2021年安順市普定縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
(2021年3月4日在普定縣第十七屆人民代表大會第七次會議上)
縣長 趙開運
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是我縣發(fā)展進程中極為特殊、極其不易、極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢特別是百年不遇的新冠肺炎疫情沖擊，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷。這一年，我們眾志成城、萬眾一心，采取超常規(guī)舉措打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。堅持人民至上、生命至上，嚴格按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“四早”防控要求，依托社會治安綜合治理和脫貧攻堅網(wǎng)格化管理體系，堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，迅速開展交通卡口檢測、居住點封閉管理、重點人群核酸檢測全覆蓋等工作，選派12名優(yōu)秀醫(yī)護人員馳援鄂州。全縣除1例輸入病例外，未發(fā)生本土病例，堅決打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)。這一年，我們苦干實干、盡銳出戰(zhàn)，采取超常規(guī)舉措打贏了脫貧攻堅收官戰(zhàn)。全面落實“四個不摘”要求，大力推進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、消費扶貧、“三查一訪”“七查”“十防”等重點工作，全年建檔立卡勞動力就業(yè)遞增12.27%，銷售扶貧產(chǎn)品3.77萬噸，全面消除87戶289名“兩類人群”致貧返貧風(fēng)險，脫貧成果持續(xù)鞏固提升，順利通過國檢、省檢“大考”。這一年，我們齊心協(xié)力、精準發(fā)力，采取超常規(guī)舉措全力推動經(jīng)濟恢復(fù)增長。迅速落實“兩直達”等系列惠企紓困政策，全年減稅降費1.75億元，新增市場主體3231戶，疫情期間“點對點”輸送22472名務(wù)工人員返崗復(fù)工，26個重點項目及27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在2月底全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟恢復(fù)搶占了先機。經(jīng)濟增長在頂住巨大下行壓力中呈現(xiàn)出恢復(fù)加快、勢頭向好的態(tài)勢，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.9%。這一年，我們盡力而為、量力而行，采取超常規(guī)舉措全力增進民生福祉。全面落實穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7255人，登記失業(yè)率3.4%;新增創(chuàng)業(yè)503戶，帶動就業(yè)2408人。城鄉(xiāng)低保標準提高到625元/月和4308元/年，增幅分別達5.93%和5.59%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到32333元和11005元，分別增長4.8%和8.1%?！笆裆鷮嵤隆比嫱瓿?，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題。
各位代表!2020年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十三五”規(guī)劃順利收官?；仡欉^去五年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委各項決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅戰(zhàn)，實施三大戰(zhàn)略行動，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)大踏步前進，取得歷史性成就!全縣地區(qū)生產(chǎn)總值在2016年突破“百億大關(guān)”，2020年達到136.43億元，是2015年的1.6倍，年均增長9.1%。
——五年來，我們著力抓重點、克難點，脫貧攻堅全面勝利。
全面落實“六個精準”“五個一批”，全力打好“四場硬仗”，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題，現(xiàn)行標準下3.2萬戶12.2萬貧困人口全部脫貧，98個貧困村全部出列，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽。聚焦責任落實精準發(fā)力。持續(xù)壓緊壓實“五個責任”，建立縣鄉(xiāng)村三級指揮督戰(zhàn)體系、獎懲考核考評機制和“654321”結(jié)對幫扶機制。選派1321名干部組建162個村級脫貧攻堅作戰(zhàn)隊，實行“五天四夜”吃、住、干在村工作機制。6500余名干部結(jié)對幫扶3.2萬戶建檔立卡戶，深入開展大排查、大走訪、大幫扶。組建13個工作落實推進組全面壓實責任、督戰(zhàn)脫貧攻堅。聚焦政策落實精準發(fā)力。完成通組路硬化767公里，實現(xiàn)30戶以上自然村寨至少通一條硬化路。產(chǎn)業(yè)扶貧惠及2.87萬戶11.03萬人脫貧增收。新建14個易地扶貧搬遷安置點，搬遷安置3248戶1.44萬人，鑫旺大市場安置點被評為“全國‘十三五’美麗搬遷安置區(qū)”。全縣建檔立卡適齡兒童少年輟學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零，貧困學(xué)生實現(xiàn)應(yīng)助盡助?！叭蒯t(yī)療保障”實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。累計完成農(nóng)村危房改造、農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治1.1萬戶。解決9.65萬戶44.4萬人飲水安全問題，實現(xiàn)飲水安全全覆蓋。嶗山區(qū)、航空工業(yè)、省工業(yè)和信息化廳及各方社會力量真情幫扶，累計援助資金1.38億元，實施項目95個，帶動建檔立卡戶1.3萬人實現(xiàn)增收。聚焦工作落實精準發(fā)力。扎實抓好精準識別、精準幫扶、精準退出和防止返貧動態(tài)監(jiān)測，推動建檔立卡人口穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧。扎實抓好掛牌督戰(zhàn)、查缺補漏和問題整改，所有問題實現(xiàn)動態(tài)清零。扎實抓好脫貧成果鞏固提升和“四個不摘”問題短板排查整治，全面杜絕返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。
——五年來，我們著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，全力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。累計發(fā)展韭黃10萬畝、茶葉8.61萬畝、食用菌8150萬棒，出欄商品兔700萬只。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到65家，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到1.35萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率提高到57.53%，一產(chǎn)增加值從2015年的16.27億元增加到2020年的26.01億元，年均增長6.4%。朵貝茶入圍《中歐地理標志協(xié)定》第一批100個知名地理標志，榮獲“2019年貴州省蔬菜產(chǎn)業(yè)十大生產(chǎn)基地縣”稱號，成為“貴州省肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國韭黃種植第一縣”，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”。工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。大力實施“雙千工程”，引入了薩伽吉他、鎂程鋁業(yè)等17家制造類、深加工類優(yōu)強企業(yè)，打磨沖煤礦等30余家企業(yè)67個項目實施升級改造，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.4%。普定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值238億元，成為國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。狠抓全域旅游創(chuàng)建，推動“旅游+”深度融合發(fā)展，新增3個國家3A級旅游景區(qū)，旅游綜合收入年均增長18.5%。成功承辦安順市第三屆旅發(fā)大會。建成小青山、鑫旺、新城農(nóng)貿(mào)市場。批零住餐限上企業(yè)發(fā)展到32戶。社會消費品零售總額年均增長8.3%。三產(chǎn)增加值提高到68.78億元，年均增長10.9%。
——五年來，我們著力優(yōu)功能、彰特色，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
大力推進新型城鎮(zhèn)化，行政區(qū)劃調(diào)整為3鄉(xiāng)6鎮(zhèn)4街道，縣城建成區(qū)面積拓展到20平方公里，成功承辦第九屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會?？h城宜居宜業(yè)。完成中興大道、夜郎湖路等7條城市道路升級改造，建成南、北環(huán)線等城市骨干路網(wǎng)。建成朱官凼濕地公園、老城水景街等一批市民休閑娛樂場所。建成筑佳首府、凱旋城等一批宜居宜業(yè)城市綜合體。城區(qū)人均公共綠地面積達13平方米，城市綠地率達34%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48.23%。城鎮(zhèn)彰顯特色。大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，初步形成以縣城為中心，以白巖、馬官、化處為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。白巖鎮(zhèn)建成“三縱四橫”鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)，發(fā)展成為樞紐型小城鎮(zhèn)，被評為全國美麗宜居示范鎮(zhèn)。馬官鎮(zhèn)完成文昌閣片區(qū)改造，發(fā)展成為綜合型小城鎮(zhèn)，被評為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；庢?zhèn)大力發(fā)展朵貝茶、韭黃產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)旅融合型小城鎮(zhèn)。馬場、坪上、雞場坡、補郎、猴場、貓洞立足各自資源稟賦，正在發(fā)展成為各具特色的小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村越來越美。成功獲批貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程縣，完成148個村莊規(guī)劃編制，培育建成金荷、朵貝等省、市美麗鄉(xiāng)村示范點37個。隴財、水井、講義等村寨成為農(nóng)旅一體化旅游熱點，天興村被評為全國文明村，秀水村獲國家農(nóng)業(yè)部推介為2016年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
——五年來，我們著力抓配套、補短板，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
高鐵、高速、國道、省道、城市干道四通八達，水利、電力、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。項目建設(shè)取得新成效。大力推進“兩新一重”建設(shè)，全面實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，投資拉動作用不斷凸顯。累計爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目147個，獲得資金15.75億元。累計實施重大工程和重點項目386個，完成投資652.34億元，500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成328.96億元。交通水利取得新突破。安六城際鐵路建成通車，助推普定跨入高鐵時代并融入全國7小時經(jīng)濟圈。普織高速、黃鋪大道建成通車，安普城市干道、工業(yè)大道完成升級改造，公路密度每百平方公里達220公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路、組組通硬化路，行政村客運班車通車率達100%。建成貓洞河、紅坪、木拱河等骨干水庫工程，水利設(shè)施日趨完善。電力通訊取得新進展。累計投入3.1億元，新建、改造10千伏及以下線路1497千米，居民端電壓合格率、可靠率分別達97.8%、99.8%，榮獲全國小康用電示范縣。30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達90%以上，寬帶覆蓋率達100%，縣城區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
——五年來，我們著力守底線、走新路，生態(tài)環(huán)境大幅改善。
狠抓中央、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，全面落實長江“十年禁漁”，全力打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，提前完成“十三五”時期的退耕還林任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量呈穩(wěn)定良好態(tài)勢。空間布局持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類功能空間布局持續(xù)優(yōu)化，“生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條控制線劃定更加科學(xué)合理，國土空間規(guī)劃體系持續(xù)健全，自然資源節(jié)約集約利用水平顯著提升。綠色經(jīng)濟發(fā)展迅速。累計完成營造林34萬畝，新增林地10.84萬畝，完成石漠化治理75.63平方公里、水土流失綜合治理16.4平方公里。培育了黔龍茶業(yè)、林蜂養(yǎng)殖、坪上冰脆李等35個示范基地，經(jīng)果林種植規(guī)模達20萬畝，森林覆蓋率持續(xù)提高。貓洞鄉(xiāng)補龍村入選全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。環(huán)境治理成效明顯。建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長責任體系，對全縣24條河流落實包保責任，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%?？h城污水處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別提高到90%、86.4%以上。劃定高污染禁燃區(qū)37平方公里，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在99.7%以上。
——五年來，我們著力推改革、促開放，活力普定破浪前行。
深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，改革開放創(chuàng)新取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會治理等重點領(lǐng)域改革走在全市、全省前列。改革逐步深化。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成。持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計去產(chǎn)能200余萬噸、去庫存113萬平方米、減稅降費6.8億元。率先推進“三權(quán)”促“三變”改革，頒證率達97.5%?！耙淮逡还尽钡湫徒?jīng)驗在全市178個深度貧困村復(fù)制推廣?！氨背蔀槊撠毠詰?zhàn)場的標桿和樣板，順利迎接全國退役軍人村干部決戰(zhàn)脫貧攻堅和推進鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場交流會。行政審批事項從3833項縮減到3097項，減少19%,“一網(wǎng)通辦”比例達100%。開放有序擴大。堅持更高質(zhì)量“引進來”，更大步伐“走出去”，累計引進項目322個、實際到位資金700余億元，分別是“十二五”時期1.7倍、1.5倍。各類市場主體達到2.7萬戶。積極參加石博會、數(shù)博會等大型活動，與毗鄰區(qū)域、新聞媒體、科研院所等方面的交流合作不斷加強，“朋友圈”進一步擴大。
——五年來，我們著力惠民生、增福祉，民生事業(yè)全面進步。
民生領(lǐng)域累計投入財政資金110余億元，公共資源實現(xiàn)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，群眾安全感、獲得感、幸福感顯著提升。社會事業(yè)全面進步。新建、改擴建幼兒園26所，新增幼兒園學(xué)位0.5萬個，新增小學(xué)、初中學(xué)位1.36萬個，新組建實驗高中，縣中等職業(yè)學(xué)校通過省級示范性中等職業(yè)學(xué)校評估驗收?？h中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、縣婦保院建成投用。新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個、村級衛(wèi)生室126個，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)“三建成”“三達標”“三合格”。完成“廣電云”戶戶用工程3.8萬戶，“鄉(xiāng)間文化大課堂”榮獲國家文化部表彰。保障體系日益健全。建成保障性住房5894套，實施棚戶區(qū)改造2萬套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人，新增創(chuàng)業(yè)2123人，帶動就業(yè)9387人，獲國家8部委列入第三批新型城鎮(zhèn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。全縣基本社會保險覆蓋率達97%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。完成62名退役士兵、士官接收安置工作。城鄉(xiāng)低保標準年均分別增長7%和10.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.1%和10%。社會治理成效凸顯。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，累計摧毀涉黑涉惡組織7個，查扣涉黑涉惡資產(chǎn)資金1.4億元。大力推進農(nóng)村社會治安防范網(wǎng)格化建設(shè)，設(shè)立175個網(wǎng)格警務(wù)室，“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”投入使用。群眾安全感和滿意度提高到99.18%和99.01%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)實現(xiàn)“雙降”，煤礦百萬噸死亡率連續(xù)10年為零。
各位代表，過去的五年，我們扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。我們始終堅持依法行政，自覺接受各方監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，累計辦理人大代表建議300余件、政協(xié)提案300余件，辦復(fù)率100%。我們始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神和省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，大力整治官僚主義、形式主義，嚴控“三公”經(jīng)費支出，全面執(zhí)行公務(wù)活動“禁酒令”。我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、關(guān)工委、紅十字會等群團組織依法按章履職。全縣退役軍人事務(wù)、氣象、消防、老干、檔案、外事、民宗、人防、國教等各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
各位代表!五年來取得的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)一心、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向武警官兵、預(yù)備役部隊和公安政法干警，向所有關(guān)心、支持普定建設(shè)發(fā)展的各界朋友，特別是，向在抗疫大戰(zhàn)中舍生忘死、逆行出征的全體醫(yī)護人員，向在脫貧攻堅中沖鋒在前、勇挑重擔的廣大一線干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量小、人均水平低，工業(yè)“基本盤”不夠穩(wěn)，發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固;財政收支矛盾突出，風(fēng)險防范壓力大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域仍有不少短板，民生保障能力有待提高;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和服務(wù)功能還存在一些短板;“放管服”改革不夠徹底，營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力有效措施，切實加以解決，決不辜負全縣人民的重托和期望!
二、“十四五”時期主要目標任務(wù)
和二��三五年遠景目標
“十四五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對新時代貴州發(fā)展提出的總體要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，扎扎實實把普定的事情辦好，全力推動普定經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)縣委十二屆九次全會部署，縣政府編制了《普定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，著重從五個方面作簡要說明。
關(guān)于奮斗目標。到2035年，與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的新普定?！笆奈濉睍r期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，達到220億元以上，人均5.6萬元以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上;社會消費品零售總額年均增長11%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%和11%以上。
關(guān)于總體思路。我縣在“十四五”時期將堅決貫徹落實省委“一二三四”總體思路，并圍繞縣委十二屆九次全會提出的“做大經(jīng)濟總量，打造全國鄉(xiāng)村振興普定樣板、全省新型城鎮(zhèn)化普定樣板，推進教育文化、旅游康養(yǎng)、特色產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)”的總體思路抓好落實，堅定不移走出一條具有普定特色的發(fā)展新路，鞏固拓展脫貧攻堅成果,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步,奮力續(xù)寫新時代普定改革發(fā)展新篇章。
關(guān)于主攻方向。著眼推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，集中精力狠抓新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。聚焦新型工業(yè)化，大力實施工業(yè)大突破戰(zhàn)略，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進一步激發(fā)市場主體活力，推動工業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，促進工業(yè)跨越趕超。聚焦新型城鎮(zhèn)化，堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，突出山地和康養(yǎng)特色，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。加快撤縣設(shè)區(qū)步伐，主動融入安順主城區(qū)發(fā)展，爭取更多政策、資金、人才等資源支持，形成優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)振興鞏固脫貧攻堅成果、帶動鄉(xiāng)村全面振興，全力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮區(qū)位交通、自然環(huán)境、歷史文化等資源優(yōu)勢，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化，不斷豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，高品質(zhì)開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，打造全市乃至全省一流山地旅游、度假康養(yǎng)目的地，全力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
關(guān)于發(fā)展動能和支撐。推動高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷增強發(fā)展動能，強化各類發(fā)展要素支撐。實施大生態(tài)戰(zhàn)略，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,全領(lǐng)域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，大力實施生態(tài)環(huán)境提升行動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，推進綠色普定建設(shè)，促進人與自然和諧共生。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建高效實用、功能完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增強高質(zhì)量發(fā)展支撐能力。實施改革提升工程，向改革要動力、以改革促活力，堅持把全面深化改革作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力破解制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持擴大開放，拓展開放范圍和層次，完善體制機制，有效融入全市經(jīng)濟發(fā)展圈，推進資源優(yōu)化組合，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建戰(zhàn)略支撐點和增長極，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建合作共贏新格局。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，推進創(chuàng)新城市建設(shè)。
關(guān)于發(fā)展的落腳點和保障。高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是讓老百姓過上高質(zhì)量生活。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點，不斷繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進就業(yè)、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等各項事業(yè)，不斷提高社會建設(shè)水平，持續(xù)改善人民生活品質(zhì)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。堅持把安全作為發(fā)展的保障，大力推進“平安普定”建設(shè)，始終堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實國家安全戰(zhàn)略，著力防范化解重大風(fēng)險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。
各位代表，面對“十四五”宏偉藍圖，我們倍感使命崇高、責任重大;展望未來五年，我們更加信心百倍、豪情滿懷!只要我們堅定信心謀發(fā)展，鉚足干勁抓落實，宏偉藍圖必將一步步變成美好現(xiàn)實!新時代“活力普定”必將持續(xù)綻放光彩!
三、2021年重點工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。今年工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會，省委十二屆、市委四屆歷次全會以及省、市“兩會”精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，塑造新優(yōu)勢、培育新動能，努力做大經(jīng)濟總量，全力打造全國鄉(xiāng)村振興普定樣板和全省山地特色新型城鎮(zhèn)化普定樣板，著力建設(shè)教育文化、旅游康養(yǎng)、特色產(chǎn)業(yè)大縣，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長7.5%左右、11.5%左右和11%以上;一般公共預(yù)算收入增長2%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長11%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10.5%左右;居民消費價格指數(shù)控制在省、市調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標是:制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重50%以上;研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重12%;常住人口城鎮(zhèn)化率50%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到2.98;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省、市下達目標任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，勞動年齡人口平均受教育年限9.1年，人均預(yù)期壽命75歲以上。
為實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好九個方面工作。
(一)聚力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興新樣板。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。用好用足五年過渡期政策，嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全易返貧致貧人口監(jiān)測幫扶機制，加強對農(nóng)村人均可支配收入在6000元以下的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，全力防范返貧致貧風(fēng)險。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保有勞動力脫貧家庭穩(wěn)定就業(yè)。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。深化定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制?？v深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。按照“高端化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、數(shù)字化、市場化”定位，大力發(fā)展“三種一養(yǎng)”農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，韭黃面積穩(wěn)定在10萬畝以上、茶園面積穩(wěn)定在8.6萬畝以上、食用菌生產(chǎn)穩(wěn)定在3800萬棒以上、父母代種兔存欄達12萬只以上。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動和品牌培育行動，推動市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到70家以上，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到3萬畝以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率提高到60%以上。培育10家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)入統(tǒng)。強化糧食安全，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在12萬噸。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控，大力推進“控違建、拆危舊、管風(fēng)貌、抓整潔、整秩序、豐文化”行動。抓好“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程和重點鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，打造1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個示范村。實施農(nóng)村生活垃圾治理行動，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)行政村和30戶以上自然村寨污水治理覆蓋率達80%以上。推進第二批6個縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。實施廁所革命，不斷提高農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率。升級農(nóng)村電網(wǎng)，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性。堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，防止耕地“非糧化”。
(二)聚力新型工業(yè)化，推進工業(yè)升級新跨越。
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力實施“筑巢引鳳”工程，全力加快在建標準廠房建設(shè)進度。持續(xù)推進熱蒸汽管網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)，支持安順電廠熱電聯(lián)營。統(tǒng)籌推進園區(qū)公租房、供氣、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動南六路建設(shè)，完善要素保障，增強發(fā)展功能。推動傳統(tǒng)工業(yè)改造升級。制定工業(yè)大突破工程和規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增工程推進方案。大力實施“千企改造”工程，加快打磨沖等煤礦企業(yè)技改擴能建設(shè)，力爭原煤產(chǎn)量達50萬噸以上。積極推進明達水泥、超宇水泥等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)升級改造，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。推動煤碳、電力、建材等行業(yè)擴大生產(chǎn)、釋放產(chǎn)能。力爭傳統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值50億元以上。狠抓新型工業(yè)引進培育。立足高端化、綠色化、集約化，大力引進、培育一批新型工業(yè)企業(yè)。以鋁產(chǎn)業(yè)、新型建材等為主攻產(chǎn)業(yè)，在培育壯大鎂程等現(xiàn)有鋁企業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展軍民融合制造等涉鋁產(chǎn)業(yè)，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進高端補鏈、中端延鏈、整體強鏈。推動快刻石膏、普溧安等項目加快建設(shè)，形成新的工業(yè)增量。力爭新型工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值20億元以上。
(三)聚力新型城鎮(zhèn)化，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新氣象。
豐富城市內(nèi)涵。啟動12個老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，完善人行步道和殘疾人無障礙通道，全面打通城區(qū)“斷頭路”，暢通路網(wǎng)“微循環(huán)”。開展文明城市創(chuàng)建活動，推動城市管理精細化、智能化。啟動消防隊路口等易澇路段治理，實施迎賓大道、仁和路等道路綠化。力爭城市綠地率達35%以上。用好普定文化資源，全力豐富“山水文城”內(nèi)涵，持續(xù)提升城市品位和魅力。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。搶抓撤縣設(shè)區(qū)機遇，加快融入貴陽-貴安-安順都市圈，推動白巖、馬官、化處等成熟度高的小城鎮(zhèn)融入縣城，一道融入安順主城區(qū);統(tǒng)籌好猴場、雞場坡等北部片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。持續(xù)完善沙灣、秀水、青山湖等縣城周邊的景點配套設(shè)施，做美城市“后花園”。以承辦第十一屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會為抓手，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣城綜合承載能力。加速城鄉(xiāng)融合。加快推進黃桶高鐵站片區(qū)、黃桶物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公交覆蓋率，完善主城區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈。加快推進偏石板至坪上、黃桶至半廂、龍場至雞場坡等城鄉(xiāng)重要交通道路建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)通達度。持續(xù)完善鑫旺和玉兔山易地扶貧搬遷安置點配套設(shè)施建設(shè)。
(四)聚力旅游產(chǎn)業(yè)化，帶動第三產(chǎn)業(yè)新飛躍。
推動旅游業(yè)提檔升級。完成國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建省級評定工作，創(chuàng)建4A級旅游區(qū)1家、4星級酒店1家，推動旅游從“吃住行游購娛”向“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展康養(yǎng)度假旅游業(yè)，培育“醫(yī)養(yǎng)健管食游”新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)旅、文旅、體旅融合發(fā)展模式，用好西路花燈、高臺地戲、鐵水沖龍等文化和茶園、果園等資源，全力打造功能多元的文化社區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊、森林人家、山地體育基地，構(gòu)建綠色環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快黃桶物流園區(qū)建設(shè)，引進一批高端、智慧的物流企業(yè)入駐，提升物流配送能力。全力推動批零住餐傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，引進培育一批智慧零售、智慧家政、康養(yǎng)型新興服務(wù)業(yè)。加快健全城鄉(xiāng)聯(lián)通電子商務(wù)服務(wù)體系，推進互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。支持金融機構(gòu)大力發(fā)展綠色金融和普惠金融，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。擴大消費拉動作用。優(yōu)化消費網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)，著力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”“步行街經(jīng)濟”。培育一批商貿(mào)型、文娛型、服務(wù)型市場主體，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店適當延長營業(yè)時間，完善社區(qū)和農(nóng)村便民消費設(shè)施，充分擴大消費，拉動經(jīng)濟發(fā)展。力爭批零住餐總產(chǎn)值實現(xiàn)24億元以上。
(五)聚力項目建設(shè)，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新能量。
全力爭取項目資金。緊盯中央、省預(yù)算內(nèi)投資政策,圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、教育衛(wèi)生、新基建等領(lǐng)域，謀劃、編制、包裝一批大項目、好項目，爭取納入省市重大項目“盤子”，全力爭取上級更多政策和資金支持，“爭跑要”資金同比增長20%以上。全力開展招商引資。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機遇，精心謀劃一批重點招商項目，開展精準招商。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、環(huán)境招商等方式，引進一批補鏈、延鏈、強鏈項目落戶普定，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目到位資金85億元以上。實行管行業(yè)就要管招商，對簽約項目做到盯落地、盯開工、盯投產(chǎn)，著力提高資金到位率、開工率、入園率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。全力推進項目建設(shè)。扎實做好項目落地前期工作，千方百計解決項目資金、用地、審批等方面問題。強力推進重點產(chǎn)業(yè)項目、“六網(wǎng)會戰(zhàn)”“兩新一重”、城市老舊小區(qū)改造等項目建設(shè)。全力配合推進滬昆高速擴容工程建設(shè)。實施一批醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域重點項目。力爭新增產(chǎn)業(yè)投資項目26個，固定資產(chǎn)投資達40億元左右。
(六)聚力改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
全面深化改革。落實減稅降費政策，持續(xù)降低物流、電價等要素成本。推動國有企業(yè)實體化、市場化轉(zhuǎn)型升級，盤活做強國有資本。全面深化“放管服”改革，實現(xiàn)行政審批再“瘦身”。深入推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，探索實施包容審慎監(jiān)管。深化醫(yī)療體制改革，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。進一步降低市場準入成本，力爭市場主體突破3萬戶。持續(xù)擴大開放。拓展與嶗山區(qū)多領(lǐng)域深層次市場化合作，迅速從勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流等方面與新幫扶城市推進協(xié)作。積極與成渝經(jīng)濟區(qū)、泛珠三角等區(qū)域合作，實現(xiàn)推介普定與招商引資雙贏。加強現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造開放條件，將開放水平轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟發(fā)展成果。推動科技創(chuàng)新。緊緊圍繞科技人才鏈建設(shè),堅持“引進”與“培育”相結(jié)合，多渠道、分層次引進一批高素質(zhì)、專業(yè)型人才，分類別、分行業(yè)建設(shè)實用性“人才庫”。加大科研投入力度，爭取建成沙灣觀測站、林業(yè)觀測站等一批省級以上重點實驗室，綜合科技進步水平指數(shù)達到75%以上。
(七)聚力環(huán)境保護，譜寫生態(tài)文明新篇章。
在生態(tài)建設(shè)上下功夫。搶抓貴州成為國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)的政策機遇，抓好人工造林、水土保持等工程建設(shè)，新增治理石漠化面積8平方公里、完成營造林3萬畝。落實長江“十年禁漁”，加強自然保護區(qū)、飲用水源地、采煤沉陷區(qū)等生態(tài)安全核心區(qū)域生態(tài)修復(fù)。在環(huán)境治理上下功夫。持續(xù)抓好中央、省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改。嚴格落實“雙十工程”，加強治理秸稈禁燒、道路揚塵、施工揚塵，對轄區(qū)內(nèi)水泥、火電等涉氣企業(yè)加強監(jiān)管，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持100%。嚴格落實“水十條”和“河長制”，建立健全水質(zhì)監(jiān)測機制，強化千人以上集中式飲用水水源地管理，加強縣域內(nèi)24條骨干河流和夜郎湖治理，確保重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100%。在綠色發(fā)展上下功夫。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，啟動10萬畝國儲林等項目建設(shè)。實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，全力創(chuàng)建林業(yè)“品牌”，力爭林業(yè)總產(chǎn)值達24億元以上，實現(xiàn)生態(tài)和發(fā)展“雙贏”。
(八)聚力風(fēng)險防范，筑牢安全發(fā)展新保障。
全力防范疫情反彈風(fēng)險。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方”責任，全面落實“科學(xué)防控、精準防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略。強化重點人員、重點場所防控，狠抓冷鏈食品監(jiān)測，加大核酸檢測力度，做好重點人群新冠疫苗接種，加強應(yīng)急物資保障，抓好個人防護宣傳教育，堅決守住疫情不反彈底線。全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。全面落實安全生產(chǎn)責任制，加強煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，提高物防技防水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全力防范債務(wù)金融風(fēng)險。嚴格執(zhí)行債務(wù)管理“七嚴禁”“八個一批”“黃金十條”等各項化債措施，加快政府投資項目“投轉(zhuǎn)固”,全力盤活資產(chǎn)資源，千方百計化解債務(wù)，嚴密防范政府性債務(wù)風(fēng)險。嚴懲非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙等違法行為，及時處置金融風(fēng)險。全力防范社會領(lǐng)域風(fēng)險。加強和創(chuàng)新社會治理，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，推動掃黑除惡常態(tài)化，深入推進“禁毒大掃除”專項行動，大力推進“平安普定”建設(shè)。進一步暢通信訪渠道，依法解決群眾合理訴求。著力防范化解各類風(fēng)險隱患，不斷提高風(fēng)險防范處置能力，確保無論遇見“灰犀?！边€是“黑天鵝”都能快速處置、妥善應(yīng)對。
(九)聚力民生改善，建設(shè)人民美好新生活。
健全民生保障體系。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一籃子”制度保障體系，推進高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。大力實施社保“安民工程”，全力推進社保擴面征繳全民參保計劃，實現(xiàn)居民養(yǎng)老保險“三應(yīng)三盡”。完善養(yǎng)老、社會救助制度體系，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，強化各項救助制度銜接，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準。推動民生事業(yè)發(fā)展。完成第五小學(xué)項目建設(shè)及貓洞中學(xué)教學(xué)樓項目建設(shè);強力推動縣一中省級二類示范性高中評估工作;鞏固縣職校省級示范性中等學(xué)校創(chuàng)建成果。全面提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力，力爭縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到三級醫(yī)院建設(shè)標準，縣婦幼保健院持續(xù)鞏固二甲醫(yī)院建設(shè)成果;全力補齊農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)短板，實現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準，村衛(wèi)生室達到國家標準。推動文化、體育事業(yè)快速發(fā)展。扎實辦好“十件實事”。(1)新建第七幼兒園，改擴建貓洞中心學(xué)校。(2)改造提升1個養(yǎng)老機構(gòu)，改造50張護理床位。(3)為全縣在崗環(huán)衛(wèi)工人、65歲以上老年人免費進行健康體檢。(4)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，新增創(chuàng)業(yè)480戶，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2400人。(5)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2080戶，新建城市公共停車位400個。(6)對城區(qū)72處市政消火栓進行維修改造，確保完好率在100%以上。(7)新建和改擴建農(nóng)村衛(wèi)生廁所0.97萬戶。(8)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，行政村和30戶以上自然村寨生活垃圾收運實現(xiàn)全覆蓋。(9)建設(shè)公交駕駛員安全學(xué)習(xí)中心1個，著力提高駕駛員安全意識。(10)實施路面改善提升工程8個項目37公里，改造農(nóng)村橋梁護欄3座。
四、全面提升政府治理能力
(一)著力建設(shè)效能政府。把重實干抓落實作為政府工作主旋律，以“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神、“馬上就辦”作風(fēng)，找準問題、破解難題，堅持抓具體抓深入，真正做到一抓到底、抓出實效。建立健全崗位責任制、督查問效制、責任追究制，較真碰硬、強化問責，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動政策落實。
(二)著力建設(shè)法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。嚴格遵守重大行政決策程序，完善重大事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估制度。深化行政執(zhí)法體制改革，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受各方監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。
(三)著力建設(shè)節(jié)儉政府。嚴格財政預(yù)算管理，進一步壓減非剛性支出和公用經(jīng)費。完善全方位、全過程、全覆蓋財政資金績效管理體系，做到花錢必問效、無效必問責，把更多資金用于經(jīng)濟發(fā)展和保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆谜摹翱嗳兆印睋Q取群眾的“好日子”。
(四)著力建設(shè)廉潔政府。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象和政績工程、形象工程。嚴厲懲治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊的腐敗問題，大力整治漠視侵害群眾利益問題。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓清正廉潔成為政府干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)!
各位代表!回顧2020，我們攻堅克難，倍感艱辛;鏖戰(zhàn)2021，我們眾志成城，志在必勝;展望2025，我們豪情滿懷，充滿信心!讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！本?，以更加昂揚的斗志，更加振奮的精神，更加過硬的作風(fēng)，踏上新征程，迎接新挑戰(zhàn)，奪取新勝利，為建設(shè)活力普定新未來而努力奮斗!以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
2021年《政府工作報告》有關(guān)術(shù)語說明
1.六穩(wěn)：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.四個不摘：指摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
4.兩直達：指建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等。
5.三重醫(yī)療保障：指基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度。
6.“兩類人群”：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。
7.“三查一訪”：指通過行政村自查、縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查、縣級督查、隨機暗訪方式，不斷查問題補短板強弱項，全面消除致貧返貧風(fēng)險。
8.“七查”：指確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)的七個專項督查內(nèi)容：一是查貧困勞動力就業(yè)信息是否精準;二是查產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制是否完善健全;三是查易地扶貧搬遷“兩頭住”整治是否徹底;四是查“建新房住危房”整治是否徹底;五是查兜底保障是否應(yīng)保盡保;六是查防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制是否完善健全;七是查建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量是否提升。
9.“十防”：指在脫貧攻堅收官戰(zhàn)中做到“十個防止”，一是防止臺賬數(shù)據(jù)不準確;二是防止工作落實差一步;三是防止政策兜底兜不住;四是防止意外處置不及時;五是防止易地扶貧搬遷根不實;六是防止利益聯(lián)結(jié)慢半拍;七是防止受益群眾說不清;八是防止訴求解決不滿意;九是防止不實視頻上網(wǎng)傳;十是防止群眾意見成輿情。
10.“六個精準”：一是扶持對象精準;二是項目安排精準;三是資金使用精準;四是措施到戶精準;五是因村派人(第一書記)精準;六是脫貧成效精準。
11.“五個一批”：一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;二是易地搬遷脫貧一批;三是生態(tài)補償脫貧一批;四是發(fā)展教育脫貧一批;五是社會保障兜底一批。
12.“654321”結(jié)對幫扶：指干部結(jié)對幫扶貧困農(nóng)戶的方式，具體為：正縣級以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶6戶貧困戶、副縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶5戶貧困戶、正科級干部結(jié)對幫扶4戶貧困戶、副科級干部結(jié)對幫扶3戶貧困戶、股級以下干部結(jié)對幫扶2戶貧困戶、村干部結(jié)對幫扶1戶貧困戶。
13.“五個責任”：指壓緊壓實脫貧攻堅工作落實推進組縣級干部的領(lǐng)導(dǎo)責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主體責任，縣直部門(單位)的包保責任，第一書記、作戰(zhàn)隊、結(jié)對幫扶干部的直接責任，行業(yè)主管部門的牽頭責任等“五個責任”。
14.雙千工程：指“千企引進”工程和“千企改造”工程，每年對1000戶以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行改造升級，每年引進1000戶以上科技含量高、成長性好的企業(yè)。
15.“旅游+”：指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力、融合能力，及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺，插上“旅游”翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。
16.一城帶三鎮(zhèn)：以縣城為中心，帶動白巖、馬官、化處三鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展格局。
17.“十百千”示范工程：貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的《貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程實施方案(2019—2021年)》提出，將重點打造鄉(xiāng)村振興10個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村，通過典型引領(lǐng)和示范帶動，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
18.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程。
19.六網(wǎng)會戰(zhàn)：指實施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施行動。
20.十年禁漁：指2020年1月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布從2020年1月1日0時起開始實施長江十年禁漁計劃。
21.五場戰(zhàn)役：指藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理戰(zhàn)。
22.“三權(quán)”促“三變”：指通過對農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
23.易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)：指完善公共服務(wù)保障體系建設(shè)，完善文化服務(wù)體系建設(shè)，完善培訓(xùn)和就業(yè)體系建設(shè)，完善社區(qū)治理體系建設(shè)，完善基層黨建體系建設(shè)。
24.“三種一養(yǎng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指我縣以“三種一養(yǎng)”為主導(dǎo)進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)以種韭黃、茶葉、食用菌為主，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖肉兔為主，助農(nóng)增收。
25.一分三向：指以城鎮(zhèn)型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是否延伸到位來區(qū)別劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，分層次、有步驟地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向市區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。
26.長江經(jīng)濟帶：覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市，面積約205.23萬平方公里，占全國的21.4%，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。
27.鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程：指2019年到2021年，重點打造鄉(xiāng)村振興10個示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個示范村。
28.四方”責任：黨委和政府落實屬地責任，行業(yè)部門落實主管責任，單位落實主體責任，家庭和個人落實自我防護責任。
