2021年遵義市余慶縣政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月5日在余慶縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
“十三五”時(shí)期工作回顧
過去五年，是余慶發(fā)展史上極其艱難、極為出彩的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們不忘初心、砥礪奮進(jìn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，基本完成主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。
——五年來，我們同心同德、奮力拼搏，綜合實(shí)力顯著提升。增比進(jìn)位綜合測評(píng)整體向好，2019年躍升至全省縣域第二方陣第五名。預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值85億元，年均增長10.3%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值34205元，年均增長9.56%;財(cái)政總收入8.5億元;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長10%;累計(jì)完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資283.6億元，年均投資56.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長4.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入33745元、14058元，年均增長8.4%、9.6%。
——五年來，我們盡銳出戰(zhàn)、靶向發(fā)力，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”連戰(zhàn)連捷。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，精準(zhǔn)聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，打好打贏“四場硬仗”，兩次代表貴州接受國家評(píng)估考核。累計(jì)投入28.33億元，建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)10個(gè)，搬遷貧困群眾1940戶、7913人;2個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽，30個(gè)貧困村出列，6729戶、22535人脫貧，絕對(duì)貧困“見底清零”。風(fēng)險(xiǎn)防控堅(jiān)強(qiáng)有力。擠進(jìn)全省10個(gè)債務(wù)化解“試點(diǎn)縣”，爭取地方政府債務(wù)試點(diǎn)債券資金31.8億元，強(qiáng)力推動(dòng)債務(wù)“紅轉(zhuǎn)橙”，及時(shí)消除“燃點(diǎn)”“爆點(diǎn)”。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算收支管理，實(shí)現(xiàn)“三保兩促”。新冠肺炎疫情防控精準(zhǔn)高效。應(yīng)急管理科學(xué)規(guī)范。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭、“禁毒人民戰(zhàn)爭”戰(zhàn)果輝煌;社會(huì)治安持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)全市唯一“零命案”“零民轉(zhuǎn)刑案件”目標(biāo)，人民群眾安全感、滿意度“雙提升”。獲評(píng)“全國信訪‘三無’縣”。蟬聯(lián)全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”。污染防治成績斐然。新建垃圾中轉(zhuǎn)站7座、污水處理廠8座，城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理全覆蓋。完成中關(guān)垃圾填埋場治理。北部生活垃圾熱解氣化廠建成投用。全面拆除烏江流域養(yǎng)殖網(wǎng)箱。全力實(shí)施長江十年禁漁計(jì)劃?！昂娱L制”工作成效明顯。集中飲用水源地、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。森林覆蓋率提升至61.81%，獲評(píng)“貴州省森林城市”。飛龍湖濕地公園列入“國家濕地公園”。“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作推進(jìn)有力。
——五年來，我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以22個(gè)壩區(qū)為突破口，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，“63211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市縣級(jí)園區(qū)17個(gè)。茶園面積達(dá)21.2萬畝、產(chǎn)值20余億元;“余慶茶·干凈茶”走出國門，出口195噸、產(chǎn)值5985萬元。年均出欄生豬24.39萬頭。穩(wěn)定果蔬種植20萬畝以上，發(fā)展花椒6.5萬畝。年均種植烤煙5萬畝，收購煙葉10萬擔(dān)。農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值35億元，增幅31.88%。3次榮膺“中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”。獲評(píng)“全國綠色食品(茶)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。招引項(xiàng)目320個(gè)，投產(chǎn)279個(gè)，到位資金255億元。入駐溫氏集團(tuán)、上海洛安等百(優(yōu))強(qiáng)企業(yè)71家，落地龍溪石材產(chǎn)業(yè)園、中國·余慶小葉苦丁(茶)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等一批億級(jí)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)39億元。余慶煙花“破冰”歐盟市場，實(shí)現(xiàn)全省煙花出口“零”突破。貴州余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)躋身2018年版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，初步形成綠色食品、新型煙花、新型建材為主的產(chǎn)業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。建成�h龍場黨性教育基地，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)5個(gè)，打造“余慶坊”二龍、紅渡、河濱等一批“康養(yǎng)旅居”示范點(diǎn)。新建主題酒店5家，新增鄉(xiāng)村客棧110余家。新建旅游公廁49座。旅游綜合收入135.53億元，年均增長31%以上。全域旅游示范區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。培育市場主體3萬余戶，獲評(píng)“省級(jí)食品安全示范縣”。建成電商網(wǎng)點(diǎn)86個(gè)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。網(wǎng)絡(luò)零售額較“十二五”末翻4番。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值40.3億元。
——五年來，我們瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。交通格局華麗嬗變。累計(jì)投入150億元，建成“一縱三橫六聯(lián)線”骨干公路，通車?yán)锍踢_(dá)2413千米，在全省率先實(shí)現(xiàn)“5個(gè)100%”。德余高速全面啟動(dòng)。遵余高速、湄石高速通車在即。構(gòu)皮灘船閘工程即將投用。烏江航道沙灣碼頭至重慶涪陵段通航。陸路縱橫南北，航運(yùn)通江達(dá)海，“12337”立體交通優(yōu)勢倍加凸顯。水利建設(shè)提速增效。建成新寨水庫、魁龍水庫、打鼓臺(tái)水庫、小烏江水庫。治理小腮河、小烏江、滿溪河流域河道38.4千米，治理花山、冷水溝等小流域面積56平方千米。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目51個(gè)，解決3.1萬困難群眾飲水問題。農(nóng)村自來水覆蓋率100%。新建提水站28個(gè)，改善灌溉面積4.2萬畝、恢復(fù)2.2萬畝、新增2.1萬畝。電訊事業(yè)發(fā)展迅猛。完成電網(wǎng)投資4.68億元。110千伏子營輸變電工程建成投運(yùn)。新建10千伏及以下線路950千米、臺(tái)區(qū)258個(gè)，首次實(shí)現(xiàn)智能電表、低壓集抄全覆蓋。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、行政村通寬帶率、城市寬帶接入能力、農(nóng)村寬帶接入能力“4個(gè)100%”。建成農(nóng)村應(yīng)急廣播7403個(gè)，全縣村民組、游客密集場所全覆蓋。
——五年來，我們統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌美美與共?？h城魅力靚麗多姿。西部新城、東部產(chǎn)業(yè)園茁壯成長，“一核兩帶、三軸四片”格局基本形成。累計(jì)投入100余億元，實(shí)施綜合市政、文旅健康等項(xiàng)目100余個(gè)，城鎮(zhèn)化率52%，較“十二五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)33.5平方千米。建成余慶河河道基礎(chǔ)設(shè)施。順利通過省級(jí)文明城市復(fù)審。榮獲“中華詩詞之鄉(xiāng)”“國家衛(wèi)生縣城”“中國十佳宜居縣”稱號(hào)。城鎮(zhèn)發(fā)展日新月異。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，因地制宜”思路，一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。古今積善地——子營百業(yè)興旺;康養(yǎng)福地——白泥美不勝收;中國西部煙花爆竹產(chǎn)業(yè)基地——龍溪蒸蒸日上;中國第一騎游小鎮(zhèn)——松煙人氣高漲;全省100個(gè)特色示范小城鎮(zhèn)——敖溪、龍溪魅力彰顯。松煙、花山、大烏江、構(gòu)皮灘躋身市級(jí)特色小城鎮(zhèn)。關(guān)興、大烏江獲評(píng)“全省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?！笆〖?jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。龍溪、龍家、敖溪、大烏江獲評(píng)“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。美麗鄉(xiāng)村花繁葉茂。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)計(jì)劃、“治污治水·潔凈家園”三年攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)有力，創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村69個(gè)，申報(bào)省級(jí)生態(tài)村10個(gè)，獲評(píng)“貴州省造林綠化先進(jìn)縣”。松煙二龍生態(tài)體育公園榮列全省唯一的“國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”;先鋒村獲評(píng)“全國‘一村一品’示范村鎮(zhèn)”;官倉村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，獲評(píng)“貴州省甲級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨”;沙堆村、紅渡村獲評(píng)“全省文明村”;桂花村榨溪組獲評(píng)“中國傳統(tǒng)村落”;哨溪村河濱寨建成“貴州省少數(shù)民族特色村寨”。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、“數(shù)字鄉(xiāng)村”分別榮列全國首批試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗(yàn)收。
——五年來，我們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，民生福祉日益增強(qiáng)。教科事業(yè)碩果累累。投入20億元，實(shí)施項(xiàng)目165個(gè)，新增校舍42.9萬平方米、學(xué)位2540個(gè)。投入2.25億元，足額解決教師績效、高中和學(xué)前生均公用經(jīng)費(fèi)、教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，教師平均工資高于公務(wù)員平均工資水平。清華大學(xué)錄取2人。余慶中學(xué)榮獲“清華大學(xué)2020年生源中學(xué)”稱號(hào)。教育“四率”高居省市前列，2次榮獲“國家質(zhì)量監(jiān)測縣級(jí)優(yōu)秀組織單位”，全國人大常委會(huì)栗戰(zhàn)書委員長點(diǎn)贊余慶教育，“貴州教育強(qiáng)縣”前景可期。建成“全國科普示范縣”。衛(wèi)生事業(yè)聞名全國。投入3.15億元，改擴(kuò)建醫(yī)療用房7.68萬平方米。縣中醫(yī)院、縣保健院整體搬遷，縣醫(yī)院綜合樓投用?！叭耐?、統(tǒng)籌發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。松煙、龍溪衛(wèi)生院達(dá)“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn);縣中醫(yī)院榮列“全國縣級(jí)中醫(yī)院綜合能力全面提升單位”;縣人民醫(yī)院榮列“國家現(xiàn)代醫(yī)院管理試點(diǎn)醫(yī)院”。獲評(píng)“國家級(jí)醫(yī)改示范縣”“國家縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣”。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。蟬聯(lián)“全省雙擁模范縣”。“青山漫谷”養(yǎng)康中心建成運(yùn)營，榮獲“全國敬老文明號(hào)”稱號(hào)。城鄉(xiāng)低保分別增長29.13%、40.78%，實(shí)現(xiàn)“雙提升”。城鄉(xiāng)基本社保覆蓋率達(dá)98%。建成保障性住房2670套，解決4000余人住房問題。新增體育場地49萬平方米，城鄉(xiāng)農(nóng)體工程全覆蓋。在全市率先編撰完成9部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志;“五心杯”籃球、山地自行車等賽事豐富多彩;“我的中國夢·文化進(jìn)萬家”等活動(dòng)異彩紛呈;“善文化”品牌熠熠生輝。——五年來，我們推進(jìn)法治、優(yōu)化服務(wù)，政府效能明顯提升。依法行政全面推進(jìn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)體系全覆蓋，創(chuàng)建國家級(jí)“民主法治示范村”2個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)32個(gè)。司法局榮膺“全國‘七五’普法中期先進(jìn)集體”;公共法律服務(wù)中心獲評(píng)“全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”;公安局交警大隊(duì)車管所評(píng)為“全國一等縣級(jí)車管所”;龍溪司法所榮獲“全國模范司法所”。深化改革縱深推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革。行政許可審批環(huán)節(jié)減少71個(gè)，審批時(shí)限壓縮186個(gè)工作日，成功打造“余(愉)快辦”品牌，“一網(wǎng)通辦”縣鄉(xiāng)村全覆蓋。預(yù)算績效和零基預(yù)算全面實(shí)施，政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開，結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)全面落實(shí)，教育、財(cái)稅、國企、戶籍、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革成效明顯。廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真履行“主體責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，依法辦理縣人大代表建議452件、縣政協(xié)委員提案231件，辦復(fù)率均達(dá)100%。
“十三五”期間，統(tǒng)計(jì)稅務(wù)、民族宗教、國防人防、外事僑務(wù)、氣象水文、防災(zāi)減災(zāi)、公積金管理等工作扎實(shí)推進(jìn)，文聯(lián)、老齡、工青婦、致公黨、工商聯(lián)、紅十字、殘疾人、檔案方志、關(guān)心下一代等事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表!回望過去，我們�哿ν�心，共克時(shí)艱，既飽含著奮斗的艱辛，更收獲了成功和喜悅。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，凝聚著全縣人民的辛勤汗水和社會(huì)各界的智慧結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、全體干部職工，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、致公黨和工商聯(lián)，表示親切的問候!向政法干警、駐余部隊(duì)和單位、消防救援隊(duì)伍，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持和參與余慶發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，五年的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：全面建成小康社會(huì)，必須始終堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全力構(gòu)建新發(fā)展格局;必須始終堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增進(jìn)民生新福祉;必須始終堅(jiān)持深化改革，大力培育發(fā)展新動(dòng)能;必須始終堅(jiān)持高質(zhì)量理念，全力開辟各項(xiàng)事業(yè)新天地!
安不忘危，喜不忘憂!在充分肯定成績的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多困難和問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力倍增，風(fēng)險(xiǎn)防控更加嚴(yán)峻;產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，引領(lǐng)發(fā)展更需科學(xué)等。對(duì)此，全縣上下務(wù)必樹立堅(jiān)若磐石之信心，下定攻城拔寨之決心，堅(jiān)決掃除“攔路虎”，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展!
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)及任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是余慶脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固拓展期，是搶抓發(fā)展的加快追趕期，是突破跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是大有可為、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴黃金期!既遇百年未有之大變局、前所未有之挑戰(zhàn)，更逢轉(zhuǎn)型升級(jí)、后發(fā)趕超之機(jī)遇。為此，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和拼搏意識(shí)，放眼全局、統(tǒng)籌謀劃，開拓進(jìn)取、奮勇爭先，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州、遵義工作的重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委十二屆八次全會(huì)、市委五屆十次全會(huì)部署，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊貼黔中，一路向北，立足遵義都市圈，融入成渝經(jīng)濟(jì)圈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力做靚“四在農(nóng)家發(fā)源地、美麗鄉(xiāng)村一枝花”品牌，努力建設(shè)全國城鄉(xiāng)融合樣板縣、綠色發(fā)展先行區(qū)，全力爭創(chuàng)“全國文明城市”，加快建設(shè)更美更幸福的新余慶。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭2025年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150億元，年均增長10%以上;人均地區(qū)生產(chǎn)總值7萬元左右，年均增長11%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:35:45;一般公共預(yù)算收入年均增長3.3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長12%;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%、10%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力在七個(gè)方面展現(xiàn)新作為：
一、堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為抓手，在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破
全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。緊盯“63211”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)后續(xù)扶持與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)為引領(lǐng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，升級(jí)打造22個(gè)壩區(qū)，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。聚焦“四有”目標(biāo)，充分發(fā)揮“中國茶葉百強(qiáng)縣”效應(yīng)，建成世界小葉苦丁茶核心區(qū);建成貴州生豬規(guī)?；B(yǎng)殖大縣、“干凈茶”品牌強(qiáng)縣、“貴水黔魚”產(chǎn)業(yè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持量質(zhì)并舉發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，著力提升綜合效益。大力打造干凈茶飲、特色食品、精品果蔬、生態(tài)水產(chǎn)等優(yōu)特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“百花齊放”。完善產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)等機(jī)制，探索“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，持續(xù)助農(nóng)增收致富。以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，全面提升農(nóng)村社會(huì)治理水平;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)升級(jí)，傾力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版。
二、堅(jiān)持以培育產(chǎn)業(yè)為核心，在協(xié)調(diào)發(fā)展上涌現(xiàn)新成績
立足資源稟賦，吹響產(chǎn)業(yè)發(fā)展“沖鋒號(hào)”。重點(diǎn)培育綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型煙花、新型建材、特色礦產(chǎn)資源為主的特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“中國西部新型煙花爆竹產(chǎn)業(yè)園”“貴州優(yōu)質(zhì)綠色食品工業(yè)基地”，建成“中國西南石材加工重要基地”。提質(zhì)升級(jí)貴州余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，初步建成“雙百”園區(qū)。找準(zhǔn)三產(chǎn)“引爆點(diǎn)”，做優(yōu)做特服務(wù)業(yè)。科學(xué)構(gòu)建“快進(jìn)慢游”“智能+”體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。依托“一心兩景”資源，加快建設(shè)遵義艦文化旅游綜合體、突破烏江紀(jì)念園、構(gòu)皮灘電站工業(yè)旅游開發(fā)等項(xiàng)目，精心打造“全國紅色軍事旅游目的地”。加快建設(shè)烏江康養(yǎng)旅游度假帶、長征國家文化公園強(qiáng)渡烏江核心展示帶，盡快形成“雙核驅(qū)動(dòng)、兩帶貫穿、四組團(tuán)支撐”格局，五朵“金花”競相綻放。全域旅游持續(xù)“井噴”，年均綜合收入40億元。
三、堅(jiān)持以生態(tài)文明為重點(diǎn)，在綠色發(fā)展上凸現(xiàn)新成效
堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”信念，全力打造“綠色發(fā)展先行區(qū)”。堅(jiān)決打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，全面推進(jìn)飲用水源地保護(hù)、烏江百里畫廊生態(tài)屏障修復(fù)、城市生活污水整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量管控，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面推行“林長制”。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，全力做好森林防火工作。完成造林綠化10萬畝、退耕還林3.81萬畝，森林覆蓋率63%以上。因地制宜發(fā)展花椒、林下種植(養(yǎng)殖)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙增長。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平，加快培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);著力推行循環(huán)低碳發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
四、堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，在開放發(fā)展上呈現(xiàn)新形象
堅(jiān)持“破立并舉、科學(xué)實(shí)施”原則，扎實(shí)推進(jìn)投融資改革、農(nóng)村綜合改革、城鄉(xiāng)體制改革，形成全面深化改革的強(qiáng)大合力。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少行政審批事項(xiàng)，積極營造一流營商環(huán)境。牢固樹立大招商、招大商理念，千方百計(jì)引進(jìn)一批、簽約一批、落地一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完成新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金280億元;加快信用信息平臺(tái)建設(shè)，開展資源類、產(chǎn)品類、服務(wù)類共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)示范，探索建立共享經(jīng)濟(jì)多方協(xié)同治理機(jī)制。著力實(shí)施“雙千工程”“雙萬工程”，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
五、堅(jiān)持以民生福祉為導(dǎo)向，在共享發(fā)展上體現(xiàn)新進(jìn)步
聚力創(chuàng)建“貴州教育強(qiáng)縣”，形成“學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、特殊教育普惠特惠”格局，基本實(shí)現(xiàn)“三全面三基本”目標(biāo)，努力辦好人民滿意的教育。加快推進(jìn)體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康提檔升級(jí)工程，確保醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)“領(lǐng)跑”貴州。全力辦好技能培訓(xùn)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)扶持體系，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加快推進(jìn)中心城區(qū)老舊小區(qū)改造。完善公租房為主的保障性住房體系。建立養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建“全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范縣”，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)入列全省先進(jìn)。鞏固“全省雙擁模范縣”創(chuàng)建成果，全面落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，科學(xué)構(gòu)建退役軍人服務(wù)保障體系。加快完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，持續(xù)建設(shè)“文化強(qiáng)縣”。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升人民群眾健康水平。
六、堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，在融合發(fā)展上展現(xiàn)新面貌
按照“山水田園，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展思路，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，突出縣城帶動(dòng)，精心打造“一帶三組團(tuán)”，全力創(chuàng)建“城鄉(xiāng)融合樣板縣”，形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共贏、全面融合、共同繁榮新局面。堅(jiān)持“一核兩帶，三軸四片”縣城發(fā)展思路，打造水城相伴、綠樹成蔭的“高原水鄉(xiāng)·園林之城”，力爭城區(qū)面積達(dá)15平方千米，人口突破10萬。全縣城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容8.4平方千米以上，城區(qū)面積達(dá)42平方千米以上，城鎮(zhèn)承載力大幅增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供水、燃?xì)庀蜞l(xiāng)村延伸，新建江北五鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，確保城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)95%、70%以上。德余高速全面建成通車;建成余慶智慧物流園、智慧停車場，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;積極爭取A2通用航空機(jī)場、S205二級(jí)公路、G243國道升級(jí)改造項(xiàng)目落地;力爭進(jìn)入遵銅高鐵、涪柳鐵路規(guī)劃;全力促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸融合發(fā)展。提速推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建，加快推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化升級(jí)。
七、堅(jiān)持以公平法治為保障，在健康發(fā)展上顯現(xiàn)新水平
以創(chuàng)建“全國縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化樣板區(qū)”為引領(lǐng)，建立健全社會(huì)公平保障體系。加快構(gòu)建“兩微一端”政務(wù)媒體新格局，努力做到服務(wù)群眾零距離。推行“兩網(wǎng)”融合，完善“大調(diào)解”機(jī)制、基層集體溝通和議事機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，打通為民服務(wù)“末梢神經(jīng)”，推進(jìn)信訪矛盾糾紛多元化解。弘揚(yáng)社會(huì)法治精神，完善“三治融合”模式，全力建設(shè)法治鄉(xiāng)村，創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))90%以上。著力提升社區(qū)服務(wù)力、小區(qū)自治力、轄區(qū)聯(lián)動(dòng)力，積極打造“三為三全”幸福社區(qū)。加快推進(jìn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，科學(xué)構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，切實(shí)保障百姓安居樂業(yè)，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，積極創(chuàng)建“國家安全發(fā)展示范縣”。
各位代表!“十四五”美好愿景令人期待、催人奮進(jìn)，我們對(duì)此意志堅(jiān)定、信心滿懷!我們將始終堅(jiān)持以新視野把握新形勢，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新實(shí)踐開辟新路徑，以新作為開創(chuàng)新未來，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之干到底，把一個(gè)個(gè)目標(biāo)變成美好現(xiàn)實(shí)，決不辜負(fù)全縣人民殷切期盼!
2021年主要目標(biāo)和任務(wù)
2021年，是“十四五”開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展的起步之年。做好全年工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及中央和省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，激發(fā)改革開放動(dòng)力，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，鞏固“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果，嚴(yán)格按照“六個(gè)要”要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”精彩開局。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長13%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;一般公共預(yù)算收入增長3.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%、10%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長6%、9%;環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。
今年擬辦十個(gè)方面的實(shí)事：①完成余慶中學(xué)省級(jí)二類示范性高中復(fù)評(píng)保類工作，建成子營幼兒園;②建成縣疾控中心綜合業(yè)務(wù)用房;③啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)第一期4萬畝項(xiàng)目;④開工建設(shè)兩岔河水庫，啟動(dòng)改建團(tuán)結(jié)水庫;⑤完成3萬畝生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程;⑥實(shí)施白泥鎮(zhèn)、構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)地災(zāi)隱患移民搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目;⑦啟動(dòng)建設(shè)1000套公租房項(xiàng)目;⑧完成56公里路面改善提升工程;⑨啟動(dòng)建設(shè)平安余慶智能化管理項(xiàng)目;⑩實(shí)施龍溪220千伏輸變電工程。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
一、凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程
高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以22個(gè)壩區(qū)為引領(lǐng)，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四頭”并進(jìn)、頭頭是道!抓好“米袋子”，穩(wěn)定糧食播種40萬畝、總產(chǎn)量15萬噸以上，確保糧食安全;豐富“菜籃子”，穩(wěn)健發(fā)展“63211”產(chǎn)業(yè)，年出欄生豬30萬頭;新增茶園5萬畝、茶葉加工廠10家以上;種植辣椒11萬畝、打造蔬菜核心區(qū)3000畝以上;新增花椒3.5萬畝;種植烤煙5萬畝，收購煙葉10萬擔(dān);建設(shè)“稻+漁”綜合種養(yǎng)基地3個(gè);發(fā)展湖庫生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖1.2萬畝。推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，主要農(nóng)作物綠色防控率30%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率98%以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)。農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。建設(shè)松煙萬畝大壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍溪桃花山鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)持以“鄉(xiāng)村振興”為抓手，持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育和鞏固提升工作，積極發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)和產(chǎn)銷對(duì)接，更好帶動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)定增收。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，堅(jiān)決守住“兩不愁三保障”底線。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富，嚴(yán)防返貧和新致貧現(xiàn)象發(fā)生。
扮靚美麗鄉(xiāng)村“一枝花”。堅(jiān)持差異化發(fā)展思路，創(chuàng)建各美其美的鄉(xiāng)村。建設(shè)白泥鎮(zhèn)移民搬遷項(xiàng)目、敖溪鎮(zhèn)官倉村“旅居農(nóng)家”示范點(diǎn)，推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治、新寨村人居環(huán)境改造等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)(林)旅融合發(fā)展，創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)、最美茶鄉(xiāng)、多彩村寨，擦亮“四在農(nóng)家”發(fā)源地品牌。實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，培育一批鄉(xiāng)土人才、新型農(nóng)民。深入挖掘“善”文化內(nèi)涵，全力打造地域文化品牌。搶抓“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點(diǎn)契機(jī)，依托“數(shù)據(jù)+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興。
二、盡心竭力打基礎(chǔ)、壯工業(yè)，強(qiáng)力挺起實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)脊梁
強(qiáng)化要素保障。完成國土空間規(guī)劃編制。加快閑置土地處置，新增儲(chǔ)備一批工業(yè)用地。繼續(xù)完善水、電、路、污等設(shè)施，不斷提升“一區(qū)三園”吸附力和承載力，全力以赴將貴州余慶經(jīng)開區(qū)打造為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“航母”。切實(shí)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，持續(xù)加大“政銀企”合作力度，積極引入社會(huì)資本和龍頭企業(yè)。
壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。重抓茶葉、豬肉、花椒等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭培育5000萬元以上企業(yè)3家。建成中國·余慶小葉苦丁(茶)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)能1.2萬噸以上。龍溪新鑫源生豬屠宰場年產(chǎn)值1.2億元。啟動(dòng)建設(shè)黔北花椒精深加工園，著力培育“逸麻腔”品牌。全力推進(jìn)廣�曳烊抑悄萇璞鋼圃?、绿?#65533;食品加工園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)龍溪石材產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目。加快推進(jìn)吉泰礦業(yè)公司礦山開采及加工、構(gòu)皮灘經(jīng)峰新型建材加工等一批礦產(chǎn)項(xiàng)目。探索礦山廢渣綜合利用，促進(jìn)“變廢為寶”。
做優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)服務(wù)民營企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，維護(hù)合法權(quán)益，助推發(fā)展壯大。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，激發(fā)市場主體活力，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民間投資增長10%以上。力爭培育年?duì)I業(yè)額超億元企業(yè)2家以上，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長10%，民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)2.7萬戶、進(jìn)出口額增長10%。
三、一心一力實(shí)舉措、新思路，切實(shí)促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展
擴(kuò)大商貿(mào)消費(fèi)新增長。打造新(舊)城區(qū)商貿(mào)圈、特色餐飲街，培育恒升商場、國騰商都等一批商業(yè)綜合體。采取線上線下模式，引進(jìn)“盒馬鮮生”等一批新零售企業(yè)，構(gòu)建自動(dòng)售菜機(jī)等一批社區(qū)“微菜場”。力爭批發(fā)、零售業(yè)銷售額增長7%、9%，住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額增長6%、10%。全面盤活農(nóng)村電商資源，不斷增強(qiáng)市場營銷能力，加快“余貨出山”!
培育文旅融合新業(yè)態(tài)。立足“一心兩景”，打造“全景余慶·全域旅游”。完成飛龍寨景區(qū)整體提升、浪水灣4A級(jí)景區(qū)配套設(shè)施等項(xiàng)目。建成遵義軍博園一期工程、長征國家文化公園“突破烏江”二期工程，加速打造“全國紅色軍事旅游目的地”。依托烏江“黃金水道”，規(guī)劃建設(shè)烏江生態(tài)旅游廊道。啟動(dòng)創(chuàng)建“烏江流域省級(jí)旅游度假區(qū)”。創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)甲級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨2個(gè)。全年接待國內(nèi)過夜游客45萬人次，旅游綜合收入36億元。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。堅(jiān)定不移落實(shí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、數(shù)字治理新模式，著力打造“數(shù)字余慶”。構(gòu)建“智能+”消費(fèi)體系，培育壯大新興消費(fèi)。加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，建成智慧教育、智慧廣電、平安余慶等項(xiàng)目。實(shí)施數(shù)字貴州“廣電云”村村通戶戶用工程。推動(dòng)縣內(nèi)核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)交通、電網(wǎng)、水務(wù)等市政設(shè)施智能化。
四、齊心協(xié)力抓統(tǒng)籌、重治理，科學(xué)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局
完善基礎(chǔ)設(shè)施。建成構(gòu)皮灘經(jīng)�h龍場至沙灣碼頭、沙壩至高梁坪等公路。港口收費(fèi)站至濱江、牌坊至大松等6條路面提升工程通車。爭創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。建成余慶智慧物流園、龍溪鎮(zhèn)清水塘物流綜合市場等項(xiàng)目。實(shí)施液化石油充裝站、關(guān)興鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。啟動(dòng)老舊小區(qū)(興隆小區(qū))、餐廚垃圾處理改造項(xiàng)目。新建小烏江河道綜合治理、敖溪河道生態(tài)保護(hù)等12個(gè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)，加快城市配電網(wǎng)改造。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施后續(xù)管護(hù)工作。
建設(shè)新型城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“高原水鄉(xiāng)·園林之城”定位，精心打造宜居宜游的魅力縣城。力爭投資11.79億元，實(shí)施城建項(xiàng)目23個(gè)。完成年度總投資8.25億元，建設(shè)錦繡庭苑、松煙食品站商住樓、龍家荷塘苑康養(yǎng)中心等16個(gè)項(xiàng)目。堅(jiān)持啃“硬骨頭”精神，攻克棚改難題，建成財(cái)政局片區(qū)、龍溪鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)教師新村、交警隊(duì)片區(qū)項(xiàng)目。商品房銷售面積穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)53.5%。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快實(shí)施智慧停車系統(tǒng)、地下網(wǎng)管等項(xiàng)目。建立居民小區(qū)家園共管機(jī)制，培育星級(jí)物業(yè)服務(wù)小區(qū)。積極構(gòu)建以人為本的新型城管，全面提升城市管理和公共服務(wù)水平。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。完成投資2.23億元，實(shí)施城鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目15個(gè)。建成縣城生活垃圾中轉(zhuǎn)站，生活垃圾無害化處理率85%。建成花山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興河水和袁家寨項(xiàng)目。完成5萬畝國家儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)。堅(jiān)持最嚴(yán)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)禁“非糧化”，守牢68.7萬畝耕地紅線。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全年空氣優(yōu)良率98.5%以上。持續(xù)推行“河長制”，保護(hù)縣域河流、重要湖泊濕地生態(tài)。著力抓好長江十年禁漁工作。
五、用心用力促改革、優(yōu)環(huán)境，持續(xù)迸發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力
強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)。深化“放管服”改革，全面推行政府權(quán)責(zé)清單，充分用好“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，力爭縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95%以上。深化國資國企改革，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，精準(zhǔn)實(shí)施預(yù)算績效管理，全面推行零基預(yù)算。創(chuàng)新要素市場化配置方式，積極探索土地、勞動(dòng)力等要素市場化改革。統(tǒng)籌抓好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
致力開放引領(lǐng)。扎實(shí)開展“招商引資突破年”行動(dòng)，把招商引資作為擴(kuò)大開放第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”并舉，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強(qiáng)力開展“營商環(huán)境比拼年”行動(dòng)，做好“保姆式”服務(wù)，大力構(gòu)建親清政商關(guān)系，積極營造“重商、親商、安商、富商、穩(wěn)商”濃厚氛圍，傾力打造公平透明、高效優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。探索組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，支持重點(diǎn)企業(yè)整合優(yōu)勢抱團(tuán)發(fā)展，提升本土企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
擴(kuò)大有效投資。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)精”要求，全力跑出重大項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。認(rèn)真執(zhí)行《政府投資條例》，提高政府投資效益。堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)防”，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，精心謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子。強(qiáng)力推進(jìn)新增專項(xiàng)債券申報(bào)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)總投資達(dá)236.88億元的175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
六、全心全力惠民生、增福祉，不斷滿足人民群眾美好期盼
確保教育優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育作為最大民生，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，強(qiáng)力推動(dòng)“四項(xiàng)改革”，全面激活發(fā)展動(dòng)力，傾力創(chuàng)建“貴州教育強(qiáng)縣”。持續(xù)加大投入，加快實(shí)施梓桐幼兒園、龍溪第三幼兒園等一批項(xiàng)目?？茖W(xué)整合教育資源，有效破解學(xué)位供給難題，全力消除義務(wù)教育“大班額”。深化產(chǎn)教融合、校企合作，新建中職學(xué)校產(chǎn)教融合電商孵化中心?？咐瘟⒌聵淙耸姑?，實(shí)施“四大計(jì)劃”，錘煉師德師風(fēng)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。構(gòu)建“高效課堂”體系，努力提高教學(xué)質(zhì)量。抓實(shí)“減壓提質(zhì)”工程，推動(dòng)教育回歸本質(zhì)。
加快健康余慶建設(shè)。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加快疾控預(yù)防體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，積極探索多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升“八大工程”行動(dòng)計(jì)劃。完成醫(yī)療基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)示范項(xiàng)目。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院門急診和傳染病病區(qū)建設(shè)工程。敖溪、構(gòu)皮灘衛(wèi)生院達(dá)“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”全覆蓋。大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
織密扎牢保障網(wǎng)絡(luò)。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，多渠道開發(fā)公益崗位，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，農(nóng)村新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人。做好社會(huì)救助兜底保障，城鄉(xiāng)低保對(duì)象全覆蓋。新建敖溪、龍溪?dú)泝x服務(wù)中心，加快縣級(jí)經(jīng)營性公墓建設(shè)。完善住房保障體系，加快建設(shè)保障性住房。完成縣鄉(xiāng)人武部規(guī)范化建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)保障，建成退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園。持續(xù)完善社會(huì)救助、公益慈善等制度，加強(qiáng)困境婦女、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益保障。
七、同心�哿τ判�能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)治理能力明顯提升
堅(jiān)定理想信念。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府及縣委的決策部署，履職盡責(zé)出實(shí)招，精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)，讓忠誠擔(dān)當(dāng)成為干部職工的鮮明底色，用真抓實(shí)干奏響高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)強(qiáng)音。
嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查。深化執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持底線思維，有效防范化解各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。深化“平安余慶”建設(shè)，持續(xù)打好“禁毒人民戰(zhàn)爭”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。鞏固“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)縣”成果，打造城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)20個(gè)。創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、“無訪”村47個(gè)。完成11屆村(居)換屆選舉工作?？v深開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
堅(jiān)持廉政勤政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣相關(guān)精神，扎實(shí)抓好基層減負(fù)工作。大力壓減一般性支出和非重點(diǎn)支出，政府帶頭過緊日子;切實(shí)兜牢“三?！钡拙€，讓人民過上好日子!
各位代表!長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，聚合磅礴偉力，越是艱險(xiǎn)越向前，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”精彩開局、以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年而努力奮斗!
名詞解釋
三保兩促：?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)，促發(fā)展、促穩(wěn)定。
“63211”產(chǎn)業(yè)：生豬規(guī)模化養(yǎng)殖存欄60萬頭、茶葉種植面積30萬畝、優(yōu)質(zhì)果蔬20萬畝、花椒10萬畝、生態(tài)魚1萬噸。
一縱三橫六聯(lián)線：“一縱”即北至松煙梨樹坳與湄潭相接，南至白泥鎮(zhèn)復(fù)烤廠與黃平、施秉張家院連接?！叭龣M”中的“一橫”由高梁坪起，經(jīng)木葉頂、龍溪、芝州至沙壩;“二橫”起于黃平縣平溪鎮(zhèn)，經(jīng)金星、縣城、大龍至石阡聚鳳;“三橫”起于湄潭石蓮鄉(xiāng)，經(jīng)余慶龍家、敖溪、關(guān)興至鳳岡天橋 ?！傲B線”即連接黃平、施秉、石阡、鳳岡、湄潭、甕安等6縣的對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道。
“12337”立體交通：1條黃金水道(烏江)通江達(dá)海、2條國道(G243、G354)穿越縣境、3大機(jī)場(龍洞堡、新舟、黃平機(jī)場)近在咫尺、3條高鐵(滬昆、貴廣、渝黔高鐵)為我所用、7條高速公路(余凱、江安、道安、遵余、德余、施余、湄石高速)縱橫交錯(cuò)的水陸空交通格局。
5個(gè)100%：100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，100%的行政村通客運(yùn)，100%的撤并建制村通油(砼)路，100%的30戶以上村民組通硬化路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速不超過20分鐘。
一核兩帶、三軸四片：“一核”即以萬畝大壩生態(tài)景觀為核心;“兩帶”即余慶河旅游景觀帶、外環(huán)路生態(tài)山林景觀帶;“三軸”即烏江路、香港路、余慶大道城市發(fā)展軸;“四片”即石羊湖、老城、西部新城、河?xùn)|綜合片區(qū)。
教育“四率”：學(xué)前教育入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中教育入學(xué)率、職業(yè)教育就業(yè)率。
三改同步、統(tǒng)籌發(fā)展：政府公益辦醫(yī)、現(xiàn)代醫(yī)院管理、縣鄉(xiāng)融合發(fā)展。
“四有”目標(biāo)：基地有規(guī)模、龍頭有實(shí)力、產(chǎn)品有市場、品牌有效應(yīng)。
“雙百”園區(qū)：將貴州余慶經(jīng)開區(qū)建成100億級(jí)綠色智慧園區(qū)、龍溪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成100億級(jí)工業(yè)園區(qū)。
一心兩景：以烏江旅游為核心，二龍景區(qū)和烏楊田園、河濱、“云上心寨”等縣城周邊旅游景點(diǎn)。
雙核驅(qū)動(dòng)、兩帶貫穿、四組團(tuán)支撐：“雙核驅(qū)動(dòng)”即城區(qū)旅游發(fā)展核、敖溪鎮(zhèn)旅游發(fā)展核;“兩帶貫穿”即烏江休閑度假旅游帶、國道G243快旅慢游休閑帶;“四組團(tuán)支撐”即北部運(yùn)動(dòng)休閑組團(tuán)、東部避暑休閑組團(tuán)、西部休閑度假組團(tuán)、南部鄉(xiāng)村休閑組團(tuán)，傾力打造“全景余慶·全域旅游”特色名片。
五朵“金花”：飛龍寨、浪水灣、遵義軍事博覽園(含構(gòu)皮灘發(fā)電廠)、大烏江風(fēng)景區(qū)(“突破烏江”紀(jì)念園、紅渡景區(qū))、老林河風(fēng)景區(qū)5個(gè)4A級(jí)景區(qū)。
“三全面三基本”目標(biāo)：全面推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提高義務(wù)教育水平，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.8%以上，建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣;全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)95%，高中階段教育優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào);全面普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)97%，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠?；緦?shí)現(xiàn)教育裝備現(xiàn)代化，建成高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字校園;基本建成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的現(xiàn)代教育管理體制和教師隊(duì)伍;基本建成貴州教育強(qiáng)縣，形成“發(fā)展均衡、優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、充滿活力、人民滿意”的教育發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、師資隊(duì)伍專業(yè)化、學(xué)校管理規(guī)范化，打造黔中腹地教育新高地，努力建成遵義一流、貴州示范、全國知名的教育強(qiáng)縣。
一帶三組團(tuán)：“一帶”即“烏江經(jīng)濟(jì)帶”，含大烏江鎮(zhèn)、構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、花山苗族鄉(xiāng)和關(guān)興鎮(zhèn)部分區(qū)域，打造生態(tài)旅游、文化旅游、航運(yùn)物流組團(tuán)，建設(shè)烏江經(jīng)濟(jì)帶;“三組團(tuán)”即白泥鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、子營街道組團(tuán)，打造工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展;敖溪鎮(zhèn)、松煙鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)、關(guān)興鎮(zhèn)組團(tuán)，打造綠色食品工業(yè)組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展;構(gòu)皮灘鎮(zhèn)、花山苗族鄉(xiāng)組團(tuán)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
三為三全：以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以建設(shè)幸福和諧美好社區(qū)為目標(biāo)，推進(jìn)基層黨的組織和工作全覆蓋、為居民群眾服務(wù)全覆蓋、社區(qū)綜合治理全覆蓋。
六個(gè)要：產(chǎn)業(yè)要旺、民生要優(yōu)、百姓要富、生態(tài)要美、社會(huì)要穩(wěn)、干部要強(qiáng)。
“四頭”并進(jìn)：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有看頭、科學(xué)種植有說頭、經(jīng)營收入有算頭、農(nóng)村群眾有賺頭”齊頭并進(jìn)、同步提升。
五個(gè)體系：基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“雙培養(yǎng)”工程：實(shí)施鄉(xiāng)村振興村級(jí)組織領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，在全市中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施鄉(xiāng)村后備人才培養(yǎng)工程。
六大專項(xiàng)行動(dòng)：政策落實(shí)行動(dòng)、金融服務(wù)行動(dòng)、降本減負(fù)行動(dòng)、擴(kuò)大民間投資行動(dòng)、營商環(huán)境整治行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)。
一云一網(wǎng)一平臺(tái)：“一云”即建設(shè)“云上貴州一朵云”，統(tǒng)攬政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“云端”向政用、民用、商用落地;“一網(wǎng)”即建設(shè)“一張網(wǎng)辦全省事”，為政府、企業(yè)、群眾提供“一網(wǎng)通辦”大窗口，向上連接國家，向下覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)，提高群眾網(wǎng)上辦事效率;“一平臺(tái)”即面向公眾和公務(wù)用戶，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)到家”。
五個(gè)精：精心統(tǒng)籌部署、精準(zhǔn)政策支持、精確要素保障、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)調(diào)度、精細(xì)目標(biāo)管理。
五個(gè)嚴(yán)防：嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、不留后遺癥;嚴(yán)防“大水漫灌”，確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益;嚴(yán)防“半拉子工程”，確保項(xiàng)目資金來源可靠、規(guī)模充足;嚴(yán)防“大拆大建”，鼓勵(lì)優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式，必要時(shí)采取新建遷建方式;嚴(yán)防“貪大求洋”，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管理。
四個(gè)優(yōu)先：教育發(fā)展優(yōu)先謀劃、教育資源優(yōu)先滿足、教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、教師待遇優(yōu)先改善。
四項(xiàng)改革：深化學(xué)校管理體制改革、人事管理體制改革、教育教學(xué)改革、民辦教育發(fā)展改革。
四大計(jì)劃：全力實(shí)施師德提升計(jì)劃、人才儲(chǔ)備計(jì)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃、優(yōu)秀人才激勵(lì)計(jì)劃。
“減壓提質(zhì)”工程：為學(xué)校減量、為教師減壓、為學(xué)生減負(fù)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)效。
“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革：“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”聯(lián)動(dòng)改革。
“八大工程”行動(dòng)計(jì)劃：大力實(shí)施鄉(xiāng)村能力、三級(jí)創(chuàng)建、婦幼服務(wù)、中醫(yī)振興、公共衛(wèi)生、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康養(yǎng)老、黨建引領(lǐng)等8方面提升工程。
