2021年畢節(jié)市赫章縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
(2021年2月3日在赫章縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)
赫章縣人民政府縣長 胡 海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時期工作回顧
過去的五年，是赫章發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為艱難的五年，是我們拼搏奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的五年。五年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，圓滿完成“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果累累，城鄉(xiāng)面貌日新月異，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的幸福美麗新畫卷在夜郎大地徐徐展開。
——五年來，我們致力于趕超發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺階。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)151.87億元，同比增長4.5%，比2015年增加39.8億元，年均增長9.9%;固定資產(chǎn)投資完成97.71億元，同比增長2.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成13.12億元，年均增長9.8%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)144.37億元、161.12億元，年均分別增長10.96%、29.94%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)6.48億元，年均增長16.23%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)58.7億元，年均增長22.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)32960元、10596元，年均分別增長8.33%、10.06%。
——五年來，我們致力于消除貧困，人民群眾奔向新生活。全縣累計(jì)出列貧困村287個、減貧21萬人，貧困發(fā)生率從“十二五”末的27.19%下降至0，“兩不愁三保障”問題得到解決，徹底撕掉絕對貧困的標(biāo)簽，書寫了中國減貧奇跡的精彩赫章篇章!海雀村作為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型參加全國“決勝2020—脫貧攻堅(jiān)展”，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和省扶貧辦表彰。縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家評估驗(yàn)收，義務(wù)教育階段精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶學(xué)生“零輟學(xué)”，非建檔立卡輟學(xué)生常態(tài)化動態(tài)清零，貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。嚴(yán)格執(zhí)行“三重醫(yī)療保障”制度，有效遏制因病致貧、因病返貧。健康扶貧成績斐然，赫章在全國健康扶貧督戰(zhàn)工作電視電話會議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。全面完成農(nóng)村危房改造，群眾住房安全問題得到有效解決。9735戶51156人搬出大山，遷出幸福新生活，易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)成果顯著，真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程260個，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。建立完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效帶動群眾增收致富，《一棵蔥背后的扶貧故事》在2019年《民生周刊》“兩會特刊”刊載，列入全國31個產(chǎn)業(yè)扶貧成功案例。全面落實(shí)就業(yè)扶貧政策，動態(tài)實(shí)現(xiàn)有勞動力建檔立卡貧困家庭“一戶一人”以上就業(yè)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、恒大集團(tuán)、廣州市番禺區(qū)等對口幫扶持續(xù)給力。在這場轟轟烈烈、史無前例的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中，全縣上下干部群眾櫛風(fēng)沐雨、沖鋒陷陣，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，全力以赴奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，涌現(xiàn)出了李紹山等可歌可泣、可敬可佩的英雄人物，他們以無私赴使命、以熱血寫擔(dān)當(dāng)，無愧于時代，無愧于人民，組織不會忘記，人民不會忘記，歷史更不會忘記!
——五年來，我們致力于夯實(shí)基礎(chǔ)，承載平臺拓展新空間。高速公路網(wǎng)絡(luò)加快形成，完成一批省道、縣鄉(xiāng)道及旅游公路新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，行政村公路通暢率達(dá)100%，30戶以上村民組“組組通”全覆蓋，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)5920公里，比2015年增加2720公里，內(nèi)連外延、通鄉(xiāng)暢村的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。建成珠市、海雀、娃二溝等一批骨干水源工程，新增灌溉面積1.72萬畝，蓄水保水供水能力不斷提升。建成電網(wǎng)項(xiàng)目456個，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造;建成風(fēng)力、光伏發(fā)電項(xiàng)目11個，建成新能源汽車充電樁70個。遵義至赫章段天然氣長輸管道鋪設(shè)完工并達(dá)到通氣條件。建成投用1162個基站，較2015年增加629個，實(shí)現(xiàn)行政村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣城5G網(wǎng)絡(luò)初步商用。
——五年來，我們致力于轉(zhuǎn)型升級，實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。構(gòu)建了“四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從2015年62.2億元提高到83.99億元，年均增長6.17%，糧經(jīng)比從2015年58.24：41.76 調(diào)整為 27.27：72.73。建成冷庫22個、農(nóng)批市場1個、農(nóng)產(chǎn)品分揀中心1個，城市街道農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋，社區(qū)生鮮便利店(點(diǎn))逐步鋪開?！傲笫畠|級”工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈初見雛形，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)38個，特別是鑄造產(chǎn)業(yè)形成了從開采、選礦、焙燒、冶煉、鑄造到精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈條，得到省市充分肯定。啟動實(shí)施煤礦優(yōu)化布局和資源整合，年產(chǎn)30萬噸以下煤礦全部退出，正常生產(chǎn)煤礦全面完成輔助智能化升級改造。民營經(jīng)濟(jì)總量逐年遞增，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)增加值從2015年的70.18億元增加到123億元，年均增長11.87%。按照“夜郎大遺址•阿西里西風(fēng)”旅游品牌定位，全力推進(jìn)韭菜坪、二臺坡、九股水溫泉等核心景區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成投資16.98億元。成功承辦2016年全市第十屆旅發(fā)大會。阿西里西•韭菜坪榮升國家4A級景區(qū)，阿西里西•二臺坡、九股水溫泉度假區(qū)獲國家3A級景區(qū)認(rèn)定。旅游綜合收入從2015年27.14億元增加到68.9億元，年均增長30.77%。國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個、電商站點(diǎn)242個。整合縣內(nèi)8家物流快遞組成“赫章快遞聯(lián)盟”，形成縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流統(tǒng)一配送體系，成功打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”壁壘。
——五年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，夜郎赫章亮出新顏值。深入推進(jìn)全國氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，全面建成南環(huán)路、城關(guān)至野馬川城市干道、塔山公園、濕地公園等一批城市重點(diǎn)項(xiàng)目;陳家灣灣等棚戶區(qū)改造、半山國際等房地產(chǎn)開發(fā)如火如荼;“智慧赫章”項(xiàng)目有力推進(jìn)，完成應(yīng)用中心、雪亮工程、智慧磐石、夜郎大道智慧照明、南環(huán)路路燈等建設(shè)并投入使用。城市蝶變步伐加速推進(jìn)，城區(qū)面積從2015年6.7平方公里擴(kuò)大到12.5平方公里，城區(qū)人口從7.6萬人增加到12.8萬人;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.8%，比2015年提高22.81個百分點(diǎn)。優(yōu)化小城鎮(zhèn)組團(tuán)式、點(diǎn)狀式、串珠式空間布局，六曲河省級示范小城鎮(zhèn)和云上結(jié)構(gòu)、綠色安樂溪、山水鐵匠、田園松林等一批小城鎮(zhèn)各具特色、各美其美。2015年來，累計(jì)完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資60余億元。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置覆蓋率達(dá)97.9%，村廁覆蓋率達(dá)100%、戶廁普及率達(dá)65.21%，安全住房錯落有致、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、人居環(huán)境干凈整潔，“美麗鄉(xiāng)村”煥發(fā)嶄新容顏。
——五年來，我們致力于生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新優(yōu)勢。中央、省委環(huán)保督察交辦信訪件及反饋問題全面整改完畢。扎實(shí)推進(jìn)“河長制”工作，大力開展千人以上飲用水源保護(hù)治理及河流(水庫)污染源管控，完成53個集中式飲用水源地綜合整治和鐵匠沿海、河鎮(zhèn)海雀等一批小流域水保綜合治理;深入排查整治城市黑臭水體，常態(tài)化開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊亂排亂倒行為;全面完成22座小水電清理整治;投資2.99億元建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。嚴(yán)格大氣污染源頭管控，環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率97%以上。堅(jiān)決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線，受污染地塊安全利用率100%。全面推行“林長制”，治理石漠化面積113.29平方公里，完成核桃品種改良21萬畝、核桃基地提質(zhì)增效28萬畝，森林覆蓋率從2015年54.14%增加60.24%，2019年獲“貴州省森林城市”稱號。
——五年來，我們致力于文化建設(shè)，人文環(huán)境煥發(fā)新氣象。第三批全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收，文化活動陣地和文化服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成貴州“廣電云”戶戶用8.04萬戶，建成興發(fā)社會足球場并免費(fèi)開放。先后舉辦3次國際高原山地穿越挑戰(zhàn)賽。夜郎健身操隊(duì)榮獲“誰是舞王—中國廣場舞民間爭霸賽”全國總冠軍，《阿西里西》舞蹈被國家體育總局列入“全國廣場舞十二套規(guī)定套路”在全國推廣，電影《文朝榮》榮獲貴州省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎并在全國上映，民族舞劇《坪上花開》被選送赴廣州參加國際“廣州文化藝術(shù)節(jié)”展演，廣場舞《阿西里西》獲國家文化和旅游部、體育總局優(yōu)秀表彰，《飛笙踏月》《新年樂》分別榮獲第十一屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會金獎和二等獎。
——五年來，我們致力于風(fēng)險(xiǎn)防范，處置能力得到新提升。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”“八個一批”和14條措施，全面核查甄別隱性債務(wù)，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全債務(wù)管理體制，綜合采取盤活國有資產(chǎn)資源、市場化金融工具置換、規(guī)范政府中長期支出責(zé)任管理等措施，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，綜合負(fù)債率可控。扎實(shí)開展不良貸款風(fēng)險(xiǎn)排查和處置預(yù)警，有序化解金融扶貧“特惠貸”集中到期風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。牢固樹立“紅線”意識，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級管控，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。嚴(yán)密防范和打擊違法犯罪活動，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭形成壓倒性態(tài)勢。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法執(zhí)政、依法行政機(jī)制不斷完善，“七五”普法圓滿收官。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決合理訴求，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
——五年來，我們致力于改革開放，創(chuàng)新發(fā)展催生新動力?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，實(shí)施“全省通辦、一次辦成”改革，落實(shí)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”各項(xiàng)措施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，零跑腿事項(xiàng)占比86%，最多跑一次事項(xiàng)占比14%，權(quán)力事項(xiàng)精簡到3187項(xiàng)，做到“清單之外無權(quán)力”。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個工作日、不動產(chǎn)登記5個工作日、工程建設(shè)許可80個工作日內(nèi)辦結(jié)。市場主體達(dá)39145戶，比2015年增加15612戶，同比增長66.34%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，共減免稅費(fèi)6.45億元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯降低?！包h建+積分”管理模式得到省市高度認(rèn)可。金銀山社區(qū)“微田園”讓易地搬遷“新市民”生活有滋有味。殯葬改革“城鄉(xiāng)一體化”經(jīng)驗(yàn)做法得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，成立456個村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。平山、朱明等6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，城關(guān)、白果撤鎮(zhèn)設(shè)街道，增設(shè)漢陽、金銀山、七家灣等3個街道。醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等綜合改革有序推進(jìn)。積極參與全省內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與粵港澳大灣區(qū)、成渝滇等地區(qū)交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)大招商，累計(jì)引進(jìn)省外到位資金615.84億元，是“十二五”期間的1.81倍。外貿(mào)進(jìn)出口額2019年實(shí)現(xiàn)“零”突破、完成1736萬美元，2020年完成2621萬美元，同比增長50.98%。
——五年來，我們致力于補(bǔ)齊短板，民生福祉實(shí)現(xiàn)新改善。累計(jì)實(shí)施教育工程項(xiàng)目456個，新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園75所、義務(wù)教育階段學(xué)校項(xiàng)目207個，學(xué)前教育需求基本滿足，大班額有效減少，超大班額全面消除。學(xué)前三年毛入園(班)率、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中適齡少年毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別為90.02%、99.92%、96.48%、95.39%、91.01%，義務(wù)教育階段在校生輟學(xué)率為零，人均受教育年限達(dá)11.2年。全面完成健康扶貧“三個三”任務(wù)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別創(chuàng)建二級綜合甲等醫(yī)院、二級乙等醫(yī)院;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全面提質(zhì)改造，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%;縣、鄉(xiāng)兩級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系全面建成。常住人口每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位4.95張，常住人口每萬人全科醫(yī)師1.21人。累計(jì)開展技能培訓(xùn)7.01萬人，開發(fā)公益性崗位1.46萬個，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼1.63億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)38.50萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上。城市、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到625元/人/月、4308元/人/年，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到812.5元/人/月。縣兒童福利院“盡、力、管、好”的經(jīng)驗(yàn)做法得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。退役軍人、外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、糧食安全、氣象、檔案管理、疾病防控、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受多重考驗(yàn)的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力。我們堅(jiān)持一手抓疫情防控不放松,一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不動搖,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在確保疫情防控萬無一失的前提下，按下了加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序的“快進(jìn)鍵”，抓好抓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力以赴搶回耽誤的時間、補(bǔ)回遭受的損失，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。面對脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的艱巨任務(wù)。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓實(shí)掛牌督戰(zhàn)、攻克貧困“堡壘”，順利完成63個貧困村出列、7507戶24717貧困人口穩(wěn)定脫貧任務(wù)，歷史性地摘掉了深度貧困縣的帽子，實(shí)現(xiàn)精彩出列。面對發(fā)展質(zhì)量不高的問題。我們堅(jiān)持立足資源稟賦，結(jié)合赫章實(shí)際因地制宜，著力推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。建成了食用菌、生豬、蛋雞、中藥材等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，打造了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索了行之有效、群眾實(shí)惠的一批產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。工業(yè)崛起勢頭更猛。投資9億元的日產(chǎn)4000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線異地技改項(xiàng)目和投資56億元的威赫電廠2×660MW超超臨界循環(huán)流化床工藝示范項(xiàng)目加快建設(shè)，投資7.9億元的赫章威能20萬千瓦時光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，投資1.8億元的生物柴油加工扶貧項(xiàng)目建成投產(chǎn)。旅游發(fā)展勁頭更足。爭取到2.45億地方債券專項(xiàng)資金用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，阿西里西•韭菜坪、九股水溫泉、二臺坡等景區(qū)功能日臻完善，成功開通成貴高鐵“花海畢節(jié)—韭菜坪”旅游專列和“阿西里西抹茶核桃乳”號民航，城市IP形象系列表情包正式發(fā)布，“春天踏青賞花、盛夏納涼避暑、金秋暢游云端、隆冬滑雪沐湯”的全域旅游格局基本形成。城鎮(zhèn)建設(shè)投入更大。東城片區(qū)、西城片區(qū)、老城片區(qū)城市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能不斷優(yōu)化和完善，完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18.04億元、小城鎮(zhèn)建設(shè)投資13.2億元，完成建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值18.16億元。群眾幸福指數(shù)更高。全面完成2020年十件民生實(shí)事;辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案140件，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均為100%。
各位代表!上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。今天的赫章，發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展氣勢催人奮進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢讓人憧憬!這些成績的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、省直聯(lián)系幫扶部門、廣州番禺區(qū)、恒大集團(tuán)、盤江集團(tuán)、中天金融集團(tuán)、華能貴誠信托有限公司等傾情幫扶、傾力助推的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部、歷屆老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向公安干警、駐赫武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向拼搏奮斗在各條戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持赫章發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾和問題尚未根本解決，“十四五”期間依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：國際疫情持續(xù)蔓延，鞏固疫情防控成果、防反彈的任務(wù)依然繁重;推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的短板弱項(xiàng)仍然不少，解決發(fā)展不平衡不充分的問題任重道遠(yuǎn);產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)總量較小、輻射帶動效應(yīng)不明顯;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平不高，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)仍然較重;項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制不健全，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，有效投資、有效供給不足，投資增長后勁乏力;民生事業(yè)還需強(qiáng)化，營商環(huán)境還需改善;少數(shù)干部系統(tǒng)思維和全局觀念還有差距，推動工作的落實(shí)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力還需提升，等等。對于這些問題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好更實(shí)，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，省委十二屆八次、市委二屆八次、縣委十二屆十二次全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作的重要指示精神，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長3%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.5%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長2%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9.5%、12.8%以上;社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上;旅游總收入年均增長15%以上;常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到25%、60%以上;累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上;森林覆蓋率達(dá)到63.83%以上;單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到國家和省、市要求。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，我們將舉全縣之力、聚全縣之智，努力把赫章打造成貫徹新發(fā)展理念示范縣、統(tǒng)一戰(zhàn)線助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本縣、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)縣、全省營商環(huán)境改善幅度最大縣、人力資源開發(fā)強(qiáng)縣和全國優(yōu)秀旅游目的地之一。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級，厚植區(qū)域發(fā)展競爭力。堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動高質(zhì)量發(fā)展主要抓手，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，努力在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢把握產(chǎn)業(yè)“八要素”，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、倉儲保鮮、冷鏈物流、電商平臺、物聯(lián)網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，提高山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。依托“赫章半夏”“赫章核桃”“赫章櫻桃”“赫章黑馬羊”等地理標(biāo)識品牌，做精做特生態(tài)畜禽、中藥材、蔬菜、精品水果等“四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”，打響“海雀雞蛋”“阿西里西核桃乳”“安樂溪天麻”等品牌知名度。培育市級以上龍頭企業(yè)40家，建設(shè)1個特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，建成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，積極推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上，帶動鄉(xiāng)村旅游、物流業(yè)等發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。立足煤鐵鉛鋅等資源優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持走高端化、綠色化、集約化路子，全力推動新型工業(yè)化發(fā)展。加快推進(jìn)煤炭資源整合、復(fù)工建設(shè)、升級改造，圍繞威赫電廠2×660MW超超臨界循環(huán)流化床工藝示范項(xiàng)目建成一批示范煤礦，圍繞該項(xiàng)目廢渣、蒸汽、余熱建設(shè)一批下游產(chǎn)業(yè)，力爭2025年煤電化產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)50億元以上。大力實(shí)施鑄造產(chǎn)業(yè)鏈振興行動，吸引上下游配套企業(yè)入赫發(fā)展生鐵冶煉鑄造及小五金產(chǎn)業(yè)，全力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、完善配套鏈，力爭2025年產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)50億元以上。高起點(diǎn)謀劃打造鉛鋅鍺精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，避免資源碎片化、低水平開發(fā)利用，積極推動鉛鋅鍺綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成貴州鉛鋅鍺綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭2025年鉛鋅鍺產(chǎn)值達(dá)50億元以上。積極開展“散亂污”水泥磚企業(yè)排查整頓，規(guī)劃建設(shè)采石場、商混、水泥預(yù)制件一體化建材園區(qū)，大力發(fā)展裝飾用石材等深加工產(chǎn)業(yè)，力爭2025年建材總產(chǎn)值達(dá)20億元以上。規(guī)劃建設(shè)以核桃為主的農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，將赫章打造成烏蒙山片區(qū)核桃銷售集散交易中心和價(jià)格形成中心;規(guī)劃建設(shè)以半夏為主的中藥材產(chǎn)業(yè)園，力爭2025年農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。加快新能源開發(fā)，大力發(fā)展平價(jià)光伏項(xiàng)目，打造百萬千瓦級光伏基地;積極支持頁巖氣勘探，爭取“十四五”時期開發(fā)利用，力爭2025年新能源總產(chǎn)值達(dá)10億元以上。積極支持勞動密集型手工業(yè)集聚發(fā)展，力爭2025年手工業(yè)總產(chǎn)值到3億元以上。做優(yōu)做活第三產(chǎn)業(yè)。聚焦旅游產(chǎn)業(yè)化，緊盯創(chuàng)建國家全域旅游示范縣、國家旅游扶貧示范縣的發(fā)展目標(biāo)，提質(zhì)打造10大旅游景區(qū)，力爭將阿西里西•韭菜坪景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，阿西里西•二臺坡、貴州屋脊、可樂夜郎遺址公園等景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，海雀生態(tài)博物館、哲莊壩長征文化公園、千年杜鵑、夾巖湖、石板河等景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，九股水溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建為國家級旅游度假區(qū)，形成“一心、兩園、三區(qū)、四線”旅游產(chǎn)業(yè)布局，著力打造全國人文生態(tài)旅游和氣候型康養(yǎng)度假目的地。堅(jiān)持以節(jié)造勢、辦節(jié)興旅，繼續(xù)辦好彝族火把節(jié)、苗族花山節(jié)等民族節(jié)慶活動，打造一批展現(xiàn)民族特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。充分利用城市IP形象強(qiáng)化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，打造一批獨(dú)具夜郎特色的旅游文化商品。大力推進(jìn)智慧赫章項(xiàng)目建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推動政府治理現(xiàn)代化。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，深入實(shí)施“引金入赫”工程。
(二)聚焦城鄉(xiāng)一體，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展承載力。堅(jiān)持“縣城—新城區(qū)—特色小城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村”四輪驅(qū)動，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。優(yōu)化城市空間布局。按照東擴(kuò)、西拓、南上、北連的城市空間格局，全力推進(jìn)東城片區(qū)、西城片區(qū)、老城片區(qū)發(fā)展，著力抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市服務(wù)功能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城市形象，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。堅(jiān)持“以路為軸，串珠成鏈”發(fā)展城市，新建時代新城路網(wǎng)、北環(huán)路等13條市政道路。支持建設(shè)新型商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，推動建成美食、服飾、文化娛樂等一批主題街。堅(jiān)持技防和人防相結(jié)合，提升城市綜合治理、標(biāo)準(zhǔn)治理、精細(xì)治理水平，實(shí)現(xiàn)城市管理共建共治共享。打造特色新型城鎮(zhèn)。實(shí)施特色小城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)“8+X”提升工程和特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)工程，全力推進(jìn)六曲河溫泉小鎮(zhèn)，平山、水塘森林小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持凸顯地方特色，輻射帶動發(fā)展，積極打造一批小而精、小而美、小而富、小而特的綠色小鎮(zhèn)。實(shí)施一批散居村落人口就近搬遷工程，把分散在農(nóng)村居住的農(nóng)民逐步相對集中到宜居的城鎮(zhèn)上來。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持村莊規(guī)劃和村級土地利用規(guī)劃“兩規(guī)合一”，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)決整治農(nóng)村亂占耕地違法建房問題。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，繁榮農(nóng)村民宿、民族文化，強(qiáng)化農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富農(nóng)村精神文化生活。堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建制村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)100%，50%以上建制村建成污水處理設(shè)施。
(三)聚焦生態(tài)環(huán)境，提升持續(xù)發(fā)展支撐力。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓青山綠水、藍(lán)天白云美麗畫卷永駐赫章。強(qiáng)化生態(tài)治理和保護(hù)修復(fù)。抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。實(shí)施一批退耕還林、退化防護(hù)林修復(fù)、人工營造防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等工程，全力遏制土地石漠化。持續(xù)抓好水土保持工作，治理水土流失面積66平方公里以上。加大六沖河、三岔河、烏江等流域綜合治理力度。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面消除城市黑臭水體，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)全覆蓋。加強(qiáng)地下水污染防治，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。全面推進(jìn)工業(yè)廢水治理，加快淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備。深入實(shí)施土壤污染治理行動計(jì)劃，分類推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)，著力提升土壤環(huán)境質(zhì)量。開展城鄉(xiāng)垃圾治理攻堅(jiān)行動，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到95%以上。推進(jìn)醫(yī)療廢物集中無害化處置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物安全處置全覆蓋。大力開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖面源污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。加強(qiáng)城市道路及交通運(yùn)輸、露天堆場、裸露地面、公共設(shè)施等各類揚(yáng)塵整治，著力提高大氣環(huán)境質(zhì)量，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在97%以上。大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。搶抓實(shí)施國儲林項(xiàng)目政策機(jī)遇，加快發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮壩區(qū)產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025年精品水果在田面積達(dá)15萬畝，中藥材穩(wěn)定種植14萬畝。扎實(shí)抓好核桃品種改良、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)加工、品牌創(chuàng)建和銷售等工作，力爭2025年核桃良種推廣面積達(dá)50萬畝以上，堅(jiān)果產(chǎn)量7.2萬噸、年產(chǎn)值達(dá)28億元以上。
(四)聚焦改革開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生力。堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力提升經(jīng)濟(jì)開放程度和發(fā)展環(huán)境優(yōu)越程度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力和后勁。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革，健全政府權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度。加快推進(jìn)以農(nóng)村土地制度改革為核心的城鎮(zhèn)化體制改革。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，建立健全股份合作經(jīng)營機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深化金融領(lǐng)域改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。嚴(yán)格推動醫(yī)療體制機(jī)制改革，大力提升醫(yī)療服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化等領(lǐng)域綜合改革。持續(xù)提升對外開放水平。建立與長江經(jīng)濟(jì)帶中下游地區(qū)協(xié)同聯(lián)動和利益共享機(jī)制，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)合作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和泛珠三角地區(qū)，積極融入黔中城市群，全面提高對外開放水平。加快推進(jìn)“百億元級”省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，使之成為對外開放的重要平臺，實(shí)現(xiàn)利用外資“零”突破。深入開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動和營商環(huán)境評價(jià)，著力打造市場化法制化國際化營商環(huán)境。持續(xù)抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市出臺的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、扶強(qiáng)扶優(yōu)，擴(kuò)張企業(yè)數(shù)量，壯大企業(yè)規(guī)模，不斷提升民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。大力扶持培育符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，積極引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展，促進(jìn)特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和特色市場的快速擴(kuò)張，構(gòu)成特色鮮明的民營經(jīng)濟(jì)板塊和產(chǎn)業(yè)群。
(五)聚焦民生福祉，凝聚和諧發(fā)展向心力。堅(jiān)持把為民惠民作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的常態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶，健全農(nóng)村社會保障和救助制度，繼續(xù)加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、消費(fèi)等扶持力度，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，確保穩(wěn)得住、能致富。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。規(guī)劃建設(shè)昭黔鐵路赫章段和赫章通用機(jī)場，力爭赫章至彝良(黔滇界)高速公路納入規(guī)劃并啟動建設(shè)。建成赫納、赫水、赫鎮(zhèn)高速公路，實(shí)施一批國道、普通省道、縣鄉(xiāng)道改造和隧道建設(shè)項(xiàng)目，完成30戶以下等外級通組水泥路建設(shè)。全力打造“四好農(nóng)村路”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路占比達(dá)45%，陸續(xù)啟動實(shí)施建制村雙車道公路建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障。規(guī)劃建設(shè)一批水庫、山塘、污水處理、河湖治理、農(nóng)田水利等工程，新建和續(xù)建水庫17座、山塘45座，新增庫容9488萬立方米，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源供水工程。加快完善電力輸配網(wǎng)架，加快改造城市配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。全面建成城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)，支持天然氣輸配網(wǎng)向園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)天然氣管道或灌裝天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。推動5G網(wǎng)絡(luò)全域部署，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。著力完善公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。新建、改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)公辦幼兒園，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。加快推動教育文化園區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院感染病區(qū)改擴(kuò)建工程，完成縣第二人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院異地搬遷建設(shè)，力爭將第一人民醫(yī)院建設(shè)成為三級乙等綜合醫(yī)院。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、易地搬遷勞動力、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。著力完善城鄉(xiāng)社保體系。全面抓好社會保障制度改革，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面。合理確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。加快推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系。著力完善社會治理體系。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動縣域社會治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控，健全地方政府性債務(wù)管理機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善突出違法犯罪打擊整治長效機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會治理。堅(jiān)持人民至上、生命至上，常態(tài)化抓好疫情防控，防范化解交通、煤礦、消防、食品藥品、自然災(zāi)害等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
三、2021年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的起始之年，開好局、起好步至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長2%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到150.36億元和165.45億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在省、市下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好九個方面工作。
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全力書寫鄉(xiāng)村振興赫章樣板。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”“四個留下”，始終把防止致貧返貧放在重要位置，完善預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，實(shí)施跟蹤預(yù)警，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)決杜絕脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧。突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧強(qiáng)根基，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收;突出教育健康扶貧強(qiáng)保障，有效防止因病致貧、因病返貧;突出扶貧扶志強(qiáng)動力，不斷激發(fā)群眾內(nèi)生動力。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，認(rèn)真傾聽、深入研究、及時解決搬遷群眾的訴求和問題，全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。全力抓好中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、廣州市番禺區(qū)等對口幫扶工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。嚴(yán)防農(nóng)村耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，堅(jiān)守耕地紅線，保障糧食安全。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?、特色化的要求，不斷發(fā)展壯大“四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”體系，種植中藥材14萬畝、辣椒8萬畝、蔬菜22萬畝、烤煙5.5萬畝、食用菌3200萬棒，新增茶葉0.5萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)98億元。年底實(shí)現(xiàn)羊存欄21.5萬只、牛存欄12.8萬頭、生豬存欄40萬頭，生態(tài)家禽存欄762萬羽。主攻壩區(qū)、提升山區(qū)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固2個樣板壩區(qū)、8個達(dá)標(biāo)壩區(qū)創(chuàng)建成果，新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。加快推進(jìn)冷鏈倉儲、電商平臺建設(shè)，新增容量600立方米以上的冷庫5個，實(shí)現(xiàn)村級電商網(wǎng)店全覆蓋。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計(jì)劃，新增綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地500畝以上，認(rèn)證產(chǎn)品2個以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把農(nóng)業(yè)做成工業(yè)的“原料車間”，把工業(yè)建成農(nóng)業(yè)的“加工車間”，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到50%以上。大力推廣“一碼貴州”“扶貧832”“云上貴州多彩寶”等電商平臺，積極爭取設(shè)置“產(chǎn)地倉”，建立“鄉(xiāng)村集貨、云倉集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉共配”的電商供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場”的有效對接。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持系統(tǒng)化、全域化、精細(xì)化、長效化理念，以高速、國道、省道等交通干道綜合示范帶為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成村點(diǎn)出彩、沿線美麗、面上潔凈的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水、糞污治理、廁所革命、通信設(shè)施、物流等村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上，農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。健全長效管護(hù)機(jī)制，注重建管并重，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村亂占耕地違法建房問題。全面開展“最美庭院”“最美村莊”等創(chuàng)評活動，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，讓環(huán)境更優(yōu)美、鄉(xiāng)村更宜居、群眾更幸福。
(二)堅(jiān)定不移推動新型工業(yè)化。立足煤、鐵、鉛鋅等資源優(yōu)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，著力推動新型工業(yè)化。做足煤電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量。大力發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，積極開展煤電聯(lián)營，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)兼并重組煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保年底原煤產(chǎn)量達(dá)到120萬噸。加快推進(jìn)威赫電廠2×660MW超超臨界循環(huán)流化床工藝示范項(xiàng)目建設(shè)，爭取年內(nèi)投資15億元以上。做長鑄造產(chǎn)業(yè)鏈條。用好短流程鑄造產(chǎn)業(yè)政策，積極開展鮞狀赤鐵礦科技攻關(guān)，從抓產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)著手，推動短流程鑄造企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，通過鑄造拉動上游鐵礦石開采，保障下游爐灶頭等產(chǎn)業(yè)生鐵供應(yīng)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，千方百計(jì)引進(jìn)燃?xì)鉅t灶、地彈簧整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)短流程鑄造產(chǎn)業(yè)。做大鉛鋅產(chǎn)業(yè)體量。依托豬拱塘超大型鉛鋅礦床，加快鉛鋅資源整合步伐，確保鉛鋅鍺綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做優(yōu)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)赫章水泥廠異地技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭上半年建成投產(chǎn)。按照砂石、商混、水泥預(yù)制件一體化發(fā)展思路，加快推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)建材企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)集中發(fā)展，大力培育規(guī)模以上企業(yè)，做大做強(qiáng)建材行業(yè)。做精農(nóng)副產(chǎn)品加工。充分發(fā)揮核桃、可樂豬、蕎麥、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步形成種植、加工、交易一體化中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。做實(shí)能源產(chǎn)業(yè)等級。加快清潔能源和新能源開發(fā)利用，積極推動大唐發(fā)電等光伏項(xiàng)目落地建設(shè)，力爭今年已簽約項(xiàng)目投資10億元以上，全力打造百萬千瓦級光伏基地。
(三)堅(jiān)定不移推動新型城鎮(zhèn)化。緊盯到2025年城鎮(zhèn)人口達(dá)30萬人以上、縣城區(qū)面積達(dá)30平方公里以上的目標(biāo)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。全面加快“建”的速度。堅(jiān)持“山為景、橋隧連、組團(tuán)式、集約化”的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)合理修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。堅(jiān)持新城區(qū)抓配套完善、老城區(qū)抓改造提升，加快推進(jìn)縣第二人民醫(yī)院、棚戶區(qū)改造配套路網(wǎng)、白果至水塘快捷路等城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動建設(shè)縣城北環(huán)路，優(yōu)化整合城區(qū)輸配水設(shè)施，完善地下綜合管廊建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美、配套完善的城市新名片，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18億元以上。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資17億元，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售37萬平方米。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目引進(jìn)，切實(shí)盤活城鎮(zhèn)閑置土地。加快實(shí)施特色小城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)“8+X”提升工程和特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)工程，全力打造六曲溫泉小鎮(zhèn)，平山、水塘森林小鎮(zhèn)，興發(fā)芳香小鎮(zhèn)，財(cái)神核桃小鎮(zhèn)，珠市彝風(fēng)小鎮(zhèn)、可樂夜郎遺址小鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，確保完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資12億元以上，塑造多元、開放、高效、優(yōu)質(zhì)的新型城鎮(zhèn)化空間布局。做實(shí)做細(xì)“管”的精度。大力提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、居住、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和社會治理品質(zhì)。依托智慧赫章項(xiàng)目，深化城市綜合執(zhí)法改革，建立分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、聯(lián)動快處、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理新模式。狠抓物業(yè)服務(wù)管理精細(xì)化，推行菜單式服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化考核，讓小區(qū)環(huán)境更優(yōu)美、居民生活更舒適。建立健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，強(qiáng)化城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)、高效快捷、安全有序的城市綜合管理服務(wù)體系。不斷推進(jìn)“融”的深度。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，圍繞發(fā)展城鎮(zhèn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，加快項(xiàng)目招商和業(yè)態(tài)導(dǎo)入，科學(xué)布局商業(yè)服務(wù)，深入挖掘本土文化，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，改變夜市攤點(diǎn)“零、散、小”的局面，著力打造一批美食文化街，形成統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一形象包裝的規(guī)范化夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集合體。加快城市高品質(zhì)步行街、各種類型商場商圈、一站式購物體驗(yàn)中心等建設(shè)，推動城市集約高效發(fā)展。
(四)堅(jiān)定不移推動旅游產(chǎn)業(yè)化。按照“五個不得不”旅游發(fā)展目標(biāo)定位，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)格局，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)“井噴”。打好旅游設(shè)施底子。全力推進(jìn)九股水溫泉度假區(qū)游客服務(wù)中心及山體泡浴池、韭菜坪配套滑雪場、二臺坡大海子服務(wù)區(qū)、雉街韭菜坪河漂流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底建成并投入運(yùn)營。全面啟動長征國家文化公園項(xiàng)目建設(shè)，完成“一院五館”項(xiàng)目主體建設(shè)并啟動分區(qū)裝修，新建興發(fā)高速路下道口至韭菜坪景區(qū)南門觀光大道，力爭將赫章建設(shè)成為省內(nèi)知名人文生態(tài)旅游和氣候型康養(yǎng)度假目的地。打響旅游文化品牌。立足優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化、紅色文化和自然風(fēng)光，充分利用好東西部結(jié)對幫扶優(yōu)勢，加強(qiáng)資源互補(bǔ)和政策協(xié)作，持續(xù)開展旅游宣傳推介，舉辦好阿西里西高原越野挑戰(zhàn)賽、阿西里西音樂節(jié)以及民族傳統(tǒng)節(jié)日等活動，推出一批舞臺及實(shí)景文化演藝項(xiàng)目，全力打響“夜郎大遺址•阿西里西風(fēng)”旅游文化品牌。打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。深入踐行“全民都是東道主”的服務(wù)理念，大力培育旅游酒店、旅行社、鄉(xiāng)村度假基地、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，開展景區(qū)導(dǎo)游和從業(yè)者培訓(xùn)，打造集吃、住、行、游、購、娛、運(yùn)動、休閑等為一體的豐富多彩旅游路線。持續(xù)開展旅游市場專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)提高游客滿意度和“回頭率”，力爭完成旅游綜合收入137.37億元。
(五)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持夯基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐、增后勁，持續(xù)改善條件，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全力抓好路網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)鎮(zhèn)雄至赫章、赫章至六盤水高速公路建設(shè)，力爭年底建成通車;大力推進(jìn)納雍至赫章高速公路建設(shè)，確保年底完成橋梁、隧道等控制性工程。建成“四好農(nóng)村路”110.7公里，全面完成S309后河至財(cái)神段22公里二級公路、S433雉街至紅星22.9公里二級公路、鷹歌嘴至羅州15.4公里四級公路建設(shè)。全力推動發(fā)納沖隧道建設(shè)。全力抓好水網(wǎng)建設(shè)。建成河頭上水庫、新寨水庫并投用;完成平頂、河口水庫主體工程，達(dá)蓄水驗(yàn)收條件;完成和平水庫、萬家溝水庫、罐子窯水庫截流驗(yàn)收，興發(fā)鄉(xiāng)中寨山塘飲水隧道貫通蓄水。完成鐵匠、輔處、安樂、河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4條河道治理工程并通過市級驗(yàn)收。持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水安全工程成效，按照“計(jì)量用水、有償用水、錯峰供水、應(yīng)急供水”的原則，建立完善水利工程后續(xù)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。全力抓好電網(wǎng)建設(shè)。全面升級電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和多網(wǎng)融合體系，大力實(shí)施農(nóng)村配電網(wǎng)改造工程，新建10千伏線路8.5千米，新建和改造400伏線路13.1千米，220伏線路13.05千米，配變20臺。建成投運(yùn)18個低電壓緊急項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性低、電壓穩(wěn)定性差及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)用電瓶頸問題。全力抓好地下管網(wǎng)建設(shè)。改造地下管網(wǎng)236公里，其中供水管網(wǎng)207公里、污水管網(wǎng)29公里。全力抓好油氣網(wǎng)建設(shè)。全力推進(jìn)赫章至威寧(赫章段)天然氣長輸管道項(xiàng)目建設(shè)，確保2021年底赫章境內(nèi)36.35公里長輸管道全面建成通氣。新建縣城區(qū)天然氣輸氣管道7.2公里，實(shí)現(xiàn)西城區(qū)、野馬川通天然氣。全力抓好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。全面建成400個5G基站，推動5G網(wǎng)絡(luò)向集鎮(zhèn)縱深覆蓋。規(guī)劃建設(shè)90個4G站點(diǎn)覆蓋赫章段所有高速公路，實(shí)現(xiàn)高速公路通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)城域網(wǎng)寬帶擴(kuò)容優(yōu)化，進(jìn)一步拓展信息高速公路的“寬度”和“速度”。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。以改革為突破口,著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,逐步建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。更高水平深化改革。深化“放管服”改革，持續(xù)加大簡政放權(quán)力度，著力構(gòu)建精簡高效的服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，理順行政審批體制機(jī)制。全力推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”，推動全國高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)設(shè)立登記時間壓縮至1個工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，讓群眾和企業(yè)辦事更省心、更貼心、更順心。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，用政府權(quán)力“減法”換取市場活力“加法”，確保營商環(huán)境水平進(jìn)入全省前列。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)和其他降成本政策。扎實(shí)推進(jìn)調(diào)度機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、管理機(jī)制、保障機(jī)制創(chuàng)新。深化投融資體制改革、綜合行政執(zhí)法體制改革、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革。深化縣屬國有企業(yè)改革，厘清債務(wù)關(guān)系，規(guī)范投資管理，提升企業(yè)運(yùn)作能力和市場化運(yùn)作水平，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育文化、供銷社等領(lǐng)域改革。更大力度擴(kuò)大開放。大力開展毗鄰地區(qū)交流合作，落實(shí)友好城市合作協(xié)議，積極融入粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)圈，大力吸引人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等發(fā)展要素。搶抓新舊動能轉(zhuǎn)化和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的有利時機(jī)，依托優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺，突出產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，緊盯央企、500強(qiáng)企業(yè)，加大招大引強(qiáng)力度，確保完成省市下達(dá)我縣的招商引資任務(wù)。更寬領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新。積極支持大中小微企業(yè)與高校、科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，攻克關(guān)鍵技術(shù)，盡快解決一批“卡脖子”問題。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。毫不動搖支持、保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倍加珍惜企業(yè)家這一寶貴資源和財(cái)富，鼓勵企業(yè)扛大梁、挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)，著力激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)造創(chuàng)新精神，讓企業(yè)靜心謀主業(yè)、安心謀發(fā)展。圍繞半夏、食用菌、可樂豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，切實(shí)提高農(nóng)特產(chǎn)品競爭力。
(七)堅(jiān)定不移推動綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以生態(tài)的“含綠量”提升發(fā)展的“含金量”。守護(hù)綠樹青山。嚴(yán)格落實(shí)“林長制”,續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員4099人，整合組建專職護(hù)林員隊(duì)伍，保障全縣森林資源安全。加快推進(jìn)國儲林項(xiàng)目建設(shè)，完成二期、三期項(xiàng)目12.1萬畝，國儲林核桃專項(xiàng)2萬畝。完成營造林項(xiàng)目28.921萬畝，退耕還林9.5萬畝，治理石漠化11平方公里、水土流失66平方公里，森林覆蓋率提高到61.3%。留住藍(lán)天白云。全力推進(jìn)建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格實(shí)施餐飲油煙管控，大力整治露天焚燒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和垃圾等環(huán)境違法行為;開展工業(yè)爐窯大氣污染治理、柴油貨車監(jiān)督管理、揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，嚴(yán)格實(shí)施污染天氣的應(yīng)急管控，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為97%以上。護(hù)好碧波綠水。大力實(shí)施集中式飲用水源保護(hù)，抓好30個千人以上集中式飲用水源和27個農(nóng)村重點(diǎn)集中式飲用水源地環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，千人以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。投資1.36億元啟動并完成縣城三期和河鎮(zhèn)、威奢等9個生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)。保證土壤安全。完成野馬川、松林、興發(fā)、水塘鉛鋅冶煉歷史遺留廢渣污染治理收尾工作，完成40.14萬畝受污染耕地安全利用任務(wù)。有序推進(jìn)畜禽糞污治理，完成13個農(nóng)村環(huán)境綜合治理任務(wù)。新建古基、財(cái)神、威奢、興發(fā)、河鎮(zhèn)、白果垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級垃圾收運(yùn)和無害化處理全覆蓋。
(八)堅(jiān)定不移抓牢風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等方面的突出問題。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，以節(jié)支、節(jié)儉來減壓力、降風(fēng)險(xiǎn)。加大政府債務(wù)化解力度，按照“置換、處置、轉(zhuǎn)化、剝離”的思路，通過預(yù)算安排、資產(chǎn)處置、以資抵債、債務(wù)剝離等方式，每筆債務(wù)制定2個以上化債方案，分類處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步消化政府債務(wù)。抓好財(cái)政挖潛增收，緊盯煤炭、鑄造業(yè)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)措施、嚴(yán)管理、堵漏洞。嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加大互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，強(qiáng)化對各類交易所、網(wǎng)絡(luò)借貸公司等機(jī)構(gòu)的監(jiān)控力度。依法聯(lián)動打擊“老賴”行為，推動金融經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)向好。嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)煤礦和非煤礦山、交通運(yùn)輸、危化品、建筑工地、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推進(jìn)矛盾排查化解關(guān)口前移、重心下移，切實(shí)把問題解決在一線、把矛盾化解在基層。堅(jiān)決依法維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益，以釘釘子精神抓好根治欠薪工作。強(qiáng)化疫情監(jiān)測，堅(jiān)持“人”“物”同防，常態(tài)化抓好疫情防控。持續(xù)強(qiáng)化社會治安打、防、控一體化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加強(qiáng)社會面管控和公共安全監(jiān)管，建立健全掃黑除惡長效機(jī)制，全力打造“法治赫章”“平安赫章”，構(gòu)建共治共享的社會治理格局。
(九)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，著力解決群眾最急最憂最盼的問題，努力答好人民認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)的民生答卷。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌“外輸”“內(nèi)拓”兩條線，緊盯縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑工地、重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域開發(fā)崗位，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出組織化程度，內(nèi)外并進(jìn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10800人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快推進(jìn)縣第二中學(xué)綜合樓、羅州尖山小學(xué)綜合樓、朱明中心小學(xué)附屬工程等6個教育項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)教育基礎(chǔ)設(shè)施。著力推進(jìn)學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃，爭取創(chuàng)建省級示范幼兒園1所、市級示范幼兒園3所，新建、改(擴(kuò))建公辦幼兒園6所。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。扎實(shí)抓好新時代師德師風(fēng)建設(shè)和中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，著力提升教師專業(yè)素養(yǎng)。確保學(xué)前三年毛入園(班)率、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中適齡少年毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、“三殘”兒童少年入學(xué)率分別達(dá)到90.05% 、99%、95%、95.5%、91.5%、95.1%。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、赫章德康精神病?？漆t(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，著力改善就醫(yī)環(huán)境。深化醫(yī)療衛(wèi)生東西部協(xié)作，全力推進(jìn)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院“5+2”重點(diǎn)學(xué)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專科建設(shè)。落實(shí)好慢病保障、大病專項(xiàng)救治、先診療后付費(fèi)等健康扶貧政策。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，確保傳染病發(fā)病率控制在500/10萬以下，艾滋病接受抗病毒治療人數(shù)達(dá)90%以上。全面推開生育健康全程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目全覆蓋。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，確保監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋。夯實(shí)社會保障基礎(chǔ)。加強(qiáng)醫(yī)療保障動態(tài)監(jiān)測和信息查詢，強(qiáng)化醫(yī)療救助兜底保障，堅(jiān)決遏制因病致貧、因病返貧。加大基本醫(yī)保擴(kuò)面征繳力度，確保完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保72萬人以上，資助特殊人群參保23.7萬人以上。全力落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策，扎實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保年底職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.96萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保達(dá)38.56萬人。建立健全低保對象精準(zhǔn)進(jìn)入、精準(zhǔn)退出機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)低保制度與扶貧開發(fā)政策有機(jī)銜接，充分發(fā)揮低保制度對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的兜底保障作用。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，推動傳統(tǒng)養(yǎng)老與新型養(yǎng)老相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)特困人員救助、孤兒保障、殘疾人、流浪乞討人員救助相關(guān)制度。
同時，全力支持人民武裝、武警部隊(duì)和紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院工作;全力推動審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、國防教育、退役軍人、人防戰(zhàn)備、檔案管理、人文氣象、老齡、殘疾人、婦女兒童、地方志、雙擁等工作再上新臺階。
全力辦好十件民生實(shí)事。一是創(chuàng)建赫章一中為省級示范性普通高中、赫章縣中等職業(yè)學(xué)校為省級示范性中等職業(yè)學(xué)校。二是繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶貧援助鄉(xiāng)村公益性崗位促就業(yè)政策，安置4000名建檔立卡和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)。三是啟動建設(shè)畢威高速赫章收費(fèi)站遷改工程。四是建成1所600張床位康養(yǎng)中心。五是建成1所集學(xué)習(xí)培訓(xùn)和文體活動為一體的婦女兒童活動中心。六是完成100公里縣鄉(xiāng)村道路面改善提升工程。七是建成會展中心2000個停車泊位停車場。八是分別建成省級、市級、縣級民主法治示范廣場3個、5個、40個;在縣城建設(shè)1個青少年法治教育基地和1個無人律師事務(wù)所。九是新建和改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000戶、農(nóng)村公廁50座。十是建成赫章縣濱河全民健身活動中心。
四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
踏上新征程，我們信心滿懷;展望新未來，我們豪情澎湃。我們將一如既往堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，同全縣各族干部群眾想在一起、干在一起、融在一起，傾情傾力譜寫經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的赫章發(fā)展新華章。
(一)旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對標(biāo)對表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)轉(zhuǎn)變觀念抓發(fā)展。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來，更加注重開拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴，決不墨守成規(guī)、因循守舊;更加注重質(zhì)量效益，花錢必問效、無效必問責(zé)，沒有質(zhì)量、沒有效益的事情堅(jiān)決不做;更加注重按市場規(guī)律辦事，該交給市場做的事情，政府決不越俎代庖;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決守好兩條底線，大力抓好污染防治，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
(三)依法行政守底線。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，既做依法行政的執(zhí)行者，又做全民守法的示范者。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策等制度，積極聽取和廣泛征求社會各界意見建議，把政府決策體現(xiàn)為匯民意、集眾智、凝共識的過程，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。
(四)務(wù)實(shí)高效轉(zhuǎn)作風(fēng)。始終把抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，切實(shí)把想法變成做法，把做法變成行動，使行動取得效果。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，充分聽取市場主體和群眾意見，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，依靠學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，確保急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙?、攻得下。?jiān)持不圖虛名、不務(wù)虛功，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程。堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，健全激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，讓廣大干部想干事、肯干事、能干成事!
(五)從嚴(yán)治政促廉潔。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮設(shè)租尋租空間，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持政府過緊日子，堅(jiān)決杜絕大手大腳花錢。自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大干部明底線、知敬畏、守規(guī)矩，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時。讓赫章人民過上更加殷實(shí)富足和幸福美好的生活，是我們的義不容辭的職責(zé)，是我們無上光榮的使命，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、不辱使命，不畏挑戰(zhàn)、不負(fù)韶華，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
名 詞 解 釋
1.“三重醫(yī)療”保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助。
2.易地扶貧搬遷“五個體系”：完善基層黨建體系、完善公共服務(wù)體系、完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、完善文化服務(wù)體系、完善社區(qū)治理體系。
3.“四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”體系：以核桃為代表的經(jīng)果林、以香蔥和食用菌為代表的蔬菜、以可樂豬和蛋雞為代表的生態(tài)畜牧業(yè)、以半夏為代表的中藥材等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
4.“六大十億級”工業(yè)產(chǎn)業(yè)：煤電化、生鐵冶煉鑄造及小五金、鉛鋅冶煉、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、清潔能源六大十億元級工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
5.智慧磐石：指以科技手段為支撐，圍繞執(zhí)勤目標(biāo)外圍屏障體系、信息感知體系、綜合報(bào)警體系、聯(lián)防聯(lián)動體系進(jìn)行建設(shè)，使監(jiān)管場所穩(wěn)如磐石。
6.河長制：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
7.河湖“清四亂”專項(xiàng)行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動。
8.林長制：指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
9.精神文明建設(shè)“五個一工程”：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇(片)作品，一部好的圖書(限社會科學(xué)方面)，一部好的理論文章(限社會科學(xué)方面)，一首好歌和一部好的廣播劇。
10.債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁明股實(shí)債、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
11.債務(wù)管理“八個一批”：壓縮、核減建設(shè)規(guī)?；庖慌?停建、緩建非必要項(xiàng)目化解一批;債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批;處置資產(chǎn)償還化解一批;安排預(yù)算資金償還化解一批;國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批;盤活辦公用房等閑置資產(chǎn)等化解一批;破產(chǎn)重整或清算方式處置一批。
12.債務(wù)管理“14條措施”：調(diào)整優(yōu)化空間規(guī)劃化解;停建緩建、壓縮瘦身化解;優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目功能化解;依法依規(guī)開展審計(jì)和溝通協(xié)商化解;盤活處置資產(chǎn)化解;省、市國有企業(yè)收儲資源資產(chǎn)化解;政府和社會資本合作(PPP)改造化解;債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解;延長期限降低成本處置風(fēng)險(xiǎn);安排預(yù)算資金化解;依法依規(guī)處置非標(biāo)債務(wù);剝離債務(wù)資產(chǎn)化解;整改違法違規(guī)行為進(jìn)行處置;盤活資金化解。
13.微田園：就是在鄉(xiāng)村民居規(guī)劃出前庭后院，讓老百姓在小庭院中種植時令瓜果菜蔬，既增添了農(nóng)家情趣，又增加了農(nóng)民收入，讓他們切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠。農(nóng)民群眾把這兩三分小天地親切地稱為“微田園”。這一項(xiàng)目最早起源于四川汶川地震后的災(zāi)后重建，2014年開始已經(jīng)向全國其他省市推廣。
14.“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
15.健康扶貧“三個三”任務(wù)：一是有地方看病，建成縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，即實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三建成”;二是有條件看病，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力“三達(dá)標(biāo)”;三是有醫(yī)生看病，縣醫(yī)院每個科室至少有一名合格執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名合格執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，每個村衛(wèi)生室至少有一名合格村醫(yī)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)人員“三合格”。
16.產(chǎn)業(yè)“八要素”：即產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)接、基層黨建。
17.“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
18.一網(wǎng)通辦：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
19.黨建+積分：將黨員在小區(qū)建設(shè)、家庭、生活、學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)就業(yè)等方面的表現(xiàn)納入積分管理;把移民住戶(商戶)在社會治安、公益美德、社區(qū)建設(shè)和獎勵懲罰結(jié)合起來納入積分管理并分類建立積分?jǐn)?shù)據(jù)庫，在全社區(qū)營造出“黨員帶頭示范、群眾效仿參與、社區(qū)和諧美觀”的氛圍。
20.頁巖氣：頁巖氣是指富含有機(jī)質(zhì)、成熟的暗色泥頁巖或高碳泥頁巖中由于有機(jī)質(zhì)吸附作用或巖石中存在著裂縫和基質(zhì)孔隙，使之儲集和保存了一定具商業(yè)價(jià)值的生物成因、熱解成因及二者混合成因的天然氣。
21.“一心、兩園、三區(qū)、四線”旅游產(chǎn)業(yè)布局：“一心”即縣城文化旅游綜合服務(wù)中心。重點(diǎn)扶持建設(shè)縣城游客集散中心、星級度假酒店、停車場、客運(yùn)站、文化主題公園、濕地公園、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)街、溫泉城等?！皟蓤@”即“夜郎文化園”和“民族風(fēng)情園”。夜郎文化園包括可樂夜郎遺址公園、夜郎文化古城，民族風(fēng)情園包括雉街珠市彝族風(fēng)情園、興發(fā)苗族和回族風(fēng)情園等?！叭齾^(qū)”分別為包含韭菜坪、二臺坡、千年杜鵑、水天坑等的“自然觀光區(qū)”，九股水溫泉旅游度假區(qū)、夾巖湖避暑度假區(qū)等的“避暑康養(yǎng)區(qū)”，韭菜坪高空極限項(xiàng)目、大海子軍事拓展訓(xùn)練基地、高原體育訓(xùn)練基地、青山生態(tài)體育公園等的“運(yùn)動健身區(qū)”。“四線”即以縣城為中心，形成東西南北四條環(huán)狀旅游精品線路。其中：東線有平山度假小鎮(zhèn)、夾巖湖、響水天坑景區(qū)和沿線鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn);南線有阿西里西•韭菜坪、二臺坡、石板河、千年杜鵑、貴州屋脊、天上石林、雉街民族風(fēng)情小鎮(zhèn)和沿線鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn);西線有可樂夜郎遺址公園、海雀生態(tài)博物館、百里核桃長廊和沿線鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn);北線有九股水溫泉度假區(qū)、哲莊壩長征文化公園和沿線鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。
22.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于長江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶和一帶一路戰(zhàn)略的重要組成部分。
23.泛珠三角地區(qū)：泛珠江三角地區(qū)包含了中國華南、東南和西南的九個省份及兩個特別行政區(qū)(福建、廣東、廣西、貴州、海南、湖南、江西、四川、云南、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū))。
24.黔中城市群：黔中城市群位于貴州省中部地區(qū)，范圍包括貴陽市、遵義市、畢節(jié)市、安順市、黔東南州、黔南州6個市(州)及貴安新區(qū)的33個縣(市、區(qū))，區(qū)域總面積5.38萬平方公里。
25.“六穩(wěn)”工作：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
26.“六?！比蝿?wù)：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
27.城市IP形象：城市的IP形象不僅代表當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵、風(fēng)土人情、自然風(fēng)光等，也是一個城市的靈魂和文化符號。
28.“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的改革。
29.“東拓、西擴(kuò)、北上、南連”城市空間格局：即向東擴(kuò)展到野馬川、平山，向西拓展到白果、水塘，向南上山打造龍洞山養(yǎng)生休閑度假區(qū)，向北連接到達(dá)依、六曲河。
30.四好農(nóng)村路：指進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
31.新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要內(nèi)容是在開展社會治理中實(shí)行“五個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持“三治融合”，堅(jiān)持“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。人民主體是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人民的利益是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的價(jià)值導(dǎo)向;堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的主要路徑;人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要手段;共建共享是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作格局。
32.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
33.四個留下：留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)，留下一批活力強(qiáng)勁的合作社，留下一份殷實(shí)厚重的村集體資產(chǎn)，留下一套高效管用的鄉(xiāng)村治理體系。
34.一碼貴州：“一碼貴州”是由省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局指導(dǎo),多彩貴州網(wǎng)旗下貴州電商云公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營的“智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)”平臺。消費(fèi)者和供應(yīng)商均可通過掃碼或搜索“一碼貴州”小程序進(jìn)入,根據(jù)消費(fèi)或產(chǎn)品進(jìn)駐等需求,選擇相應(yīng)服務(wù)。
35.扶貧832：“扶貧832”的全稱是貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，“832”是指我國832個國家級貧困縣，是中國供銷電子商務(wù)有限公司(供銷e家)在財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷總社的指導(dǎo)下，建設(shè)和運(yùn)營的集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”功能于一體，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯一站式聚合的B2B平臺，連接貧困地區(qū)帶貧能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量好、有誠信的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等市場主體與各級預(yù)算單位、工會組織、承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的企業(yè)等，為全社會廣泛參與采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供渠道，推動各地消費(fèi)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
36.云上貴州多彩寶：是貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端唯一門戶，是貴州省推進(jìn)審批服務(wù)便民化深化“放管服”改革建設(shè)的重要成果之一，用戶通過“云上貴州多彩寶”APP即可通辦全省政務(wù)民生服務(wù)事項(xiàng)。 “云上貴州多彩寶”集政務(wù)辦事、生活繳費(fèi)、到家服務(wù)及其他本地生活服務(wù)為一體，為全省用戶提供全天候、一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)政務(wù)民生服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。
37.產(chǎn)地倉：是指大的零售和物流企業(yè)在供應(yīng)商產(chǎn)地就近建設(shè)倉庫，供應(yīng)商就近送貨入倉;通過企業(yè)具備的運(yùn)輸資源，使物流集約化、規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)從產(chǎn)地倉向分撥中心、轉(zhuǎn)運(yùn)中心的多頻次、小批量的連續(xù)補(bǔ)貨。
38.小城鎮(zhèn)“8+X”提升工程：指建設(shè)示范小城鎮(zhèn)過程中，在實(shí)施“8個1”(1個路網(wǎng)、1個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務(wù)中心、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民廣場或公園、1個污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、1個敬老院、1個城鎮(zhèn)保障性安居工程)和8+3”(省級示范小城鎮(zhèn)除實(shí)施“8個1”外，增加建設(shè)1個體育場、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三結(jié)合項(xiàng)目和公共停車場、公立幼兒院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、留守兒童之家鎮(zhèn)區(qū)綠化工程等一批項(xiàng)目。
39.“五個不得不”旅游發(fā)展目標(biāo)：“五個不得不”即：不得不走的旅游精品線、不得不看的旅游景點(diǎn)、不得不嘗的地方小吃、不得不賞的地方民族文化、不得不購的旅游商品。
40.一院五館：夜郎影劇院、夜郎文化博物館、赫章縣圖書館、赫章縣文化館、赫章縣檔案館、赫章縣史志館
41.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。這“四個意識”是2016年1月29日中共中央政治局會議最早提出來的。
42.四個自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，是對黨的十八大提出的中國特色社會主義“三個自信”的創(chuàng)造性拓展和完善。
43.兩個維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
44.三重一大：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
45.三個區(qū)分開來：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
46.四風(fēng)：形式主義，官僚主義，享樂主義，奢靡之風(fēng)。
