2021年銅仁市石阡縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
(2021年3月9日在縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)
田運棟
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”工作回顧
回首過去五年，是我縣發(fā)展進程中極不尋常的五年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央和省市決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記囑托、感恩奮進，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打好三大攻堅戰(zhàn)，推進三大戰(zhàn)略行動，緊扣“三地一樞紐”目標，推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得五個歷史性成就、實現(xiàn)五個顯著提升。
——脫貧攻堅取得歷史性成就。堅決落實“六個精準”“五個一批”，全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”，石阡千百年來的絕對貧困問題徹底解決，全縣173個貧困村(29個深度貧困村)全部出列、27240戶108260人貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的27.07%到2019年全面清零。完成“十三五”易地扶貧搬遷任務，實現(xiàn)6883戶29860人搬出大山過上新生活。東西部扶貧協(xié)作成效明顯，蘇州市及相城區(qū)累計投入幫扶資金1.44億元、實施扶貧項目106個。新華社、省農(nóng)科院、貴州師范大學、大連民族大學等單位傾力幫扶，助力我縣脫貧攻堅取得重大勝利。
——綜合實力取得歷史性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的59.6億元增長到2020年的115.19億元，是2015年的1.9倍，年均增長9.4%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值增加到3.88萬元，是2015年的1.9倍，年均增長9.2%。綜合排位在全省縣域第三方陣15個縣中，從2016年第14位上升到2019年第8位，創(chuàng)造了快速發(fā)展的“石阡速度”，綜合經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性跨越。
——城市發(fā)展取得歷史性成就?？h城區(qū)域面積從2015年10.35平方公里增加到12.75平方公里，城鎮(zhèn)化率從2015年的31.15%提升到45.72%。城鎮(zhèn)建設投資96.09億元，完成相城大道、城北快速通道、西外環(huán)、中壩快速通道等一批城市干道建設，建成城北一級客運站、旅游公廁48座、公共停車場16個等一批配套基礎設施，完成龍川河兩岸景觀提升工程，實施棚戶區(qū)改造13925戶，拓展了城市空間，優(yōu)化了城市格局，提升了城市品位。
——基礎建設取得歷史性成就。交通投資146.75億元，建成安江、思劍高速，石湄、玉石、德余高速加快建設，高速公路密度全市第一;新建、改擴建11條國省縣鄉(xiāng)干道，建成通村公路1647.06公里、通組公路1476公里，全縣通車公路里程4986.68公里，較“十二五”增加1565.91公里，增幅31%，居歷史最高位，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣。水利投資24.16億元，充分改善全縣城鄉(xiāng)供水、工程性缺水問題，建成木瓜溪、殺牛沖、獐子溝水庫，除險加固山坪、正沖、貓貓沖等8座病險水庫，實施農(nóng)村安全飲水工程441處，鋪設管網(wǎng)6215公里，農(nóng)村安全飲水全面解決。治理縣城山洪溝11條、中小河流域23.4公里，建成龍川河防洪堤18.6公里。電訊基礎全面改善，供電安全全面保障，通訊質(zhì)量明顯提升?；A設施的重大突破，為石阡加快發(fā)展提供了強大支撐。
——教育事業(yè)取得歷史性成就。累計投入教育資金12.36億元。學前教育三年毛入學率達到95.32%，較2015年提高4.32個百分點;九年義務教育鞏固率95.12%，較2015年提高6.36個百分點，中考成績連續(xù)五年穩(wěn)居全市前三;創(chuàng)辦普通高中精準扶貧班，高考一本上線率從2015年的5.1%提高到2020年16.9%，二本上線率從2015年的21.5%提高到2020年60%，魯炫同學榮獲2019年全省文科第一名，董柏樹、羅結冰兩名同學2020年同時被北京大學錄取，實現(xiàn)本土學校培養(yǎng)北大、清華高水平學子的重大突破。
“十三五”以來，全縣干部群眾銳意進取、攻堅克難，同舟共濟、砥礪前行，推進經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。
五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升。產(chǎn)業(yè)結構比從“十二五”36.7:14.0:49.3調(diào)整為29.8:17.1:53.1。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)逐步建立，緊扣“1+3”產(chǎn)業(yè)縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值65.33億元，是“十二五”時期的2倍。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)9個、市級11個。成功創(chuàng)建省級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，石阡香柚、石阡土雞獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體936家，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，新型建材、特色食品、生態(tài)水加工、清潔電力四大100億級產(chǎn)業(yè)初步建立，新增規(guī)上企業(yè)5家，工業(yè)增加值從“十二五”時期4.74億元增加至11.9億元。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值260.86億元。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功創(chuàng)建夜郎古溫泉、佛頂山2個4A級景區(qū)，樓上古寨、知青農(nóng)場2個3A級景區(qū)。建成溫泉小鎮(zhèn)、鴛鴦湖景點、仙人街景區(qū)。建成全省首個縣級非遺博物館，“石阡說春”被列入國家級非遺名錄。國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評估。
五年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)建設，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改全面完成，環(huán)境空氣優(yōu)良率達96.5%以上，國控、省控斷面水質(zhì)分別達地表水Ⅱ類、Ⅲ類標準，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)、農(nóng)村千人飲用水源地水質(zhì)均達100%，城鄉(xiāng)污水處理率達85%以上，垃圾無害化處理率90%。全域綠化“六綠攻堅”21.72萬畝，營造林面積58.32萬畝，石漠化綜合治理139.22平方公里，水土流失治理205平方公里，礦山生態(tài)修復39個，成功申報佛頂山國家級自然保護區(qū)、鴛鴦湖國家級濕地公園，森林覆蓋率69.74%，較“十二五”時期提高8.25個百分點，良好的生態(tài)成為石阡一張靚麗名片。
五年來，改革開放動能顯著提升。不斷深化各領域改革，“放管服”改革持續(xù)推進，企業(yè)開辦時間從8.5個工作日壓縮至3個工作日，用地規(guī)劃許可證平均辦結時限壓縮至5個工作日，工程規(guī)劃許可證平均辦結時限壓縮至15個工作日。政務服務實體大廳與網(wǎng)上大廳縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，實現(xiàn)100%的事項辦理“最多跑一次”;深化商事制度改革，各類市場主體達2.48萬戶，是2015年的1.6倍。持續(xù)推動金融、縣級國有平臺公司改革，完成政府機構改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革扎實推進。持續(xù)擴大對外開放，大力開展“千企引進”和產(chǎn)業(yè)大招商，全面優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資項目292個，引入民間資金280億元，引進500強企業(yè)8家，增強了經(jīng)濟發(fā)展活力。
五年來，民生保障水平顯著提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，累計完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)19850人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)72850人。爭取中央和省市資金2.45億元，實施衛(wèi)生健康項目123個，成功創(chuàng)建省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣，縣醫(yī)院順利通過“三級”綜合醫(yī)院認定，成功創(chuàng)建“二級甲等”中醫(yī)醫(yī)院、“二級甲等”婦幼保健院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。實施“三改一維一化”61482戶、危房改造18570戶，農(nóng)村居住環(huán)境極大改善。建成縣級體育場1個、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程”19個、“村級農(nóng)民體育健身工程”302個、社會足球場5個，鄉(xiāng)村體育健身工程全覆蓋。
五年來，我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決履行全面從嚴治黨政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓巡視巡察、督查、審計等問題整改，不折不扣落實中央、省、市和縣委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議463件、政協(xié)提案396件，辦復率100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決整治“四風”，行政效能和服務水平持續(xù)提升。同時，工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、關工委、紅十字會等群團組織作出了新貢獻，審計、統(tǒng)計、檔案、機構編制、外事僑務、國防教育、人防戰(zhàn)備、水文氣象、應急管理、民族宗教等工作取得較好成績。
各位代表，2020年是石阡發(fā)展進程中極不平凡的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，抓實“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，在大戰(zhàn)大考之年交出了優(yōu)異答卷。眾志成城取得疫情防控重大勝利。堅持人民至上、生命至上，科學防治、聯(lián)防聯(lián)控，守望相助、共克時艱，兩例輸入性確診病例得到及時救治，實現(xiàn)“零”交叉感染，最大限度保障了人民群眾生命安全。先后派出優(yōu)秀醫(yī)護人員13人馳援湖北，展現(xiàn)了非常時期的石阡擔當。堅定不移鞏固提升脫貧攻堅成果。堅決落實“四個不摘”，聚焦“兩不愁三保障”，扎實開展查缺補漏，動態(tài)監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設穩(wěn)步推進，順利迎接國家建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、國家脫貧攻堅普查和2019年、2020年省級成效考核。集中精力推動經(jīng)濟恢復增長。加強經(jīng)濟形勢分析研究，千方百計克服疫情影響，有序推動復工復產(chǎn)，經(jīng)濟增長實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，全年地區(qū)生產(chǎn)總值115.19億元、增長4.6%，排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.1%，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，社會消費品零售總額增長4.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.3%、8.3%。千方百計防風險促社會穩(wěn)定。按照“六防六化”工作方法，強化風險防范，政府性債務穩(wěn)妥化解，安全生產(chǎn)三年專項整治行動、掃黑除惡專項斗爭縱深推進，群眾滿意度達99.6%，排列全省第3位。平安石阡建設取得新成效，群眾安全感位居全省第26位，綜合滿意度位居全省第11位，縣法院位居全省第5位，縣檢察院位居全省第1位，縣司法局位居全省第25位，縣公安局位居全省第29位、全市第1位。全力以赴保障和改善民生。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3308人。全面落實惠民政策，城鄉(xiāng)低保人均標準分別提高到每月625元、每年4308元。教育教學質(zhì)量持續(xù)提升，中考均分位居全市第一，高考錄取率達94%。醫(yī)療服務水平、公共衛(wèi)生應急處置能力得到較大提升。民生“十件實事”順利完成。
各位代表，回顧“十三五”時期改革發(fā)展歷程，取得的歷史性成就來之不易，是全縣上下保持定力、穩(wěn)中求進、接續(xù)奮斗的成果，值得倍加珍惜。五年的實踐讓我們深深體會到，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以習近平新時代中國特色社會主義思想指導發(fā)展，推動中央和省市決策部署落地生根，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。必須凝心聚力抓發(fā)展，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，適應新階段新形勢新要求，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、破解難題，以發(fā)展的實際成效取信于民。必須真抓實干強擔當，大力弘揚新時代貴州精神，凝聚思想共識、形成強大合力，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，以釘釘子精神把規(guī)劃藍圖變成美好現(xiàn)實。必須全心全意為人民，把增進民生福祉、促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，不斷滿足人民對美好生活的向往。
各位代表，“十三五”的發(fā)展成就，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于上級黨委、政府和縣委的堅強領導，得益于全縣干部群眾的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向為奪取脫貧攻堅、疫情防控勝利而付出辛勞的廣大干部群眾、醫(yī)務工作者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐阡部隊、武警官兵、人民警察和消防救援隊伍，向東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶部門、駐阡單位，向所有關心支持幫助石阡發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量小、人均水平低，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢不充分，經(jīng)濟發(fā)展壓力增大;二是財政收支矛盾突出，政府性債務化解壓力較大，公共服務、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面仍存在短板弱項;三是政務效能有待提升，部分干部責任心、執(zhí)行力不夠，不愿為、不敢為、不善為的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期主要目標任務和二��三五年遠景目標
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進的第一個五年。總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州對銅仁工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面貫徹落實省委十二屆八次全會、市委二屆十次全會和縣委十三屆九次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，圍繞全市“三大區(qū)塊”協(xié)同發(fā)展、實施“五大工程”，高質(zhì)量實施“生態(tài)立縣、基建強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、文旅活縣”工程，全力推動“三地一樞紐”建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎，著力在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設上出新績，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的石阡篇章。
主要目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，期末總量突破190億元。工業(yè)增加值年均增長11%，總量達到20.22億元。固定資產(chǎn)投資年均增長9%。社會消費品零售總額年均增長8%。一般公共預算財政收入年均增長5%，總量達到3.18億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，達到47950元;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.5%，達到17098元。到2035年，與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
圍繞上述思路和目標，全力實施“五大工程”。
——高質(zhì)量實施“生態(tài)立縣”工程。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，落實“長江十年禁捕”，大力實施“大生態(tài)”戰(zhàn)略，鞏固污染防治成果。持續(xù)開展國土綠化行動，實現(xiàn)森林覆蓋率達70%;堅持把得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮生態(tài)效益，打造一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟示范園，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。堅持不懈抓好生態(tài)環(huán)境治理，全力打好藍天、碧水、凈土、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入推進“河(湖)長制”“林長制”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在96.5%以上、國控斷面水質(zhì)和飲用水源穩(wěn)定達標、土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全、生活垃圾無害化處理率提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展理念更加深入人心，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
——高質(zhì)量實施“基建強縣”工程。圍繞黔東地區(qū)重要交通樞紐建設目標，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，加快形成以“兩鐵五高一機場、兩橫三縱十聯(lián)線、兩環(huán)一港一走廊”為主骨架的立體交通網(wǎng)絡，構建對外暢通大動脈;加大國省干道提級改造，持續(xù)抓好縣鄉(xiāng)村組道路管理養(yǎng)護，改善提升通行條件。加快水利、能源、電訊基礎設施建設，全面提升民生水利、能源供應、通訊暢通。大力推動新型城鎮(zhèn)化，借助強省會和銅仁發(fā)展中心城市契機，加快推進湯山、泉都、中壩、花橋、大沙壩同城化發(fā)展，著力構建以縣城為核心，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。以老舊小區(qū)改造為載體，大力提升城鎮(zhèn)基本公共服務品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)更優(yōu)美、更安全、更宜居。到“十四五”期末，縣城建成區(qū)面積擴容到19.48平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到52%。
——高質(zhì)量實施“產(chǎn)業(yè)富縣”工程。大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以產(chǎn)業(yè)振興為重點，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，緊扣“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，大力實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大行動，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化、品牌化水平，力爭在“十四五”期末，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)年綜合產(chǎn)值50億元、生態(tài)畜牧業(yè)年產(chǎn)值40億元、果蔬菌產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值30億元、大健康特色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值20億元。堅持“藏糧于地，藏糧于技”，確?？诩Z絕對安全。大力推進新型工業(yè)化，主動融入黔東工業(yè)聚集區(qū)和烏江經(jīng)濟走廊建設，統(tǒng)籌推進石阡大龍產(chǎn)業(yè)園與縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補、錯位聯(lián)動發(fā)展，打造省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造升級，推進新型建材、特色食品、生態(tài)水加工、清潔能源四大100億級產(chǎn)業(yè)取得重大突破。
——高質(zhì)量實施“科教興縣”工程。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施學前教育普惠提升、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中示范引領、職業(yè)教育興黔富民四大行動計劃，全面改善辦學條件，提升教育教學質(zhì)量。到“十四五”末，建成示范性幼兒園36所，九年義務教育鞏固率達到96%以上、高中階段毛入學率達到97.5%以上、“三殘”兒童少年毛入學率達到99.2%以上，職業(yè)教育基本實現(xiàn)普職相當。深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，搶抓省市數(shù)字經(jīng)濟萬億倍增計劃、大數(shù)據(jù)“百強引領”行動機遇，推進大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，促進政府治理能力、社會民生服務提升。加大科技創(chuàng)新投入、人才引進力度，加強與省內(nèi)外高校、科研院所合作，強化科技研發(fā)與應用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
——高質(zhì)量實施“文旅活縣”工程。大力推動旅游產(chǎn)業(yè)化，深度挖掘紅色文化、歷史文化、民族民間文化等資源潛力，建設紅色文化旅游創(chuàng)意區(qū)、文旅融合示范創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育一批文化產(chǎn)業(yè)。大力弘揚紅二六軍團、甘溪戰(zhàn)役、困牛山戰(zhàn)斗紅色文化;傳承好“說春”、木偶戲、仡佬毛龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強文化宣傳展示，提升文化軟實力和影響力。推動全域旅游發(fā)展，緊盯建設“全國休閑旅游養(yǎng)生目的地”1個目標，突出創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”、申創(chuàng)“全國溫泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)”2大抓手，打造溫泉—佛頂山溫泉小鎮(zhèn)旅游景區(qū)、佛頂山—全國鄉(xiāng)村旅游重點景區(qū)、仙人街—生態(tài)旅游度假區(qū)3大核心景區(qū)，大力發(fā)展鴛鴦湖、樓上、廖家屯等多個旅游景點，形成“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合的全域旅游發(fā)展新格局，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游服務質(zhì)量，讓“溫泉之城·長壽石阡”成為國內(nèi)外游客向往的文化旅游勝地。
為實施好“五大工程”，著力強化“三大支撐”。
——突出民生保障，強化合力支撐。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，健全基本公共服務體系，兜牢基本民生底線。實現(xiàn)更加充分、更加穩(wěn)定的就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，推進城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。加快健康石阡建設，推進醫(yī)療資源優(yōu)化提升和均衡布局，著力提升縣域醫(yī)療服務能力;健全完善重大疫情防控救治體制機制，提升公共衛(wèi)生應急處置能力。圍繞社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利、殯葬服務，建成較為完善、保障有力、覆蓋城鄉(xiāng)、具有特色的“普惠型”社會保障體系，全面提高人民生活品質(zhì)。
——突出改革開放，強化動能支撐。全面深化改革，持續(xù)推進“放管服”、商事制度改革，實施“數(shù)字政府”建設，政務服務效能顯著提升，營商環(huán)境更加優(yōu)化;統(tǒng)籌推進投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、社會治理等重點領域改革，形成一批在省市有影響力的改革品牌和改革成果，積累一批“石阡經(jīng)驗”。主動融入國家和省市區(qū)域戰(zhàn)略布局，借助省市搭建的開放平臺，搶抓機遇、借力發(fā)展，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，筑巢引鳳，大力開展引企引資行動，對外開放水平顯著提高，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——突出社會治理，強化安全支撐。統(tǒng)籌安全和發(fā)展，全面提升社會治理效能，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，全力防范化解經(jīng)濟、債務、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等風險，推動平安石阡建設邁上新臺階、防范化解重大風險體制機制不斷健全、突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強、自然災害防御水平明顯提升、發(fā)展安全保障更加有力，堅決保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
三、2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃首戰(zhàn)之年，也是我們黨成立100周年，做好全年各項工作至關重要。我們將著眼五年、立足當前，為全面推進社會主義現(xiàn)代化建設開好局、起好步。
全年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上;工業(yè)增加值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長9%;社會消費品零售總額增長10%;一般公共預算財政收入增長2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達到35571元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，達到11947元。
為實現(xiàn)上述目標，全力抓好九個方面重點工作。
(一)扎實推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，全面落實防貧預警、風險防控、突發(fā)救助機制，加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動態(tài)監(jiān)測，扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，推進“新市民·追夢橋”工程，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。持續(xù)深化東西部協(xié)作，加強與定點幫扶單位對接，積極爭取項目資金支持，助力鄉(xiāng)村振興。全力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞“1+3”產(chǎn)業(yè)縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，以市場化為導向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定茶葉種植面積，推進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在品牌、營銷、加工上下功夫，加強與中茶集團深度合作，加快推進苔茶種植加工一體化項目建設，提升石阡苔茶市場研發(fā)、品牌塑造等能力。做優(yōu)果蔬藥菌等特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，果園總面積達18萬畝，新增苗木苗圃2000畝，食用菌年生產(chǎn)能力達7000萬棒，中藥材種植面積達11萬畝。加快與正邦集團、溫氏等龍頭企業(yè)合作，做大做強生豬產(chǎn)業(yè)。嚴守耕地保護紅線，實施高標準農(nóng)田建設2.3萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強與高校、科研院所合作，掛牌成立石阡檢測中心，確保農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測合格率達98%以上、茶葉檢測合格率達100%。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品“六進”行動，形成穩(wěn)定的銷售渠道。大力實施鄉(xiāng)村建設。加快補齊鄉(xiāng)村水、電、路、訊等基礎設施短板。全面開展人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，持續(xù)開展農(nóng)村生活污水處理，提升農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)村宅基地等改革。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)打造1至2個鄉(xiāng)村振興示范點。
(二)扎實推進新型工業(yè)化。搶抓工業(yè)強省戰(zhàn)略機遇，以高端化、綠色化、集約化為主方向，奮力推動工業(yè)在規(guī)?？偭?、結構優(yōu)化、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條、項目建設、平臺支撐上實現(xiàn)大突破。不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟。緊扣“一園四區(qū)一飛地”發(fā)展布局，進一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間，加大縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)、大龍石阡產(chǎn)業(yè)園基礎及配套設施建設，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。實施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目20個、完成投資15億元。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用，加大市場主體培育力度，實現(xiàn)新增入規(guī)企業(yè)5戶以上。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到55%以上。深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。堅持“應用驅(qū)動、融創(chuàng)發(fā)展”，著力打造6個以上大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合項目;加強與“一碼貴州”、京東等電商平臺合作，確保電商網(wǎng)絡零售額增長20%以上;建設5個以上示范引領應用場景，培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新生態(tài)。
(三)扎實推進新型城鎮(zhèn)化。堅持城鄉(xiāng)融合、規(guī)劃先行，提升品質(zhì)、建管并重，努力走出一條新型城鎮(zhèn)化新路，推動城鄉(xiāng)建設邁上新臺階。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。以溫泉古城為依托、歷史文化為主線，有序?qū)嵤┠涎颖蓖?，高位推動主城區(qū)與中壩、大沙壩同城化發(fā)展。高質(zhì)量完成《石阡縣國土空間規(guī)劃》編制，合理布局城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，實施城鎮(zhèn)邊線、建筑紅線和水務藍線三線管控，保障城鎮(zhèn)建設持續(xù)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)功能配套。針對城鎮(zhèn)短板強弱項，配套完善公共服務設施，加快建設和完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)，打通斷頭路、拓展瓶頸路，提高通達性，全面完成金泉大道項目建設，啟動平陽社區(qū)至大沙壩城市干道和五方國際路網(wǎng)工程。加快老車站、龍亭水岸、萬金莊等片區(qū)棚改建設進度及配套設施完善。穩(wěn)步推進兩江半島、黔龍御園、五方華庭等房開項目，提升居住小區(qū)品質(zhì)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設。提高城鎮(zhèn)管理水平。牢固樹立經(jīng)營城市理念，積極探索城鎮(zhèn)建設投融資體制，撬動更多社會資本參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設和經(jīng)營管理。進一步規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升小區(qū)智能化管理水平。持續(xù)開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)整臟治亂、拆違治違，嚴控亂搭亂建行為，確保城市管理規(guī)范有序。
(四)扎實推進旅游產(chǎn)業(yè)化。堅持把發(fā)展文化旅游作為經(jīng)濟增長的重要抓手，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游業(yè)恢復性增長。傾力打造精品旅游。搶抓全市承辦全省第十六屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會機遇，持續(xù)加強“1+5個100”工程建設。以建設“全國溫泉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)”為目標，全力推進石阡古溫泉國家旅游度假區(qū)、佛頂山溫泉小鎮(zhèn)省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，提質(zhì)升級城南古泉療養(yǎng)院，推進仙人街、鴛鴦湖、佛頂山等景區(qū)景點提質(zhì)升級，啟動灣塘峽漂流項目，并建成投運，打造一批以溫泉為引領的精品景區(qū)景點。編制完成石阡縣長征國家文化公園建設規(guī)劃，加快困牛山戰(zhàn)斗核心展示園建設;加大非遺文化投入，加強傳承保護。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。注重依托茶園、果園等產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造一批精品生態(tài)旅游景觀，推進農(nóng)旅融合發(fā)展。加強鄉(xiāng)村旅游標準化建設，改善升級堯上、坪洋寨、樓上、廖家屯、坪望、困牛山等一批美麗鄉(xiāng)村示范點，引導支持民宿發(fā)展。著力提升旅游服務。圍繞吃、住、游、行、購、娛全產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升旅行社、酒店和景區(qū)景點服務水平;全力做好旅游產(chǎn)品開發(fā)，利用民族文化和石阡地方特色資源，挖掘打造溫泉系列護膚產(chǎn)品、異型石材、非遺文化衍生品等一批旅游商品。加強旅游市場監(jiān)管，對侵犯游客合法權益的行為零容忍。利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，與中國聯(lián)通、騰訊等企業(yè)合作，借助“一碼游貴州”平臺，大力發(fā)展智慧旅游，推動旅游服務智能化、精細化。力爭全年接待過夜游客46.2萬人次以上、增長10.3%以上，實現(xiàn)旅游綜合性收入80億元。
(五)扎實推進基礎設施建設。樹立抓發(fā)展就要抓項目、抓項目就是抓發(fā)展的理念，持續(xù)強化項目攻堅。聚力擴大有效投資。聚焦“兩新一重”“六網(wǎng)會戰(zhàn)”“百庫大會戰(zhàn)”等重點領域，高質(zhì)量謀劃好項目，爭取中央和省預算內(nèi)投資項目30個以上、資金10億元以上。全年完成34個省市重大項目投資25.92億元。聚力推進項目建設。加強基礎設施補短板投資，加快推進石玉、石湄高速建成通車，穩(wěn)步推進德余高速、大石頭至龍?zhí)炼壒方ㄔO;力爭啟動本莊至聚鳳、龍井至板橋、G354花橋至香樹園建設，完成S203大沙壩經(jīng)坪地場至花橋、龍井水溪槽至仙人街、縣城至仙人街、聚鳳至河壩交通項目前期工作。加快推進南安山、兩岔河、二塘、河下屯水庫等水利工程項目建設，完成龍河溝水庫工程下閘蓄水驗收。實施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造項目43個。大力推進新一輪信息基礎設施建設，加快5G基站建設。聚力抓好要素保障。加強與金融機構對接，破解項目融資難題，做好項目建設資金保障。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，做好項目建設用地保障。全力以赴抓進度，建好項目廉政檔案，“一項一策”制定任務清單、進度清單、問題清單、責任清單，在確保安全和質(zhì)量的前提下，推動在建項目快竣工、新建項目早開工、儲備項目抓前期，形成項目接續(xù)、梯次推進效應。
(六)扎實推進生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進生態(tài)利民、生態(tài)惠民。加強生態(tài)環(huán)境保護。實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，深入推進國土綠化行動，加快推進49.7萬畝國家儲備林項目建設，完成營造林任務7.2萬畝，實施石漠化治理10萬畝、礦山生態(tài)修復4個。強化“河(湖)長制”“林長制”，嚴格落實長江流域十年禁捕退捕和《長江保護法》，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴懲重處生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。狠抓生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好環(huán)保督察問題整改，鞏固污染防治成果，迎接中央第二輪環(huán)保督察。扎實推進水污染防治，開展河湖清四亂工作，建成五德、花橋、石固3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，確保國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，飲用水質(zhì)達標率為100%。營造城區(qū)良好環(huán)境，穩(wěn)控縣城區(qū)域環(huán)境噪聲，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.5%以上。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。依托良好生態(tài)資源優(yōu)勢，推進綠色經(jīng)濟倍增計劃，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，發(fā)展經(jīng)果林、油茶等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)2萬畝，大力發(fā)展度假、康養(yǎng)等綠色經(jīng)濟。推行垃圾分類和減量化、資源化，倡導綠色低碳出行，公共領域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%。
(七)扎實推進改革開放。堅持以改革增動力，靠開放添活力，不斷創(chuàng)新體制機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。持續(xù)深化重點領域改革。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，暢通企業(yè)落戶、項目落地、便民服務“最后一公里”，扎實推進政務服務“一網(wǎng)辦結、一次辦成”，實現(xiàn)“零跑腿”線上辦理率達80%以上。深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進財稅金融、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等領域改革，全方位激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。持續(xù)擴大開放水平。積極融入長三角、珠三角、成渝“雙城”經(jīng)濟圈，緊扣我縣資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，深化對外開放合作，積極參加大數(shù)據(jù)博覽會、酒博會、茶博會等活動，深化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)銷合作，全面提升開放發(fā)展水平。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞溫泉、茶葉、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面，大力推行產(chǎn)業(yè)大招商、園區(qū)招商、駐點招商，爭取引進更多優(yōu)強企業(yè)落戶石阡，力爭全年引進省外項目40個以上，到位資金達50億元以上，工業(yè)招商占比達50%以上。深入開展領導干部“入企走訪”活動，完善督查考核機制，強化親商、安商、穩(wěn)商，全力提升服務質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境，提高簽約項目到位率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。
(八)扎實推進社會治理現(xiàn)代化。堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程，用好“六防六化”工作方法，建設更高質(zhì)量的平安石阡。全力做好疫情常態(tài)化防控。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控措施，堅持“人”“物”同防，做好監(jiān)測預警和信息發(fā)布，強化應急物資儲備和應急演練，抓好重點場所防控，有序推進新冠疫苗接種，堅決守住疫情不反彈底線。全力防范化解政府債務風險。嚴格落實“七嚴禁”和14條具體措施，千方百計抓好政府性債務防范化解，有效盤活存量資產(chǎn)，推進縣級國有投資公司實體化運作、市場化轉(zhuǎn)型，持續(xù)降低政府債務率，守住債務風險底線。強化金融風險防范，重拳打擊非法集資行為，維護金融市場穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行新項目評估機制，必須先落實資金再啟動項目，嚴防產(chǎn)生新的隱形債務，樹立正確的政績觀。全力維護社會和諧穩(wěn)定。扎實推進安全生產(chǎn)三年行動，強化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，增強應對和處置突發(fā)事件能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展平安石阡、法治石阡建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，強化矛盾糾紛排查化解。依法加強民族宗教管理。完成“二所兩隊一中心”建設。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)鞏固“無毒害縣”“無邪教縣”成果，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
(九)扎實推進基本公共服務。堅持把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點，健全基本公共服務體系。著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、易地扶貧搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3400人以上，開展技能培訓4600人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。扎實開展根治欠薪行動，強化農(nóng)民工工資支付保障。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公平教育。加快補齊教育短板，推進石阡中學綜合樓、第三初中、白沙中學、第四小學、第五幼兒園、第三幼兒園等建設，完善第三高中校園基礎設施。扎實做好示范性學校復評工作，確保石中和民中通過示范性高中復評驗收、職校“省級示范?！痹u估驗收、實驗幼兒園省級復評驗收。推進健康石阡建設。健全重大疫情預警機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，鞏固提升縣級公立醫(yī)院改革成果。加快推進縣醫(yī)院發(fā)熱門診、感染樓項目建設，全力做好縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院復審工作。啟動實施中醫(yī)院大健康、康養(yǎng)中心改擴建項目，創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。全面提升婦幼保健服務能力，完成二級甲等婦幼保健院復審。深入實施“黔醫(yī)人才”計劃，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、公共衛(wèi)生人才隊伍建設。提高社會保障水平。深入實施“全民參保計劃”，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。全面落實低保、社會救助等政策，強化困難群眾保障力度，做好留守兒童、失獨家庭、殘疾人關愛服務。完成全民健身中心項目前期工作;建成農(nóng)村綜合性文化服務示范點，實現(xiàn)全覆蓋。全力辦好“民生十件實事”:(1)完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院提質(zhì)改造;(2)建成城區(qū)公辦幼兒園2所;(3)完成農(nóng)村公路改擴建100公里;(4)建成縣城第三污水處理廠;(5)建成城北農(nóng)貿(mào)市場;(6)完成老舊小區(qū)整治1568戶;(7)完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援能力提升;(8)建成縣城區(qū)排洪溝2條;(9)完成縣疾控中心整體搬遷;(10)啟動建設縣城殯儀館。
四、加強政府自身建設
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對政府自身建設提出了更高要求。我們要更加注重自身建設，提高公信力、增強凝聚力、激發(fā)戰(zhàn)斗力，惟行惟勤、實干苦干，著力提高政府執(zhí)行力和服務水平。
(一)更加注重政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。認真落實中央、省、市各項決策部署，建立健全縣政府黨組向縣委請示報告工作制度，確保政府工作始終沿著正確方向前行。
(二)更加注重法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格按照法定權限和程序依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、司法監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。嚴格執(zhí)行民主集中制，緊緊依靠集體智慧推動工作。加強政府內(nèi)部監(jiān)督，推進政務公開，不斷提高政府工作法治化、專業(yè)化水平，讓權利在陽光下運行。
(三)更加注重效能建設。推動政府各項工作精細化、行動精準化，對確定的事項，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以督查倒逼落實，加大行政問責力度，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。堅持“三個區(qū)分開來”，健全激勵干部擔當作為機制，做到嚴管與厚愛相結合，讓廣大干部想干事、能干事、干成事、不出事。
(四)更加注重廉潔建設。扎實開展好黨史教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持政府過緊日子，嚴控“三公經(jīng)費”和一般性支出。持續(xù)加強財政資金使用監(jiān)管、績效管理，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和意識形態(tài)工作，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，新起點自當揚帆破浪，新征程更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結奮進，苦干實干，拼搏創(chuàng)新，全力推進“三地一樞紐”建設，為全省奮力譜寫百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來、全市打造“一區(qū)五地”作出石阡貢獻，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。
