2021年銅仁市思南縣政府工作報(bào)告（全文）
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年，是極為艱難、極不平凡的一年。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)“必答題”、疫情防控“加試題”，我們積極應(yīng)對(duì)發(fā)展變局，常態(tài)化開展新冠肺炎疫情防控，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在大戰(zhàn)大考中交出了一份滿意答卷。我們凝心聚力打贏兩場戰(zhàn)役，堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速構(gòu)建群防群控、聯(lián)防聯(lián)控體系，實(shí)現(xiàn)“零疑似、零確診”，在全省率先進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。抓好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，奮力“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”，扎實(shí)開展掛牌督戰(zhàn)，動(dòng)態(tài)補(bǔ)齊脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”短板，成功撕掉千百年來的絕對(duì)貧困標(biāo)簽。我們?nèi)σ愿巴七M(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，用好用足減稅降費(fèi)、紓困惠企系列政策，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月回暖、逐季向好。地區(qū)生產(chǎn)總值在上半年扭負(fù)為正、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在三季度實(shí)現(xiàn)正增長、51家限額以上批零住餐企業(yè)全部恢復(fù)營業(yè)，全年增長4.2%、3.2%、4.6%，為“十四五”開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們?nèi)翰呷毫Ψ婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”“1+9”規(guī)定，采取清理盤活資源資產(chǎn)、推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為“黃”，金融市場秩序良好。扎實(shí)抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、命案防控專項(xiàng)治理，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降60%、85%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，多舉措穩(wěn)崗位、促就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控線1.31個(gè)百分點(diǎn)。銅仁幼專思南分校、第七中學(xué)掛牌招生，思南中學(xué)升為一類省級(jí)示范性高中。完成發(fā)熱門診等九大能力建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升。發(fā)放保障金2.6億元，救助困難群眾70348人次，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.4%、8.2%，人民群眾幸福感、滿意度持續(xù)提升。
各位代表，2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃收官?；厥走^去五年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得前所未有的成就，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)全方位躍升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
過去五年，我們盡銳出戰(zhàn)攻貧困，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，選派貧困村第一書記、駐村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部萬余名，接連發(fā)起“春季攻勢”“夏秋決戰(zhàn)”“冬季充電”等戰(zhàn)役，279個(gè)貧困村全部出列、15.87萬貧困人口如期脫貧，脫貧成效考核連續(xù)三年進(jìn)入全省第一方陣。縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動(dòng)戶均增收5000元以上。投入55.35億元，實(shí)施水利扶貧一二期工程，建成通組路6300公里，農(nóng)村飲水安全保障率、30戶以上自然村寨通暢率均為100%。實(shí)施易地扶貧搬遷工程，8712戶39431人搬進(jìn)新房子，融入新生活。資助學(xué)生131.59萬人次、8.74億元，實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)、零失學(xué);行政村衛(wèi)生室、建檔立卡貧困人口“三重醫(yī)療”保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋;改造農(nóng)村危房20433戶、整治透風(fēng)漏雨老舊住房6493戶、拆除危爛房3221棟，安全住房保障率100%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生歷史性改變。常熟·思南扶貧協(xié)作累計(jì)投入幫扶資金1.62億元、實(shí)施項(xiàng)目160個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧被國務(wù)院扶貧辦評(píng)為全國優(yōu)秀案例。有研集團(tuán)、大連民大、省移民局等定點(diǎn)幫扶，“千企幫千村”“春暉行動(dòng)”社會(huì)幫扶成效明顯。
各位代表，在這場史無前例的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中，70萬思南人民凝心聚力、同頻共振，涌現(xiàn)了很多先進(jìn)典型、書寫了眾多感人故事、鍛造了大批基層干部，他們舍小家為大家、日夜奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，甚至有8名干部永遠(yuǎn)倒在扶貧路上，以實(shí)際行動(dòng)踐行“扶貧路上不落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”的莊嚴(yán)承諾，歷史將銘記這濃墨重彩的一頁。在此，我們向?yàn)槊撠毠?jiān)作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士致以崇高敬意!
過去五年，我們?nèi)σ愿皵U(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí)。累計(jì)投入13.6億元，建成國省道、縣鄉(xiāng)公路392.5公里，湄石、德余高速公路有序推進(jìn)，金豐市場客運(yùn)站整體搬遷，雙塘客運(yùn)站建成投運(yùn)，創(chuàng)建為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施水運(yùn)工程38個(gè)，烏江500噸級(jí)航道全面復(fù)航，水陸互補(bǔ)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的交通運(yùn)輸體系初步形成。花灘子水庫列入國家重大水利工程，過水灣、�⒛菊�等水庫建成供水，雙河口、楊家灣水庫下閘蓄水，沙壩、龍洞水庫主體完工，水利基礎(chǔ)日趨完善。湄潭至思南天然氣管道建成投用。新建/改造400伏以上線路4514.9公里，城鄉(xiāng)居民端通電率100%、供電可靠率99.8%。新建通訊網(wǎng)絡(luò)線路22071公里、4G基站1790個(gè)，30戶以上自然村寨4G信號(hào)覆蓋率90%、行政村100兆以上光纖接入率100%。建成市政道路14條、山體公園和休閑場所3個(gè)、停車場6個(gè)，縣城面積拓展至23.13平方公里，塘頭、長壩分別被評(píng)為省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)，許家壩被評(píng)為省定市級(jí)示范小城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率50.02%?！扒惺卓?#183;烏江明珠”城市名片更加靚麗。
過去五年，我們搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26.1∶23.88∶50.02。發(fā)展生態(tài)茶18.9萬畝、優(yōu)質(zhì)水果10.7萬畝、中藥材8萬畝、油茶10萬畝、紅薯等特色產(chǎn)業(yè)4萬畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，年出欄生豬穩(wěn)定在50萬頭以上。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)48個(gè)，培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)117家、農(nóng)民專業(yè)合作社1067家，“思南黃牛”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，“思南晏茶”注冊為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“陳薯”被認(rèn)定為全國第一批扶貧產(chǎn)品，貴州佳里佳被列為全省首批15家農(nóng)產(chǎn)品(食品)深加工高成長性企業(yè)，周寨村獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名“全國一村一品示范村”，我縣成功創(chuàng)建為國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)。實(shí)施工業(yè)“百千萬”“雙千”工程等，完成“千企改造”61家、“千企引進(jìn)”27家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58家。產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目180個(gè)，到位資金340.24億元。持續(xù)完善經(jīng)開區(qū)配套設(shè)施，有效盤活機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、自行車產(chǎn)業(yè)園等閑置資產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房49萬平方米，入駐企業(yè)116家。建成4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，舉辦全國舞龍舞獅邀請賽等大型活動(dòng)32場次，榮獲美麗中國·十佳旅游縣。建成農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站290個(gè)，發(fā)展網(wǎng)貨供應(yīng)商35家、物流企業(yè)39家，培育大數(shù)據(jù)深度融合實(shí)體企業(yè)13家、示范項(xiàng)目7個(gè)，大數(shù)據(jù)主營業(yè)務(wù)收入突破4.5億元，電子商務(wù)交易額超過5億元，成功創(chuàng)建為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。
過去五年，我們堅(jiān)持不懈抓環(huán)保，生態(tài)建設(shè)成效明顯。實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)及全域綠化“六綠”攻堅(jiān)、森林?jǐn)U面提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)退耕還林、植樹造林及國家儲(chǔ)備林一二期工程，完成全域綠化14.97萬畝、工程性營造林51萬畝、石漠化治理19.26萬畝、水土流失治理1.72萬畝，修復(fù)礦山55座，森林覆蓋率從“十二五”末50.15%提高至60.01%，榮獲首批全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)大氣、水、土壤“十條”，穩(wěn)步推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，河長制、長江“十年禁漁”制度全面落實(shí)，拆除思林電站庫區(qū)養(yǎng)魚網(wǎng)箱72.18萬平方米，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。文家店等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)，城鎮(zhèn)污水處理率92%。城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)、收運(yùn)處置系統(tǒng)投入運(yùn)營，建成壓縮中轉(zhuǎn)站12座，生活垃圾實(shí)現(xiàn)“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”全覆蓋，無害化處理率78%、五年凈增加10個(gè)百分點(diǎn)。青山常在、綠水長流、空氣常新正成為思南綠色發(fā)展的最強(qiáng)音。
過去五年，我們堅(jiān)定不移推改革，發(fā)展活力疊加釋放。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，組建雙塘麗景、塘頭旗山、板橋后屯3個(gè)社區(qū)，行政區(qū)劃設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。深化“放管服”改革，458項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)審批事項(xiàng)全部接入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，一窗分類受理率80%。深化商事制度改革，“雙隨機(jī)一公開”“多證合一、一照一碼”登記制度改革成果有效鞏固，招商引資項(xiàng)目全程代辦率100%。農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地確權(quán)登記頒證全面完成。集中治理食品小作坊守護(hù)“舌尖上的大安全”、編織“骨干水網(wǎng)”破解山區(qū)用水難題等改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。城鄉(xiāng)供水一體化開貴州先河。長征村鎮(zhèn)銀行入駐我縣。獲市級(jí)以上科技項(xiàng)目立項(xiàng)18項(xiàng)，申請專利76件、注冊商標(biāo)248件，培育貴州玖捌汽車大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)企業(yè)4家，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高至55%。分級(jí)診療、醫(yī)共體建設(shè)等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得實(shí)效，被列為縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革省級(jí)示范縣。充滿生機(jī)活力的思南，正以前所未有的開放姿態(tài)擁抱美好明天。
過去五年，我們持之以恒惠民生，群眾福祉明顯增強(qiáng)。投入民生資金116.2億元，是“十二五”時(shí)期的4.1倍。實(shí)施教育項(xiàng)目111個(gè)，搬遷/改擴(kuò)建中小學(xué)68所，正式入列義務(wù)教育基本均衡縣。縣人民醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院完成整體搬遷，分別創(chuàng)建為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院、二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。新建/改擴(kuò)建村衛(wèi)生室254個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺(tái)全覆蓋，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城，初步建成銅仁市西部、烏江中下游區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款1.14億元，完成勞動(dòng)力全員培訓(xùn)3.2萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.12萬人。城鄉(xiāng)居民參保率95.3%，累計(jì)發(fā)放低保金14.2億元，惠及困難群眾60.2萬人次。建成農(nóng)村幸福院195個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，連續(xù)7次被表彰為“全國雙擁模范縣”、9次被表彰為“全省雙擁模范縣”。人民群眾獲得感、幸福感、滿意度全面提升。
過去五年，我們狠抓自身建設(shè)，行政效能持續(xù)提升。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服從縣委統(tǒng)一指揮，扎實(shí)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府決策執(zhí)行、監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)全過程，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，辦理人大代表建議案756件、政協(xié)委員提案508件，辦復(fù)率、滿意率100%。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法集資，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、消防安全大起底大排查大整治等行動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展命案防控、早婚早育專項(xiàng)治理和信訪積案化解，平安思南建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，省委、市委、縣委各項(xiàng)規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)懲腐敗，群眾反映強(qiáng)烈的問題得到解決，政府凝聚力、執(zhí)行力、公信力不斷提升。
各位代表，千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?；仡欉^去五年發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為一切工作的根本遵循，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證;必須堅(jiān)持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往;必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展;必須堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的機(jī)制障礙，構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力;必須堅(jiān)持依法行政，持續(xù)提升政府效能，以人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、滿意度贏得信賴。
各位代表!五年來的成績，來之不易、成之惟艱，必須倍加珍惜。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與、積極支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向駐思部隊(duì)、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向省市駐思單位，以及所有關(guān)心、支持思南建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝!
肯定成績的同時(shí)，也要清醒看到存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。我縣經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，綜合實(shí)力還不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，工業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾持續(xù)增收渠道窄;基本公共服務(wù)體系還不完善，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等資源配置不均衡、不充分;政府債務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范壓力依然較大;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，抓具體抓深入還有差距。針對(duì)這些困難問題，我們必須以坐不住的緊迫感、慢不得的責(zé)任感、等不起的危機(jī)感，拿出務(wù)實(shí)管用舉措，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我縣奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利、全面建成小康社會(huì)之后，與全國全省一道開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)縣委十三屆十二次全會(huì)部署，縣人民政府組織編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，著重從五個(gè)方面作簡要說明。
(一)關(guān)于奮斗目標(biāo)。到2035年，與全國全省一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，譜寫經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的美好思南新篇章。“十四五”時(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入邁上新臺(tái)階，成為烏江中下游經(jīng)濟(jì)文化中心;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系;創(chuàng)新發(fā)展取得重要進(jìn)展，建成區(qū)域性商貿(mào)物流中心，形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局;生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固，美麗思南建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度達(dá)到全省平均水平，建成教育強(qiáng)縣、文化思南、健康思南，基本實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)關(guān)于總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州以及對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆十次全會(huì)、縣委十三屆十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，著力在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，不斷提升人民生活品質(zhì)，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成烏江中下游具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的思南篇章。
(三)關(guān)于主攻方向。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，主攻新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，奮力跑出思南發(fā)展加速度。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，擦靚“思南名片”。圍繞建成烏江中下游具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心、實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化空間布局、做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造“黔中首郡·烏江明珠”。到2025年，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局逐步形成，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)30萬、城鎮(zhèn)化率55%以上。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，培育“思南制造”。緊扣建成500億級(jí)園區(qū)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“千企引進(jìn)”工程，持續(xù)提升園區(qū)承載力、集聚度。加快推進(jìn)以食品、藥材等為重點(diǎn)的輕工業(yè)向雙塘園區(qū)集聚，著力打造區(qū)域性綠色農(nóng)產(chǎn)品加工中心;以建材為支撐的重工業(yè)向燈油壩園區(qū)集聚，著力打造西部新型建材加工貿(mào)易基地;以船舶制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)向關(guān)中壩園區(qū)集聚，著力打造先進(jìn)裝備制造基地。到2025年，基本建成貴州省紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中心、先進(jìn)裝備制造基地和西部新型建材加工貿(mào)易基地。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)建“思南品牌”。緊扣“六穩(wěn)、三增、五提升”目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大生態(tài)茶、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)蔬果菌、中藥材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及紅薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定發(fā)展糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。以貴州佳里佳、詹姆斯芬利等農(nóng)業(yè)企業(yè)為載體，大力引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)接二連三。到2025年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，茶園20萬畝，蔬菜種植面積32萬畝以上，水果、中藥材、油茶各10萬畝以上;年出欄肉牛8萬頭、生豬70萬頭、家禽700萬羽。大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)“思南印象”。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，以舉辦銅仁市第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為抓手，立足生態(tài)、烏江、歷史文化等資源稟賦，著力加強(qiáng)文化建設(shè)，推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)和人文內(nèi)涵，推動(dòng)“旅游+多產(chǎn)業(yè)”深度融合發(fā)展，高品質(zhì)打造“千年古郡邑·百里水天堂”文化旅游勝地。
(四)關(guān)于發(fā)展支撐。主要有四大支撐。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果支撐，在消除絕對(duì)貧困基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定就業(yè)增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，加快重大交通、水利、通訊、能源等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建綜合交通、智慧水務(wù)、新型能源等基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)化生態(tài)文明支撐，堅(jiān)決落實(shí)“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，抓實(shí)生態(tài)保護(hù)、污染防治，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育綠色文化，建設(shè)綠色思南。強(qiáng)化改革創(chuàng)新支撐，深化“放管服”改革，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批程序，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，依法平等保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，營造清新清朗、公平公正的發(fā)展環(huán)境。
(五)關(guān)于發(fā)展的落腳點(diǎn)和保障。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力提高人民生活品質(zhì)，奮力建設(shè)幸福思南。堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，推進(jìn)共同富裕。聚焦人民群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣、文化思南、健康思南。堅(jiān)持把安全作為高質(zhì)量發(fā)展的保障，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故。堅(jiān)決筑牢債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防線。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、平安思南、法治思南建設(shè)，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，深入推進(jìn)早婚早育、命案防控等專項(xiàng)治理，構(gòu)建高質(zhì)量社會(huì)治理體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，征程已開啟。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，為建成烏江中下游具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，續(xù)寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展思南新篇章，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗!
三、全力做好2021年工作
2021年，是邁入全面小康社會(huì)起始之年，是啟動(dòng)實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃、乘勢而上開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程第一年。做好全年工作意義重大。
今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;一般公共預(yù)算收入增長3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4970人以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、節(jié)能減排降碳指標(biāo)等控制在省、市下達(dá)范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是:制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重13%左右;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重22.2%;民間投資占固定資產(chǎn)投資比重40%左右;研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)0.6%;常住人口城鎮(zhèn)化率52%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.02;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅控制在省、市下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作:
(一)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯“3+1”核心指標(biāo)，持續(xù)完善防貧防返貧監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶動(dòng)態(tài)監(jiān)測，堅(jiān)決防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。細(xì)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)援助等政策，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)協(xié)作、公益崗位等方式，促進(jìn)有勞動(dòng)力脫貧家庭1戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，建成投用安置點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)車間，提升教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。深化扶貧協(xié)作，用好“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場+貴州產(chǎn)品”等模式，深入研究幫扶城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求、龍頭企業(yè)等情況，項(xiàng)目化、清單式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通對(duì)接，確保引進(jìn)入園項(xiàng)目3個(gè)以上。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、現(xiàn)狀等，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)抓好壩區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)管護(hù)及穩(wěn)產(chǎn)增效。新發(fā)展油茶1.3萬畝、中藥材2.6萬畝、“雙高”紅薯4萬畝，確保糧食總產(chǎn)量21萬噸、食用菌8000萬棒，蔬菜(含辣椒)種植面積32萬畝。圍繞恢復(fù)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“221”肉牛產(chǎn)業(yè)總體布局，新增家禽養(yǎng)殖場15個(gè)、生豬代養(yǎng)場30個(gè)，實(shí)現(xiàn)肉牛出欄4萬頭、生態(tài)畜禽300萬頭(羽)以上。統(tǒng)籌用好財(cái)政扶貧資金、涉農(nóng)整合資金，加大科技、設(shè)施、保險(xiǎn)等投入力度，持續(xù)完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓加工轉(zhuǎn)化及品牌創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，支持具備條件的企業(yè)建設(shè)加工基地，開展粗加工、精深加工和綜合利用加工等，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)7家，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、合作社示范社2家，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)56%以上。實(shí)施“思南綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌培育行動(dòng)，用好“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”公共品牌，爭創(chuàng)省級(jí)以上品牌。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，采取“反租倒包”方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收。抓好產(chǎn)銷對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”行動(dòng)，同質(zhì)同價(jià)條件下，引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、教育醫(yī)療等公共機(jī)構(gòu)及流通企業(yè)優(yōu)先采購縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，確保購買縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品年均占比提升到85%以上，在縣內(nèi)社會(huì)化市場采購年均占比不低于40%。大力開拓縣外市場，緊盯湘、渝、川等周邊地區(qū)及東部沿海城市，建立穩(wěn)定供銷關(guān)系。積極支持龍頭企業(yè)出縣參加茶博會(huì)、辣博會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，每季度外出參展2次以上。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和風(fēng)貌管控，注重傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，打造“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程升級(jí)版，確保建成省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)以上。鞏固提升水、電、路、能源、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建長效運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，確保已建成基礎(chǔ)設(shè)施有人管、管出效益。啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)運(yùn)營管理，確保生活污水得到有效處理、生活垃圾收運(yùn)全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)80%以上。嚴(yán)格執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施和村民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未批先建，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房、破壞永久紅線等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象。健全村規(guī)民約，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，持續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的美麗鄉(xiāng)村。
(二)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以省委、省政府推動(dòng)縣城和特色小鎮(zhèn)發(fā)展，市委、市政府支持思南“撤縣設(shè)市”、推進(jìn)“思德印融合發(fā)展”為契機(jī)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化縣城“三生”功能分區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)城景互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展，提升首位度。實(shí)施城鎮(zhèn)品質(zhì)提升“十大工程”和老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，完成老舊小區(qū)改造2838戶。深入推進(jìn)縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有序推進(jìn)大巖關(guān)隧道、雙塘二道等市政道路建設(shè)，建成太陽堡連接線、縣城新區(qū)連接路等市政工程。加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度，建成涼水溝、清塘溪安置房。加快金府壹號(hào)、麒龍香山美域等項(xiàng)目進(jìn)度，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30億元以上，銷售商品房50萬平方米以上。持續(xù)推進(jìn)塘頭、許家壩等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面放開城鎮(zhèn)落戶政策，確保城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾向縣城、集鎮(zhèn)或條件較好的中心村轉(zhuǎn)移，推進(jìn)偏遠(yuǎn)、分散的自然村寨整體搬遷。深化戶籍制度改革等配套政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以縣城為軸心，塘頭、許家壩為兩翼，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口生產(chǎn)生活需求，大力發(fā)展綠色、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)配套融合發(fā)展。健全人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)教育、醫(yī)療、農(nóng)技等專業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)村流動(dòng)，扎實(shí)開展“送教下鄉(xiāng)”“科技下鄉(xiāng)”等，提升鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)企業(yè)授信支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。提升城鄉(xiāng)治理水平。充分發(fā)揮居民自治和社會(huì)組織作用，逐步構(gòu)建以政府引導(dǎo)為主的公共治理、社區(qū)為載體的社區(qū)治理、行業(yè)和群眾為主體的社會(huì)治理體系，形成共治共享格局。依托“數(shù)字城管”“雪亮工程”等，加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)及功能整合，全面加強(qiáng)建筑工地、重要通道、餐飲文娛、公共區(qū)域等環(huán)境衛(wèi)生動(dòng)態(tài)管控，確保不留盲區(qū)、死角，提升群眾安全感、滿意度。深入開展違法建筑、濫辦酒席、早婚早育、殯葬服務(wù)等專項(xiàng)治理，培育文明新風(fēng)。
(三)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。主動(dòng)融入新時(shí)代西部大開發(fā)、工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市等戰(zhàn)略布局，全力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、主體培育及基礎(chǔ)配套，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮生態(tài)畜禽、生態(tài)茶、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升級(jí)，打造中藥材和綠色食品工業(yè)基地。啟動(dòng)五盛肥業(yè)搬遷、思南紅薯產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)發(fā)展。加大船舶制造、新型建材等產(chǎn)業(yè)投入力度，加快推進(jìn)40萬噸碳酸鈣項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)西南水泥、巨鼎石材提級(jí)改造，建成200萬噸精品砂石骨料暨配套120萬方商品混凝土項(xiàng)目，全年生產(chǎn)水泥80萬噸、石材180萬平方米。狠抓市場主體培育壯大。深入推進(jìn)工業(yè)“百千萬”“雙千”工程，確保新引進(jìn)工業(yè)企業(yè)10家以上，庫內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)行動(dòng)，積極培育工業(yè)企業(yè)增量，支持烏江酒發(fā)展壯大，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家以上。深化服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展“六大行動(dòng)”，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、紓困惠企等政策，激發(fā)民間投資，新增市場主體3000戶以上。深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建成示范項(xiàng)目5個(gè)，新增大數(shù)據(jù)企業(yè)1家，謀劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景10個(gè)以上。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。深入推進(jìn)經(jīng)開區(qū)動(dòng)力電供應(yīng)、“光網(wǎng)思南”及市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)升級(jí)改造工程，確保雙塘大道沿線高壓輸電線遷改項(xiàng)目建成投用。啟動(dòng)邵家橋綜合港項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)雙塘現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)，完善縣級(jí)倉儲(chǔ)配送中心功能，降低企業(yè)物流成本。
(四)全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的綜合效應(yīng)，打造旅游“聚集地”，形成新的增長點(diǎn)。深化拓展合作模式。強(qiáng)化市場需求導(dǎo)向，積極引進(jìn)投資型、管理型經(jīng)營主體，對(duì)縣域旅游資源整合重組、整體開發(fā)，提升旅游產(chǎn)品競爭力和景區(qū)運(yùn)營管理水平。開工建設(shè)烏江大峽谷項(xiàng)目，完善思南古城、白鷺湖、郝家灣、石林景區(qū)服務(wù)功能。持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)。探索推進(jìn)“文旅、農(nóng)旅、城旅、康旅”等業(yè)態(tài)融合，做強(qiáng)藤編、龍鳳花燭、薯類等特色產(chǎn)品，推出一批采摘式、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，打造思南—鳳岡—遵義、思南—梵凈山—銅仁等短途旅游精品線路，確保創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。大力實(shí)施旅游行業(yè)經(jīng)營主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，改造一批具有本地特色的品牌酒店、旅行社、農(nóng)村民宿等專業(yè)性旅游服務(wù)企業(yè)。積極支持旅游企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，全年入庫2家以上。全面提升服務(wù)水平。圍繞吃、住、行、游、購、娛等要素，引導(dǎo)企業(yè)增加質(zhì)量好、性價(jià)比高的商品和服務(wù)，促進(jìn)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。緊盯商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”、快遞物流等發(fā)展，新增農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)14個(gè)以上。積極培育在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、直播帶貨、夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快打造商業(yè)集聚區(qū)、夜間消費(fèi)區(qū)等，建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的消費(fèi)核心商圈1個(gè)，引進(jìn)大型商貿(mào)零售企業(yè)5家，培育上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)15家以上。結(jié)合省、市促消費(fèi)活動(dòng)方案，引導(dǎo)企業(yè)舉辦產(chǎn)品展銷、降價(jià)促銷、短途旅游等，激發(fā)消費(fèi)者購買欲。嚴(yán)厲打擊制售假冒、哄抬物價(jià)等違法行為，營造安商惠企的良好環(huán)境。
(五)全力擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。充分發(fā)揮有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，創(chuàng)新投融資模式，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓好項(xiàng)目謀劃。深入研究中央、省、市關(guān)于推進(jìn)“兩新一重”“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等一攬子政策，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭擠進(jìn)省市重大項(xiàng)目庫。抓住新增地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元的重大機(jī)遇，積極向上對(duì)接爭取，確保全年?duì)幦≈醒?省)預(yù)算內(nèi)資金3億元以上、地方政府專項(xiàng)債券資金8.5億元以上，申報(bào)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目550個(gè)、總投資850億元以上，完成項(xiàng)目批復(fù)40個(gè)、總投資50億元以上，新增5000萬元以上項(xiàng)目入庫35個(gè)以上。抓好項(xiàng)目建設(shè)。全面梳理2020年實(shí)施的省市重大項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目、“兩直達(dá)”抗疫特別國債基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)驗(yàn)收已完工項(xiàng)目，確保形成更多實(shí)物工程量。開工建設(shè)花灘子水庫、S304大河壩至青杠坡公路改擴(kuò)建、烏江航道提級(jí)改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)德余高速、湄石高速、思印城市快速干道、生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)公路路面提升工程、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”160公里以上。大力推進(jìn)趙家壩、何家灣、爛田溝水庫建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村水利扶貧三期工程。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造及“寬帶鄉(xiāng)村”工程，新建4G基站30個(gè)、5G基站60個(gè)。同時(shí)，抓好交通、水利、教育、衛(wèi)生、旅游等重大項(xiàng)目建設(shè)入統(tǒng)，形成新的投資增量。抓好要素保障。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)保障重大項(xiàng)目、民生工程、扶貧領(lǐng)域基本用地。進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、行業(yè)部門包保項(xiàng)目機(jī)制，做好用工、水電、材料等要素供應(yīng)及矛盾糾紛調(diào)解，確保項(xiàng)目如期開工、有序推進(jìn)。認(rèn)真研究中央增加地方一般性轉(zhuǎn)移支付系列政策舉措，做好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券、紓困資金項(xiàng)目申報(bào)，深化政金企對(duì)接協(xié)作，爭取更多銀行信貸資金支持。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。
(六)全力推進(jìn)綠色發(fā)展，牢牢守住生態(tài)底線。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。全面加強(qiáng)污染防治。深刻吸取《國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露問題教訓(xùn)，舉一反三推進(jìn)中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改和轉(zhuǎn)辦信訪投訴件辦理，扎實(shí)做好迎接中央第二輪、省委第三輪生態(tài)環(huán)保督察工作。深入推進(jìn)“雙十”工程，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在96.5%以上。扎實(shí)開展長江經(jīng)濟(jì)帶“三水”共治和“清水清岸”行動(dòng)，落實(shí)長江“十年禁漁”制度，深入推進(jìn)烏江入河排污口溯源整治，切實(shí)加強(qiáng)烏江流域水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，確保烏江監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。建成投運(yùn)建制鎮(zhèn)污水處理廠，加快推進(jìn)縣城污水處理一期擴(kuò)容及三期建設(shè)，持續(xù)完善污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理體系提標(biāo)，生活污水處理率96%以上。統(tǒng)籌抓好垃圾填埋場污染防治設(shè)施運(yùn)行管護(hù)、畜禽糞污治理利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)等。探索構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處置長效機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類處理和減量化、資源化利用，確保中心城區(qū)垃圾無害化處理率95%以上。全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)開展新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)，深入實(shí)施森林?jǐn)U面提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)、石漠化綜合治理和退耕還林還草。大力發(fā)展林禽、林菌、林藥等林下經(jīng)濟(jì)，撫育管護(hù)油茶、花椒等林業(yè)產(chǎn)業(yè)10萬畝，完成油茶、花椒低產(chǎn)低效林改造各1萬畝，加快實(shí)現(xiàn)“林業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成易地扶貧搬遷遷出地生態(tài)修復(fù)1000畝、石漠化治理3萬畝，森林覆蓋率達(dá)60.5%。深入實(shí)施烏江流域生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)白鷺湖國家濕地公園保護(hù)與開發(fā)、森林康養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力鼓勵(lì)企業(yè)探索低碳轉(zhuǎn)型新路徑，培育綠色園區(qū)、綠色企業(yè)。積極倡導(dǎo)綠色出行、低碳節(jié)約生活方式，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。大力推進(jìn)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。用好“三線一單”成果，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真辦理環(huán)保熱線和群眾來信來訪。加強(qiáng)違法排污和飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等執(zhí)法監(jiān)管，增加動(dòng)態(tài)抽查、暗查暗訪頻次。嚴(yán)格落實(shí)河長制、生態(tài)文明績效考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
(七)全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加大招商引資力度，釋放發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)發(fā)展活力。下大力氣優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，公開辦事流程，一窗分類受理事項(xiàng)達(dá)90%以上。深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+郵政速遞”服務(wù)模式，大力推行“零見面”企業(yè)開辦全程電子化辦理，網(wǎng)上可辦率100%。切實(shí)加強(qiáng)“黑中介”等清理整頓，嚴(yán)查已取消、下放事項(xiàng)“留尾巴”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，打造高效透明的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“1+N”保姆式服務(wù)，探索行業(yè)主管部門駐點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、項(xiàng)目模式，幫助協(xié)調(diào)解決問題。完善中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展支持政策體系，平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)家權(quán)益。下大力氣開展招商引資。堅(jiān)持把招商引資工作放在重要位置，認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)管招商”職責(zé)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、行業(yè)招商、以商招商，緊盯長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商，確保全年引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)以上、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)5家，到位資金50億元以上。下大力氣推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和技術(shù)集成應(yīng)用，加大與貴州大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院校合作力度，推進(jìn)水稻、“雙高”紅薯選育及“思南黃?！钡葍?yōu)良品種提純復(fù)壯，申報(bào)技術(shù)規(guī)程2項(xiàng)以上。支持貴州玖捌汽車大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)4家，全年獲批省、市科技項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。
(八)全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“和諧穩(wěn)市”工程，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)管控”，嚴(yán)格落實(shí)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”策略，加強(qiáng)來思人員、物品排查管控，扎緊“外防輸入”口子。做好防疫物資儲(chǔ)備，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅(jiān)決鞏固疫情防控“雙零”成果。防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”“八個(gè)一批”等舉措，嚴(yán)控新增債務(wù)。依法依規(guī)抓好財(cái)稅征管，持續(xù)調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)、打緊行政開支，全力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。深入推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效盤活黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和學(xué)校閑置資源資產(chǎn)，提高償債能力。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接，對(duì)符合條件的政府債務(wù)展期降息，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。拓展政金企合作模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化“五類”金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動(dòng)，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)等，采取“四不兩直”方式，常態(tài)化開展安全隱患大排查大整治，切實(shí)把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)平安思南、法治思南建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”及網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理體系，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處及命案防控，做好信訪積案化解，建成智能平安小區(qū)10個(gè)。抓好十一屆村(居)委會(huì)換屆選舉，加強(qiáng)政務(wù)輿情收集、研判和處置，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(九)全力保障改善民生，不斷提高人民生活質(zhì)量。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心盡力辦好民生事業(yè)。扎實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)實(shí)施“留雁行動(dòng)”和勞務(wù)就業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，完成企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)600人以上、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)3400人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。深入實(shí)施“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落地，引導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)40人以上。認(rèn)真落實(shí)“貴州無欠薪”行動(dòng)。提高教育教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)第六中學(xué)、城北幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，建成投用板橋幼兒園，完成青杠坡中學(xué)等4所學(xué)校整體搬遷。扎實(shí)推進(jìn)第八中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)二類示范性高中復(fù)核，縣民族中學(xué)、第九中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)特色學(xué)校，完成1所省級(jí)、2所市級(jí)示范幼兒園申創(chuàng)工作，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善特殊教育體系，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，加快發(fā)展縣職校、銅仁幼專思南分校。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策和控輟保學(xué)“七長制”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零。全面加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，提升教育教學(xué)水平，確保義務(wù)教育、高中教育教學(xué)成績穩(wěn)居全市前列。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)縣人民醫(yī)院三級(jí)甲等、縣民族中醫(yī)院三級(jí)乙等和塘頭、許家壩衛(wèi)生院二級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，完成縣民族中醫(yī)院改擴(kuò)建和思唐街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷，建成中醫(yī)康養(yǎng)基地、縣人民醫(yī)院專家交流中心。啟動(dòng)思林、楓蕓、長壩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷。加強(qiáng)縣疾控中心建設(shè)，強(qiáng)化重大疫情監(jiān)測預(yù)警，提升公共服務(wù)能力。規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診和數(shù)字化預(yù)防接種門診。全面落實(shí)“千人支醫(yī)計(jì)劃”，探索衛(wèi)生人才招培、選用、激勵(lì)和村醫(yī)保障機(jī)制，加強(qiáng)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，挖掘推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升基層醫(yī)養(yǎng)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，申創(chuàng)一批市級(jí)以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。夯實(shí)社會(huì)保障體系。全面推行電子醫(yī)保，完善醫(yī)保“一站式”結(jié)算、“一單制”補(bǔ)償、異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診備案制度，充分發(fā)揮“三重醫(yī)療”保障作用，堅(jiān)決遏制因病致貧、返貧。加大對(duì)城市低收入人群、困境兒童等特殊困難群體的保障和救助力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)與補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)有效銜接，不斷提高養(yǎng)老、失業(yè)等基本待遇和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)國家安全、國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、審計(jì)監(jiān)督、外事僑務(wù)、檔案方志、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)發(fā)展。
四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育及“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、提效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)強(qiáng)化決策執(zhí)行能力建設(shè)。弘揚(yáng)“調(diào)查研究”之風(fēng)，扎實(shí)抓好政策研究，動(dòng)態(tài)分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢。全面提升工作執(zhí)行力，切實(shí)把上級(jí)決策部署落實(shí)到責(zé)任人、到具體措施、到時(shí)間節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化工作調(diào)度和績效考核，完善政務(wù)督查、行政問責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決克服懶政、怠政，切實(shí)提高政府效能和服務(wù)能力。
(二)強(qiáng)化依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，強(qiáng)化政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治思維。全面推行政府法律顧問制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，推動(dòng)政府工作法治化運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化社會(huì)治理能力建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)效能提升行動(dòng)，堅(jiān)持抓具體抓深入，推動(dòng)政府運(yùn)行體制機(jī)制、工作方式方法創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌統(tǒng)攬，著力構(gòu)建職責(zé)明晰的政府治理體系。落實(shí)“兩要點(diǎn)兩清單”制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、推動(dòng)工作，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
(四)強(qiáng)化政府公信力建設(shè)。加強(qiáng)政府誠信平臺(tái)建設(shè)，建立健全守信踐諾機(jī)制，對(duì)承諾的行政事項(xiàng)、行政服務(wù)要按時(shí)兌現(xiàn)，建立提醒、追蹤、反饋、評(píng)價(jià)等機(jī)制。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，嚴(yán)肅追究在行政執(zhí)法、行政許可等方面的失信行為，嚴(yán)肅處理不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，切實(shí)提高政府公信力。
(五)強(qiáng)化勤政廉潔能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神，省委、市委、縣委相關(guān)規(guī)定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。緊盯工程招投標(biāo)、政府采購、民生資金等領(lǐng)域，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，始終做到務(wù)實(shí)勤政、廉潔為民。
各位代表!使命催征風(fēng)正勁，重任千鈞奮力行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“三?！本?，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)!
2021年十件民生實(shí)事
1.新建/改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所300戶。
2.創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”160公里以上。
3.新建4G基站30個(gè)、5G基站60個(gè)。
4.建成農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)14個(gè)以上。
5.建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站2個(gè)以上、行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)20個(gè)以上。
6.完成老舊小區(qū)改造2838戶。
7.建成智能平安小區(qū)10個(gè)。
8.開展企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)600人以上、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)3400人以上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4970人以上。
9.啟動(dòng)第六中學(xué)、城北幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，建成投用板橋幼兒園，完成青杠坡中學(xué)、長壩中學(xué)、亭子壩中學(xué)、合朋溪小學(xué)4所學(xué)校整體搬遷。
10.完成縣民族中醫(yī)院改擴(kuò)建和思唐街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷，建成中醫(yī)康養(yǎng)基地、縣醫(yī)院專家交流中心。啟動(dòng)思林、楓蕓、長壩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷。
