2021年遵義市綏陽縣政府工作報(bào)告（全文）
綏陽縣人民政府工作報(bào)告
(2021年1月13日在綏陽縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)
綏陽縣人民政府縣長 劉兆武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)結(jié)合《綏陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧：牢記囑托、感恩奮進(jìn)
“十三五”是綏陽發(fā)展歷程中攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的五年，是為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的五年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力加快“四區(qū)建設(shè)”[1]，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)“十三五”期末完成地區(qū)生產(chǎn)總值105.9億元，是“十二五”期末的1.6倍;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)35309元、15237元，是“十二五”期末的1.5倍、1.6倍。
五年來，我們奮力奪取了脫貧攻堅(jiān)全面勝利。農(nóng)村住房有效改善。實(shí)施農(nóng)村住房改造15984戶，建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)10個(gè)，搬遷2058戶8984人，農(nóng)村安全住房問題徹底解決?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，集中供水率、自來水普及率均達(dá)99%以上。實(shí)施電網(wǎng)改造2400公里，群眾安全用電得到有效保障。建成通信基站1000余座、通信光纜5000余公里，通訊質(zhì)量得到有效改善。建成“組組通”硬化路1086公里、扶貧公路67公里，群眾生產(chǎn)生活更加方便快捷。扶貧政策全面落實(shí)。全力開展教育扶貧，資助貧困學(xué)生23萬人次。全面實(shí)施“先診療后付費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“應(yīng)保盡保、應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)助盡助”。發(fā)放低保金3.72億元，兜底保障21787人。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)28766名貧困群眾脫貧增收。建檔立卡貧困人口人均可支配收入從2016年的2829元增長到2020年的9635元。3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)“摘帽”，46個(gè)貧困村全部出列，貧困人口全面清零。
五年來，我們?nèi)婧粚?shí)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)布局更加優(yōu)化。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，推進(jìn)壩區(qū)山區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，壩區(qū)產(chǎn)業(yè)革命“三聯(lián)四動(dòng)五金”[2]經(jīng)驗(yàn)獲省、市肯定，金銀花產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評(píng)為第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。圍繞辣椒、金銀花、方竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面深化“332115”[3]產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。成功申報(bào)供港澳蔬菜基地3個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品78個(gè)、綠色食品5個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品競爭力不斷增強(qiáng)。工業(yè)集聚成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持經(jīng)開區(qū)工業(yè)主戰(zhàn)場定位，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房21.7萬平方米。大力實(shí)施“雙千工程”，實(shí)施千企改造項(xiàng)目33個(gè)，引進(jìn)入園企業(yè)54個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)13家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家。第三產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。堅(jiān)持以旅游為龍頭發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，新增4A級(jí)景區(qū)4個(gè)、3A級(jí)景區(qū)4個(gè)，建成旅游公路80.6公里。投運(yùn)四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店3家、旅游民宿393家，全縣旅游接待床位達(dá)1.5萬張。雙河溶洞探明長度躍居亞洲第一，旅游知名度大幅提升。注冊(cè)登記物流快遞企業(yè)26家，新增大型商超2家。大力開展“引金入綏”，新增金融機(jī)構(gòu)4家。培育大數(shù)據(jù)衍生業(yè)態(tài)企業(yè)7家、電子商務(wù)企業(yè)65家、涉外貿(mào)易企業(yè)5家，外貿(mào)自主銷售實(shí)現(xiàn)零突破。
五年來，我們成功實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌根本轉(zhuǎn)變。交通水利大發(fā)展。全縣公路里程達(dá)3696公里，國省干線縱橫交錯(cuò)，村組公路四通八達(dá)，“一小時(shí)”出行圈全面建成。青龍堡水庫、團(tuán)山水庫等骨干水源工程建成投用，城鄉(xiāng)供水保障更加可靠。城市品質(zhì)大提升。搶抓棚改機(jī)遇，完成棚戶區(qū)改造273.53萬平方米，惠及群眾2.2萬戶，完成老綏中、北環(huán)東路等片區(qū)改造。新增雅泉大道等“三縱三橫”[4]市政路網(wǎng)22.2公里，新增市政燃?xì)夤芫W(wǎng)22.35公里，建成螺江九曲等城市公園4個(gè)。老城形象大幅提升，新區(qū)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)容，縣城建成區(qū)面積達(dá)21.5平方公里?！笆〖?jí)文明城市”成功通過復(fù)查驗(yàn)收。洋川“撤鎮(zhèn)設(shè)辦”如期完成。鄉(xiāng)村面貌大改觀。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造，成功創(chuàng)建風(fēng)華等省市縣三級(jí)特色小城鎮(zhèn)7個(gè)，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)233個(gè)、“小康寨”1198個(gè)。完成99個(gè)鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃編制及城市總規(guī)修編，城市規(guī)劃空間達(dá)32.53平方公里，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局加快形成。
五年來，我們不斷筑牢了生態(tài)環(huán)境綠色屏障。扎實(shí)推進(jìn)“綠色貴州建設(shè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林23.17萬畝，實(shí)施退耕還林還草15.32萬畝，森林蓄積率、林木綠化率實(shí)現(xiàn)“雙增長”，森林覆蓋率達(dá)59.29%。深入開展“控燃煤、防揚(yáng)塵、禁焚燒”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。全面落實(shí)“河長制”，深入開展“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成洛安江流域和洋川河綜合治理，全縣集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。新(改)建污水處理廠16座，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%。縣鄉(xiāng)村生活垃圾集中收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)80%。實(shí)施土壤污染源清單化監(jiān)管，10.34萬畝農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)分類管理。創(chuàng)新推出土地管理“壩長制”，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1.17萬畝，新增耕地6300畝。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目榮獲地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程銀獎(jiǎng)。依法清理整治“大棚房”“違建別墅”，拆除建筑1.48萬平方米。全面完成中央、省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。
五年來，我們有效推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步。公共服務(wù)更加均衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè)51683人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移41186人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4.2%以內(nèi)。新(改、擴(kuò))建學(xué)校57所，新增學(xué)位9360個(gè)，學(xué)前教育公辦率達(dá)50.2%，義教均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收并獲全省第一，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年達(dá)98%以上，高考綜合評(píng)估躋身全市第六位。完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”，茅埡、枧壩等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)?！巴橛?jì)劃”“愛佑安生”“益童樂園”等兒童關(guān)愛項(xiàng)目得到央視專題報(bào)道。全面完成國家級(jí)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新做法獲民政部認(rèn)可推廣。縣政務(wù)服務(wù)大廳建成投用，政務(wù)服務(wù)通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，營商環(huán)境持續(xù)位居省市前列。文體事業(yè)更加繁榮。新增市、縣級(jí)非遺名錄77個(gè)。新建村級(jí)文化服務(wù)中心119個(gè)。新增“廣電云”戶戶用1.7萬戶。應(yīng)急廣播一期工程建成投用。新建社會(huì)足球場11個(gè)，全民健身中心建成投用。臥龍湖獲評(píng)省級(jí)生態(tài)體育公園，水上運(yùn)動(dòng)中心建成投用。成功承辦省第十一屆旅發(fā)大會(huì)、省十運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、世界名校龍舟賽等活動(dòng)。社會(huì)治理更加有效。法治政府建設(shè)有效推進(jìn)，“七五”普法順利通過驗(yàn)收。成功創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)民主法治示范村49個(gè)，鄭場臥龍社區(qū)獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。道路交通安全連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙降”[5]，安全形勢持續(xù)向好?！疤炀W(wǎng)工程”“雪亮工程”全面應(yīng)用，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，“雙提升”連續(xù)三年穩(wěn)居全省前列。
過去五年，我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，節(jié)約政府投資7.1億元，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
外事、人防、禁毒、工會(huì)、殘疾人、紅十字、國防教育、水文氣象、婦女兒童、民族宗教等工作全面進(jìn)步。
各位代表，2020年，我們沉著應(yīng)對(duì)疫情和汛情“雙重挑戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”，經(jīng)濟(jì)有序復(fù)蘇，社會(huì)和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、8.4%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長7.74%、17.05%。2020年民生實(shí)事基本完成。
我們?nèi)σ愿白ッ撠氺柟烫嵘綄?shí)現(xiàn)全面小康。深入開展“大排查、大走訪”、沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”雙線責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助動(dòng)態(tài)清零。建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助“一站式”結(jié)報(bào)2萬余人次，報(bào)銷費(fèi)用570余萬元。實(shí)施大病救助和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。投入772.5萬元，全面鞏固提升農(nóng)村安全飲水。著力做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)扶貧政策，易地扶貧搬遷群眾實(shí)現(xiàn)戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)。大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動(dòng)5687戶17629名貧困群眾增收。脫貧攻堅(jiān)成果得到堅(jiān)實(shí)鞏固，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96%。
我們?nèi)σ愿白ヒ咔榉揽睾蛽岆U(xiǎn)救災(zāi)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2020年，我們面對(duì)嚴(yán)峻疫情考驗(yàn)，科學(xué)統(tǒng)籌、積極應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)全縣人民迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得零確診、零感染的階段性勝利。投入4077萬元，完成疫情防控“九大能力”[6]建設(shè)，全面筑牢疫情防控防護(hù)墻。面對(duì)接踵而來的洪澇災(zāi)害，我們提前預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置，各級(jí)干部深入一線共同抗災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了零傷亡目標(biāo)。集中力量進(jìn)行災(zāi)后重建，快速恢復(fù)了受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)生活秩序。消防二中隊(duì)營房建成投用，組建縣鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，全面配齊應(yīng)急救災(zāi)物資，應(yīng)急救援能力得到有效提升。
我們?nèi)σ愿白ルp重服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，用好用足援企穩(wěn)崗政策，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款3300余萬元，新增減免各類稅費(fèi)1.23億元，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼2500余萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)率先在全市實(shí)現(xiàn)100%復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商，引進(jìn)企業(yè)32家。分級(jí)推動(dòng)重大項(xiàng)目復(fù)工，強(qiáng)化“雙重服務(wù)”[7]，新開工縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目46個(gè)，40個(gè)市級(jí)以上重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇。
我們?nèi)σ愿白ワL(fēng)險(xiǎn)防控維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。搶抓政策機(jī)遇，爭取“兩直達(dá)”等資金18.17億元，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。財(cái)政綜合考核榮獲全省一等獎(jiǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”[8]，多舉措嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完成年度化債任務(wù)。加大非法集資防范處置力度，全面開展高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化解工作。扎實(shí)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款，大力整治拖欠農(nóng)民工工資行為。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全形勢持續(xù)鞏固?！爸腔劢楆枴鄙鐣?huì)治理綜合指揮中心、縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建成投用，立體化社會(huì)治安防控體系基本形成，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。
各位代表!五年的發(fā)展實(shí)踐，讓我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委重大決策部署，才能把準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展的前進(jìn)方向。必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，全面促進(jìn)有效消費(fèi)，才能推動(dòng)綏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展。必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，始終抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，保持奮勇爭先的雄心壯志，永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無前的奮斗姿態(tài)，才能形成抓具體、抓深入、抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。必須堅(jiān)持惠民生促和諧，始終堅(jiān)守共建共享理念，積極保障和改善民生，切實(shí)把解決好人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓改革發(fā)展成果充分惠及廣大群眾，才能持續(xù)提升群眾的幸福指數(shù)。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們必須一以貫之。
各位代表!過去五年的成績是省委、省政府、市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持和鼎力幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向積極參與綏陽建設(shè)的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向駐綏部隊(duì)指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心綏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
各位代表!在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，綏陽發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，增長方式比較粗放，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，城鎮(zhèn)化率仍然偏低，帶動(dòng)提速發(fā)展的能力弱;三是少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的能力水平有待進(jìn)一步提高。針對(duì)這些問題和不足，我們將認(rèn)真研究，采取有效措施，在下步工作中切實(shí)加以解決。
展望2035：明確目標(biāo)、奮勇爭先
站位“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，我們要跳出綏陽，著眼全市，面向成渝，繪就綏陽發(fā)展“新藍(lán)圖”。必須立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)遵義都市圈，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2035年，社會(huì)建設(shè)更加和諧，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度;生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人與自然和諧共生理念深入人心，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)基本形成;人民生活更加幸福，共同富裕取得明顯進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新臺(tái)階，與全國、全省、全市一道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奮力建設(shè)和諧幸福美麗新綏陽。
謀篇“十四五”：篤行致遠(yuǎn)、砥礪前行
今后五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是共建遵義都市圈的重要機(jī)遇期，更是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期。我們要牢牢把握時(shí)代機(jī)遇，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，成功奪取第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中第一個(gè)五年的全面勝利。
未來五年，政府工作總體指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記對(duì)貴州、遵義工作的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)精神，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快“撤縣設(shè)區(qū)”進(jìn)程，全面融入遵義主城區(qū)，共建遵義都市圈、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，打造旅游康養(yǎng)集散地、交通物流集散地，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、新型城鎮(zhèn)化體系、新型社會(huì)治理體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)“四區(qū)建設(shè)”新局面。
未來五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)170億元以上、力爭突破200億元，年均增長確保10%以上、力爭13.7%以上;規(guī)模工業(yè)增加值年均增長確保13%以上、力爭15%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長確保11%以上、力爭12%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長確保4%以上、力爭6%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長確保9%以上、力爭10%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別確保9%、10%以上，力爭10%、12%以上。
圍繞上述目標(biāo)及思路，主要抓好以下工作任務(wù)：
一、大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，全面構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)新格局。堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓集群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條抓配套，盯住重點(diǎn)企業(yè)抓服務(wù)，突出園區(qū)改革抓效益”的思路，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快新型工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。立足資源稟賦，做大做強(qiáng)本土品牌。圍繞辣椒、金銀花、黃金茶、方竹等特色產(chǎn)業(yè)，加快綠色食品工業(yè)發(fā)展，打造世界辣椒貿(mào)易加工基地協(xié)作區(qū)。加快頁巖氣、天然氣、風(fēng)力、水能等清潔能源開發(fā)利用，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提升品質(zhì)。圍繞煤電錳循環(huán)項(xiàng)目，全力招引扶持上下游企業(yè)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。依托原三線資源資產(chǎn)，引進(jìn)一批裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)。立足園區(qū)建設(shè)，全力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，加大醫(yī)藥龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，完善基礎(chǔ)配套，打造貴州省醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。圍繞大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域，引進(jìn)培育創(chuàng)新型企業(yè)10家。合理規(guī)劃園區(qū)布局，理順經(jīng)開區(qū)管理體制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資源向園區(qū)集聚。
二、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村升級(jí)行動(dòng)，全面開啟鄉(xiāng)村振興新征程。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”[9]，健全防貧監(jiān)測預(yù)警幫扶機(jī)制，確保“零返貧、零致貧”。持續(xù)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”[10]建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。堅(jiān)持“壩區(qū)抓高效、山區(qū)抓特色”，全力打造“三色產(chǎn)業(yè)帶”[11]。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力做好產(chǎn)銷對(duì)接。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和精深加工，提升農(nóng)業(yè)品牌化水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。到2025年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破50家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%以上。大力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。全面推行移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村治理水平。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，開展鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。
三、大力實(shí)施商貿(mào)旅游突破行動(dòng)，全面培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“十大工程”[12]為引領(lǐng)，堅(jiān)持旅游、商貿(mào)雙輪驅(qū)動(dòng)，加速服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、高端化進(jìn)程。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。按照“一心雙核·一環(huán)三帶”[13]全域旅游規(guī)劃布局，加快旅游康養(yǎng)融合區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，打造旅游康養(yǎng)集散地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、3A級(jí)景區(qū)5個(gè)，力爭建成5星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店1個(gè)，優(yōu)化和打造精品旅游線路5條。推動(dòng)旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游客運(yùn)企業(yè)等組建旅游發(fā)展聯(lián)盟，充分發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)系統(tǒng)營銷推介，提升綏陽旅游影響力。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。培育供應(yīng)鏈、冷鏈等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，建成集汽車交易、商貿(mào)流通為一體的現(xiàn)代物流園，完善一二三產(chǎn)物流產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)步行街2條、夜間消費(fèi)集聚區(qū)3處。引進(jìn)知名品牌企業(yè)，打造專業(yè)市場3個(gè)以上、大型商超5個(gè)以上。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村電商布局，助推“黔貨出山”。到2025年，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。加快發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。加大金融業(yè)開放力度，深入推進(jìn)“引金入綏”工程。強(qiáng)化會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師等服務(wù)行業(yè)培育，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)，完善社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。到2025年，新增入庫其他營利性服務(wù)業(yè)15家以上。
四、大力實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，全面打造幸福宜居新城區(qū)。以共建遵義都市圈為目標(biāo)，積極推進(jìn)“撤縣設(shè)區(qū)”，按照“南拓北環(huán)、東聯(lián)西通”[14]區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)幸福宜居新城區(qū)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同步主城發(fā)展。以遵義主城發(fā)展為依托，將洋川、鄭場、蒲場、風(fēng)華納入同步規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)縣城經(jīng)鄭場至新蒲、綏陽至匯川、蒲場至新蒲、黃魚橋至新蒲四條城市廊道。力爭新渝貴高鐵過境綏陽并啟動(dòng)建設(shè)，推動(dòng)綏陽通用機(jī)場建設(shè)。全面完成G75復(fù)線、桐新高速綏陽段建設(shè)。把鄭場打造成遵義中心城區(qū)交通樞紐和物流集散地。加快城鄉(xiāng)建設(shè)。完成紅旗東路片區(qū)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)化老城區(qū)功能配套。建設(shè)一批高端商住綜合體和第四代住宅?？茖W(xué)規(guī)劃新城區(qū)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場。推進(jìn)城市精細(xì)化、智能化管理，提升城市生活品質(zhì)。全力創(chuàng)建省級(jí)園林城市。特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，逐步構(gòu)建布局合理、梯次分明的新型城鎮(zhèn)體系。完善基礎(chǔ)設(shè)施。縱深推進(jìn)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”[15]。新增高速公路60公里，改造國省干線170公里，升級(jí)縣鄉(xiāng)道550公里。建成飛水水庫，規(guī)劃建設(shè)文星、火秋壩、擦耳巖等水庫。推進(jìn)城市地下綜合管廊工程。加油站新能源汽車充電設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域供氣全覆蓋。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣網(wǎng)絡(luò)通訊質(zhì)量明顯提升。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化覆蓋率達(dá)100%。
五、大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，全面續(xù)寫兩山理論新篇章。踐行生態(tài)文明理念，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)程。全面強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。完成國土空間總體規(guī)劃編制。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”[16]和長江流域“十年禁漁計(jì)劃”，全力抓實(shí)“三江一河”[17]生態(tài)保護(hù)修護(hù)工程。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、國家儲(chǔ)備林、退耕還林還草等項(xiàng)目建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)62%以上。持續(xù)加強(qiáng)污染防治。全面落實(shí)“河長制”“壩長制”“林長制”，高效管護(hù)水流、耕地、森林等自然資源。深入打好污染防治“五場戰(zhàn)役”[18]，確保縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%以上、城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%以上、農(nóng)村畜禽糞污無害化處理率達(dá)90%以上、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，加大企業(yè)節(jié)能減排技改力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造。大力倡導(dǎo)綠色生活，加速新能源汽車推廣應(yīng)用，加快節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。打造以綠色GDP為引領(lǐng)的“兩山論”[19]樣板區(qū)。
六、大力實(shí)施改革開放助力行動(dòng)，全面釋放創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持改革增活力、開放挖潛力、創(chuàng)新提動(dòng)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造“綏時(shí)辦”政務(wù)服務(wù)品牌。推進(jìn)國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)國企實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)公共資源交易改革，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。推動(dòng)縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，建立科學(xué)管用的財(cái)稅管理制度。深化教育衛(wèi)生、綜合行政執(zhí)法、供銷社等領(lǐng)域改革。鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施“萬企融合”[20]，積極發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療等數(shù)字化新業(yè)態(tài)。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。借助遵義院士工作中心等創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。緊盯國家、省、市“十四五”投資方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。抓住央企助力貴州發(fā)展契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接成渝、粵港澳大灣區(qū)、長三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域抓招商。到2025年，力爭引進(jìn)上市企業(yè)3家以上、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)3家以上。
七、大力實(shí)施民生事業(yè)改善行動(dòng)，全面增進(jìn)人民群眾新福祉。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化，著力改善生活品質(zhì)，增進(jìn)民生福祉。不斷提升教學(xué)質(zhì)量。完善名校長、名教師和學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)體系。加快普及優(yōu)化學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率84%以上。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)入學(xué)率100%。提升普通高中教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)一本上線率20%以上，本科上線率70%以上。加快發(fā)展特色職業(yè)教育，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技術(shù)人才。加快完善特殊教育體系，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾人員義務(wù)教育入學(xué)率98%以上。到2025年，教育布局更加合理，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。不斷優(yōu)化健康服務(wù)。健全“醫(yī)聯(lián)體”[21]“醫(yī)共體”[22]機(jī)制，全面推進(jìn)分級(jí)診療制度，支持民營醫(yī)院發(fā)展，加快形成多元化辦醫(yī)格局。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，建立醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)縣疾控中心能力建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。不斷完善社會(huì)保障。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、分類施?！薄３掷m(xù)推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)100%。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，健全農(nóng)村三留守人員關(guān)愛服務(wù)體系。健全退役軍人服務(wù)保障制度。完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。不斷繁榮文體事業(yè)。深入推進(jìn)文旅、文創(chuàng)、文體等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力建設(shè)中國綏陽“三線”文化園，推動(dòng)紅色文化與旅游、教育培訓(xùn)深度融合。加強(qiáng)文物古跡保護(hù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用。持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)，豐富群眾文化生活。利用臥龍湖水上運(yùn)動(dòng)中心、“一場四館”[23]，積極爭取承辦一批重大體育賽事。
八、大力實(shí)施重大風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)，全面筑牢和諧穩(wěn)定新防線。不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力化解各類問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展筑牢安全屏障。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理政策措施，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)決防止區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化基層社會(huì)治理。深化“平安綏陽”建設(shè)。扎實(shí)開展“八五”普法工作，打好自治德治法治“組合拳”。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)打各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力創(chuàng)建“楓橋式”公安派出所、民主法治示范村(社區(qū))。加強(qiáng)社會(huì)治理專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新完善科技支撐社會(huì)治理機(jī)制，建立社會(huì)治理智能化平臺(tái)，構(gòu)建新型社會(huì)治理體系。守住公共安全底線。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民工程，形成縣鄉(xiāng)村災(zāi)害應(yīng)急救助體系，扎實(shí)開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。持續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤。
立足2021年：謀定而動(dòng)、抓好開局
2021年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。面對(duì)新的形勢，我們必須一手抓常態(tài)化疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
今年政府工作的總體要求是：貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和底線思維，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以“三二三四”[24]戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快“同城化”建設(shè)步伐，加速融入遵義都市圈。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上;農(nóng)業(yè)增加值增長6.6%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上;一般公共預(yù)算收入增長3%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5%、15%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下工作：
一、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效投資。開展招商引資競賽年活動(dòng)。立足優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用好重點(diǎn)項(xiàng)目庫，啟動(dòng)全員招商行動(dòng)，積極面向成渝、珠三角、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，力爭招引企業(yè)60家、央企項(xiàng)目2個(gè)。建立健全招商引資考核機(jī)制，全力推進(jìn)招商引資工作取得實(shí)效。開展項(xiàng)目建設(shè)爭優(yōu)年活動(dòng)。精準(zhǔn)把握國家、省市政策導(dǎo)向、資金投向，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券等項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目盡快落地。積極做好新渝貴高鐵、文星水庫、頁巖氣開發(fā)前期工作，實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目120個(gè)以上。做好用地、環(huán)保等要素保障。嚴(yán)格落實(shí)“雙重服務(wù)”，進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫、部門包保幫扶機(jī)制。堅(jiān)持落地項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，開展周調(diào)度、月督查、季觀摩，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開展?fàn)I商環(huán)境比拼年活動(dòng)。推行招商跟蹤服務(wù)制度，對(duì)入駐企業(yè)審批事項(xiàng)實(shí)施“全程代辦”。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)和助企紓困政策，多措并舉降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)“政銀企”深度合作，有效緩解企業(yè)融資難問題。完善企業(yè)評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。開展企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，營造親商、安商、穩(wěn)商的濃厚氛圍，營商環(huán)境第三方評(píng)估保持在全省前列。
二、聚焦新型工業(yè)，著力推動(dòng)集群發(fā)展。做強(qiáng)煤電錳循環(huán)經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)。圍繞煤礦兼并重組，力爭重啟田灣煤礦建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)盟煤礦、大巖腳煤礦機(jī)械化開采，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)煤40萬噸以上。加強(qiáng)與首鋼朗澤公司深度合作，大力推進(jìn)變性燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)。充分利用余熱和廢棄資源生產(chǎn)新型建筑材料。實(shí)現(xiàn)金能工貿(mào)貿(mào)易物流平臺(tái)運(yùn)營。力爭產(chǎn)值突破28億元。做精傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。以風(fēng)華實(shí)業(yè)為引領(lǐng)，持續(xù)盤活三線資源資產(chǎn)，啟動(dòng)朝陽試驗(yàn)場建設(shè)。加強(qiáng)與航天十院對(duì)接，力爭產(chǎn)業(yè)回遷取得實(shí)質(zhì)性突破。支持金業(yè)機(jī)械與重慶隆鑫、拓特與肯富來深度合作，招引上下游配套企業(yè)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。力爭產(chǎn)值突破10億元。做大特色綠色食品工業(yè)。圍繞辣椒、金銀花、黃金茶、方竹等特色產(chǎn)業(yè)，確保老阿婆等辣椒深加工項(xiàng)目建成投用，大力推進(jìn)金蕾金銀花、與合農(nóng)業(yè)、黔沃米業(yè)做大做強(qiáng)。依托優(yōu)質(zhì)水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展飲用礦泉水產(chǎn)業(yè)。圍繞高端包裝材料，大力引進(jìn)包材項(xiàng)目。力爭產(chǎn)值突破4億元。做優(yōu)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。支持騰峰醫(yī)療、苗老藤、嘉毅醫(yī)療等企業(yè)進(jìn)一步拓展縣內(nèi)外市場，全力招引醫(yī)療器械項(xiàng)目，加大中成藥新品種開發(fā)，力爭產(chǎn)值突破1億元。進(jìn)一步完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，充分發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。緊盯“精”“凈”工業(yè)，培育規(guī)模以上企業(yè)2家，實(shí)施擴(kuò)能技改項(xiàng)目10個(gè)。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固提升脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面鞏固脫貧成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。高質(zhì)量抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。圍繞“四新一高”[25]工作要求，按照“332115”的產(chǎn)業(yè)布局，種植辣椒30萬畝、蔬菜20萬畝、綠色“稻+”10萬畝、酒用紅粱10萬畝，新增金銀花5萬畝、黃金茶1萬畝、方竹4萬畝，完成烤煙種植4萬畝。雙胞胎、東方希望養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)，全縣生豬年出欄30萬頭以上。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤3900畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸以上。持續(xù)抓好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病和草地貪夜蛾等植物病蟲害防控。加快打造辣椒、方竹筍、空心面等公共品牌，新增綠色食品品牌3個(gè)，申報(bào)有機(jī)食品1個(gè)、地標(biāo)產(chǎn)品3個(gè)。全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)村電、水、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，健全長效管護(hù)機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)薄弱短板。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控，強(qiáng)化修建住房審批，加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康升級(jí)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成風(fēng)華金承村、寬闊紅河村等15個(gè)示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作。深入開展“治污治水·潔凈家園”行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理體系建設(shè)。大力整治城鄉(xiāng)濫辦酒席等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。
四、聚焦三產(chǎn)增效，著力培育新興業(yè)態(tài)。持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)。加速推進(jìn)桃花江康養(yǎng)基地建設(shè)，圍繞溫泉、鹽泉、金銀花、中草藥等資源，創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)旅游康養(yǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)雙河洞、清溪峽等景區(qū)改造升級(jí)，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，新增星級(jí)酒店1家。打造觀音巖生態(tài)體育公園、雙河體育旅游精品線路，爭創(chuàng)體育旅游示范縣。大力挖掘和發(fā)展詩鄉(xiāng)文化、三線文化，重點(diǎn)支持文創(chuàng)、體育等行業(yè)發(fā)展，加快打造“研學(xué)旅游”形象品牌，提高詩鄉(xiāng)文化“軟實(shí)力”。引進(jìn)大型旅行社1家，新培育旅行社2家。緊盯重慶、成都、廣州等重點(diǎn)城市，強(qiáng)化對(duì)外宣傳推介，繼續(xù)探索實(shí)施生肖游、護(hù)照游等優(yōu)惠活動(dòng)，不斷提升綏陽旅游知名度。力爭接待游客人次、旅游綜合收入分別增長25%、27%。加快商貿(mào)物流發(fā)展。完成現(xiàn)代物流園、汽車交易市場規(guī)劃，大力引進(jìn)新能源汽車銷售主體2家。建成供銷冷鏈物流綜合體項(xiàng)目。完成縣級(jí)快遞物流綜合供配中心升級(jí)改造項(xiàng)目1個(gè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流示范點(diǎn)、村級(jí)快遞物流末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、中介咨詢等入綏布點(diǎn)。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)。培育入規(guī)入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)8家以上。促進(jìn)消費(fèi)水平提升。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)。推動(dòng)林達(dá)美食街全面運(yùn)營，加快詩鄉(xiāng)映象新時(shí)代商業(yè)街區(qū)、新天地美食街建設(shè)。大力發(fā)展本土特色旅游商品，提升旅游購物消費(fèi)。加快線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、電商服務(wù)站等市場體系。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
五、聚焦城鎮(zhèn)提質(zhì)，著力加快同城發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成全縣國土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”[26]。加快推進(jìn)區(qū)域性商業(yè)中心、新老城區(qū)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目、家居建材市場建設(shè)。新建商品房80萬平方米。完成5個(gè)拆遷安置點(diǎn)建設(shè)、2633戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、300套公租房建設(shè)。完成城投智慧停車項(xiàng)目，新增城市公共停車位3000個(gè)以上。新增綠地20萬平方米以上。加大鄭場、風(fēng)華、蒲場規(guī)劃建設(shè)力度，推進(jìn)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一特”小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面加快新型城鎮(zhèn)化示范創(chuàng)建。完成城建投資120億元以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成“三縱三橫”路網(wǎng)、紅旗東路、老城北路建設(shè)，新增市政道路10公里以上。完成G75復(fù)線綏陽段建設(shè)，加快推進(jìn)綏陽至新蒲城市干道、桐新高速綏陽段建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施國省縣鄉(xiāng)道和旅游公路提級(jí)改造工程，完成縣鄉(xiāng)道路改造提升工程131公里。綏正天然氣管線建成投用，啟動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安裝工程。建成投用垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目全面運(yùn)營。啟動(dòng)后水河中型灌區(qū)(二期)改造、洛安江春光至李石宴段河道治理工程，加快飛水水庫建設(shè)，完成后河溝水庫建設(shè)。實(shí)施電網(wǎng)改造306公里，新增改造配變器77臺(tái)。新建5G基站150座，新能源汽車充電樁200個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)做好長江流域禁捕退捕工作。加強(qiáng)“三江一河”流域綜合治理。強(qiáng)化洋川河常態(tài)化整治。加快推進(jìn)縣城區(qū)污水管網(wǎng)改造，啟動(dòng)老城區(qū)雨污分離、城市排水防洪工程。實(shí)施退耕還林還草6.61萬畝，森林覆蓋率達(dá)60%。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，確保城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置率達(dá)80%以上，力爭縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
六、聚焦民生事業(yè)，著力增進(jìn)民生福祉。扎實(shí)做好就業(yè)工作。突出抓好易地扶貧搬遷群眾、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人以上。依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)發(fā)展教育事業(yè)。大力發(fā)展公辦幼兒園，公辦率達(dá)52%以上。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率100%。繼續(xù)提升普通高中教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)一本上線率達(dá)13.8%以上，本科上線率達(dá)61.3%以上。加快中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展，大力培養(yǎng)技術(shù)型人才。推動(dòng)特殊教育提質(zhì)發(fā)展。支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)小區(qū)幼兒園配套建設(shè)力度，建成投用敦盛幼兒園。完成儒溪中學(xué)改擴(kuò)建工程，加快“陽光校園·智慧教育”國家試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。大力提高醫(yī)療水平。完成中醫(yī)院門診綜合樓、茅埡衛(wèi)生院、風(fēng)華精神病院改造等項(xiàng)目建設(shè)。有效開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作，實(shí)現(xiàn)參保率100%。進(jìn)一步完善“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。增強(qiáng)社會(huì)保障能力。全面完成社會(huì)福利綜合體、老年養(yǎng)護(hù)樓、老年公寓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)幼”一體化發(fā)展。打造醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中醫(yī)康養(yǎng)保健服務(wù)中心1個(gè)、休閑養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)。全面啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在90%以上。完善退役軍人服務(wù)保障體系。做好殘疾人、孤兒等特殊群體關(guān)愛工作，抓好社會(huì)救助兜底保障。抓好其他民生事業(yè)。開展非遺傳承人技能培訓(xùn)，提升非遺文化建設(shè)能力。開展文化“七進(jìn)”[27]活動(dòng)15場次以上，開展好建黨100周年慶?；顒?dòng)。推動(dòng)退役軍人事務(wù)、外事、人防、公積金、水文氣象、紅十字等社會(huì)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。扎實(shí)辦好2021年十件民生實(shí)事。
七、聚焦發(fā)展活力，著力釋放改革動(dòng)能。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)場所通過市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、公立醫(yī)院、文化事業(yè)、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革。加大對(duì)外開放力度。主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶，緊盯長三角、粵港澳大灣區(qū)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏。支持鼓勵(lì)企業(yè)加大出口力度。培育外貿(mào)企業(yè)3家，新增供港澳蔬菜基地3個(gè)，全力助推“黔貨出山”。著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化與遵義農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)合作，開展辣椒、金銀花綠色農(nóng)產(chǎn)品辣紅素、綠原酸提取。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)4家以上，申請(qǐng)專利100件以上。新增市場主體3500戶以上，力爭獲批馳名商標(biāo)1個(gè)。加大高層次人才和團(tuán)隊(duì)培育引進(jìn)力度，夯實(shí)人才實(shí)踐基地，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，引進(jìn)高端人才10名以上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)以上。
八、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，著力守好發(fā)展底線。抓好疫情防控常態(tài)化工作。全面落實(shí)外防輸入防控舉措，壓緊壓實(shí)防控責(zé)任，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決扛起政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，繼續(xù)抓好“投轉(zhuǎn)固、固轉(zhuǎn)注”[28]工作，堅(jiān)決遏制新增債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，確保綜合債務(wù)率只減不增。全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，持續(xù)強(qiáng)化道路交通、消防安全、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。全面啟動(dòng)“八五”普法工作。全力抓好村(社區(qū))換屆選舉工作。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，著力防范化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成果，持續(xù)強(qiáng)化禁毒“大掃除”行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，有序推進(jìn)歷史遺留問題處置，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。
各位代表，加快綏陽發(fā)展，關(guān)鍵在于落實(shí)。要堅(jiān)決提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要全面加強(qiáng)能力建設(shè)。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到縣委有決策、政府有行動(dòng)，人民有期盼、政府有回應(yīng)。全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”[29]，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要切實(shí)做到依法行政。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，自覺在法治的軌道上、在人民的監(jiān)督下依法履職。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督，讓政府工作更加科學(xué)規(guī)范、陽光透明。健全重大決策合法性審查制度。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。始終把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決守好廉政底線，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，注重實(shí)績考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化正向激勵(lì)和負(fù)面懲戒。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”工作機(jī)制，開展精準(zhǔn)有效督促檢查，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
各位代表!新的使命鼓舞人心，新的征程催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)向上的斗志、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，凝心聚力、真抓實(shí)干，為建設(shè)和諧幸福美麗新綏陽而努力奮斗!
附件1
《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語說明
[1]四區(qū)建設(shè)：建設(shè)新型工業(yè)集聚區(qū)、旅游康養(yǎng)融合區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、幸福宜居新城區(qū)。
[2]三聯(lián)四動(dòng)五金：“三聯(lián)”即三區(qū)聯(lián)建做大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷聯(lián)盟拓寬渠道;“四動(dòng)”即黨組織發(fā)動(dòng)、經(jīng)營主體帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)驅(qū)動(dòng)、群眾參與主動(dòng);“五金”即土地流轉(zhuǎn)收租金、參與務(wù)工掙薪金、入股分紅得股金、返租倒包有獎(jiǎng)金、收益入社建基金。
[3]332115：發(fā)展辣椒30萬畝、金銀花30萬畝、蔬菜20萬畝、紅粱10萬畝、茶葉10萬畝、方竹50萬畝。
[4]三縱三橫：新城區(qū)建設(shè)三條東西向、三條南北向道路組成的骨架網(wǎng)絡(luò)，“三縱”具體為西三路、西五路、天臺(tái)西路，“三橫”具體為規(guī)劃一號(hào)路、詩鄉(xiāng)大道、濱河一號(hào)路。
[5]雙降：安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)下降。
[6]“九大能力”建設(shè)：發(fā)熱門診規(guī)范建設(shè)、核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、核酸檢測物資儲(chǔ)備能力建設(shè)、哨點(diǎn)工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)能力建設(shè)、冷鏈能力提升建設(shè)、加強(qiáng)冷庫硬件建設(shè)、流調(diào)現(xiàn)場處置能力提升建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)物資儲(chǔ)備建設(shè)。
[7]雙重服務(wù)：服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。
[8]七嚴(yán)禁：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)提供擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁存在“名股實(shí)債”現(xiàn)象、嚴(yán)禁存在“三邊工程”、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
[9]四個(gè)不摘：嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘政策、嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘幫扶、嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘監(jiān)管。
[10]五個(gè)體系：易地扶貧搬遷基本公共服務(wù)體系建設(shè)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、文化服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)治理體系建設(shè)、基層黨建體系建設(shè)。
[11]三色產(chǎn)業(yè)帶：金銀花、黃金茶金色產(chǎn)業(yè)帶，方竹、“稻+”、蔬菜綠色產(chǎn)業(yè)帶，辣椒、高粱紅色產(chǎn)業(yè)帶。
[12]十大工程：大旅游創(chuàng)新發(fā)展工程、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展工程、大健康創(chuàng)新發(fā)展工程、現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展工程、現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工程、現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展工程、科技研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展工程、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程、會(huì)展服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程。
[13]一心雙核·一環(huán)三帶：“一心”即全域旅游發(fā)展中心;“雙核”即雙河溶洞科普研學(xué)旅游核、寬闊水森林康養(yǎng)融合旅游核;“一環(huán)”即綏陽全域旅游自駕旅游環(huán);“三帶”即北部山地避暑度假旅游帶、中部芙蓉江生態(tài)康養(yǎng)旅游帶、南部農(nóng)業(yè)觀光旅游帶。
[14]南拓北環(huán)、東聯(lián)西通：“南拓”即銜接遵義都市圈，構(gòu)建南部生態(tài)屏障;“北環(huán)”即充分發(fā)揮融入川渝的優(yōu)勢，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展機(jī)遇，形成環(huán)狀發(fā)展區(qū)域;“東聯(lián)”即依托遵綏高速、綏正高速交通大通道優(yōu)勢，打造綠色產(chǎn)業(yè)樣板區(qū);“西通”即依托黔渝復(fù)線交通優(yōu)勢和芙蓉江發(fā)源地良好的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，厚植自然生態(tài)本底，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)。
[15]六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)：以路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，在成網(wǎng)配套上下功夫，通過補(bǔ)缺、延伸、聯(lián)通、加密等方式，構(gòu)建牢固、暢通、高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
[16]三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
[17]三江一河：芙蓉江、洛安江、仁江、清溪河。
[18]五場戰(zhàn)役：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固體廢物治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治。
[19]兩山論：“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理論。
[20]萬企融合：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
[21]醫(yī)聯(lián)體：將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
[22]醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。著力改革完善縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、村衛(wèi)生室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體。
[23]一場四館：1個(gè)體育場、1個(gè)文化館、1個(gè)圖書館、1個(gè)體育館、1個(gè)游泳館。
[24]三二三四：“三”即全面融入遵義主城區(qū)，共建遵義都市圈、融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，壯大縣域經(jīng)濟(jì);“二”即打造旅游康養(yǎng)集散地、交通物流集散地;“三”即構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、新型城鎮(zhèn)化體系、新型社會(huì)治理體系;“四”即推進(jìn)新型工業(yè)集聚區(qū)、旅游康養(yǎng)融合區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、幸福宜居新城區(qū)建設(shè)。
[25]四新一高：培育新品種、引進(jìn)新技術(shù)、發(fā)展新模式、形成新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)高效益。
[26]多規(guī)合一：強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
[27]“七進(jìn)”活動(dòng)：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站、進(jìn)軍營。
[28]投轉(zhuǎn)固、固轉(zhuǎn)注：政府投資建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為注冊(cè)資本。
[29]八種本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
附件2
2020年民生實(shí)事完成情況
一、完成縣城污水處理廠三期工程建設(shè)
完成情況：已于2020年10月15日全面建成投用。
二、完成1000個(gè)城市公共停車位建設(shè)
完成情況：共計(jì)完成1324個(gè)公共停車位建設(shè)。
三、完成虹橋小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)
完成情況：已于2020年8月16全面建成投用。
四、完成育紅幼兒園項(xiàng)目建設(shè)
完成情況：已于2020年11月15日全面建成投用。
五、完成后水河飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè)
完成情況：已于2020年12月25日全面完工。
六、完成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心項(xiàng)目建設(shè)
完成情況：已于2020年3月20日全面建成投用。
七、完成天臺(tái)西路項(xiàng)目建設(shè)
完成情況：已完成路面工程。
八、完成縣第二人民醫(yī)院建設(shè)
完成情況：已完成主體工程，目前正在進(jìn)行裝修。
九、完成遵綏高速綏陽站工程建設(shè)并投用
完成情況：已完成收費(fèi)站綜合樓、室外配套附屬設(shè)施建設(shè)，具備開通條件，目前遵義高開司正在辦理省高速信息中心聯(lián)網(wǎng)事宜。
十、完成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)
完成情況：已完成綜合樓主體建設(shè)及裝修，目前廠房及配套設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn)。根據(jù)市政府明確意見，確保2021年4月建成投用。
附件3
綏陽縣2021年民生實(shí)事
一、實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2633戶。
二、新增城鎮(zhèn)公共停車位3000個(gè)以上、新能源汽車充電樁200個(gè)以上。
三、環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目全面運(yùn)營，確保城鄉(xiāng)生活垃圾集中收運(yùn)處置率達(dá)80%以上。
四、實(shí)施電網(wǎng)改造306公里，新增改造配變器77臺(tái)。
五、完成縣鄉(xiāng)道路改造提升工程131公里。
六、城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人以上。
七、完成儒溪中學(xué)改擴(kuò)建工程。
八、完成中醫(yī)院門診綜合樓、茅埡衛(wèi)生院、風(fēng)華精神病院改(擴(kuò))建項(xiàng)目。
九、完成社會(huì)福利綜合體、老年養(yǎng)護(hù)樓、老年公寓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造。
十、全面啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
