2021年銅仁市玉屏侗族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
(2021年3月9日在縣九屆人大五次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng) 楊德振
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
過去五年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“城鄉(xiāng)融合樣板縣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、新型城鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)、山清水秀魅力城”總體思路，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得全方位、開創(chuàng)性的歷史成績(jī)，發(fā)生深層次、根本性的歷史變革，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——過去五年，我們致力脫貧攻堅(jiān)，徹底撕掉貧困標(biāo)簽。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，盡銳出戰(zhàn)、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)碩果累累?！笆濉逼陂g投入各類扶貧資金72.8億元，徹底解決8萬人出行難、12萬人飲水難問題，3699戶危房戶住上安全住房。累計(jì)資助學(xué)生28萬人次，沒有一名學(xué)生因貧輟學(xué)失學(xué)。實(shí)現(xiàn)組組通動(dòng)力電，村村建有標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)室和衛(wèi)生室、文化廣場(chǎng)，4G網(wǎng)絡(luò)和有線電視、太陽能路燈、農(nóng)村公交或客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)全覆蓋。東西部扶貧協(xié)作成效顯著，五年來爭(zhēng)取東西部協(xié)作資金1.21億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目58個(gè)，受益貧困人口6.57萬人次。太倉(cāng)·玉屏教育“組團(tuán)式”幫扶成全國(guó)示范?！敖K太倉(cāng)助推貴州玉屏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由弱變強(qiáng)”入選全國(guó)消費(fèi)扶貧典型案例。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、14個(gè)深度貧困村及醫(yī)院、二類以上中小學(xué)與太倉(cāng)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧出列，累計(jì)減貧6774戶24111人，出列貧困村44個(gè)，綜合貧困發(fā)生率由2014年的17%下降為0，徹底撕掉了絕對(duì)貧困的標(biāo)簽。
——過去五年，我們致力加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。緊扣主基調(diào)、主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的62.62億元增加到2020年的94.53億元，年均增長(zhǎng)7.7%;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.9%;一般公共預(yù)算收入地方本級(jí)收入年均增長(zhǎng)1.2%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均分別增長(zhǎng)9%、17.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.4%、9.8%。五年來，我縣美譽(yù)度和影響力不斷提升，入選“全國(guó)文明城市”提名城市，榮獲第三批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(桃)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣，“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，“中國(guó)好糧油”示范縣，全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，“貴州省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣”，“省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”，“省級(jí)基層衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”，貴州省10個(gè)、銅仁市唯一的鄉(xiāng)村振興示范縣等稱號(hào)。
——過去五年，我們致力補(bǔ)齊短板，基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，基礎(chǔ)條件不斷向好。完成縣級(jí)交通投資10.2億元，是“十二五”的2.9倍。銅玉城際鐵路建成通車，“江玉”“石玉”高速公路即將建成。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1328.6公里。完成羅家寨大橋、蘆茅沖中橋、洞坪大橋、七眼橋等4個(gè)大中橋建設(shè)。完成水利投資6.2億元，是“十二五”的2.5倍。建成謝家橋水庫、白巖河水庫、㵲陽河重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，開工建設(shè)青山?jīng)_水庫、大洋溪水庫、芭蕉灣水庫、尖坡水庫等水利工程。完成農(nóng)村水電扶貧工程滑石水電站項(xiàng)目建設(shè)。新建維修農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程335處，解決32543人農(nóng)村居民飲水安全問題，全縣自來水普及率達(dá)100%。完成電力投資2.31億元，新建改造10千伏及以下線路429公里?？h城區(qū)天然氣管道建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并投入試運(yùn)行。
——過去五年，我們致力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的10.75:55.28:33.97調(diào)整為2020年的13.15:38.9:47.95，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量日益提升。特色農(nóng)業(yè)日益壯大，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21.56億元，是“十二五”的1.8倍。油茶種植面積達(dá)22.4萬畝，選育出玉屏本地民玉2號(hào)、民玉3號(hào)2個(gè)油茶良種。分別建成年出欄16萬頭、30萬頭的商品仔豬種豬場(chǎng)和年產(chǎn)35萬噸飼料加工廠，發(fā)展300頭規(guī)模以上生豬代養(yǎng)戶(小區(qū))220戶、生豬產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖小區(qū)23個(gè)。年均出欄生豬20萬頭，是“十二五”的2倍。黃桃種植面積達(dá)2.46萬畝，成功注冊(cè) “玉屏皇桃”商標(biāo)，玉屏黃桃獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。建成食用菌生產(chǎn)基地6個(gè)，食用菌年均種植5836萬棒，是“十二五”的6.03倍，成為全省30個(gè)食用菌種植重點(diǎn)縣之一。新型工業(yè)化有序推進(jìn)，至2020年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)23家。啟動(dòng)建設(shè)西南水泥、中和石油3萬方成品油庫等項(xiàng)目。太倉(cāng)·玉屏共建產(chǎn)業(yè)園成效明顯，建成矽美仕綠色能源、偉建實(shí)業(yè)、錦超服飾等項(xiàng)目。貴州玉屏低溫供熱堆商業(yè)示范項(xiàng)目獲國(guó)家能源局批準(zhǔn)同意開展前期工作。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全縣旅游綜合收入由2015年的15.16億元增加到2020年的82.35億元，茶花泉景區(qū)、玉屏侗鄉(xiāng)風(fēng)情園成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，玉屏侗鄉(xiāng)風(fēng)情園通過國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)景觀評(píng)審。高水平承辦銅仁市第九屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景11個(gè)，落地大數(shù)據(jù)企業(yè)7家。
——過去五年，我們致力品位提升，城鄉(xiāng)建設(shè)繁榮向好。城鎮(zhèn)化水平快速提升，城市建成區(qū)面積達(dá)25.88平方公里，市政道路達(dá)51.5千米。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60.57%，在全市排名第2。城鎮(zhèn)公共供水普及率達(dá)100%。保障性住房覆蓋率達(dá)100%。撤銷大龍鎮(zhèn)，設(shè)立大龍街道、麻音塘街道。戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行戶口遷移“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦理程序，對(duì)易地搬遷對(duì)象實(shí)行上門服務(wù)、集中辦理。共有6735人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，辦理易地扶貧搬遷落戶18324人。大力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城建投資62.5億元，建成云起小鎮(zhèn)、昌昊時(shí)代廣場(chǎng)、北門廊橋、金色侗鄉(xiāng)大酒店、健康步道等項(xiàng)目，城市品質(zhì)不斷提升。
——過去五年，我們致力守牢底線，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求整改完成中央、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋玉屏問題48個(gè)。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，受理環(huán)境信訪案件252件，立案查處65起。 全力推進(jìn)污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率達(dá)55.9%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)治水常態(tài)化。建成投運(yùn)雙橋工業(yè)園區(qū)、田坪、朱家場(chǎng)、新店4個(gè)污水處理廠。縣城集中式飲用水源地、農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)無害化處理全覆蓋。全縣農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
——過去五年，我們致力開放創(chuàng)新，改革活力不斷釋放。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保改革成果真正惠及全縣人民。農(nóng)村“三變”綜合改革列為全省專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣?！坝捉坦餐w”管理新模式獲時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|高度認(rèn)可。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地權(quán)籍調(diào)查工作。農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)體系建設(shè)改革案例榮獲全國(guó)供銷系統(tǒng)“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”?！胺殴芊备母镉行蛲七M(jìn)，推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單5917項(xiàng)。建成1個(gè)縣級(jí)、6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、69個(gè)村級(jí)綜治中心。積極推行“一網(wǎng)通辦”“集成套餐”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系全覆蓋。
——過去五年，我們致力普惠民生，民心相通幸福和諧。五年來投入各類民生資金93.06億元。優(yōu)先保障就業(yè)需求，累計(jì)新增就業(yè)1.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。重點(diǎn)推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，建成龍江中學(xué)等8所易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套學(xué)校，新增學(xué)位8010個(gè)。率先在全市實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)村全覆蓋。學(xué)前教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高于全省、全市平均水平，職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)步推進(jìn)，完成縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦計(jì)中心整體搬遷工程和傳染病醫(yī)院主體工程。社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)90.5%、99%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)敬老院全面完成提質(zhì)改造。公共文化服務(wù)不斷升級(jí)，連續(xù)3年承辦“多彩貴州”自行車聯(lián)賽總決賽，榮獲“貴州省自行車訓(xùn)練基地”“貴州省擊劍訓(xùn)練基地”稱號(hào)。
五年來，我們始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。法治環(huán)境公平正義，全面完成“七五”普法工作任務(wù)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)115個(gè)。平安玉屏建設(shè)成效顯著，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)取得全面勝利，摘掉了全國(guó)禁毒重點(diǎn)整治縣“帽子”，成功創(chuàng)建為全國(guó)信訪工作“三無縣”，全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。
五年來，我們認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議299件、政協(xié)委員提案335件，滿意率達(dá)100%。
各位代表!剛剛過去的2020年，是我縣發(fā)展極為艱難、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們積極適應(yīng)發(fā)展變局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力拼搏、頂壓前行。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.53億元，增長(zhǎng)0.3%，實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)扭負(fù)為正目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。爭(zhēng)取幫扶資金4683.54萬元，實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，新增入駐東西部扶貧協(xié)作企業(yè)6家。牢牢守住“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”底線，查漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高質(zhì)量通過了國(guó)家普查和省級(jí)成效考核，連續(xù)4年脫貧成效考核位居全省前列。重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)化解。疫情防控取得戰(zhàn)略性成果，全縣除1名人員確診并治愈出院外，無新增確診病例及疑似病例。狠抓污染防治各項(xiàng)工作，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。政府債務(wù)順利實(shí)現(xiàn)“紅轉(zhuǎn)橙”。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增強(qiáng)。四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。新增市場(chǎng)主體3514戶，增長(zhǎng)16.09%。新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目41個(gè)，總投資達(dá)51.73億元，項(xiàng)目開工41個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Α；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)南環(huán)線、七眼橋改擴(kuò)建、G242國(guó)道改擴(kuò)建、青山?jīng)_水庫、尖坡水庫、大洋溪水庫、縣城天然氣管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和使用功能不斷完善。民生福祉不斷改善。全年投入各類民生資金23.6億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2373人。8653人次享受“先診療后付費(fèi)”改革服務(wù)。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月625元、每年4308元。全年發(fā)放社會(huì)救助及社會(huì)福利資金7810.93萬元。教育資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。十件民生實(shí)事基本完成，健康步道、智能平安小區(qū)、幼兒園建設(shè)等民生項(xiàng)目獲得群眾大力點(diǎn)贊。
各位代表!五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。五年的豐富實(shí)踐，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平總書記重要講話精神作為一切工作的根本遵循，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證;必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，奮力實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往;必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列;必須堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高政府抓經(jīng)濟(jì)、促轉(zhuǎn)型的能力和水平。
各位代表!以上成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是各位人大代表和政協(xié)委員主動(dòng)作為、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐玉人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向省市駐玉單位、縣監(jiān)委、縣人民法院、縣人民檢察院，向企業(yè)界朋友，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持玉屏發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
各位代表!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)效有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈還有待優(yōu)化完善;實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)困難較多;財(cái)政收支困難，政府債務(wù)化解壓力較大;安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)存在短板弱項(xiàng);民生改善仍有不足，群眾期盼的一些難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決;政府工作存在不足，個(gè)別干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，少數(shù)干部改革創(chuàng)新、服務(wù)群眾、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決把短板補(bǔ)上，把人民群眾的事情辦實(shí)辦好!
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，謀劃好“十四五”工作事關(guān)全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。
總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)、縣委十三屆十三次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓國(guó)家構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局機(jī)遇，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，奮力建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣和黔東物流集散中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.5%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.5%左右;一般公共預(yù)算收入地方本級(jí)收入年均增長(zhǎng)2.5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%左右和9.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.15萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到62%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、節(jié)能減排降碳指標(biāo)均控制在省、市下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。到2035年，與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
根據(jù)縣委十三屆十三次全會(huì)部署，縣人民政府編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會(huì)審查，這里概述幾個(gè)方面。
(一)聚焦國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，高質(zhì)量推動(dòng)新型工業(yè)化大突破。到2025年，基本形成以高端化、綠色化、集約化為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，錯(cuò)位發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)品，構(gòu)建玉屏大龍“一區(qū)三園”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展建筑業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。大力發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低溫供熱堆和生物質(zhì)能等基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展高端輕工產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生態(tài)特色食品、文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游工藝品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。
(二)聚焦全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，高質(zhì)量推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化大提升。加快構(gòu)建以縣城為核心、特色小鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化格局，城市建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里以上。全力加大中心城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)玉屏大龍一體化發(fā)展，大力推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域重大交通等項(xiàng)目，建設(shè)更加完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升中心城區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)品位質(zhì)量。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域建設(shè)，積極拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，鼓勵(lì)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造產(chǎn)城景相互融合、多項(xiàng)促進(jìn)的美麗集鎮(zhèn)。做優(yōu)做特集鎮(zhèn)，著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套和保障，將田坪、亞魚打造成現(xiàn)代康養(yǎng)小鎮(zhèn)，朱家場(chǎng)打造成農(nóng)旅研學(xué)小鎮(zhèn)，新店打造成侗族文化小鎮(zhèn)，形成各具特色、活力迸發(fā)的城鎮(zhèn)化新格局。
(三)聚焦全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣目標(biāo)，高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全群眾穩(wěn)定脫貧機(jī)制、貧困戶退出“后扶持”機(jī)制、扶貧資產(chǎn)使用監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施好鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。組建新時(shí)代農(nóng)業(yè)隊(duì)伍、營(yíng)銷隊(duì)伍、管理隊(duì)伍。堅(jiān)持以壩區(qū)為載體，不斷壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集生產(chǎn)、精深加工于一體的示范基地。完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持以“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，持續(xù)加大對(duì)糧油生產(chǎn)、畜牧業(yè)、油茶、食用菌、精品水果、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的投入建設(shè)力度。
(四)聚焦國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，高質(zhì)量推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化大提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)玉屏侗鄉(xiāng)風(fēng)情園、茶花泉國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。大力推進(jìn)城區(qū)景點(diǎn)景觀和特色重點(diǎn)村落建設(shè)，積極發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村度假、農(nóng)家休閑等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。舉辦好文化體育賽事活動(dòng)。全力推進(jìn)研學(xué)旅游、科普旅游、工業(yè)旅游景點(diǎn)建設(shè)。深度挖掘陽明文化和館驛文化。全面做優(yōu)簫笛文化，加強(qiáng)簫笛制作等優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。全力做響油茶文化，擦亮侗族文化品牌，不斷提升玉屏旅游的人文內(nèi)涵。全力挖掘紅色文化，促進(jìn)紅色文化與民族民俗傳統(tǒng)文化和旅游深度融合發(fā)展。
(五)聚焦黔東物流集散中心目標(biāo)，高質(zhì)量推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用新跨越。推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，對(duì)交通、能源、生態(tài)、工業(yè)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)政用、民用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共融共通共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進(jìn)智慧交通、智慧教育、智慧林業(yè)、智慧醫(yī)療等應(yīng)用發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，著力提升物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快構(gòu)建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系。
做好“十四五”時(shí)期工作，要始終圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，堅(jiān)定不移夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是夯實(shí)綠色發(fā)展根基。深化綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，持續(xù)打好污染防治“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，著力推進(jìn)“雙十工程”。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施根基。強(qiáng)力實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊交通、水利、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是夯實(shí)改革創(chuàng)新根基。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極打造一流營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、財(cái)稅體制、投融資體制等改革。搭建開放合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
做好“十四五”時(shí)期工作，要突出抓好民生和發(fā)展安全兩個(gè)保障，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、安全感和滿意度。
各位代表!在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，我們只要秉持“越是艱險(xiǎn)越向前”的氣概和“狹路相逢勇者勝”的精神，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、比學(xué)趕超，就一定能創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)人民的新輝煌!
三、全力做好2021年工作
2021年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是建設(shè)“三區(qū)一縣一中心”的首戰(zhàn)之年。做好全年各項(xiàng)工作，意義十分重大。
圍繞“十四五”時(shí)期總體要求，2021年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，一般公共預(yù)算收入地方本級(jí)收入增長(zhǎng)2.5%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)6.5%、18.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、節(jié)能減排降碳指標(biāo)均控制在省、市下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，2021年我們的工作重點(diǎn)是：
(一)扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，用好五年過渡期政策，聚力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，始終保持政策穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。抓好東西部共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新增入駐企業(yè)6家以上。持續(xù)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，建好“四安家園”。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。完成全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。全力抓好鄉(xiāng)村振興亞魚整鄉(xiāng)示范創(chuàng)建“八項(xiàng)重點(diǎn)”工程。以亞魚鄉(xiāng)、田坪鎮(zhèn)兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和馬頭田村、甕陽村、桐木村等15個(gè)試點(diǎn)村為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)深化四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。以發(fā)展油茶、生豬、黃桃、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造玉屏品牌產(chǎn)業(yè)、精品產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。確保年出欄生豬24萬頭以上，發(fā)展油茶基地4.4萬畝以上，種植食用菌8000萬棒以上，黃桃產(chǎn)量500萬斤以上。大力推進(jìn)漁業(yè)發(fā)展，加快貴水黔魚魚苗基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣漁業(yè)產(chǎn)值6000萬元以上。充分利用油茶林地資源優(yōu)勢(shì),采取“油茶+林下養(yǎng)殖”模式，培育發(fā)展生態(tài)家禽出欄20萬羽以上。實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道項(xiàng)目。新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，建成油茶、黃桃等加工項(xiàng)目2個(gè)以上，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高至70%以上。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)18個(gè)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壩區(qū)短、平、快產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。持續(xù)抓好產(chǎn)銷對(duì)接，與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭加工和銷售企業(yè)、省供銷社、縣內(nèi)各學(xué)校和超市合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。加快完善產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)地市場(chǎng)、冷鏈物流等配套設(shè)施。研究出臺(tái)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策，加大龍頭企業(yè)培植力度。
(二)扎實(shí)抓好培育升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，著力夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚力推進(jìn)工業(yè)大突破。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平。按照“一區(qū)三園”規(guī)劃，全力支持大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)施田坪新型建材產(chǎn)業(yè)園、朱家場(chǎng)農(nóng)旅產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和雙橋高端輕工配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。深入開展首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，著力建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，引進(jìn)培育一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)的龍頭型、基地型企業(yè)和項(xiàng)目，形成集聚發(fā)展格局。培育壯大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)“千企改造”工程。大力推進(jìn)新型建材、新型能源、高端輕工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)雙橋工業(yè)園新能源汽車銷售及售后服務(wù)、燃?xì)?、液化石油氣、二甲醚兩氣充裝等項(xiàng)目建設(shè)。完成規(guī)上企業(yè)入庫8家以上，完成工業(yè)投資12億元以上，新增億元以上工業(yè)企業(yè)1家。積極落實(shí)企業(yè)幫扶政策。加快推進(jìn)三家橋片區(qū)電力升壓改造工程，繼續(xù)落實(shí)電價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，利用輸配價(jià)差和縣級(jí)電補(bǔ)雙重疊加優(yōu)勢(shì)，全力提振冶金企業(yè)生產(chǎn)信心。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)紓困解難政策措施，完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極組織“政銀企”協(xié)商洽談，破解企業(yè)融資難題。
(三)扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，增強(qiáng)縣城和集鎮(zhèn)承載能力，聚力推進(jìn)城鎮(zhèn)大提升。著力加快城市更新步伐。全力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，全年完成投資6億元以上。完成安居園二期、簫笛一品等項(xiàng)目的年度任務(wù)。完成玉九公路(館驛段)和南環(huán)線(二期)建設(shè)。全面加快館驛、鼓樓、簫笛廠等片區(qū)征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷提升城市形象。加快推進(jìn)新型社區(qū)、智慧社區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全力提高城市管理系統(tǒng)化智能化水平。大力推進(jìn)“縣樹”“縣花”形象宣傳和種植推廣，建設(shè)玉屏城市油茶公園。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。圍繞新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化等重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建玉屏大龍產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展的主城區(qū)，城鎮(zhèn)化率達(dá)61%以上。著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村違法建筑和“臟、亂、差、丑”現(xiàn)象綜合治理，全面推進(jìn)村莊科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民、公共服務(wù)完善等工作，通過整合資源重點(diǎn)提升打造，力爭(zhēng)建成一批美麗鄉(xiāng)村新樣板。
(四)扎實(shí)抓好文旅融合，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化開創(chuàng)新局面。深入實(shí)施“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，突出文旅融合，抓好全域旅游，聚力推進(jìn)旅游大提質(zhì)。加快推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，積極打造玉屏侗鄉(xiāng)田坪康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷完善侗鄉(xiāng)風(fēng)情園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成天穆游學(xué)營(yíng)基地建設(shè)并試運(yùn)營(yíng)。完成網(wǎng)紅項(xiàng)目和碧湖山居項(xiàng)目一期工程建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)玉屏侗鄉(xiāng)風(fēng)情園成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)茶花泉國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)油茶生態(tài)觀光區(qū)、油茶加工體驗(yàn)、高鐵銅仁南站至茶花泉景區(qū)公路等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造侗族文化特色旅游村寨，加快推進(jìn)云起小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)舍國(guó)防教育基地及退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、西南國(guó)際山茶花植物園等項(xiàng)目謀劃和落地建設(shè)。積極推進(jìn)托馬斯小鎮(zhèn)建設(shè)。全年接待游客500萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游總收入同比增長(zhǎng)5%以上。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民、文化育民工程。加快簫笛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)簫笛文化產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，開發(fā)簫笛文創(chuàng)產(chǎn)品，建成兩個(gè)100畝以上簫笛竹產(chǎn)業(yè)精品示范基地。組建培育1家簫笛產(chǎn)品銷售公司，創(chuàng)新集團(tuán)化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)簫笛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培養(yǎng)簫笛非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和簫笛制作、演奏等方面人才。挖掘開發(fā)陽明文化、館驛文化、紅色文化，積極爭(zhēng)取一批文化旅游項(xiàng)目落地建設(shè)。加快提升旅游服務(wù)水平質(zhì)量。加大旅游就業(yè)及服務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升旅游從業(yè)人員的服務(wù)能力和水平。全面加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提升玉屏旅游的滿意度和美譽(yù)度。
(五)扎實(shí)抓好數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)物流建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代物流為抓手，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。大力構(gòu)建大數(shù)據(jù)發(fā)展平臺(tái)。謀劃推進(jìn)建設(shè)玉屏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，挖掘數(shù)據(jù)資源價(jià)值，集聚大數(shù)據(jù)技術(shù)成果，培育大數(shù)據(jù)引領(lǐng)企業(yè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合示范項(xiàng)目3個(gè)以上，帶動(dòng)融合企業(yè)4家以上。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)推廣應(yīng)用。發(fā)展以云服務(wù)為核心的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，完成軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上，新增大數(shù)據(jù)企業(yè)3家，培育融合示范標(biāo)桿項(xiàng)目1個(gè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好大龍至田坪物流鐵路專線項(xiàng)目申報(bào)前期工作。規(guī)劃實(shí)施好物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、共享型專業(yè)配送中心、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端配送網(wǎng)店，不斷加強(qiáng)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)和貨物跟蹤系統(tǒng)。積極引進(jìn)培育冷鏈物流企業(yè)，整合縣內(nèi)冷鏈閑置庫存資源，擴(kuò)大冷鏈物流規(guī)模。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將農(nóng)村電商物流服務(wù)功能融入電商服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流+電商“二合一”服務(wù)。
(六)扎實(shí)抓好投資拉動(dòng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持“大爭(zhēng)項(xiàng)目、加大投資、招商引資”，努力擴(kuò)投資、招外資，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。堅(jiān)持將政府性投資與市場(chǎng)主體投資有效結(jié)合，充分發(fā)揮政府性投資杠桿作用，用政府投資撬動(dòng)社會(huì)資金投入，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金和社會(huì)資金，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。針對(duì)已達(dá)成投資意向項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤洽談，推動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，確保資金落地到位。加大重大項(xiàng)目投資力度。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”和“3個(gè)10”項(xiàng)目每月調(diào)度推進(jìn)工作機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，為重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供有力保障。重點(diǎn)建成西南水泥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水治理工程、溫氏生豬屠宰加工、縣城區(qū)供排水管網(wǎng)及污水處理廠搬遷、教育醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建、油茶精深加工及油茶基地建設(shè)、芭蕉灣水庫、城市基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套提升工程、鈣粉廠建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目。新開工(復(fù)工)建設(shè)㵲陽河畔、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通中心、鄉(xiāng)村振興亞魚整鄉(xiāng)推進(jìn)示范試點(diǎn)、大洋溪水庫、平溪古城、館驛棚戶區(qū)改造、建材產(chǎn)業(yè)園(田坪)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中和石油庫成品油物流集散中心、國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園等10個(gè)項(xiàng)目。謀劃貴州玉屏低溫供熱堆商業(yè)示范項(xiàng)目(一期)、大龍開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園人才公寓及科研中心、玉屏至天柱高速公路、高速公路河口匝道站、朱家場(chǎng)至高鐵南站公路、玉屏職校教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板、簫笛產(chǎn)業(yè)示范園及簫笛文化衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)系列開發(fā)、農(nóng)村供水保障規(guī)劃、毛灣水庫等10個(gè)項(xiàng)目。加大招商引資工作力度。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造“貴人服務(wù)”品牌，積極營(yíng)造更好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。全年完成項(xiàng)目編制70個(gè)以上，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金40億元以上，項(xiàng)目開工率達(dá)95%以上，項(xiàng)目投產(chǎn)率達(dá)45%以上，各部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)外出考察招商2次以上。
(七)扎實(shí)抓好改革創(chuàng)新，推進(jìn)改革開放開創(chuàng)新局面。用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)揮好創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)縣屬國(guó)有四大平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，積極對(duì)外引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，完成混合制消防、物業(yè)、建筑、監(jiān)理、地勘、招投標(biāo)、魚種場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目公司組建，完成全資建筑公司、倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目合資公司組建。推進(jìn)玉醇酒業(yè)和非煤礦山開發(fā)及綜合利用等項(xiàng)目的開拓、謀劃及重組。積極謀劃田坪石材加工、砂石來料加工等實(shí)體化項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)公司造血功能及融資實(shí)力，完成項(xiàng)目融資12億元以上。深化“放管服”改革?？v深推進(jìn)“全省通辦、一次辦成”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系。全面梳理編制2021年權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)紓困政策，在產(chǎn)業(yè)、人才、資金、用地、服務(wù)方面加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。深化開放合作。積極搶抓西部陸海新通道建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，全力做好㵲陽河流域航道運(yùn)輸、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的調(diào)研、謀劃、申報(bào)等前期基礎(chǔ)工作，持續(xù)擴(kuò)大開放開發(fā)水平。以玉屏區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與周邊區(qū)縣在資源、產(chǎn)業(yè)等多方面的區(qū)域合作。深化科技創(chuàng)新。加大科技引進(jìn)和支持力度，力爭(zhēng)引進(jìn)1家以上科技企業(yè)、科研團(tuán)隊(duì)，加快推動(dòng)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技研發(fā)投入，申報(bào)國(guó)家或省級(jí)科技項(xiàng)目2個(gè)以上。加快人才培養(yǎng)，提供創(chuàng)新支撐。積極引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)專利，挖掘企業(yè)專利申請(qǐng)潛力。
(八)扎實(shí)抓好綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展揚(yáng)塵綜合治理，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)96.5%以上。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)治污減排行動(dòng)。加速淘汰老舊落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村生活垃圾和生活污水治理?xiàng)l例》。著力加強(qiáng)㵲陽河國(guó)家級(jí)特種魚類資源保護(hù)和開發(fā)，不斷提升㵲陽河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)源氨排放控制試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的監(jiān)管，全面實(shí)施畜禽養(yǎng)殖糞污處置項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)“清廢”行動(dòng)，強(qiáng)化固體廢棄物污染防治。堅(jiān)決落實(shí)大保護(hù)。認(rèn)真踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，用好“三線一單”成果。嚴(yán)格落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”。全力推行《玉屏侗族自治縣㵲陽河暫行管理辦法》。實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林計(jì)劃建設(shè)面積5.7萬畝，完成營(yíng)造林及“六綠”面積2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到56%以上。全力做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，按時(shí)完成中央、省委環(huán)保督察問題整改任務(wù)，高質(zhì)量做好信訪投訴件辦理。堅(jiān)決開展嚴(yán)執(zhí)法。推行“三同時(shí)”監(jiān)管執(zhí)法檢查常態(tài)化，嚴(yán)格依法查處各類環(huán)境違法行為。深化長(zhǎng)江流域十年禁漁、“守護(hù)多彩貴州嚴(yán)打環(huán)境犯罪”等執(zhí)法行動(dòng)，始終保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
(九)扎實(shí)抓好社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)民生福祉開創(chuàng)新局面。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全力辦好十件民生實(shí)事，做到盡力而為、量力而行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。深入開展實(shí)用技能和職業(yè)培訓(xùn)，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)保障易地搬遷群眾、禁捕退捕漁民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極開展教育提升行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠試點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)第一中學(xué)管理試點(diǎn)改革工作，深化“教育聯(lián)盟”運(yùn)行機(jī)制，提升義務(wù)教育一體化辦學(xué)改革成效，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“雙線”“七長(zhǎng)”責(zé)任制，確保輟學(xué)學(xué)生常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。全力提升教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接。全力支持民辦教育。積極開展衛(wèi)生健康行動(dòng)。全面加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級(jí)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院“國(guó)家級(jí)卒中微創(chuàng)中心”建設(shè)和縣中醫(yī)院省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科“針灸科”建設(shè)。加快建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)體系提質(zhì)擴(kuò)容工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。積極開展社會(huì)保障行動(dòng)。持續(xù)做好婦女兒童、老年人、殘疾人、計(jì)生失獨(dú)家庭等特困人群關(guān)愛服務(wù)。扎實(shí)做好社會(huì)救助各項(xiàng)工作。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善勞動(dòng)保障誠(chéng)信機(jī)制和失信懲罰機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。有序推進(jìn)殯葬改革。積極開展社會(huì)治理行動(dòng)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)提升應(yīng)急治理能力五項(xiàng)行動(dòng)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)化債工作，堅(jiān)守?zé)o新增政府性隱性債務(wù)紅線。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決鞏固來之不易的防控成果。持續(xù)推進(jìn)平安玉屏建設(shè)，加強(qiáng)無訪村居示范創(chuàng)建，提升農(nóng)村、社區(qū)基層自治水平。不斷鞏固掃黑除惡和禁毒摘帽成果，堅(jiān)決打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(十)扎實(shí)抓好自身建設(shè)，推進(jìn)治理效能開創(chuàng)新局面。要著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，建設(shè)人民滿意的政府。提升依法行政能力。健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。提升服務(wù)發(fā)展能力。建立完善政府權(quán)責(zé)清單制度，促進(jìn)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，打造高效能干的干部隊(duì)伍。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平。提升廉潔自律能力。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。繼續(xù)過緊日子，壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效管理，真正把資源力量用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來。提升擔(dān)當(dāng)作為能力。堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來，更加注重開拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴、決不墨守成規(guī)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部依靠學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，確保在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟隆?/span>
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，為加快實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一縣一中心”目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
