”，拓寬群眾訴求反映渠道，不斷提升政府透明度。大力開展普法活動，創(chuàng)建省級民主法治示范村12個。強化規(guī)范性文件合法性審查，加強行政復議。落實政府法律顧問工作，完成人民陪審員、人民監(jiān)督員選任，實現(xiàn)法律援助工作站、村(居)法律顧問全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法辦理縣人大代表建議511件、政協(xié)委員提案417件。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，筑牢拒腐防變思想堤壩。強化工程建設(shè)、事業(yè)性收費、扶貧等領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，有效防范各類腐敗行為。
五年來，全縣國防、人防、消防、國家安全、民族、宗教、地方志、僑務(wù)、雙擁優(yōu)撫、智力支邊、工青婦、紅十字會、老齡、科協(xié)、氣象、殘聯(lián)、工商聯(lián)等事業(yè)持續(xù)取得新成績。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。剛剛過去的2020年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，但成效比預期的好。面對突如其來的新冠肺炎疫情大考，我們勇往直前，善作善為，打好“兩場戰(zhàn)役”，奪取“兩個勝利”，頂住了疫情的嚴峻考驗，牢牢把握了發(fā)展主動權(quán)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)。
過去一年，我們迎難而上穩(wěn)住了“基本盤”，經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚。地方生產(chǎn)總值增長9.8%，高于國家、省、市平均水平，比2019年提高了7.2個百分點，增速排全市第一;固定資產(chǎn)投資增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.1%;社會消費品零售總額完成37.9億元，增長5.6%;一般公共預算收入完成5.2億元，增長7.49%;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成38204元和17208元，增長5.8%和8.2%;金融機構(gòu)存、貸款余額分別完成97.63億元、161.4億元，增長3.32%和40.56%;新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金完成80.31億元，增長12%;外貿(mào)進出口總額完成240.9萬美元，增長10%;實際利用外資完成5500萬美元;旅游總收入完成103.21億元，增長6.48%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7925人。
過去一年，我們精準出擊啃下了“硬骨頭”，脫貧攻堅圓滿收官。擦亮脫貧成色，創(chuàng)新運用“3365”工作法，聚焦短板弱項“掛牌督戰(zhàn)”，貧困戶“3+1”保障存在問題動態(tài)清零。投入扶貧資金5521.5萬元，實施項目103個，惠及100%的貧困戶。持續(xù)完善“五個體系”建設(shè)，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。提升脫貧質(zhì)量，累計完成農(nóng)村飲水安全工程29個、農(nóng)村危改4132戶、“三改”767戶，貧困戶報銷醫(yī)療費用815萬元，兌現(xiàn)學生資助金1819萬元。實現(xiàn)貧困戶100%通自來水、100%有安全住房、100%簽約家庭醫(yī)生、100%落實“三重醫(yī)療保障”、100%得到教育資助、100%建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室。穩(wěn)固脫貧根基，完成壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.36萬畝，帶動貧困戶189戶556人。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，進一步鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。聘用貧困戶護林員1083人，兌現(xiàn)報酬1083萬元。實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)3189人，貧困戶人均年收入達12806元。全面實施返貧致貧動態(tài)監(jiān)測，嚴格落實“四個不摘”要求，未發(fā)生返貧情況。
過去一年，我們從容應(yīng)對筑牢了“防控網(wǎng)”，人民健康有力保障。打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，投入5100萬元，組織動員2.3萬余人參與疫情防控，取得“零確診”“零疑似”防控成果。堅持“兩線作戰(zhàn)”，及時按下生產(chǎn)生活“重啟鍵”，組建復工復產(chǎn)工作服務(wù)隊，積極兌現(xiàn)各項紓困惠企政策，幫助企業(yè)解決困難問題235個，千方百計加快經(jīng)濟社會發(fā)展。打好常態(tài)化防控戰(zhàn)。堅持“外防輸入”，壓實“四方責任”，落實“四早”措施，不斷完善社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練，投入3652萬元實施發(fā)熱門診、核酸檢測實驗室等項目，著力補齊短板，有效提升應(yīng)急能力。
過去一年，我們突出重點實施了“調(diào)結(jié)構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。把發(fā)展實體經(jīng)濟擺在更加突出的位置，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)增效有實招。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成高標準蔬菜保供基地4070畝、高標準農(nóng)田2.46萬畝，種植糧食作物18.49萬畝?？v深推進15個田園綜合體建設(shè)。啟動3000頭種豬場、20個標準化養(yǎng)殖場建設(shè)。出欄家禽1200萬羽、生豬6.3萬頭，完成肉類總產(chǎn)量2.43萬噸、禽蛋產(chǎn)量4030噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量1013噸。累計發(fā)展加工企業(yè)14家，其中8家獲省級重點龍頭企業(yè)認定。一產(chǎn)增加值增長6.7%。工業(yè)轉(zhuǎn)型有突破。圍繞“七大主導產(chǎn)業(yè)”推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。昊越公司磷石膏新型建材、中建科技裝配式建筑等重點項目建成投產(chǎn)，貴陽化學原料藥合成基地、磷化集團40萬噸濕法磷酸凈化等重大項目開工建設(shè)，西洋實業(yè)年產(chǎn)30萬噸生物菌肥、50萬噸針狀肥等項目有序推進，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢基本形成。全面落實“以渣定產(chǎn)”，磷石膏綜合利用率達113.5%。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，新增科技創(chuàng)新入孵企業(yè)2家。二產(chǎn)增加值增長10.2%。三產(chǎn)發(fā)展有亮點。平安�A·貴州民俗文化體驗地、十字街中央廣場公共停車場及配套商業(yè)綜合體等項目開工建設(shè)，干部黨性教育基地、萬匯城商貿(mào)綜合體、“紅色息烽”省級商業(yè)步行街等項目有序推進。通過國家全域旅游示范區(qū)省級驗收認定，完成鄉(xiāng)村旅游省級評定。國家級電商示范縣創(chuàng)建有序推進?！扒虻馈蔽锪黜椖柯涞??！扒洺錾?#183;風行天下”夏秋行動實現(xiàn)交易額5.22億元。三產(chǎn)增加值增長10.6%。
過去一年，我們鍛長補短推進了“大建設(shè)”，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。完善基礎(chǔ)設(shè)施。同城大道縣城至南互通段雙向通車，流長互通建成通車，完成永靖大道延伸段、玄天西路、解放南路等縣城主次干道提質(zhì)改造，推進貴金古高速公路前期工作。清沙河水庫、中壩水庫完成大壩澆筑。自來水普及率保持在100%。新建5G通訊基站140座。提升公共服務(wù)。建成“通村村”縣級運營中心和161個村級服務(wù)站，新增出租車182輛，民眾出行更加便捷。新增公共停車位2524個，有效緩解“停車難”問題。建設(shè)縣城天然氣中低壓管網(wǎng)46公里，覆蓋縣城3萬余戶。供給商品房用地271.5畝，商品房銷售32.93萬平方米，不斷滿足民眾高品質(zhì)住房需求。改善人居環(huán)境。南門棚戶區(qū)一期改造實現(xiàn)交房，歷史遺留問題圓滿解決。建成生活垃圾分類示范片區(qū)12個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)垃圾分類收集亭1273個，生活垃圾收運體系全覆蓋。改造老舊小區(qū)948戶、棚戶區(qū)2102戶，推進千村整治3100戶。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達51.57%。
過去一年，我們靶向破題守牢了“安全線”，風險防控有力有效。守牢政府債務(wù)風險底線。千方百計籌集資金，全面壓縮一般公共預算支出，全力控制債務(wù)規(guī)模，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。守牢生態(tài)環(huán)境底線。常態(tài)化推進中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，確保取得長效。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到98.3%，息烽河出境斷面水質(zhì)保持三類水體要求。74.63萬畝林地得到全面保護，森林管護落實率100%。守牢安全生產(chǎn)風險底線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立“兩個清單”，建設(shè)“雙控”體系。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降26.67%、死亡人數(shù)下降50%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。守牢社會領(lǐng)域風險底線。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，“六清”提前完成，“兩嚴一降”、禁毒“大掃除”保持高壓態(tài)勢，網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)勢頭得到有效控制，社會治安防控體系進一步完善，兩搶“零發(fā)案”、重大惡性案件“零發(fā)生”、信訪“零進京”，“三無縣”創(chuàng)建有序推進。
過去一年，我們不忘初心強化了“保民生”，人民“三感”持續(xù)提升。堅持就業(yè)為本。穩(wěn)定崗位4495個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.73億元，技能培訓4080人次，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”動態(tài)為零。堅持教育優(yōu)先。深化“百校攻堅”行動，改擴建學校4所，治理小區(qū)配套幼兒園3所。實施“明廚亮灶”項目106個，營養(yǎng)改善計劃惠及學生5.33萬人。公開招引教師116名。教育5G大數(shù)據(jù)綜合平臺一期建成試運行。堅持全民參保。養(yǎng)老參保9.91萬人，發(fā)放養(yǎng)老保險待遇4.84億元、高齡補貼387.75萬元、失業(yè)和工傷保險等1401.52萬元。改造敬老院2所，新建社區(qū)老年人日間照料中心2個、農(nóng)村互助幸福院44個。確保病有所醫(yī)?；踞t(yī)療參保23萬余人，報銷醫(yī)療費用1.43億元。推進“醫(yī)共體”建設(shè)，完成遠程診斷7818例。全縣醫(yī)療服務(wù)群眾滿意率保持在90%以上。確保弱有所扶。發(fā)放城鄉(xiāng)低保3805.69萬元、特困供養(yǎng)金884.42萬元、城鄉(xiāng)低保對象和特困供養(yǎng)對象物價補貼583.75萬元、事實無人撫養(yǎng)兒童和孤兒生活保障金173.39萬元、重度殘疾人護理補貼148.97萬元。確保住有所居。推進244套公租房建設(shè)。貧困戶完成“三改”，老舊住房透風漏雨、人畜混居等問題徹底根治。城鄉(xiāng)居民收入差距比降至2.2:1，群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。
各位代表!春華秋實,歲物豐成。過去五年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府向全縣各族干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、無黨派人士和工商聯(lián)，向各人民團體、駐縣企事業(yè)單位、駐縣部隊官兵、政法干警、應(yīng)急隊伍，向所有關(guān)心支持息烽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
各位代表!大江流日夜，慷慨歌未央。成績屬于歷史，我們完全能為之自豪，但不能為之自滿，更不能停下前進的腳步。我們清醒地認識到，息烽的發(fā)展還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟總量較小。2020年地方生產(chǎn)總值完成152.81億元，僅占全市4311.65億元的3.54%，排全市第十，經(jīng)濟總量在全市占比小。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在實體經(jīng)濟中資源依賴型、勞動力密集型的企業(yè)較多，特色食品、醫(yī)藥制造、消費品制造業(yè)等占比不高。三是基礎(chǔ)建設(shè)不強。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板弱項，周邊城市的快速發(fā)展也讓息烽面臨“虹吸效應(yīng)”，部分資源要素、產(chǎn)業(yè)要素、人才要素流失，制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會發(fā)展。四是收支矛盾突出。由于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷下滑，公共預算收入大幅度下降，“三?！眽毫薮?，發(fā)展投入不足。五是創(chuàng)新能力不足。息烽經(jīng)濟發(fā)展仍處于新舊動能轉(zhuǎn)換“空窗期”、高質(zhì)量發(fā)展“陣痛期”，經(jīng)濟增速放緩。食品級、醫(yī)藥級、電子級磷化工中高端產(chǎn)品創(chuàng)新不足，醫(yī)藥制造、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)貢獻度提升仍需時間。技術(shù)人才缺失、創(chuàng)新能力偏弱。六是工作作風不硬。有的干部本領(lǐng)尚有差距，眼界和視野不寬，存在明顯的經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，容易陷入“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的困境。有的干部執(zhí)行決策部署有偏差，“等、靠、要”觀念仍然存在。有的干部作風不夠過硬，不擔當、不作為、慢作為等現(xiàn)象依然存在，“四風”問題整治還需持續(xù)發(fā)力。
各位代表!路雖遠，行則將至，事雖難，做則必成。我們將進一步發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，不負時代賦予的重任，不負人民寄予的厚望，堅持“只爭朝夕”的豪邁干勁和“舍我其誰”的使命擔當，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。
二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和二��三五年遠景目標
根據(jù)縣委十三屆十二次全會部署，縣政府編制了《息烽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，一并提交大會審議。
到二��三五年全縣發(fā)展的遠景目標是:根據(jù)黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，到二��三五年息烽與全國、全省、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟實力更強、質(zhì)效更好，創(chuàng)新氛圍更濃、動能更足，改革開放體系更全、格局更新，城鄉(xiāng)顏值更高、氣質(zhì)更佳，人民生活更美、保障更優(yōu)的現(xiàn)代化息烽。綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，人均地方生產(chǎn)總值居全市中上水平;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)達到更高水平;基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會;基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度大幅提高;人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更明顯的實質(zhì)性進展，對貴陽貴安經(jīng)濟體量大能級城市持續(xù)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。地方生產(chǎn)總值突破500億元。全縣常住人口突破40萬人，城鎮(zhèn)化率達70%以上。
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對貴州貴陽工作重要指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以“強省會”戰(zhàn)略為主線，深入落實省委“一二三四”總體思路和市委實現(xiàn)“一個新提升”、邁上“五個新臺階”的目標任務(wù)，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，按照縣委“四個著力打造，一個努力建成”的決策部署，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力譜寫新時代息烽趕超突圍新篇章。
“十四五”時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是:全縣開放型經(jīng)濟水平明顯提升，“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。地方生產(chǎn)總值每年增速高于全市1個百分點左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長8%以上，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%以上，外貿(mào)進出口總額年均增長10%，實際利用外資年均增長5%，新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金年均增長10%，一般公共預算收入年均增長2%，金融機構(gòu)存、貸款余額年均分別增長10%和15%。主要約束性指標控制在省市下達指標范圍內(nèi)。
圍繞上述目標，今后五年，我們將堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，重點聚焦四個方面抓好工作，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)和制勝權(quán)。
(一)聚焦做大經(jīng)濟總量，加快融入貴陽貴安發(fā)展大格局。搶抓“強省會”五年行動機遇，堅持投資和消費并舉，促進供給與需求對接，著力打造全方位開放發(fā)展新亮點，加快融入貴陽貴安發(fā)展大格局。力爭地方生產(chǎn)總值突破230億元，增速高于全省、全市平均水平，努力把息烽建設(shè)成為貴陽貴安經(jīng)濟體量大能級城市建設(shè)北部重要戰(zhàn)略支點。一是把投資作為發(fā)展的“生命線”。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，以“強省會”五年行動為牽引，緊盯省內(nèi)省外兩個市場，積極利用貴陽貴安城市資源外溢和輻射帶動，爭取更多產(chǎn)業(yè)落地息烽，有效擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加大環(huán)保、民生等領(lǐng)域投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。把重大項目作為發(fā)展的“牛鼻子”，以重大項目突破引領(lǐng)全局突破，圍繞“兩新一重”，切實抓好項目謀劃、包裝、招商和建設(shè);積極爭取上級專項資金、專債資金，多渠道籌集建設(shè)資金，推進500個5G基站、息烽港連接S207道路、兩岔河水庫等重點項目建設(shè)。秉持“息烽之外即為外”理念，實施“南承北接、東出西聯(lián)”戰(zhàn)略，強化“千企引進”，繼續(xù)探索“中介平臺招商”“以商招商”模式，力爭引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金540億元，落地建設(shè)50—60個產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)，其中中高端制造業(yè)項目達10個以上。二是把消費作為發(fā)展的“壓艙石”。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、步行街經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)新模式，加快線上線下消費融合，拓展教育、醫(yī)療等服務(wù)消費，培育新的消費增長點。深入推進振興商貿(mào)業(yè)“百場千店萬鋪”建設(shè)攻堅行動計劃，改造提升和培育發(fā)展一批區(qū)域消費商圈，形成良好的消費環(huán)境和商務(wù)環(huán)境，有力提振家裝建材、汽車、特色餐飲、文化旅游、房地產(chǎn)等消費需求，助推傳統(tǒng)消費向中高端消費升級，實現(xiàn)消費綠色、健康、安全發(fā)展。力爭新增各類商品房1萬套，面積突破100萬平方米，批、零、住、餐限上企業(yè)達40家，網(wǎng)絡(luò)零售額(上行)突破2億元。三是把經(jīng)開區(qū)作為發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。將息烽經(jīng)開區(qū)建成新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、體制機制創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)、良好營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、產(chǎn)城互動商貿(mào)繁榮的融合區(qū)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。持續(xù)深化經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新，推動經(jīng)開區(qū)擴容提質(zhì)，提升承載能力。進一步發(fā)揮在參與黔中經(jīng)濟區(qū)、內(nèi)陸開放試驗區(qū)建設(shè)中的作用，在長三角、珠三角、成渝雙城經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)等搭建對外開放合作平臺3—5個，力爭引進中高端制造業(yè)項目30個，外資企業(yè)3家;建成標準廠房30萬平方米。
(二)聚焦做強實體經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化大突破。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點招引自帶能量和流量的企業(yè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造實體經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。一是圍繞新型工業(yè)化實現(xiàn)“工業(yè)大突破”。把加速推動新型工業(yè)化作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，著力打造功能完善的“中高端制造業(yè)”核心配套區(qū)。按照“高端化、綠色化、集約化”發(fā)展方向，在做強存量、做大增量上力求突破。以現(xiàn)代化工、新型建材兩大產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，著力打造“兩個百億級”產(chǎn)業(yè)集群，分別實現(xiàn)產(chǎn)值110億元;著力打造新醫(yī)藥、特色食品、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、日用消費品制造等“5個10億級”產(chǎn)業(yè)集群，力爭培育10個以上中高端制造業(yè)品牌及產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)特色、集群、鏈條發(fā)展。形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的“一軸一環(huán)兩核多點”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)上工業(yè)企業(yè)75家以上，工業(yè)直接就業(yè)人員1萬人以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值250億元。在做足變量上求突破，圍繞息烽經(jīng)開區(qū)擴容升級，規(guī)劃工業(yè)用地總面積不少于2.5萬畝，打造息烽重要的實體經(jīng)濟承載區(qū)，成為大變局中、新發(fā)展格局下，東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略備份的承接地。二是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)消費大帶動。以旅游產(chǎn)業(yè)化為路徑，圍繞“紅色息烽·氡泉之城”定位，加快“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭年接待游客、旅游總收入年均增長10%和15%，旅游總收入突破200億元。緊盯“后疫情時代”乘勢而上，立足優(yōu)質(zhì)資源順勢而為，圍繞“紅色、溫泉、森林、鄉(xiāng)村”四張名片，大力實施全域旅游、特色旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以紅色息烽為核心，以氡泉之城為品牌，以生態(tài)鄉(xiāng)村為特色，把優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動春夏秋冬四季旅游均衡發(fā)展，形成特色鮮明、多極拉動的全域旅游發(fā)展新格局。重點開發(fā)溫泉康養(yǎng)、紅色教育、鄉(xiāng)村休閑、山地運動、民俗體驗等旅游產(chǎn)品，探索旅游+購物、旅游+特色餐飲、旅游+體驗農(nóng)業(yè)等多業(yè)態(tài)、多模式，努力打造旅游+多產(chǎn)業(yè)消費目的地。圍繞構(gòu)建“三體一圈、三街百鋪”商貿(mào)格局，新引進培育品牌(特色)店鋪50個以上，國內(nèi)外連鎖便利店鋪(超市)100個以上，改造提升優(yōu)質(zhì)商鋪300個以上，萬匯城、平安�A·貴州民俗文化體驗地等一批重點項目建成投用。國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣獲得命名。南接貴陽都拉營國際陸海通物流港、北連黔北物流新城、水運通江達海的現(xiàn)代物流體系初步形成。
(三)聚焦做優(yōu)城鄉(xiāng)品質(zhì)，加快推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大提升。堅持山地特色新型城鎮(zhèn)化思路，著力打造韌性強高品質(zhì)城鎮(zhèn)新高地，加快融入貴陽貴安都市圈。一是做大城鎮(zhèn)。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，繁榮城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，把南部建成城市拓展區(qū)、西部建成產(chǎn)城融合區(qū)、北部建成工業(yè)聚集區(qū)。推進撤縣設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，推動城市發(fā)展“一路向南”。建設(shè)智慧城市、韌性城市。依托貴金古高速公路“雙石互通”連接線，建設(shè)石硐經(jīng)青山至南山驛站的二級公路，連接蘭海高速，促進石硐農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、青山苗族文化特色小鎮(zhèn)、美麗南山田園綜合體聯(lián)動發(fā)展。聚焦“兩改一新”，完成棚戶區(qū)改造1670戶、老舊小區(qū)改造1363戶。改造農(nóng)村公路494公里，養(yǎng)護通組以上公路4070公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。新建龍漩渦等5座水庫、雙龍井至小橋河水庫等6處水資源配置連通工程，完成九莊河雞場壩段等7條河道治理，建設(shè)管網(wǎng)650公里，集中供水保障率保持95%以上。加快打通同城大道連接久長段，以同城大道為主軸、團圓山環(huán)線為紐帶、南山片區(qū)為載體，吸引“夏避暑、冬溫泉”的“候鳥”筑巢而居。力爭縣城建成區(qū)提升到12平方公里以上，全縣常住人口達到28萬人，城鎮(zhèn)化水平達58%。建成溫泉、九莊等一批特色小城鎮(zhèn)。二是做優(yōu)環(huán)境。以“兩山理念”為遵循，著力構(gòu)建大能級城市的重要生態(tài)支撐。持續(xù)抓好生態(tài)修復保護，圍繞烏江水源涵養(yǎng)帶、南山生態(tài)廊道帶、西望山生態(tài)保護核心區(qū)，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，森林覆蓋率達60%。持續(xù)抓好烏江流域(息烽水域)“十年禁漁”工作。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場戰(zhàn)役，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，集中式飲用水源水質(zhì)達標率保持在100%，建成區(qū)綠化覆蓋率達51%以上，治理水土流失面積60平方公里，工業(yè)固體廢物綜合利用處置率保持在98%以上。推動低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，培育發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、林下經(jīng)濟，打造息烽人民的“綠色提款機”。大力發(fā)展生態(tài)飲用水和飲品制造業(yè)、綠色制造業(yè)。加快風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源開發(fā)利用。引導縣內(nèi)重點工業(yè)企業(yè)余熱回收、廢氣綜合利用，完成清潔生產(chǎn)改造，提高生產(chǎn)中水回用率。三是做美鄉(xiāng)村。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，著力打造多業(yè)態(tài)高水平鄉(xiāng)村振興樣板。緊盯田園綜合體建設(shè)這個載體，圍繞服務(wù)城市、富裕農(nóng)民兩大任務(wù)，瞄準做強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、建設(shè)富美鄉(xiāng)村三大目標，不斷促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)落實“四個不摘”要求，確保已出列的貧困村和已脫貧的人口穩(wěn)定脫貧;用好政策過渡期，在保持政策總體穩(wěn)定的前提下，對現(xiàn)有幫扶政策分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)集中優(yōu)勢資源從支持脫貧攻堅向推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升和品牌培育行動，完成5個萬畝標準園提質(zhì)升級改造，鞏固27.9萬畝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，確保糧油等主要農(nóng)作物種植面積不少于18萬畝。持續(xù)推進肉雞、生豬、生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。在建好15個田園綜合體的基礎(chǔ)上，推動田園綜合體由梯次推進向全域展開轉(zhuǎn)變。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治和“三清一改”村莊清潔行動，力爭50%以上的村寨實現(xiàn)污水收集處理、100%的村莊實現(xiàn)生活垃圾集中收運處置。健全完善長效管護機制，將黎安等21個村打造成鄉(xiāng)村振興示范村。
(四)聚焦做實民生基礎(chǔ)，加快推進社會事業(yè)大改善。以人民為中心，圍繞推進共同富裕，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。一是抓實就業(yè)根本民生。開展技能培訓1.25萬人次，落實新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.2億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。創(chuàng)建省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點1個。鞏固《保障農(nóng)民工工資支付條例》8個100%成果。二是抓實教育長遠民生。圍繞“教育強縣”戰(zhàn)略和“立德樹人”根本任務(wù)，新建改擴建幼兒園和小學各13所，力爭將息烽一中申辦為省級二類示范性普通高中，打造烏江復旦特色高中，提升息烽職校辦學水平。學前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到96%、97%、95.5%以上，全縣高考本科上線率達60%以上。三是抓實衛(wèi)生健康民生。推進縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院提標改造、縣疾控中心和縣婦幼保健院標準化建設(shè)，完善傳染病疫情防控體系、疾病預防控制體系和婦幼保健三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村居衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。四是抓實保障普惠民生。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險政策，構(gòu)建多層次社會保障體系。推進特殊困難群體關(guān)愛幫扶體系建設(shè)，健全住房保障體系。社會保險覆蓋率達95%以上。五是抓實文體多彩民生。大力弘揚息烽精神，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化和智慧廣電建設(shè)。加快縣級媒體深度融合發(fā)展，實現(xiàn)主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺、社區(qū)信息樞紐“三大功能”。持續(xù)鞏固提升“省級文明城市”創(chuàng)建成果，力爭文明城市保牌進位。新建縣級圖書館，提升161個村級基層綜合文化服務(wù)中心服務(wù)能力，建成息烽縣體育館、全民健身中心。六是抓實和諧重要民生。以“三感社區(qū)”創(chuàng)建為助力，完善社會治安防控體系，提升基層治理水平，群眾安全感穩(wěn)在省市前列?！睹穹ǖ洹烦蔀槿鐣裱囊?guī)范。加強縣域社會“息烽樣板”治理和服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)更高水平平安息烽、更高質(zhì)量法治息烽、更高品質(zhì)幸福息烽。力爭城鄉(xiāng)居民收入差距比降至2.1:1。
各位代表，志之所趨，無遠弗屆。面對時代呼喚、發(fā)展重任、人民厚望，我們將始終堅持對黨忠誠、依法行政、擔當盡責、清正廉潔，全力加強自身建設(shè)，全面深化改革，在各種可以預見和難以預見的確定和不確定性中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，向著高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的目標奮進。
三、2021年政府工作安排
2021年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開啟之年，也是我們黨成立100周年。今年所有工作都要圍繞省委市委實施“強省會”五年行動來推進，都要聚焦縣委提出的“四個著力打造、一個努力建成”邁好第一步、見到新氣象。主要預期目標:地方生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長8%以上，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上，外貿(mào)進出口總額增長10%，實際利用外資增長5%，新引進產(chǎn)業(yè)項目到位資金增長10%，一般公共預算收入增長2%，金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長10%和15%。
我們將緊緊圍繞聚力“強省會”工作主線，更加奮發(fā)有為，全力以赴抓好八個方面的工作，為“十四五”開好局、起好步。
(一)聚力強省會，邁好第一步，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中見到新氣象。一是推動新型工業(yè)化，促進轉(zhuǎn)型升級。堅持擴增量、提存量、強質(zhì)量，圍繞“七大主導產(chǎn)業(yè)”培育引進一批支撐企業(yè)，力爭培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。以貴陽化學原料藥合成基地建設(shè)為契機，加快新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中高端制造業(yè)發(fā)展新增長極。全力支持磷化集團40萬噸濕法磷酸、西洋實業(yè)30萬噸生物菌肥等項目建設(shè)，促進磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化“以渣定產(chǎn)”，大力推廣“裝配式建筑+磷石膏新型建材應(yīng)用”，推進裝配式建筑建造業(yè)發(fā)展。二是推動旅游產(chǎn)業(yè)化，加快提檔升級。持續(xù)推進大健康消費品牌集散地、避暑養(yǎng)生品牌集散地、紅色文化旅游目的地“三地”建設(shè)。加快小鹿窩溫泉、西望山景區(qū)等項目招商引資，推動國家長征文化公園息烽建設(shè)區(qū)、平安�A·貴州民俗文化體驗地、南山溫泉等項目建設(shè)取得實質(zhì)性進展。力爭年接待游客突破1600萬人次，旅游總收入達120億元。引進電商企業(yè)10家以上，推進線上線下融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額(上行)突破1.5億元。
(二)聚力強省會，邁好第一步，在鄉(xiāng)村振興中見到新氣象。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。認真落實“四個不摘”要求，對脫貧人口“扶上馬、送一程”，增強自我發(fā)展能力。持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。建立健全防止返貧致貧預警監(jiān)測和長效幫扶機制，防范化解相對貧困返貧致貧風險。持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革，推廣“六權(quán)共享”“六個農(nóng)民”等鄉(xiāng)村治理新模式。大力實施“新鄉(xiāng)賢”回歸工程，吸引退休干部、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、退伍軍人及大中專畢業(yè)生等群體扎根農(nóng)村，積極投身鄉(xiāng)村振興。二是持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。圍繞“3+N”，聚焦“3+2”，推進5個萬畝標準園提質(zhì)升級改造，完成產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效示范點建設(shè)4500畝。因地制宜發(fā)展菊花、艾草、百香果等產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.15萬畝。持續(xù)推進15個田園綜合體建設(shè)，完善要素配置，打造成示范引領(lǐng)的重要平臺。加快40萬套父母代種雞場建設(shè)，出欄生態(tài)家禽1250萬羽;推進種豬場和標準化豬舍建設(shè)，出欄生豬8萬頭;打造生態(tài)漁業(yè)示范點，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量1500噸。抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加工轉(zhuǎn)化率保持在53%以上。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值26億元，增長7%以上。三是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展“千村整治·百村示范”工作，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村10個以上，改造農(nóng)村戶廁2000戶。繼續(xù)開展畜禽糞污無害化處理，處理率達80%。推動縣級及以上文明村和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建占比達85%以上。
(三)聚力強省會，邁好第一步，在城鎮(zhèn)建設(shè)中見到新氣象。一是有效提升城鎮(zhèn)承載能力。完成《息烽縣國土空間總體規(guī)劃(2020—2035)》編制，科學統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，合理布局城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)空間。持續(xù)推進同城大道息烽南段建設(shè)，盡快打通連接久長段，完善“一軸一環(huán)”城市發(fā)展骨架。依托貴陽貴安“南北雙向拓展”空間格局，圍繞“產(chǎn)城人”三要素，加快南山片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)。二是有效提升城鎮(zhèn)居住品質(zhì)。聚焦“兩改一新”，重點推進2個棚戶區(qū)和4個老舊小區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造520戶、老舊小區(qū)改造496戶。完成十字街中央廣場公共停車場及配套商業(yè)綜合體項目建設(shè)。鞏固城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成果，新建水廠2座。推進兩岔河、清沙河、中壩等水庫建設(shè)。完成縣鄉(xiāng)道路路面改善提升102公里，打通城鄉(xiāng)斷頭路，提升通行能力。完善縣城天然氣管道建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域天然氣管道建設(shè)。三是有效提升城鎮(zhèn)管理水平。結(jié)合“三感社區(qū)”創(chuàng)建，推進城市精細化管理。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，穩(wěn)步推進垃圾分類，實施息烽縣生活垃圾綜合處理PPP項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理。加強市政公共設(shè)施管護，保障安全高效運行。優(yōu)化城市綠地布局，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達35%以上。
(四)聚力強省會，邁好第一步，在改革開放創(chuàng)新中見到新氣象。一是全面深化改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，重點推進國家級農(nóng)村土地二輪承包到期后再延長30年、農(nóng)村宅基地制度改革和省級農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等試點工作，確保城鄉(xiāng)要素有序流動。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷完善招商引資“直通車”制度，努力打造政策更優(yōu)、成本更低、服務(wù)更好、辦事更快的營商環(huán)境。探索“五變”模式，推進國有資產(chǎn)管理體制改革和縣屬國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型，促進政府、企業(yè)、市場之間良性互動。加快普惠金融體系建設(shè)，推動金融有效支撐縣域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能、生物技術(shù)、綠色環(huán)保、中高端消費品制造等創(chuàng)新成果在我縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，力爭完成專利申請130件以上。培育壯大創(chuàng)新主體，鼓勵境內(nèi)外投資者來息設(shè)立創(chuàng)新中心或科技研發(fā)機構(gòu)。以“人才大匯聚”為目標，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，吸引高端人才入駐，引進急需緊缺人才30名以上。鼓勵在息金融機構(gòu)創(chuàng)新金融科技手段，解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題，讓金融活水加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟。三是強化開放交流合作。完善“一企一策”，鞏固紓困惠企成果，高效提供用地、用水、用電、用工等要素保障，減輕企業(yè)稅費負擔，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。立足息烽“成為開放發(fā)展新亮點”，積極搭建“陸上、水上、空中、網(wǎng)上”四大對外開放平臺。把招商引資作為“一把手工程”，緊盯最需、最急、最缺的產(chǎn)業(yè)項目，招大引強選優(yōu)。力爭引進制造業(yè)項目5個以上，形成品牌2個以上，產(chǎn)業(yè)到位資金88億元。
(五)聚力強省會，邁好第一步，在生態(tài)文明建設(shè)中見到新氣象。一是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格落實環(huán)境影響評價和排污許可制度。切實抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改。持續(xù)推進“三磷”整治工作。扎實做好烏江流域(息烽水域)“十年禁漁”工作。加大生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)保主體責任。強化空氣質(zhì)量監(jiān)測和集中式飲用水源地監(jiān)管，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上、水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%。危險廢物安全處置率達100%。二是穩(wěn)定提升生態(tài)系統(tǒng)。完成破損山體整理與資源再利用項目相關(guān)工作，實施河道治理8.2公里，治理水土流失面積10平方公里。推進地質(zhì)災(zāi)害防治，積極申報資金治理西山鎮(zhèn)河溝滑坡點。實施天然林資源保護工程，新造林撫育及補植補造2.48萬畝，爭取新一輪退耕還林指標0.52萬畝，森林管護落實率保持在100%，森林覆蓋率達60%。三是加快推進綠色發(fā)展。完成基本農(nóng)田整改補劃及儲備區(qū)劃定。啟動林下種養(yǎng)示范點、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，力爭林下經(jīng)濟利用森林面積達5千畝、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)1萬畝以上。嚴格用水定額管理，鞏固節(jié)水型社會達標建設(shè)和節(jié)水型城市創(chuàng)建成果。落實用水統(tǒng)計調(diào)查制度，全面推廣取水許可電子證照應(yīng)用。
(六)聚力強省會，邁好第一步，在防范化解風險中見到新氣象。一是穩(wěn)住政府債務(wù)“底盤”。圍繞“清理存量、嚴控增量、化解風險”目標，進一步規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴禁違法違規(guī)舉債融資，牢牢守住不發(fā)生一筆債務(wù)違約底線。做大縣屬國有企業(yè)有效資產(chǎn)規(guī)模，推進融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。積極運用PPP模式引進社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持過“緊日子”思想和“以收定支”原則，加強收入征管，提高收入質(zhì)量。運用零基預算，強化預算約束和績效管理,提高財政資源配置效率和使用效益，做到“花錢必問效、無效必問責”。二是建強公共安全“堤壩”。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴格食品藥品、機關(guān)、廠礦、工地、?；锲?、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。認真做好汛期、干旱、低溫雨雪冰凍等特殊天氣期間安全防范工作，加強山塘、水庫、河流等突發(fā)水旱災(zāi)害事件預警防范，全面提升水利工程減災(zāi)興利效益。加快應(yīng)急信息平臺建設(shè)，進一步強化應(yīng)急隊伍建設(shè)和演練，有效提升防災(zāi)搶險和應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力水平。三是筑牢疫情防控“網(wǎng)底”。認真落實好“外防輸入”各項措施，堅持“人”“物”同防，強化疫情監(jiān)測，減少人員流動聚集，做好疫苗接種和應(yīng)急物資儲備等工作，切實提高應(yīng)急備戰(zhàn)能力，堅決鞏固好來之不易的防控成果。四是堅守社會風險“底線”。始終把維護國家政治安全放在首位，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)。加強民族團結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價值觀。加大非法集資風險排查和宣傳教育力度，完善工作職責、處置程序、獎懲機制，全力抓好預防和依法處置非法集資工作。
(七)聚力強省會，邁好第一步，在增進民生福祉中見到新氣象。一是不斷提升公共服務(wù)水平。推進教育綜合改革，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，大力整治校外培訓機構(gòu)，優(yōu)化教師資源配置，辦好教育民生實事，推動教育深度融入新發(fā)展格局。完成新建改擴建學校(幼兒園)3所，維修改造學校6所，招引教師120名以上。加快發(fā)展老年教育，不斷推進老年大學(學校)建設(shè)。推進“健康息烽”建設(shè)，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進緊密型縣域“醫(yī)共體”建設(shè)，將村居衛(wèi)生室納入“醫(yī)共體”管理。完善傳染病疫情防控體系、疾病預防控制體系和婦幼保健三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升改造文化站3個、文化中心53個，建成社區(qū)多功能運動場2個、籠式足球場1個、健身路徑5條。力爭縣體育館和全民健身中心投用。二是加快健全社會保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2400萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加強住房保障體系建設(shè)，完成人才安居住房115套。推進基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險全覆蓋，提高失業(yè)保險水平，做好社會保險風險防控。完善兜底保障政策，抓好鰥寡孤獨、老弱病殘、“三留人員”、困難退役軍人軍屬等特殊群體的長效服務(wù)管理。持續(xù)開展特困供養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動。謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力。三是積極推進“三感”社區(qū)創(chuàng)建。堅持共建共治共享，創(chuàng)建“三感社區(qū)”試點3個。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭、禁毒“大掃除”等工作，進一步鞏固“全國平安建設(shè)先進縣”榮譽，確保人民群眾安全感和滿意度保持在95%以上。不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，促進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織健康發(fā)展，從源頭上預防和化解糾紛。落實信訪工作“三到位一處理”要求，持續(xù)抓好集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。
(八)聚力強省會，邁好第一步，在提升政府效能中見到新氣象。不斷深化自我革命，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為，一抓到底，務(wù)求實效。一是“干”字當頭，擔當作為。不斷提高“七種能力”，堅持抓具體抓深入。注重政府系統(tǒng)“基層減負”“效能提升”成果轉(zhuǎn)化，為基層松綁減負。堅決貫徹落實中央、省、市和縣委各項決策部署，發(fā)揚“和、穩(wěn)、干”作風，推進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、實體經(jīng)濟、社會事業(yè)實現(xiàn)多維度“物理變化”。二是“法”字為基，履職盡責。加強法治政府建設(shè)，依法行政，堅守法律底線，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化重大決策公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查等機制建設(shè)，推進行政決策科學化、民主化和法治化。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體作用。全面推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化，主動接受新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。三是“廉”字為要，風清氣正。始終把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，認真落實廉政建設(shè)主體責任。嚴守紀律紅線、法律底線、道德標線，持續(xù)鞏固“不擔當、不作為”專項整治成果。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒正風肅紀，堅決糾正漠視群眾利益、損害群眾利益的不正之風。強化各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，加強財政資金分配使用、項目招投標及涉農(nóng)資金、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域風險防控，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表!回望過去，我們團結(jié)奮斗，收獲滿滿，倍感自豪;展望未來，我們信心百倍，銳意進取，再展宏圖!征程萬里風正勁，重任千鈞唯擔當，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，凝聚各方智慧、匯集各方力量，乘勢而上、順勢而為，在危機中育先機，于變局中開新局，只爭朝夕，不負韶華，在新征程中共創(chuàng)息烽新未來，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。
2021年為民辦“十件實事”
第一件實事:實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程
1.完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)7700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，保持“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”動態(tài)為零。
2.新增入孵企業(yè)2家。
第二件實事:實施教育質(zhì)量提升工程
3.新建改擴建學校(幼兒園)3所，新增學位360個，學前教育公辦率達58%。
4.完成息烽縣城鎮(zhèn)低保家庭學生免學費就讀公辦普通高中。
5.繼續(xù)推進42所農(nóng)村義務(wù)教育階段學校和69所學前教育機構(gòu)實施營養(yǎng)改善計劃全覆蓋項目。
6.建成并推廣運用息烽縣教育5G大數(shù)據(jù)一體化服務(wù)平臺。
7.完成6所中小學校的維修改造。
第三件實事:實施醫(yī)療健康提升工程
8.建成公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個。
9.實施息烽縣全民健身工程，建成智能型社區(qū)健身驛站、社區(qū)多功能運動場2個、籠式足球場1個、全民健身路徑5條。
10.完成息烽縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診項目建設(shè)。
第四件實事:實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程
11.建成高標準農(nóng)田2.25萬畝，推進種植產(chǎn)業(yè)2個重點發(fā)展項目建設(shè)(低產(chǎn)果園改造1000畝、新建萬畝艾草種植基地)，打造樣板壩區(qū)4個。
12.建成產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈項目3個。
13.完成養(yǎng)龍司鎮(zhèn)“巾幗現(xiàn)代”農(nóng)業(yè)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
第五件實事:實施生態(tài)建設(shè)提升工程
14.完成營造林3萬畝。
15.完成息烽縣污水處理廠三期項目建設(shè)。
16.完成息烽縣石硐鎮(zhèn)難沖橋小流域綜合治理項目建設(shè)。
17.完成息烽縣枧槽溝水庫、高洞水庫下閘蓄水工程，提升供水能力。
第六件實事:實施人居環(huán)境提升工程
18.建成生活垃圾分類示范社區(qū)3個。
19.新增城市綠地5萬平方米。
20.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村1個，農(nóng)村人居環(huán)境提升村寨6個，改造提升農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所2000個。
21.完成背街小巷環(huán)境綜合治理10條。
22.新增磷石膏利用處置率達100%。
23.完成息烽縣城周邊環(huán)衛(wèi)市場化擴容。
第七件實事:實施交通暢通提升工程
24.完成城市交通堵點治理3個，新增公共停車位2000個。
25.完成息烽縣2021年縣鄉(xiāng)公路70公里路面改善提升工程。
26.完成息烽縣2021年農(nóng)村公路57公里生命安全防護工程。
27.完成息烽縣沙崗至九莊公路天鵝村、養(yǎng)龍司至烏江公路幸福村道路修復工程4.35公里。
第八件實事:實施城鎮(zhèn)建設(shè)提升工程
28.完成息烽縣老舊小區(qū)改造496戶。
29.建成244套保障性住房。
30.完成息烽縣2021年村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目建設(shè)。
31.完成息烽縣溫泉水廠項目建設(shè)。
32.完成西山鎮(zhèn)金星村委會綜合樓和養(yǎng)龍司鎮(zhèn)龍門村民服務(wù)中心項目建設(shè)。
第九件實事:實施文明城市提升工程
33.新建5G基站50個。
34.完成息烽縣16座加油站(150槍)公正計量平臺投入使用。
35.完成市民圖書共享系統(tǒng)項目建設(shè)。
36.提升改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)文化站3個、村(居)文化中心53個。
37.開工建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急廣播系統(tǒng)。
38.建成投用微型消防站178個，提質(zhì)升級1個消防站滅火救援裝備，安裝消防車道違法抓拍監(jiān)控系統(tǒng)11個。
39.完成溫泉鎮(zhèn)5個村黨建示范帶陣地建設(shè)。
40.完成息烽集中營革命紀念館展陳提升改造。
41.新建新能源汽車充電樁125個。
42.建設(shè)標準化農(nóng)貿(mào)市場1個。
43.新增社區(qū)日間照料中心2個。
44.開通縣政務(wù)大廳24小時政務(wù)便民自助服務(wù)區(qū)。
45.開通南山片區(qū)公交線路。
46.完成第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點工作。
47.實施國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)項目，在永靖鎮(zhèn)落地1-2個信息化應(yīng)用場景。
詞 條 解 釋
(以報告順次詞條為序)
1.“六穩(wěn)”:指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“六保”:指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.三大攻堅戰(zhàn):是在黨的十九大報告中首次提出的新表述，指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。
4.三大戰(zhàn)略:指實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動。
5.五個關(guān)鍵:指黨委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶。
6.四場硬仗:指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗。
7.三重醫(yī)療保障:對農(nóng)村醫(yī)療扶貧對象實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助。
8.“三變”改革:指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
9.“3+N”“3+2”:“3”是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主導產(chǎn)業(yè);“2”是重點發(fā)展獼猴桃、李子兩項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);“N”是帶動中藥材、蔬菜、辣椒、柑橘等其他扶貧產(chǎn)業(yè)適量發(fā)展。
10.千企引進:在2017年全省經(jīng)濟工作會議上首次提出，指引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
11.千企改造:指加快推進工業(yè)企業(yè)信息化、綠色化、服務(wù)化改造，貴州省2016年初出臺方案明確，“十三五”期間將累計投入7000億元技改資金，每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級，到2020年完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級。
12.七大主導產(chǎn)業(yè):磷精細化工、新型建材、特色食品、新醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、日用消費品。
13.“新兩基”:指“縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡”和“基本普及15年教育”工作。
14.一軸一環(huán):“一軸”指貴遵高速公路、同城大道。“一環(huán)”指環(huán)團圓山大道。
15.五公開:指行政機關(guān)實行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。
16.“3365”工作法:第一個“3”指緊盯建檔立卡貧困戶和貧困人口，緊盯“一達標兩不愁三保障”和安全飲水找差距，緊盯4、5、6三個月“窗口期”查問題;第二個“3”指緊盯“查、管、改”三項措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和縣扶貧辦“三本臺賬”，明確責任抓整改;“6”指建立縣直行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、幫扶單位、幫扶干部和縣級黨政領(lǐng)導掛牌督戰(zhàn)工作責任清單;“5”指“五張明白牌”掛牌管理，做到村不漏戶、戶不漏人，確保萬無一失。
17.五個體系:指易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)、培訓和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、安置小區(qū)管理、基層黨建“五個體系”。
18.四個不摘:指摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
19.四方責任:指全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任。
20.“四早”措施:指早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
21.以渣定產(chǎn):指磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，倒逼企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用，加快綠色化升級改造步伐，確保全省磷石膏無新增堆存，并逐年消納已有存量。
22.“兩個清單”:指問題隱患和制度措施。
23.“六清”:指掃黑除惡“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”。
24.兩嚴一降:指開展嚴厲打擊、嚴密防范“兩搶一盜”犯罪，降低刑事發(fā)案率的專項斗爭。
25.“醫(yī)共體”建設(shè):指重點探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
26.“虹吸效應(yīng)”:指核心城市、中心城市、大城市、具有優(yōu)勢地位的城市，能夠吸引周邊城市、中小城市和小城鎮(zhèn)的資源要素。
27.“一二三四”總體思路:指省委十二屆八次全會提出“十四五”時期貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展“一二三四”的總體思路:以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
28.實現(xiàn)“一個新提升”、邁上“五個新臺階”:指省會城市首位度實現(xiàn)新提升，經(jīng)濟體量大能級城市建設(shè)邁上新臺階，創(chuàng)新型中心城市建設(shè)邁上新臺階，內(nèi)陸開放型城市建設(shè)邁上新臺階，生態(tài)文明城市建設(shè)邁上新臺階，共建共治共享城市建設(shè)邁上新臺階。
30.兩新一重:“兩新”指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè);“一重”指交通、水利等重大工程建設(shè)。
31.三體一圈、三街百鋪:“三體一圈”指萬匯城、十字街、民俗文化體驗地等3個商貿(mào)綜合體合圍形成縣城商圈?！叭职黉仭敝戈柪省凹t色息烽”、高鐵站“時光廣場”、底寨“民俗文化”等3條商業(yè)步行街，引進培育品牌(特色)店鋪及國內(nèi)外連鎖便利店鋪(超市)100個以上，改造提升優(yōu)質(zhì)商鋪300個以上。
32.兩改一新:“兩改”指老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造;“一新”指城市更新。
33.“兩山理念”:指既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山
34.三清一改:指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。
35.三感社區(qū):指建設(shè)讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感社區(qū)。
36.六權(quán)共享:以財政扶貧等項目資金入股企業(yè)作為村集體產(chǎn)業(yè)股權(quán)，產(chǎn)生收益后按照收益的20%用于村集體經(jīng)濟發(fā)展、村級公益事業(yè)和社會管理等支出，剩余80%按照“六權(quán)”模式(弱有所扶收益權(quán)、土地入股收益權(quán)、勞有所得收益權(quán)、老有所養(yǎng)收益權(quán)、社會治理收益權(quán)、環(huán)境保護收益權(quán))進行二次分配，實現(xiàn)村集體、當?shù)厝罕姾蛨@區(qū)企業(yè)三方共贏。
37.六個農(nóng)民:即感恩農(nóng)民、守法農(nóng)民、孝順農(nóng)民、誠信農(nóng)民、奮發(fā)農(nóng)民、文明農(nóng)民。
38.“新鄉(xiāng)賢”回歸工程:暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道,支持大學生、退役軍人、企業(yè)家等新鄉(xiāng)賢到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)或從事個體經(jīng)營的大學生可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,給予創(chuàng)業(yè)補貼，對符合人才政策引進條件的新鄉(xiāng)賢享受公共服務(wù)方面的優(yōu)惠政策。
39.千村整治•百村示范:圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，整治農(nóng)村人居環(huán)境，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村公共服務(wù)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，全面改善提升鄉(xiāng)村面貌。
40.“放管服”:“放”指簡政放權(quán)，降低準入門檻;“管”指公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”指高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
41.招商引資“直通車”制度:指為不斷優(yōu)化營商環(huán)境，開展縣級領(lǐng)導直通車服務(wù)，包括適時直通服務(wù)、事前直通服務(wù)、事后直通服務(wù)。
42.五變:指變政府任務(wù)為企業(yè)業(yè)務(wù)，變政府投入為企業(yè)收入，變政府資源為企業(yè)資產(chǎn)，變政府資信為企業(yè)資金，變政府出資為企業(yè)投資。
43.三線一單:指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
44.三留人員:指農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女。
