2021年遵義市桐梓縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
(2021年1月12日在桐梓縣第十六屆人民代表大會第六次會議上)
桐梓縣人民政府縣長 龍 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請結(jié)合《桐梓縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧“十三五”，我們逆風(fēng)破浪、踔厲奮發(fā)達(dá)小康
過去五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力最大、面臨問題最多、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的五年。面對空前壓力和繁重任務(wù)，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以日夜兼程的緊迫擔(dān)當(dāng)、風(fēng)雨無阻的毅力韌勁，在逆境中突圍，在實(shí)干中奮進(jìn)，各項(xiàng)工作成效顯著，基本完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。2020年完成地區(qū)生產(chǎn)總值165.96億元，增長8.2%，增速排名全省第三位、全市第二位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長17.3%;社會消費(fèi)品零售總額增長6.9%;一般公共預(yù)算收入6.76億元，增長-1.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入33538元和14301元，分別增長5.1%和8.7%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額203.85億元和205.62億元。
——“十三五”是凝心聚力打硬仗、戰(zhàn)貧斗困摘窮帽的五年
面對貧困人口多、貧困程度深、民生欠賬大的巨大挑戰(zhàn)，全縣5000多名黨員干部，歷經(jīng)2000多個日夜鏖戰(zhàn)，跨越“九重山”，織牢“九張網(wǎng)”[1]。累計(jì)投入各類資金325.22億元，修建通村、通組路3434公里，實(shí)施安全飲水項(xiàng)目5417個，改(擴(kuò))建變電站8座，改造農(nóng)網(wǎng)3155公里，建成通訊基站2982個，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)施“兩居”工程[2]8.56萬戶，易地扶貧搬遷4973戶2萬余人，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施大提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改觀。9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個貧困村全部出列，1.7萬戶6.05萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從10.6%降為零。在全省率先建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”[3]，創(chuàng)造了鞏固提升脫貧成效的系列經(jīng)典戰(zhàn)法，成為世界減貧中國智慧的典范。桐梓徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽!
——“十三五”是固本培元穩(wěn)支撐、持之以恒強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的五年
農(nóng)業(yè)加速突破。“11122” [4]主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？涨?，方竹突破100萬畝，成為全國方竹面積最大的縣，喜摘“中國大婁山方竹之鄉(xiāng)”名片。打造年產(chǎn)1500萬棒灰樹花食用菌基地，成為全國工廠化生產(chǎn)規(guī)模最大的縣。年出欄百萬頭生豬、肉牛、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，肉類總產(chǎn)量穩(wěn)步提升。糧食、烤煙等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有機(jī)高粱、花椒、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大?？h農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接智慧服務(wù)中心建成投用。培育市級以上龍頭企業(yè)31家，農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。認(rèn)證綠色有機(jī)產(chǎn)品24個、地理標(biāo)志產(chǎn)品6個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值302億元，年均增長10.2%。工業(yè)逆勢突圍。煤電化循環(huán)實(shí)現(xiàn)良性互動，兼并重組保留煤礦30處，煤炭產(chǎn)量突破800萬噸。建成風(fēng)力發(fā)電場5處。源錦水泥廠、新景程30萬立方加氣混凝土等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。遵鈦集團(tuán)異地技改、朝日科技等新型材料項(xiàng)目有序推進(jìn)，聯(lián)基科技、雙盛電器等電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，守望領(lǐng)域、華旭科技等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)日益壯大，康利、愛康酵素等綠色食品工業(yè)加速崛起。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值372億元。旅游提檔升級。實(shí)施“六大組團(tuán)”[5]旅游項(xiàng)目22個，建成枕泉翠谷、九壩生態(tài)小鎮(zhèn)等一批優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)旅游項(xiàng)目。創(chuàng)建AAAA級景區(qū)2個、AAA級景區(qū)11個、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)34個，鄉(xiāng)村旅館達(dá)1917家、床位8.71萬張，從業(yè)人員12萬人。游客接待量8000萬人次，旅游綜合收入430億元。國家全域旅游示范區(qū)通過省級驗(yàn)收，綜合評價(jià)指數(shù)躍居全省縣域第一方陣第3位。在全市率先構(gòu)建鄉(xiāng)村旅館評星定級“三大體系”[6]。高質(zhì)量承辦全市第十一屆旅發(fā)大會。桐梓記憶、蟠龍片區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展。榮獲國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
——“十三五”是克難攻堅(jiān)破瓶頸、擴(kuò)容提質(zhì)美家園的五年
基礎(chǔ)設(shè)施大夯實(shí)。渝貴高鐵建成通車，開啟了桐梓發(fā)展的“快鐵時(shí)代”。正習(xí)高速竣工在即，G75復(fù)線、金仁桐、桐新高速加快建設(shè)，路網(wǎng)密度為“十二五”期末的2.2倍，行政村通硬化路、通客車率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)等級路、村村通公路、組組硬化路變成現(xiàn)實(shí)。壇子口水庫建成投用，槐子水庫主體完工，工程性缺水有效緩解。城鎮(zhèn)品質(zhì)大提升。黃家咀、西門口、馬鞍山轉(zhuǎn)盤等交通堵點(diǎn)全面暢通，高鐵片區(qū)、蟠龍新區(qū)基本建成，楚米、燎原實(shí)現(xiàn)同城化，縣城區(qū)面積18.68平方公里、常住人口23.24萬人，實(shí)現(xiàn)東擴(kuò)西拓、南延北聯(lián)加速突圍。城鎮(zhèn)化率53.2%。改造棚戶區(qū)3.4萬戶、老舊小區(qū)1620戶，建成商品房3.2萬套，成功打造龍城國際、駿逸河畔等一批高品質(zhì)小區(qū)。新(改、擴(kuò))建城鎮(zhèn)道路32.5公里，完成城區(qū)河道治理24.3公里，新增城鎮(zhèn)廣場15個，東山森林公園、天門河公園等建成投用。創(chuàng)建省級示范小城鎮(zhèn)2個、市級示范小城鎮(zhèn)4個。成功創(chuàng)建省級文明城市，國家衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固。生態(tài)環(huán)境大改善。退耕還林32.5萬畝，改造低產(chǎn)林35萬畝，治理石漠化55.6平方公里，礦山生態(tài)修復(fù)182處，森林覆蓋率59.96%?？h城及22座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、531套村莊污水處理站建成投用，城鎮(zhèn)污水處理率91%。城鄉(xiāng)生活垃圾收集設(shè)施覆蓋率95.1%?？h城空氣優(yōu)良率99.5%。主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。創(chuàng)建省級示范生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、市級示范生態(tài)村206個，生態(tài)底色更加靚麗。
——“十三五”是破立并舉抓改革、揚(yáng)長補(bǔ)短促開放的五年
完成縣級機(jī)構(gòu)改革，縣級融媒體中心成為國家級試點(diǎn)，應(yīng)急管理、稅務(wù)改革等走在省、市前列。深化“放管服”改革[7]，網(wǎng)上可辦率100%、一窗通辦率90%，審批時(shí)限壓縮80%。在全國率先推行“跨省聯(lián)辦”[8]，率先實(shí)現(xiàn)“二手房”網(wǎng)上登記，便民做法得到國務(wù)院點(diǎn)贊。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，“三變”改革[9]實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。藻渡水庫建設(shè)有序推進(jìn)。落實(shí)上海普陀區(qū)對口幫扶項(xiàng)目40個。創(chuàng)新開展系列招商活動，引進(jìn)廣東天農(nóng)、上海綠地、重慶興茂等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。市場主體達(dá)5.3萬戶，減稅降費(fèi)11.12億元。62支創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)入駐婁山關(guān)高新區(qū)。獲得國家授權(quán)專利97件，綜合科技進(jìn)步指數(shù)為79.4%。
——“十三五”是矢志不渝惠民生、共建共享煥新顏的五年
教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡。實(shí)施教育項(xiàng)目199個，新增學(xué)位1.3萬個，招聘教師1291人，“大班額”[10]有效化解。一中“升類”[11]、二中“創(chuàng)示”[12]、中職?！吧晔尽盵13]均獲成功，創(chuàng)建市級示范幼兒園3所。高考一本、二本上線人數(shù)較“十二五”時(shí)期分別增長41.5%和70.1%，中考質(zhì)量位居全市第一方陣。義教均衡通過國家評估驗(yàn)收。學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均超過90%。醫(yī)療水平大幅提升?？h醫(yī)院綜合樓、傳染病區(qū)和縣中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心、精神康復(fù)醫(yī)院以及官倉、獅溪等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投用，新(改、擴(kuò))建村級衛(wèi)生室83所，病床數(shù)達(dá)3198張。高分通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審驗(yàn)收。文體事業(yè)欣欣向榮。市民健身中心、廣播電視發(fā)射臺和205個鎮(zhèn)村農(nóng)體工程建成投用，升級改造縣圖書館、文化館和藝術(shù)中心，文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。獲評貴州(燈謎)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。獲批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目41項(xiàng)、市級以上文物保護(hù)單位33處，天門河水電廠舊址獲批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。社會保障更加充分。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障等困難群眾生活保障金10.5億元。社保參保人數(shù)42萬人。升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12個，建成農(nóng)村幸福院24所。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，集中安葬率、集中火化率均達(dá)100%。治理效能顯著增強(qiáng)?？h十八中、關(guān)愛醫(yī)院等項(xiàng)目建成投用。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利，刑事案件發(fā)案率逐年下降。楚米調(diào)委會榮獲“全國優(yōu)秀人民調(diào)解組織”，新站派出所榮獲全國首批100個“楓橋式公安派出所”[14]?！捌呶濉逼辗╗15]代表貴州通過國家驗(yàn)收，大河七二村、官倉紅旗村成功創(chuàng)建國家民主法治示范村。集中化解一批信訪積案。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。成功創(chuàng)建全省雙擁模范縣。群眾安全感、滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、關(guān)心下一代、人民武裝等事業(yè)全面進(jìn)步。
——“十三五”是馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、鑄廉提效揚(yáng)正氣的五年
我們始終樹牢“四個意識”[16]、堅(jiān)定“四個自信”[17]、做到“兩個維護(hù)”[18]，鑄就對黨忠誠的政治品格。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做” [19]學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)中央、省委巡視及國務(wù)院大督查反饋意見整改。修訂完善《政府工作規(guī)則》《政府黨組議事規(guī)則》和《政府“三重一大”[20]工作制度》，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委匯報(bào)、人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)，辦理人大代表建議545件、政協(xié)委員提案530件。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表!剛剛過去的2020年是極不平凡、極不容易的一年，面對極其艱辛、極其嚴(yán)峻、極其復(fù)雜的形勢，我們知難不言難、迎難不畏難、攻堅(jiān)勇克難，在極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的業(yè)績。最令人欣喜的是，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下聞令而動、向疫而行，果斷出擊、勇往直前，構(gòu)筑起守護(hù)人民生命健康的銅墻鐵壁，實(shí)現(xiàn)“零疑似”“零感染”，在驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)中，交出了一份令人刮目相看的優(yōu)異答卷!最令人感動的是，面對百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，全縣干部群眾臨危不懼、迎難而上，武警官兵沖鋒在前、毫不退縮，社會各界慷慨解囊、守望相助，眾志成城防大汛、抗大災(zāi)、救大險(xiǎn)，構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的抗洪大堤，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失降到了最低，在驚濤駭浪中演繹了婁山兒女戰(zhàn)天斗地的英雄故事!最令人振奮的是，面對逆風(fēng)逆水的復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力挑戰(zhàn)，我們負(fù)重奮進(jìn)、頂壓前行，全力以赴抓“六?！盵21]、促“六穩(wěn)”[22]，緊踩復(fù)工復(fù)產(chǎn)“大油門”，按下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快進(jìn)鍵”，主體指標(biāo)率先“扭負(fù)為正”，GDP增速躋身全市前列，縣域經(jīng)濟(jì)迅速回歸高質(zhì)量發(fā)展軌道!
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年來，婁山兒女風(fēng)雨無阻、砥礪奮進(jìn)，打贏了一場場硬仗、攻克了一道道難關(guān)、破解了一個個難題，彰顯了同心同德、向上向善、敢作敢為、干就干成的新時(shí)代桐梓精神，跑出了逆勢趕超、提速轉(zhuǎn)型的新時(shí)代桐梓速度，塑造了改革先行、開放包容、創(chuàng)新有為的新時(shí)代桐梓形象，交上了跨越發(fā)展、減貧摘帽、同步小康的新時(shí)代桐梓答卷。
各位代表!以上成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，得益于黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的親切關(guān)懷，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣干部群眾的艱苦奮斗，得益于社會各界的傾力相助和上海普陀區(qū)的對口幫扶。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、知識分子、廣大干部職工，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐桐解放軍指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、武警官兵、政法和公安民(輔)警、消防救援隊(duì)伍，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持桐梓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少短板弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。一是發(fā)展基礎(chǔ)不牢。經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)未形成氣候，缺乏龍頭企業(yè)帶動。二是投資增長乏力。投資存量小、增量不足，財(cái)政收支不平衡，政府投資比重較大，社會投資活力不足，產(chǎn)業(yè)投資占比偏低。三是民生仍有欠賬。就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問題還未徹底解決，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，統(tǒng)籌發(fā)展與安全任重道遠(yuǎn)。四是干部本領(lǐng)恐慌。學(xué)風(fēng)不濃、能力不足、辦法不多，“佛系”干部多，“狼性”干部少，與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。面對困難和問題，我們將勇于直面，以扎實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決!
展望“十四五”，我們乘勢而上、融入成渝走前列
今后五年，是我們開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，雖然世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際形勢錯綜復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。我們擁有中央構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐，擁有長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家戰(zhàn)略的機(jī)遇支撐，擁有省委加大與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作、市委支持桐梓建設(shè)黔渝合作“橋頭堡”的政策支撐。政策紅利疊加釋放，利好機(jī)遇千載難逢，必將激發(fā)我縣加快追趕、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展?jié)撃?。從自身發(fā)展看，歷經(jīng)“十三五”時(shí)期的加快發(fā)展，全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面夯實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施突破提升，發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，廣大干部群眾盼跨越、思奮進(jìn)的愿望更加迫切，積蓄了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。站在新的起點(diǎn)，只要我們信念如山、信心如磐，借梯登高、借船出海，全力趕、加快轉(zhuǎn)、奮力超，就一定能在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中搶占先機(jī)、贏得未來!
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委十二屆八次全會、市委五屆十次全會、縣委十三屆十次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[23]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”[24]戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、開放帶動工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)底線，搶抓全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)以新興產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)的新型工業(yè)化、以融入遵義核心都市圈為主導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化、以方竹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以國家康養(yǎng)旅游示范基地為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)化，全力打造全國最具規(guī)模的方竹產(chǎn)業(yè)基地、黔渝合作最具優(yōu)勢的新型工業(yè)高地、渝南黔北最具品質(zhì)的康養(yǎng)旅游勝地、遵義都市圈最具活力的特色城鎮(zhèn)集群，努力在全省、全市融入長江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、打頭陣，加快建成黔渝合作“橋頭堡”、綠色發(fā)展“先行區(qū)”、貴州最美“北大門”。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，力爭突破280億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長11%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%;一般公共預(yù)算收入年均增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%和9%。
圍繞上述目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好六個方面的工作：
一、工業(yè)錨定成渝鏈條配套，打造新型工業(yè)高地
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略不動搖，深入實(shí)施“雙千”工程[25]，打造成渝能源材料供給基地和配套產(chǎn)業(yè)承載基地，構(gòu)建新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。打造能源基地。建成投產(chǎn)一批現(xiàn)代化礦井，到2025年實(shí)現(xiàn)煤炭年產(chǎn)量500萬噸、產(chǎn)值25億元以上。實(shí)施煤化工擴(kuò)能技改，到2025年實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。建成熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)供熱系統(tǒng)和30萬噸石膏粉、20萬噸石膏砂漿項(xiàng)目。加快推進(jìn)以天然氣管道為重點(diǎn)的能源配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)利用煤層氣等清潔能源。建成投運(yùn)茅龍、大頂山、假果山風(fēng)力發(fā)電場。建成羊磴石材產(chǎn)業(yè)園、松坎砂石產(chǎn)業(yè)園和堯龍山綜合建材產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“黔石出山”。壯大新興產(chǎn)業(yè)。建成鈦精深加工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)鈦精深加工企業(yè)10家以上，打造“西南鈦都”。推進(jìn)智慧水務(wù)升級改造，引進(jìn)涉水企業(yè)10家以上，打造“中國水谷”。支持貴州守望領(lǐng)域有限公司上市。規(guī)劃建設(shè)“數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)”[26]。建成一批5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目。新能源汽車充電站(樁)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。引進(jìn)重慶裝備制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上。建設(shè)婁山關(guān)酒文化城，壯大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)。鑄就百億園區(qū)。優(yōu)化婁山關(guān)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)夜郎工業(yè)園、高橋綠色食品工業(yè)園，全方位承接成渝地區(qū)工業(yè)配套項(xiàng)目。聚焦“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”目標(biāo)，開展園區(qū)大招商，到2025年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上、園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)200億元。
二、農(nóng)業(yè)錨定成渝市場提質(zhì)，打造綠色保供基地
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，鞏固提升“11122”產(chǎn)業(yè)工程，推動農(nóng)業(yè)全面提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。打造三大百億全產(chǎn)業(yè)鏈。建成高標(biāo)準(zhǔn)竹產(chǎn)業(yè)示范基地和中國竹筍交易中心，打造百里竹海旅游區(qū)，到2025年方竹資源突破120萬畝、綜合產(chǎn)值100億元以上，打造全國方竹生產(chǎn)第一大縣。建成年出欄百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目[27]，到2025年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，建成全省生豬養(yǎng)殖第一大縣。加快推進(jìn)肉牛、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和萬頭肉牛交易市場建設(shè)，到2025年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元以上，打造西南生態(tài)牲畜養(yǎng)殖第一大縣。壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。認(rèn)證有機(jī)高粱20萬畝以上，建成酒用有機(jī)高粱原料基地。穩(wěn)定發(fā)展花椒20萬畝，做強(qiáng)花椒精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。穩(wěn)定糧食、烤煙生產(chǎn)，發(fā)展壯大冷涼蔬菜、生態(tài)養(yǎng)雞、中藥材、經(jīng)果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。打造規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化樣板壩區(qū)6個、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8個、農(nóng)旅一體化示范點(diǎn)20個。做靚綠色有機(jī)品牌。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“兩品一標(biāo)” [28]全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯覆蓋率95%以上，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。培育一批國家、省、市級龍頭企業(yè)、示范合作社和家庭農(nóng)場。深化產(chǎn)銷對接，推動“黔貨出山”。深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”[29]和宅基地審批管理，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置” [30]和國有林場改革，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
三、旅游錨定成渝需求轉(zhuǎn)型，打造康養(yǎng)旅游勝地
以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家康養(yǎng)旅游示范基地為抓手，圍繞“六大組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)集群，大力培育旅居新業(yè)態(tài)。構(gòu)建康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新體系。依托成都華大學(xué)府醫(yī)生集團(tuán)公司，打造枕泉翠谷醫(yī)療康養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，加快推進(jìn)南山國際文旅康養(yǎng)城、陽春康養(yǎng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做靚九壩、堯龍山、獅溪等10個康養(yǎng)小鎮(zhèn)，培育康養(yǎng)旅游龍頭企業(yè)6家，建成康養(yǎng)旅游基地6個以上。全面建成長征國家文化公園(桐梓段)，傾力打造中國西部紅色文化“研學(xué)旅”高地。完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范旅游地產(chǎn)行業(yè)秩序。辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“村跑”等品牌賽事，創(chuàng)建全國體育旅游示范縣。確保到2025年創(chuàng)建4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)4個、省級以上度假區(qū)2個、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個、體育旅游示范區(qū)2個、五星級酒店1家、四星級酒店2家，實(shí)現(xiàn)游客接待量1.2億人次、旅游綜合收入900億元以上。打造商貿(mào)物流消費(fèi)服務(wù)圈。集中打造“婁山關(guān)”公共品牌，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”[31]。培育發(fā)展一批大型流通骨干企業(yè)、大型商場、智慧型超市，打造“住業(yè)游樂購”全場景CBD[32]。繁榮桐梓記憶、蟠龍片區(qū)“夜經(jīng)濟(jì)”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)銷售額突破6.7億元、年均增長13%以上。規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場，加快推進(jìn)楚米、紅花園、松坎鐵路貨運(yùn)場建設(shè)，建成渝南黔北商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、快遞物流統(tǒng)一配送中心和“通村村”配送中心，健全縣、鄉(xiāng)、村三級貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，打造黔川渝結(jié)合部物流中轉(zhuǎn)站和商貿(mào)集散地。
四、城鄉(xiāng)錨定成渝示范引領(lǐng)，打造特色城鎮(zhèn)集群
完善“四大區(qū)域”[33]差異化發(fā)展保障機(jī)制，統(tǒng)籌城市提升、鄉(xiāng)村振興兩個基本面，促進(jìn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
(一)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“二十字”總要求[34]，扎實(shí)推進(jìn)“五大振興”[35]，打造全省鄉(xiāng)村振興樣板縣。鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)持“四個不摘” [36]，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持和幫扶力量穩(wěn)定。落實(shí)動態(tài)預(yù)警監(jiān)測措施，確保不發(fā)生新的貧困。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理。抓好農(nóng)村危房安全動態(tài)管理。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”。深化東西部協(xié)作。完善社會幫扶機(jī)制。建設(shè)美麗宜居家園。實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級“855”行動[37]，全面提檔升級農(nóng)村水、電、路、訊、房、綠、業(yè)、寨。開展村莊清潔治理行動，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率98%、污水集中處理率90%，衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。健全供水保障和防洪抗旱救災(zāi)體系。全力服務(wù)藻渡水庫建設(shè)，建成楠木、巖門子等9個水源工程。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。抓好農(nóng)村水電綠色發(fā)展，規(guī)范小水電運(yùn)營。提升鄉(xiāng)村治理水平。實(shí)施“三鄉(xiāng)”人才培育工程[38]，營造“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展環(huán)境。深化“三治融合”[39]，抓好“三項(xiàng)能力”提升培訓(xùn)[40]，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)持續(xù)提升城鎮(zhèn)能級。搶抓遵義都市圈戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化國土空間布局，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，確保到2025年城鎮(zhèn)化率62%以上。建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。實(shí)施城市倍增計(jì)劃，建成龍鳳大道、燎原南路、燎原北路、南山大道等市政道路和G210外遷工程，開通九壩、官倉、茅石、馬鬃等公交客運(yùn)，形成城區(qū)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。啟動遵桐大道項(xiàng)目，推進(jìn)遵桐軌道交通建設(shè)，加快與遵義中心城區(qū)同城化步伐，確保到2025年縣城區(qū)面積30平方公里、常住人口30萬人以上。改造棚戶區(qū)3000戶、老舊小區(qū)8130戶，新建城區(qū)公租房1000套、安置還房1萬套，建成南山片區(qū)、鳳凰山居等一批優(yōu)質(zhì)樓盤。打造品質(zhì)最優(yōu)集鎮(zhèn)。以新站、水壩塘、花秋為區(qū)域中心，深入實(shí)施特色小城鎮(zhèn)“3+2”工程[41]，培育一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品集散小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)。新(改、擴(kuò))建集鎮(zhèn)道路36公里，新增停車場21個、休閑廣場15個。加快勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)“專業(yè)村”建設(shè)[42]。推行精細(xì)智慧管理。推進(jìn)智慧桐梓建設(shè)，建成全國智慧安全示范縣。規(guī)劃建設(shè)陳列館、博物館和會展中心，新建農(nóng)貿(mào)市場2家，改造集貿(mào)市場4家，新建一批城區(qū)山體公園、休閑廣場、停車場和地下人行通道。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市。
(三)鐵腕治污守牢紅線。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，始終嚴(yán)守“三條紅線” [43]，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，讓天藍(lán)、地綠、水清成為桐梓最靚麗的底色。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。大力實(shí)施新一輪退耕還林，加快推進(jìn)水土流失綜合治理項(xiàng)目，創(chuàng)建石漠化綜合治理示范區(qū)。深入推進(jìn)縣城周邊、交通干線、景區(qū)等綠化美化，加強(qiáng)天保工程管護(hù)，推動森林資源擴(kuò)面提質(zhì)增效，確保到2025年森林覆蓋率62%以上。持續(xù)抓好污染防治。實(shí)施河湖水系綜合治理，完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染和“散亂污”企業(yè)綜合治理，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.5%以上。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)“三廢”監(jiān)控，嚴(yán)控高能耗、高污染項(xiàng)目，深入開展節(jié)能低碳行動，“零容忍”打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。加快推進(jìn)國儲林項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展先行區(qū)。
五、服務(wù)錨定成渝改革創(chuàng)新，打造開放包容之城
聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，融入成渝大商圈市場，形成互聯(lián)互通互動的開放格局。
(一)向改革要紅利。推進(jìn)“跨省聯(lián)辦”、集中并聯(lián)審批和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“貴人服務(wù)”[44]和“縣長進(jìn)大廳”[45]，做靚做響“桐快辦”[46]政務(wù)服務(wù)品牌，打造“五最”[47]營商環(huán)境。推進(jìn)水價(jià)、水利融資和財(cái)稅體制等改革，健全“項(xiàng)目池+基金池+資源要地”對接平衡機(jī)制，建立覆蓋全生命周期的資金保障制度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。實(shí)施國有企業(yè)改革“三年行動”[48]，推動國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。完善城鄉(xiāng)資本、科技要素配置，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通需求側(cè)堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)教育醫(yī)療、綜合執(zhí)法、供銷社、應(yīng)急管理等領(lǐng)域改革。
(二)向開放要活力。堅(jiān)持交通引領(lǐng)、路網(wǎng)先行，全力服務(wù)G75復(fù)線、金仁桐和桐新高速建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)水南高速、青羊高速。全面推進(jìn)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干線路修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)與重慶互聯(lián)互通。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路、村村雙車道項(xiàng)目，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路” [49]示范縣。建立與重慶毗鄰區(qū)域合作交流機(jī)制，推動桐梓與成渝地區(qū)在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面深度合作共贏。緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦珠三角、長三角和成渝地區(qū)，圍繞鈦加工、煤電化、康養(yǎng)旅游、新型建材等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。確保到2025年省外招引項(xiàng)目300個、到位資金500億元以上。
(三)向創(chuàng)新要效益。深入實(shí)施“萬企融合”大行動[50]，重點(diǎn)培育現(xiàn)代化工、中高端制造、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。做大婁山關(guān)高新區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，大力創(chuàng)建“獨(dú)角獸”基地[51]，建立創(chuàng)新科技獎勵機(jī)制，科技經(jīng)費(fèi)占縣級財(cái)政支出比重2.5%以上。
六、民生錨定成渝普惠提升，打造和諧幸福家園
加強(qiáng)與成渝地區(qū)教育、醫(yī)療、社會保障等方面交流合作，提高民生服務(wù)保障水平。
(一)辦好人民稱心的優(yōu)質(zhì)教育。加強(qiáng)與成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)作聯(lián)動，全面推進(jìn)學(xué)前教育普惠提質(zhì)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育創(chuàng)特建強(qiáng)。實(shí)施教育項(xiàng)目46個，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，抓好學(xué)前教育專項(xiàng)行動，確保到2025年九年義務(wù)教育鞏固率96%、公辦幼兒園入園人數(shù)占比60%。加快發(fā)展特殊教育，確保到2025年殘疾兒童少年入學(xué)率95%以上。全力推進(jìn)一中“建強(qiáng)”[52]、二中復(fù)評“升類”和蟠龍高中“創(chuàng)特”[53]。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育，發(fā)展老年教育和家庭教育，確保到2025年創(chuàng)辦村(社區(qū))老年學(xué)校和“家校共育”[54]示范校各50所。大力引進(jìn)公費(fèi)師范生、研究生等高層次人才。實(shí)施“中職強(qiáng)基”工程[55]，建強(qiáng)中職校鄉(xiāng)村振興后備人才培養(yǎng)基地。
(二)打造人民放心的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)與成渝地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互動聯(lián)絡(luò)，建立人才合作交流機(jī)制，引進(jìn)成渝地區(qū)醫(yī)療人才到桐梓醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐診指導(dǎo)，選派我縣醫(yī)護(hù)人員到成渝地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修。規(guī)劃建設(shè)縣第二人民醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動縣醫(yī)療應(yīng)急救援中心建設(shè)，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，打造“城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”[56]。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)[57]，建成北部、中部、南部區(qū)域醫(yī)療中心，抓好渝黔合作友好醫(yī)院試點(diǎn)，打造“農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”[58]。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成縣中醫(yī)康養(yǎng)院，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。提質(zhì)增效“新市民健康新生活”[59]。
(三)織牢人民暖心的保障體系。支持困難群體和返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提升救助救急兜底能力，開展“救急難”綜合試點(diǎn)。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)參保覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等全覆蓋。新建縣老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立“三位一體”[60]新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心和兒童之家綜合服務(wù)功能，補(bǔ)齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板。確保到2025年護(hù)理型養(yǎng)老床位占比70%以上。健全殘疾人社會保障服務(wù)體系，建立殘疾人幫扶和社會救助福利制度。規(guī)劃建設(shè)南部殯儀館，殯儀服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
(四)提供人民舒心的文體事業(yè)。推進(jìn)文化綜合體和24小時(shí)自助借閱圖書館分館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級文化服務(wù)資源共享。做強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，打造中國志愿服務(wù)城[61]。推進(jìn)體育館、集鎮(zhèn)市民健身廣場項(xiàng)目建設(shè)，完善全民健身活動中心、社區(qū)多功能運(yùn)動場所設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)級室內(nèi)游泳館、體育館。
(五)創(chuàng)建人民安心的社會環(huán)境。落細(xì)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，提升應(yīng)急處置能力。夯實(shí)基層財(cái)源，培植新增稅源，打擊違法違規(guī)金融活動，守牢金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動[62]，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)抓好“八五”普法[63]。持續(xù)創(chuàng)建“平安桐梓”，構(gòu)建智能化、信息化、立體化社會治安防控體系。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。扎實(shí)開展禁毒“大掃除”[64]活動。推廣“新時(shí)代楓橋式公安派出所”經(jīng)驗(yàn)。爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
開局之年，我們奮楫揚(yáng)帆、跨越趕超攀新高
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。我們要全面落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、開放帶動工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
圍繞以上預(yù)期目標(biāo)，我縣將重點(diǎn)抓好以下九個方面的工作：
一、堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型延鏈條，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“硬支撐”
培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家。建成投產(chǎn)官倉煤礦、鑫鑫煤礦等6處煤礦，完成煤炭產(chǎn)量200萬噸。全力推進(jìn)遵鈦集團(tuán)異地遷改。啟動“婁山關(guān)酒”生產(chǎn)項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和煤層氣開發(fā)利用。加快推進(jìn)國儲油庫、石材產(chǎn)業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、榮興建材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。建成投產(chǎn)煤化工年產(chǎn)62萬噸新型肥料項(xiàng)目一期、松坎年產(chǎn)800萬噸砂石項(xiàng)目和年產(chǎn)30萬噸石膏粉、20萬噸石膏砂漿一期以及桐梓電廠楊家灣灰場標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目。建成投運(yùn)大頂山、假果山風(fēng)電場。
二、堅(jiān)定不移抓農(nóng)業(yè)促增收，筑牢三農(nóng)工作“壓艙石”
做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。新栽植方竹15萬畝，實(shí)施方竹低產(chǎn)林改造10萬畝，建成中國竹筍交易中心。抓好100萬畝方竹管護(hù)，提質(zhì)增效花椒20萬畝，認(rèn)證有機(jī)高粱20萬畝。穩(wěn)定種植辣椒12萬畝、烤煙4.2萬畝、中藥材3.5萬畝、茶1.5萬畝、經(jīng)果10萬畝、食用菌2000萬棒?；窘ǔ砂偃f頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快推進(jìn)肉牛、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，肉牛存欄12萬頭、肉羊存欄16萬只。新增耕地面積3000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1600畝，完成2個壩區(qū)智慧農(nóng)業(yè)推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)總產(chǎn)值1.3億元。推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效，總產(chǎn)量保持21萬噸以上，啟動糧食物資應(yīng)急儲備項(xiàng)目。深化農(nóng)村經(jīng)營體系改革，培育市級以上龍頭企業(yè)5家、特色家庭農(nóng)場100家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100人以上。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社40家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民專業(yè)合作示范社全覆蓋。高質(zhì)量承辦全市第二屆農(nóng)民方竹豐收節(jié)，加大產(chǎn)銷對接，全力推動“黔貨出山”。
三、堅(jiān)定不移抓融合提檔次，打造第三產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)引擎”
四、堅(jiān)定不移抓城建提品質(zhì)，精塑黔北門戶“高顏值”
加快推進(jìn)官渡河、黃家咀等11個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，加快安置還房建設(shè)，新增保障性住房35萬平方米，搬遷入住5000戶。專班化推進(jìn)問題房開整治。全力服務(wù)鳳凰山居、榮興學(xué)府城、人民路農(nóng)貿(mào)市場改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動南山大道、紅莊至小壩、西門至楊柳坪市政道路建設(shè)，加快推進(jìn)燎原南路、燎原北路建設(shè)，建成通車龍鳳大道“六五一”至水井坎段。持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”[65]“劃行歸市”[66]。啟動智慧桐梓[67]建設(shè)。建成城市公廁3座。提檔升級新站、獅溪等7個示范小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造坡渡、堯龍山等7個特色小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)。
五、堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，按下經(jīng)濟(jì)增長“快進(jìn)鍵”
緊扣“兩新一重”[68]項(xiàng)目，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任，專班服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，全面做好要素保障，強(qiáng)力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，確保完成總投資200億元以上。全心服務(wù)境內(nèi)高速公路建設(shè)，確保正習(xí)高速建成通車，G75復(fù)線桐梓境內(nèi)主線貫通，金仁桐、桐新高速有序建設(shè)。加快推進(jìn)S101水壩塘至獅溪段公路改(擴(kuò))建，改造提升松坎至木瓜、羊磴至坡渡、水壩塘至芭蕉等骨干公路。推進(jìn)全省“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。新建小水、花壩、和平水庫。加快推進(jìn)桐梓至仁懷、正安至習(xí)水天然氣管道(桐梓段)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。
六、堅(jiān)定不移抓生態(tài)優(yōu)環(huán)境，鞏固綠色轉(zhuǎn)型“新優(yōu)勢”
實(shí)施綠化美化凈化工程和重點(diǎn)區(qū)域水土保持綜合治理，筑牢保土蓄水綠色生態(tài)屏障。深入推進(jìn)“治污治水·潔凈家園” 攻堅(jiān)行動。持續(xù)推進(jìn)縣城污水“一張網(wǎng)”、九壩污水處理廠二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鞏固提升、天門河污水處理站、天門河水庫保護(hù)區(qū)環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，完成100個一類行政村農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目。建成投運(yùn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，啟動城市生活垃圾分類處理和餐廚垃圾處理工程項(xiàng)目，完成生活垃圾填埋場技改，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率98%以上。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。扎實(shí)鞏固中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶督察反饋問題整改成效。
七、堅(jiān)定不移抓改革促開放，激發(fā)跨越趕超“驅(qū)動力”
深化“放管服”改革，推進(jìn)“跨省聯(lián)辦”“一窗通辦” [69] “全縣通辦”[70]改革，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全方位打造“桐快辦”政務(wù)服務(wù)品牌。深化要素市場化配置改革，讓土地、勞動力、資本、技術(shù)等資源配置更加合理。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全成渝經(jīng)濟(jì)融入平臺機(jī)制，選派干部到成渝地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)與重慶毗鄰區(qū)縣“政務(wù)一窗辦”。瞄準(zhǔn)大型央企和民營巨頭，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。擠進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)配套鏈和供應(yīng)鏈，引進(jìn)一批附加值高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的配套大項(xiàng)目。確保簽約項(xiàng)目增長10%，到位資金突破100億元。加快中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地[71]建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，培育一批成長型小微企業(yè)、“專精特新”[72]和“小巨人”[73]示范企業(yè)。實(shí)現(xiàn)綜合科技進(jìn)步指數(shù)85%以上。
八、堅(jiān)定不移抓民生強(qiáng)保障，譜寫共建共享“交響樂”
啟動桐梓四中和九壩小學(xué)綜合樓、茅石中學(xué)宿舍樓建設(shè)。推進(jìn)縣一中綜合樓、玉龍小學(xué)等8個教育項(xiàng)目和燎原中學(xué)配套設(shè)施建設(shè)。抓好二中復(fù)評“升類”、蟠龍高中“創(chuàng)特”工作，創(chuàng)建“陽光校園·智慧教育”工程[74]示范縣。創(chuàng)建“家校共育”示范校 5間，擴(kuò)面“性別平等進(jìn)校園”4間。加快推進(jìn)縣醫(yī)院二期、馬鬃鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)。構(gòu)建緊密型醫(yī)共體?？h醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍。推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”服務(wù)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率98%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9000人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。做好城鄉(xiāng)困難群體關(guān)愛救助。開展建黨100周年系列慶?；顒?。深入推進(jìn)殯葬改革。穩(wěn)妥推進(jìn)第十一屆村(居)換屆選舉。
九、堅(jiān)定不移抓治理防風(fēng)險(xiǎn)，扭緊社會穩(wěn)定“安全閥”
全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化疫情防控措施。全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。抓好全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，提升應(yīng)急處置能力。啟動“八五”普法，創(chuàng)建省級民主法治示范村(居)5個、市級民主法治示范村(居)25個。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”[75] “雪亮工程”[76]聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，深入實(shí)施“平安細(xì)胞”[77]工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“微治理”[78]。健全退役軍人服務(wù)保障體系。推動統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、外事僑務(wù)、總工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、雙擁等社會事業(yè)再上新臺階。
初心永擎，我們忠誠擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干提效能
各位代表!立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，賦予政府工作新使命，我們將樹立必勝的信心、大勝的決心、全勝的雄心，不懼風(fēng)雨應(yīng)變局，砥礪奮進(jìn)開新局，把看得見、摸得著的發(fā)展業(yè)績書寫在婁山大地，絕不辜負(fù)時(shí)代的重托和人民的期盼。
我們要永葆對黨之忠，堅(jiān)守紅色基因的“政治底色”。用紅色基因鑄就忠誠于黨的熾烈情懷，以長征精神激發(fā)勇往直前的不竭動力。自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，讓“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”銘于心、印于腦、刻于骨、見于行。始終堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，以踏雪成火的奮斗淬煉政治品格，以抓鐵有痕的信念強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把信仰和忠誠外化為推動桐梓高質(zhì)量發(fā)展的偉大實(shí)踐。
我們要永鑄公平之秤，樹牢法治政府的“形象亮色”。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到事事有著落、件件有回音。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，以敬民之心行簡政之道，將政務(wù)曬在陽光下，把權(quán)力鎖進(jìn)“籠子”中，讓身段低到塵埃里，讓“最多跑一次”“不見面審批”“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為桐梓的辦事環(huán)境，讓法治政府成為桐梓的形象名片。
我們要永懷律己之心，煅造清正廉潔的“公仆本色”。身正影也正、心清氣更清。我們要自筑“防火墻”、自念“緊箍咒”、自設(shè)“高壓線”，堅(jiān)持用“顯微鏡”查廉政風(fēng)險(xiǎn)，用“放大鏡”看違紀(jì)后果，用“廣角鏡”找問題根源，用紀(jì)律建設(shè)校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)整行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦，防微杜漸、慎始慎終。堅(jiān)決向官僚主義宣戰(zhàn)、向形式主義開刀，割掉制約發(fā)展的“藤藤網(wǎng)網(wǎng)”，打破束縛干部手腳的“條條框框”，輕裝上陣、求實(shí)務(wù)效，以實(shí)干實(shí)績答好時(shí)代之卷、人民之問，奏響高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音。
我們要永擔(dān)發(fā)展之責(zé)，繪就生機(jī)勃勃的“美麗景色”。腳踏厚實(shí)土地，心系百姓冷暖，常懷大局一盤棋，鉚足拼搏一股勁，點(diǎn)亮火熱一顆心。以實(shí)干為舟，以奮斗作槳，少指責(zé)、多擔(dān)責(zé)，少開會、多開工，時(shí)刻保持“滿電狀態(tài)”，時(shí)刻擰緊“責(zé)任螺絲”。對標(biāo)先進(jìn)搶先上，急難險(xiǎn)重挺身上，緊要關(guān)頭咬牙上，用艱苦奮斗的熱情點(diǎn)燃75萬人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的燎原之火，用舍身忘我的耕耘換取3200平方公里大地的富足豐收。
各位代表!脫貧攻堅(jiān)的硝煙仍未消散，鄉(xiāng)村振興的鼓點(diǎn)聲聲催人。已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的桐梓，蓄積起前所未有的發(fā)展后勁，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。路從腳下始，夢在手中圓。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)奮進(jìn)、勇攀新高，敢在全市當(dāng)先鋒、敢在全省開先河、敢在全國爭先進(jìn)，為建成黔渝合作“橋頭堡”、綠色發(fā)展“先行區(qū)”、貴州最美“北大門”而努力奮斗!
名 詞 解 釋
[1] “九重山”“九張網(wǎng)”：軍令如山，織牢攻堅(jiān)體系網(wǎng);壘石成山，織牢全民動員網(wǎng);踏遍千山，織牢精準(zhǔn)進(jìn)退網(wǎng);劈嶺開山，織牢水電路訊網(wǎng);興業(yè)于山，織牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)網(wǎng);搬出深山，織牢后續(xù)扶持網(wǎng);安穩(wěn)如山，織牢民生兜底網(wǎng);喚醒大山，織牢扶志扶智網(wǎng);執(zhí)紀(jì)如山，織牢追責(zé)問責(zé)網(wǎng)。
[2] “兩居”工程：人居環(huán)境整治和住房安全保障。
[3]五個體系：指基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建等易地扶貧搬遷后續(xù)工作的五個核心任務(wù)。
[4] “11122”產(chǎn)業(yè)工程：種植方竹100萬畝、牲畜出欄100萬頭、蔬菜10萬畝、紅粱20萬畝、花椒20萬畝。
[5]六大組團(tuán)：分別是大婁山國際旅游度假區(qū)組團(tuán)、官倉田園綜合體旅游度假區(qū)組團(tuán)、小西湖抗戰(zhàn)文化旅游度假區(qū)組團(tuán)、獅溪山地戶外運(yùn)動旅游度假區(qū)組團(tuán)、九壩大健康旅游度假區(qū)組團(tuán)、黃蓮生態(tài)休閑旅游度假區(qū)組團(tuán)。
[6] 三大體系：“三制一標(biāo)準(zhǔn)”評星定級體系、“三線一牽頭”服務(wù)管理體系、“一方一平臺”聯(lián)合運(yùn)營體系。
[7] “放管服”改革:是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
[8]跨省聯(lián)辦：圍繞企業(yè)個人關(guān)心的高頻事項(xiàng)簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)跨省域聯(lián)辦的政務(wù)服務(wù)新模式。
[9] “三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東
[10] 大班額：超出額定人數(shù)的班級。
[11] 升類：從省級三類示范性普通高中提升為省級二類示范性普通高中。
[12] 創(chuàng)示：創(chuàng)建省級示范性中職校。
[13] 申示：申報(bào)省級示范性中職學(xué)校。
[14] 楓橋式公安派出所：即“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”和“黨政認(rèn)可、群眾滿意、民警幸?！钡哪繕?biāo)，以楓橋派出所為鄉(xiāng)村樣板，創(chuàng)建一批黨建統(tǒng)領(lǐng)、民意引領(lǐng)，多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾的“楓橋式公安派出所”。
[15] “七五”普法：全國開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
[16] 四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[17] 四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[18] 兩個維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[19] 兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
[20] 三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排，大額資金的使用。
[21] “六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[22] “六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)
[23] 五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
[24] 四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
[25] “雙千”工程：千企改造和千企引進(jìn)工程
[26] 數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)：通過大數(shù)據(jù)(數(shù)字化的知識與信息)的識別、選擇、過濾、存儲和使用，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
[27] 百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目：引進(jìn)龍頭企業(yè)，在桐梓范圍建設(shè)集生豬引種繁育、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖管理、疫病防控、生豬銷售的一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。
[28] 兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[29] 農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
[30] 三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
[31] 總部經(jīng)濟(jì)：一些區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
[32] CBD：英文Central Business District的簡稱，即中央商務(wù)區(qū)或商務(wù)中心區(qū)，指一個國家或大城市里主要商業(yè)活動進(jìn)行的地區(qū)。
[33] 四大區(qū)域：按照桐梓縣“十三五”規(guī)劃，將縣域分為縣城區(qū)、中部、北部、南部四個區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)。
[34] “二十字”總要求：按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。
[35] 五大振興：實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
[36]四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[37] 855行動：以建強(qiáng)基層組織、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、培育新型職業(yè)農(nóng)民、開展健康文化活動、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制、打造美麗宜居村莊“八個重點(diǎn)”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)富在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、學(xué)在鄉(xiāng)村人才升級、樂在鄉(xiāng)村文明升級、美在鄉(xiāng)村生態(tài)升級、強(qiáng)在鄉(xiāng)村組織升級“五大升級”，努力建設(shè)富裕、活力、文明、宜居、核心“五個鄉(xiāng)村”。
[38] “三鄉(xiāng)”人才培育工程：人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)。
[39] 三治融合：自治、法治、德治有效融合。
[40] “三項(xiàng)能力”提升培訓(xùn)：指“持家、發(fā)展、家教”能力提升。
[41] “3+2”工程：實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境整治“三大工程”建設(shè)+產(chǎn)業(yè)工程、文化工程。
[42] 專業(yè)村：以商品生產(chǎn)為特征，以行政村為單位，多數(shù)農(nóng)戶都專門經(jīng)營一種或一類產(chǎn)品生產(chǎn)的松散性集體
[43] 三條紅線：即嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線。
[44]貴人服務(wù)：貴州省政務(wù)服務(wù)品牌。
[45]縣長進(jìn)大廳：每月一位縣政府縣長、副縣長或開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到政務(wù)大廳現(xiàn)場辦公，在一線發(fā)現(xiàn)問題、一線研究問題、一線解決問題。
[46]桐快辦：深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化桐梓營商環(huán)境的一系列舉措，打造出“桐快辦”桐梓縣特色政務(wù)服務(wù)品牌。
[47]“五最”營商環(huán)境：即指審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、營商成本最低、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的營商環(huán)境。
[48]國有企業(yè)改革“三年行動”：三年內(nèi)全面完成市級國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。
[49] 四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
[50] “萬企融合”大行動：2018年2月7日,貴州省人民政府正式印發(fā)了《貴州省實(shí)施“萬企融合”大行動打好“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》(黔府發(fā)〔2018〕2號)明確了2018年至2022年的工作目標(biāo),每年建設(shè)100個融合標(biāo)桿項(xiàng)目,實(shí)施1000個融合示范項(xiàng)目。到2020年,帶動5000戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合,20000戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)用云服務(wù)開展融合,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重達(dá)到30%。到2022年,帶動10000戶以上實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重達(dá)到33%,引導(dǎo)推動各領(lǐng)域、各行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融合升級全覆蓋。
[51] “獨(dú)角獸”基地：一般指成立時(shí)間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
[52] 建強(qiáng)：創(chuàng)建市級龍頭學(xué)校。
[53] 創(chuàng)特：創(chuàng)建貴州省非示范性普通高中學(xué)校在人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育等方面具有鮮明特色的普通高中學(xué)校。
[54]家校共育：是指家庭和學(xué)?；ハ鄿贤ā⑾嗷ヅ浜?，形成教育合力，共同培育學(xué)生。
[55] “中職強(qiáng)基”工程：全日制在校生規(guī)模達(dá)到2000人以上，為各地重點(diǎn)建設(shè)保留，能夠主動對接服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的中等職業(yè)學(xué)校。
[56] 城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈：是指縣城區(qū)所轄的2個街道的居民生病時(shí)在15分鐘內(nèi)即可到達(dá)自己家附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)就醫(yī)。
[57] 緊密型醫(yī)共體：能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，實(shí)現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))，大病不出縣，疑難危重病再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)新模式。
[58] 農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈：是指我縣所轄的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民生病時(shí)在30分鐘內(nèi)即可到達(dá)自己家附近的衛(wèi)生院(或村衛(wèi)生室)就醫(yī)。
[59]新市民健康新生活：通過健康素養(yǎng)基本知識的普及，健康素養(yǎng)基本技能的傳授，健康生活方式的倡導(dǎo)，健康衛(wèi)生環(huán)境的改善，引導(dǎo)搬遷安置點(diǎn)新市民學(xué)習(xí)健康知識、掌握健康技能、樹立健康觀念、提高健康素養(yǎng)，養(yǎng)成健康行為和生活方式，幫助安置點(diǎn)新市民群體順利融入城市社會。
[60] 三位一體”新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：建立“智慧養(yǎng)老+康體養(yǎng)老+文化養(yǎng)老”三位一體新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
[61] 中國志愿城服務(wù)城：2019年11月11日，中共縣委書記吳高波同志在桐梓縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)啟動儀式上講話提到的，動員全民加入志愿服務(wù)活動中。強(qiáng)調(diào)各級各部門要以創(chuàng)建“中國志愿服務(wù)城”為目標(biāo)，以“德耀桐梓”為主線，不忘初心、牢記使命，更好承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)貴州最美北大門。
[62] 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動：為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從根本上消除事故隱患，國務(wù)院安委會2020年4月印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治計(jì)劃》，在全國部署開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。專項(xiàng)整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結(jié)束，分為動員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)和鞏固提升四個階段。
[63] “八五”普法：全國開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)。
[64] 禁毒“大掃除”：貴州省發(fā)起了三年禁毒大掃除專項(xiàng)行動，整治突出毒品問題。即從2020年到2022年，有效解決吸毒人員群體龐大、外流販毒突出的問題，禁毒斗爭形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，禁毒工作邁入全國先進(jìn)行業(yè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
[65]創(chuàng)文鞏衛(wèi)：創(chuàng)建省級文明城市和鞏固國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
[66]劃行歸市：是指對各類產(chǎn)品按種類劃定區(qū)域，分類經(jīng)營的行為。簡單地說，就是把同類商品放在同一地段經(jīng)營，這樣不僅便于管理，也利于理順行業(yè)關(guān)系。
[67] 智慧桐梓：是指把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市各行各業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和動態(tài)管理，并提升城市管理成效和改善市民生活質(zhì)量。
[68] 兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。
[69] 一窗通辦：設(shè)置“一窗通辦”窗口，推進(jìn)事項(xiàng)“受”“審”分離，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。
[70]全縣通辦：在縣級權(quán)限范圍內(nèi)通過線上“異地收件、遠(yuǎn)程辦理”的運(yùn)行模式，讓群眾辦理事項(xiàng)就近辦。
[71] “雙創(chuàng)”示范基地：是指大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)改革領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。
[72] “專精特新”示范企業(yè)：主要指集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
[73] “小巨人”企業(yè)：指企業(yè)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理過程中,通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競爭力,提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù),具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿薮蟮目萍紕?chuàng)新中小企業(yè)。
[74] “陽光校園•智慧教育”工程：采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等信息技術(shù)，運(yùn)用“統(tǒng)一平臺+校園應(yīng)用”架構(gòu)模式，建設(shè)部署的安全管理平臺和教育應(yīng)用管理平臺，主要包括教育城域?qū)＞W(wǎng)、安全管理系統(tǒng)、校園監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺、“明廚亮照”系統(tǒng)、“陽光教室”綜合教學(xué)平臺等12個項(xiàng)目。
[75] 天網(wǎng)工程：是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
[76] 雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
[77] “平安細(xì)胞”工程：包括平安村、平安社區(qū)、平安物業(yè)管理小區(qū)(大廈)、平安工地、平安企業(yè)、平安市(商)場、平安校園、平安醫(yī)院、平安銀行、平安機(jī)關(guān)、平安旅游單位、平安文化娛樂場所、平安車站、平安大道(鐵路)、平安家庭15個方面。
[78] 微治理：以社區(qū)、樓棟、院落等“微組織”為單位，對涉及其中成員或特定群體利益的事務(wù)進(jìn)行治理?！拔⒅卫怼标P(guān)注于群眾日常生活一類的“微事務(wù)”，將社會治理的任務(wù)落小落細(xì)，將政府管理部門、社會服務(wù)組織等多元組織協(xié)調(diào)起來，調(diào)動微組織中每一個成員的積極性，提高群眾對于公共事務(wù)的參與度。
