2021年黔東南苗族侗族自治州麻江縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
(2021年3月8日在麻江縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)
縣長 夏景卓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極其不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和縣委各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨窬哿?、知責擔當、攻堅克難，努力將疫情帶來的影響降到最低，較好地完成了縣第十七屆人民代表大會第四次會議確定的主要目標任務。
過去的一年，我們上下同心，聚力奪取抗擊疫情重大勝利。堅持人民至上、生命至上、果斷出擊、從容應對，快速成立疫情防控指揮體系，全縣干部職工迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)，按照“四早”“四集中”原則和“外防輸入、內防擴散”的要求，網(wǎng)格化排查管控重點人群，全面做好社會防控、核酸檢測、集中隔離醫(yī)學觀察、預檢分診、重點公共區(qū)域消毒等工作，及時恢復了生產生活秩序。派出3名醫(yī)務人員支持貴州省援鄂抗疫行動。全面完成秋冬季疫情防控九大能力建設任務，進一步織密筑牢疫情防控體系。全縣確診病例、疑似病例、無癥狀感染病例均為“零”，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大勝利。我們真抓實干，聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立防貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，將290戶邊緣易致貧戶和1267戶脫貧不穩(wěn)定戶納入監(jiān)測預警臺賬，集中攻堅、補齊短板，實現(xiàn)了脫貧戶零返貧、邊緣易致貧戶零致貧。強化產業(yè)扶貧，引導8277戶農戶發(fā)展“1258”主導產業(yè)。扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，后壩移民安置點配套設施進一步完善。圍繞產業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、脫貧成效等內容開展“干部大走訪、成效大提升”兩項行動，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。我們攻堅克難，聚力推動經(jīng)濟社會有序運行。用足用好中央紓困和直達資金，采取超常規(guī)措施，積極有序推進復工復產復市，大力推進重點產業(yè)和重大項目建設,完成投資12.2億元。實施工業(yè)經(jīng)濟“倍增計劃”，工業(yè)總產值達到9.4億元，同比增長53%。大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，農林牧漁業(yè)總產值完成19.98億元，同比增長6.5%。經(jīng)濟平穩(wěn)運行，全年地區(qū)生產總值增長5.6%，位居全州第6位。我們全力而為，聚力保障民生防風險。全面落實穩(wěn)就業(yè)惠民生政策，7535人實現(xiàn)省內務工、12901名省外務工人員及時返崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1809人。農村居民人均可支配收入完成10714元，增長8.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成33290元，增長5.3%。十件實事全面完成。積極落實政府債務各項化債措施，“紅轉橙”目標順利實現(xiàn)。多措并舉防范化解重大風險，啟動安全生產專項整治三年行動，持續(xù)發(fā)起掃黑除惡專項斗爭強大攻勢，實現(xiàn)了社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
各位代表，2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”規(guī)劃勝利收官?；厥走^去五年，在州委州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了長足發(fā)展。
五年來，我們以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，徹底撕掉千百年來的絕對貧困標簽。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，累計投入資金59.38億元。775名縣鄉(xiāng)干部與村“六大員”組成63個脫貧攻堅小分隊，2244名干部沉戰(zhàn)一線、奮戰(zhàn)一線，為脫貧攻堅付出了艱辛努力，有的干部甚至獻出了寶貴生命。東西部扶貧協(xié)作、中直定點幫扶、對口幫扶單位從資金、項目、人才、技術上大力支持，助推產業(yè)扶貧、黨建扶貧、智力扶貧、教育扶貧和消費扶貧成效明顯。完成易地扶貧搬遷2050戶8990人，15392戶59592名農村貧困人口全部脫貧，36個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率為“零”。2019年4月，省人民政府批準退出貧困縣序列，徹底撕掉了麻江縣千百年來的絕對貧困標簽，圓滿完成脫貧攻堅各項目標任務。
五年來，我們在推動高質量發(fā)展中堅守實體，厚積成勢，綜合經(jīng)濟實力明顯提升。全縣GDP由“十二五”期末26.53億元增加到“十三五”期末43.99億元，年均增長8%。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力實施“雙千工程”，改造項目10個，引進企業(yè)79個?？v深推進農村產業(yè)革命，全力打好“1258”主導產業(yè)“陣地戰(zhàn)”和林下經(jīng)濟“突圍戰(zhàn)”，花卉、鋅硒米、商品蔬菜種植面積分別完成1.01萬畝、2.08萬畝、8.98萬畝，藍莓種植在今年3月底將完成8萬畝。建成林下經(jīng)濟示范基地33個，完成林藥1.62萬畝、林蜂1.5萬箱、林禽出欄28.9萬羽。產業(yè)發(fā)展累計帶動8277戶39062人增收脫貧。獲批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建單位。成功創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。獲得中國好糧油示范縣稱號。實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，旅游文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)5個。市場主體擴容至10828家，增長38 %，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均增長8.8%、10.6%。綜合經(jīng)濟實力明顯提升，同步小康基礎全面夯實。
五年來，我們在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中務求實效，勇?lián)負?，服務功能不斷健全?？h城建成區(qū)面積達5.7平方公里，較“十二五”期末的5.12平方公里增長11.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率達46.95%。交通網(wǎng)絡日趨完善，凱都大道、凱里環(huán)北高速建成通車。新增城市道路6.28公里，完成“組組通”公路388公里。實施農村安全飲水工程534處，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。農村電網(wǎng)升級改造全面完成。63個行政村全部通光纖寬帶。建設完成并開通15個5G基站。成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”和全省“四好農村路”示范縣。獲批全省整體推進農村生活垃圾治理示范縣、全國第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。完成農村危房改造5106戶、透風漏雨整治5030戶。農村人居環(huán)境綜合整治取得明顯成效，農村垃圾實現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理目標，垃圾收運覆蓋率達93%。電商產業(yè)發(fā)展迅猛，獲批國家電子商務進農村示范縣和貴州省農商聯(lián)動示范縣。
五年來，我們在推進生態(tài)保護中堅守底線，勇于擔當，城鄉(xiāng)形象煥發(fā)新顏值。全面打響污染防治“五場戰(zhàn)役”，深入實施“雙十”“雙源”行動。完成造林面積11.14萬畝，比“十二五”期末增長10.17%。森林覆蓋率60.26%，比“十二五”期末增長8.7%。完成中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改40個，完成交辦信訪整改23件?？h城空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達98.3%。縣城30個區(qū)域噪聲和交通晝夜噪聲均達標準要求。集中式飲用水源地和地表水水質達標率長期保持100%。縣城污水管網(wǎng)改造全面啟動，4個建制鎮(zhèn)污水處理工程全面建成。烏卡坪藍夢谷獲批全省大健康醫(yī)藥產業(yè)示范基地和國家第一批森林康養(yǎng)基地。
五年來，我們在深化改革開放中守正創(chuàng)新，系統(tǒng)破題，發(fā)展動力更加強勁?！胺殴芊备母锷钊胪七M，獲批“省政務服務標準化建設示范縣”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%?！叭缴鐓^(qū)”、鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”管理、產業(yè)融合發(fā)展等7項改革經(jīng)驗得到中央有關部委認可并在全國推廣。供銷綜合改革、農村社會治理等4項改革經(jīng)驗在全省推廣。舉辦了鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨藍莓文化節(jié)、品菊季、夏同��法政思想研究論壇等重大開放活動。加強科技創(chuàng)新，獲批省級以上科技項目18個，累計完成省級科技型企業(yè)備案104家，完成國家科技型中小型企業(yè)入庫6家，縣級綜合科技進步水平指數(shù)達64.8%。選聘(派)科技特派員95人，實現(xiàn)科技人才村村全覆蓋。
五年來，我們在增進人民福祉中直面問題，聚力攻克，民生事業(yè)取得新進步。始終把保障和改善民生放在首位，持續(xù)辦好民生實事，重點民生支出累計達到57.7億元，年均增長3.25%。累計發(fā)放各類民生兜底保障資金1.75億元，兜底保障網(wǎng)不斷織密織牢。教育設施和辦學條件明顯改善，學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達98%、99%、93%。圓滿完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與新型農村合作醫(yī)療有效統(tǒng)籌整合，保障水平明顯提升，醫(yī)療健康服務保障實現(xiàn)全覆蓋。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9797人，新增農村勞動力就業(yè)17974人。投入8000余萬元改善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施，基本實現(xiàn)社區(qū)服務陣地標準化建設。文化、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族團結和諧。加強退役軍人服務保障體系建設，雙擁共建工作卓有成效，獲得全省雙擁模范縣稱號。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，“七五”普法通過驗收，平安麻江建設成效顯著，社會和諧穩(wěn)定，安全生產形勢持續(xù)向好。民生福祉的大幅增進，極大提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感!
五年來，我們在堅持政治引領中忠誠擔當，勤勉作為，政府效能加快提升。始終把政治建設擺在首位，堅決履行管黨治黨政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高質量開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育。不折不扣落實中央、省委、州委、縣委決策部署，狠抓巡視巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，完成省委第八巡視組巡視反饋問題整改7個，上級審計機關審計反饋問題整改276個?？v深推進法治政府建設，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持嚴管紀律、糾正“四風”、細抓教育，不斷推動干部自身素質提高，政府系統(tǒng)治理能力和工作效能顯著提升。
各位代表，過去五年決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的歷程啟示我們，做好新時代政府工作，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實中央、省委、州委和縣委各項決策部署。必須堅持既定的發(fā)展方向不動搖。緊扣全面建成小康社會目標，堅持走一二三產融合發(fā)展的道路不動搖，奮力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化“四個輪子”一起轉，將麻江建成凱麻中心城市的四大產業(yè)集聚區(qū)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想保障和改善民生。時刻銘記為人民服務的宗旨不動搖，更加注重社會公平和社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，加快構建和諧美麗麻江。必須堅持推進改革開放創(chuàng)新激發(fā)內生動力。牢牢把握深化改革這關鍵一招，全力擴大開放，重視科技創(chuàng)新應用，全面激發(fā)加快發(fā)展的動力活力，破解發(fā)展的難題。必須堅持底線思維防范化解各類風險挑戰(zhàn)。堅持底線思維，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決守住政治安全、意識形態(tài)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、公共安全、疫情防控、政府債務、防災減災等領域風險防控底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。必須堅持抓作風建設為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。保持作風建設永遠在路上的韌勁，持之以恒整治“四風”，鍛造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的政府干部隊伍，為麻江事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。
各位代表!五年來的成績，成之惟艱、來之不易，必須倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、關懷厚愛的結果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾團結奮進、苦干實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線、各個領域的干部群眾，致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、民主黨派、無黨派人士、人民團體，向駐縣部隊、武警官兵、消防救援隊伍指戰(zhàn)員、民兵預備役人員，以及長期以來關心支持麻江建設發(fā)展的各級各部門、社會各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在前進的道路上，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量小，實體經(jīng)濟發(fā)展質效不高，缺乏引領性、帶動性、旗艦型產業(yè)，企業(yè)整體盈利和創(chuàng)稅能力不強;政府隱性債務項目大多是基礎設施建設、公益性項目，債務化解壓力大;教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源供給仍有缺口，民生領域還存在不少薄弱環(huán)節(jié);信訪維穩(wěn)、安全生產、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)“兩違”等痛點問題還沒有完全破題，社會治理仍相對粗放;全面從嚴治黨任重道遠，政府系統(tǒng)少數(shù)干部實干擔當、創(chuàng)先爭優(yōu)“精氣神”不足，政務服務效能與企業(yè)和群眾的期待還有差距;形式主義、官僚主義還不同程度存在。對上述這些問題，我們毫不回避、迎難而上，將自覺扛起責任，采取有效措施，逐步加以解決。
二、“十四五”時期主要目標任務
和二○三五年遠景目標
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，是全面建成小康社會成果的鞏固期，也是新發(fā)展格局加速構建期、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加帶動期、西部陸海新通道加快建設期。我們要充分利用好“十三五”期間打基礎、利長遠形成的特色產業(yè)、基礎設施、政治生態(tài)等優(yōu)勢，抓住機遇，破解難題，引領發(fā)展，推進跨越。根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會、州委十屆十次全會和縣委十二屆十二次全會精神，縣人民政府編制了《麻江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，從六個方面作簡要說明。
(一)總體思路?！笆奈濉睍r期我縣發(fā)展的總體思路是：以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，堅持“四個輪子”一起轉，堅持“五個沉下心來”，站在凱麻同城化、凱都產業(yè)帶和黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的全局和高度，按照州委提出的空間布局規(guī)劃，合理調整產業(yè)布局，積極培育產業(yè)形態(tài)，以產業(yè)融入實現(xiàn)城鎮(zhèn)融合，推動形成凱里都市圈優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的田園麻江新未來。
(二)奮斗目標。到2035年，與全省、全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“十四五”時期，地區(qū)生產總值年均增速達到9%左右，“十四五”期末GDP突破80億元以上;農業(yè)現(xiàn)代化進程加快，工業(yè)比重穩(wěn)步提升，旅游業(yè)成為重要的支柱性產業(yè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%左右;農村居民人均可支配收入年均增長9.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.5%左右;節(jié)能減排降碳指標控制在省州下達計劃范圍內。經(jīng)過5年的努力，經(jīng)濟量質雙升，產業(yè)發(fā)展提質增效，社會文明程度得到新提高，民生福祉達到新水平，生態(tài)文明建設取得新成就，改革開放實現(xiàn)新突破，治理效能得到新提升。
(三)高質量發(fā)展的主要抓手。將新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化作為主要抓手，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。實施新型工業(yè)化大提升行動，圍繞打造全州百億級產業(yè)，大力招引生態(tài)特色食品加工企業(yè)，建設特色食品加工基地，發(fā)揮好后壩非遺創(chuàng)意工坊的示范帶動作用，依托非物質文化遺產傳承技藝和民族民間傳統(tǒng)工藝，建成民族民間特色工藝品加工基地，以節(jié)能環(huán)保低碳為導向，著力發(fā)展新型建材加工業(yè)，加強工業(yè)企業(yè)服務，高質量建成生態(tài)特色食品加工產業(yè)集聚區(qū)。實施新型城鎮(zhèn)化大提升行動，實施宜居縣城建設行動，打造特色縣城，科學布局生產、生活、生態(tài)空間，突出山地特色，打造特色小鎮(zhèn)，實施城市更新行動，不斷提升城鎮(zhèn)功能品質，高質量建成健康養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)集聚區(qū)。實施農業(yè)現(xiàn)代化大提升行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，提高糧食綜合生產能力，持續(xù)推進農村產業(yè)革命，加大農業(yè)科技推廣，推進國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，全力以赴推進林種結構調整，發(fā)展壯大現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟，高質量建成現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)。實施旅游產業(yè)化大提升行動，東中西三個片區(qū)分別依托現(xiàn)有的產業(yè)基礎和民族文化，打造各具特色的旅游線路，不斷完善吃、住、行、游、購、娛服務設施，提升旅游功能品質，推進服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，高質量建成旅游休閑度假產業(yè)集聚區(qū)。
(四)高質量發(fā)展的基礎支撐。實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，為高質量發(fā)展提供基礎支撐。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村建設行動，加強村莊規(guī)劃建設和風貌管控，推進農村人居環(huán)境整治和“廁所革命”，創(chuàng)新農村管理體制機制，推進鄉(xiāng)村全面振興。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+N”等轉型升級行動，提供面向政務、工業(yè)、農業(yè)、電商、健康、旅游、文化等行業(yè)應用需求，使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅動力量。實施大生態(tài)戰(zhàn)略，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，大力推進生態(tài)保護修復，推進環(huán)境污染治理，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，守護好麻江的綠水青山。
(五)高質量發(fā)展的動力支持。推動基礎設施建設、改革開放創(chuàng)新和文化事業(yè)發(fā)展，為高質量發(fā)展提供動力支持。加快基礎設施建設，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，加快交通基礎設施建設，提升交通保障能力，加快水利基礎設施建設，提高災害防御能力，加快電力基礎設施建設，構建安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng)，加快5G網(wǎng)絡、天然氣、電動汽車充電樁等新型基礎設施建設，構建現(xiàn)代化基礎設施體系。堅持深化改革，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸梗阻，蹄疾步穩(wěn)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，切實增強改革的針對性和實效性。重點抓好“放管服”、財稅體制、農業(yè)、林業(yè)、水務、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的改革任務推進，增強高質量發(fā)展的動力。強化開放創(chuàng)新，加強對外交流合作，抓實產業(yè)大招商，持續(xù)開展營商環(huán)境問題大整治，持續(xù)推進科技創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展的活力。加強精神文化支撐，加強社會主義精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，全面深入持久開展民族團結進步示范創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識，提升公共文化服務水平，凝聚高質量發(fā)展的強大合力。
(六)高質量發(fā)展的初心和保障。高質量發(fā)展的目的，是讓老百姓過上高質量的生活。堅持以人民為中心的發(fā)展初心不動搖，大力保障和改善民生，大力推動教育提質發(fā)展，千方百計保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，全面推進健康麻江建設，加強養(yǎng)老、社保等各項事業(yè)，讓高質量發(fā)展成果更多更好惠及于民。強化安全保障，落實國家安全戰(zhàn)略，大力推進平安麻江、法治麻江建設，加強和創(chuàng)新社會治理，堅決防范化解重大風險，保障人民生命財產安全。
三、全力做好2021年工作
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，要堅決貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保開好局、起好步。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9%左右，農業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長6.2%左右、26%左右;全縣一般公共預算收入增長5%左右;固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長9%左右;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。萬元地區(qū)生產總值能耗控制在省下達計劃范圍內。
高質量發(fā)展主要目標是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重9.2%左右;民間投資占固定資產投資比重30%左右;研發(fā)支出占地區(qū)生產總值之比達0.5%;常住人口城鎮(zhèn)化率50%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.08;單位地區(qū)生產總值能耗降幅完成省、州下達目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下十個方面工作。
(一)堅定不移推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策、幫扶力量和資金支持總體穩(wěn)定，健全易返貧致貧人口監(jiān)測幫扶機制。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強東西部勞務協(xié)作，勞務輸出和公益性崗位就業(yè)等措施，確保有勞動力脫貧家庭一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，不斷完善和提升社區(qū)服務功能。深入推進農村產業(yè)革命，大力發(fā)展農村經(jīng)濟，著力培育一批人均收入超萬元、村級集體經(jīng)濟超百萬元的“雙超村”。大力實施鄉(xiāng)村建設行動。大力實施村莊基礎設施改善工程，持續(xù)推動“四好農村路”示范建設提質擴面。全面推行“路長制”，加大農村公路和“組組通”硬化路養(yǎng)護力度。分類推進村莊規(guī)劃建設和風貌管控，加強傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護，堅決遏制亂占耕地建房行為。抓好農村生活垃圾治理專項行動，實現(xiàn)農村生活垃圾收運體系全覆蓋。推進農村生活污水處理工程，完成50個50戶以上村寨污水處理設施建設。深入推進“廁所革命”，農村衛(wèi)生廁所普及率達到88%。推進農村移風易俗，持續(xù)整治城鄉(xiāng)濫辦酒席歪風，打造鄉(xiāng)村文明新風貌。
(二)加快推進新型工業(yè)化。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加大傳統(tǒng)工業(yè)的技改力度，推進實施明達公司危廢協(xié)同處置、和興公司產能置換、麻江縣資源綜合利用-廢鋼鐵加工配送、麻江縣日產2000噸活性石灰回轉窯生產線等項目，穩(wěn)步提升產品質量與產能效益。扶持培育新興產業(yè)。依托爐碧工業(yè)園區(qū)擴建機遇，在杏山良田至賢昌高枧210國道沿線、在金竹街道沿縣城至320國道沿線規(guī)劃建設基礎材料、建材等工業(yè)產業(yè)帶，支持新興產業(yè)發(fā)展壯大。培育生態(tài)特色食品加工產業(yè)。全力抓好冷鏈物流、倉儲、信息等設施建設，推進藍莓加工原料供給貯運交易中心功能完善。依托縣域特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎，建成健康食品加工孵化基地，培育發(fā)展鋅硒米、蔬菜、生態(tài)畜禽、蜂蜜、林藥等加工業(yè)。突出明洋食品公司引領作用，大力推進產業(yè)鏈全面發(fā)展的酸湯產業(yè)體系。突出企業(yè)培育服務。支持和興金屬、明達水泥、宏凱化工、明洋食品等企業(yè)做大做強，支持貴州正源、農豐寶、藍瑞等企業(yè)發(fā)展壯大。完成規(guī)上工業(yè)增加值3億元以上，工業(yè)投資2億元以上，培育入規(guī)工業(yè)企業(yè)1戶以上。
(三)加速推進新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。完善文化娛樂、健康休閑、生活服務、產業(yè)聚集和生態(tài)體驗的城市功能，將縣城打造成具有山地公園特色的旅游城市。按照省級示范小城鎮(zhèn)的標準要求，加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾、停車場、供水、綠化、集貿市場等配套設施短板，重點培育谷硐、宣威兩個重點城鎮(zhèn)，著力建設賢昌、龍山、壩芒三個特色小城鎮(zhèn)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。依托馬鞍山生態(tài)體育公園，在縣城大力發(fā)展體育文化城鎮(zhèn)經(jīng)濟。大力發(fā)展民族工藝品、電子元器件加工業(yè)，將官井湖社區(qū)打造成“產業(yè)特而專、形態(tài)小而美、功能聚而攏、機制新而活”的產業(yè)社區(qū)示范樣板。依托良好的基礎設施和產業(yè)基礎，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生、商貿服務、現(xiàn)代物流等城鎮(zhèn)經(jīng)濟，培育“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”“酸湯小鎮(zhèn)”“藍莓小鎮(zhèn)”。提升城鎮(zhèn)品質。啟動實施縣城1號路和2號路延伸段等項目建設，完善縣城路網(wǎng)，提升連接通達水平。有序推進老舊小區(qū)改造，通過改造形成設施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。加快推進燃氣門站選址并啟動建設。繼續(xù)加快實施藍欣花園C區(qū)一期、匯黔商貿城等房地產項目，啟動金桂園二期、海瑞時代明珠房地產項目。推進城市管理法制化，大力清理整治城鎮(zhèn)“兩違”建設行為，清理存量、遏制增量。加快農業(yè)轉移人口市民化。全面落實“三掛鉤”政策。落實居住證制度，積極引導易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員納入租賃補貼范圍。
(四)加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。持續(xù)壯大特色產業(yè)規(guī)模。做強藍莓產業(yè)，新增種植0.4萬畝，積極爭取和推進藍莓產業(yè)科技創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)信息中心項目落地實施。做大蔬菜產業(yè)，種植面積13萬畝以上。做優(yōu)鋅硒米產業(yè)，帶動全縣糧食生產穩(wěn)定在23萬畝以上。做精花卉產業(yè)，推出觀賞和食藥花卉系列旅游商品。做全生豬和生態(tài)家禽產業(yè)，引導麻江溫氏和貴州正源等農業(yè)公司加快推進畜禽產品加工項目建設，完成生豬存欄15萬頭以上。做好林業(yè)經(jīng)濟，不斷擴大黃精種植規(guī)模，新增種植面積0.3萬畝，完成林藥種植1.7萬畝，林蜂養(yǎng)殖1.8萬箱，林禽出欄40萬羽。鞏固煙草產業(yè)，抓好基地建設和煙地綜合利用，進一步提質增效。提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。大力推廣中小型、多功能智慧型農機具，開展農業(yè)機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建活動，組建農機專業(yè)服務組織7個，推動坡度15度以下耕地農機使用率達90%以上。推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。加強產業(yè)路、節(jié)水灌溉設施、冷鏈物流、倉儲保鮮等配套設施建設力度，提高壩區(qū)道路通達率、有效灌溉率、倉儲轉運率。加大良種良法集成技術推廣力度。推進農業(yè)信息化，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)測土配方施肥、農產品檢測、農產品供求、病蟲綜合防治信息平臺優(yōu)化。推動產銷一體化建設。扎實推動“公司實體化”“合作社公司化”“農民職業(yè)化”改革，培育一批經(jīng)營效益好、帶動能力強的新型主體，組建10個以上公司化運作的示范合作社。加強品牌創(chuàng)建，積極參與打造全州“苗侗山珍”區(qū)域公共品牌，推動本土“麻小莓”公共品牌成長。加大麻江農特產品宣傳推薦力度，拓寬市場銷售渠道。推動一二三產融合發(fā)展。大力發(fā)展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，農產品加工轉化率提高到46%。圍繞藍莓、生豬核心產業(yè)，打造集藍莓種苗繁育、標準化種植、商品化處理、精深加工、冷鏈物流、品牌營銷為一體的藍莓全產業(yè)鏈，打造集生豬規(guī)模化養(yǎng)殖、糞污資源化利用等為一體的生豬產業(yè)鏈。精心準備，確保國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園順利通過國家認定。
(五)加快推進旅游產業(yè)化。培育旅游精品線路和旅游新業(yè)態(tài)。積極融入全州旅游規(guī)劃，培育形成下司古鎮(zhèn)-藍夢谷-藥谷花海-萬達小鎮(zhèn)的精品旅游線路。加大對苗族、布依族、畬族、仫佬族、瑤族等民族文化的傳承和弘揚，打造復興、六堡等10個民族文化精品村和隆昌、樂坪等10個鄉(xiāng)村旅游示范村。推出養(yǎng)生游、科普游、減壓游、親子游、田園游、研學游、體驗游等旅游主題。提升旅游功能品質。推進住宿業(yè)標準化經(jīng)營和管理，完善提升鄉(xiāng)村客棧和民宿服務能力。加快推進景區(qū)、山地觀光等多樣化快進慢行交通建設，為游客提供便捷的交通服務。加快現(xiàn)代信息技術應用，加快建成麻江全域旅游、智慧旅游服務咨詢中心，讓旅游消費更為便利。加強旅游宣傳營銷。加強與國內知名媒體合作開展宣傳營銷，利用客源地宣傳展演、新聞廣播、線下廣告等多渠道進行高質量的旅游推介。推出旅游優(yōu)惠政策，刺激市場拉動客源增長。
(六)堅持擴大有效需求。進一步擴大有效投資。配合啟動實施貴州省都勻至貴陽公路擴容工程等重大交通項目，完成麻江汽車站搬遷工程。爭取宣威水庫順利開工。加快建設中醫(yī)院、榮譽軍人休養(yǎng)院等民生保障項目，繼續(xù)推進藍莓創(chuàng)意工坊、藍莓交易中心等產業(yè)項目建設。力爭全年開工500萬元以上項目35個以上，年度計劃完成投資21億元以上。加大投融資力度。圍繞國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園和公共醫(yī)療衛(wèi)生等，抓好上級補助資金爭取和項目融資。鼓勵引導民間資本投資，全力擴大投融資渠道，全年完成民間投資6.5億元以上。深挖消費潛力。加快餐飲、商場、文化、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展，大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、步行街經(jīng)濟，培育壯大疫情催生的新型消費，激發(fā)消費需求，釋放消費潛能。加大招商引資力度。深入實施“千企引進”，通過駐點招商、專題招商、產業(yè)鏈招商、以商招商等形式，千方百計招引優(yōu)強企業(yè)。新引進重點產業(yè)項目15個以上，項目到位資金10億元以上。大力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，營造更好的政務環(huán)境。做好用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，營造更好投資環(huán)境。持續(xù)開展服務民營企業(yè)六大專項行動，在全縣上下形成“愛商親商護商”的濃厚氛圍。
(七)持續(xù)加強生態(tài)文明建設。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境治理。抓好中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。舉一反三，減少問題存量，嚴防問題增量。大力推進生態(tài)環(huán)境建設。強化縣城空氣環(huán)境質量管控，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)比完成95%以上。強化集中式飲用水源保護，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保集中式飲用水源地和地表水水質達標率完成100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達80%以上。加大保護性耕作技術普及推廣應用，改善土壤生態(tài)環(huán)境。健全城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)建設，完善垃圾分類處置和收運管理體制。全面推行“林長制”，實施國土綠化行動。強化“河長制”，落實長江流域十年禁漁和天然水域十年禁捕。大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。切實把習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿到產業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設等全過程，打造綠色產業(yè)、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色項目。深入推進節(jié)能降耗、清潔生產、資源綜合利用。
(八)保持改革創(chuàng)新韌勁。加快改革進程。深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化國有資本布局、推動戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。推進零基預算改革，加強預算約束和績效管理。深化農村土地承包經(jīng)營制度改革和農村集體產權制度改革，推進農村承包地“三權”分置，推動土地經(jīng)營權有序流轉，盤活用好農村各類資源。深化開放交流。加強東西部扶貧協(xié)作和校地合作交流，推動與省內先進縣市、鄰近縣市聯(lián)動發(fā)展，促進交通區(qū)位優(yōu)勢向開放發(fā)展優(yōu)勢轉變。堅持創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進科技創(chuàng)新。依托南京農業(yè)大學、貴州大學等高?？蒲性核?，建立鄉(xiāng)村振興研究院，加大科技、人才支撐力度。加強科技創(chuàng)新主體培育，培養(yǎng)引進科技人才，推進科技成果轉化。加大全民科普力度，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
(九)堅持不懈保障和改善民生。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞務輸出、職業(yè)技能培訓等工作，以貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體為重點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)崗就業(yè)。強化農民工工資支付保障，實施根治欠薪專項行動。推動教育提質發(fā)展。加快發(fā)展公辦幼兒園。抓好縣域校際資源均衡配置，推進學區(qū)化、集團化辦學，解決義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距大的問題。加快普通高中優(yōu)質特色發(fā)展，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，確保學生“舌尖上的安全”。深化健康麻江建設。持續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進國家緊密型縣域醫(yī)共體試點建設，提升醫(yī)療服務水平和質量，打造鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”管理改革升級版。全力抓好新冠肺炎等各類急慢性重點傳染病防控工作。加快推進衛(wèi)生健康項目建設進度。爭創(chuàng)“全省健康促進示范縣”，持續(xù)鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。增強社會保障網(wǎng)底功能。進一步完善醫(yī)療保障制度，深入推進全民參保計劃，穩(wěn)步提升參保率。加強養(yǎng)老服務設施建設，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務體系建設。做好留守兒童、殘疾人等特殊群體關愛服務。深入推進殯葬服務改革。落實社會兜底保障各項政策，做到應保盡保，應養(yǎng)盡養(yǎng)，應救盡救。做好退役軍人服務保障工作，啟動第十輪省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作。落實食品安全部門聯(lián)動機制，加大食品藥品監(jiān)管力度。大力發(fā)展文體事業(yè)。鞏固提升縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系建設，深化縣圖書館、文化館總分館制改革。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，大力挖掘全縣非物質文化遺產代表性項目。辦好各類文藝、體育賽事活動，廣泛開展全民健身運動。
(十)創(chuàng)新社會治理。抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方”責任，落實“科學防控、精準防控、閉環(huán)管理”的防控策略。強化中高風險地區(qū)來(返)麻、境外來(返)麻人員和物品的排查管控，加強重點人員、重點場所防控。引導群眾合理出行、減少聚集、做好個人防護。強化應急物資保障，有序推進新冠疫苗接種，堅決守住疫情不反彈底線。嚴格落實安全生產責任制。推進安全生產專項整治三年行動，加強應急體系和能力建設，堅決防范重特大安全事故。統(tǒng)籌抓好防災減災救災工作。深化平安麻江建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭、禁毒“大掃除”和命案防控攻堅行動，防范打擊新型網(wǎng)絡犯罪，實現(xiàn)群眾安全感持續(xù)提升。防范化解重大風險。落實政府債務管理措施，堅決遏制增量，有效化解存量，全面盤活存量資產，多渠道化解政府債務，切實防范債務違約風險。堅持打防結合、標本兼治，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。定期開展矛盾糾紛集中排查，堅持普遍排查、突出重點排查，及時化解矛盾糾紛，防止民轉刑案件發(fā)生。
同時，加強國家安全、國防動員、史志檔案、外事僑務、民族宗教、氣象等工作;支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展。
我們將繼續(xù)扎實辦好“十件民生實事”：(1)完成縣第一小學入校道路改建工程;完成第一中學公租房，第二中學、職業(yè)中學、宣威中學、壩芒中學、第一小學、第三小學、壩芒小學、河壩小學教師周轉房建設工程;完成第一中學邊坡治理工程。(2)完成1.73萬個農村廁所后續(xù)完善工程。(3)完成7800人高血壓，2000人糖尿病患者健康管理。(4)啟動縣中醫(yī)院、發(fā)熱門診、傳染病區(qū)建設。(5)續(xù)聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員700名、農村公路護路員200名、農村衛(wèi)生保潔員598名，聘用深度貧困村建檔立卡貧困人口保潔員320名。(6)開展農民職業(yè)技能培訓3275人次，公益性崗位安置就業(yè)困難人員155人，農村富余勞動力轉移就業(yè)3000人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人。(7)實施縣城19個老舊小區(qū)改造工程743戶;完成營盤安置點項目建設并交付使用。(8)打造河壩、黃泥、卡烏、水城、小堡、高枧、興坪7個鄉(xiāng)村振興示范村。(9)完成縣城農貿市場升級改造工程。(10)完成城東污水處理廠建設工程并于年底投入使用。
群眾的事情就是政府的大事，我們一定盡心盡力把這些實事辦好、好事辦實，讓群眾滿意!
四、全面推進政府治理能力現(xiàn)代化建設
“十四五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，新征程洪亮號角已經(jīng)吹響，新征程要有新氣象，更要有新作為。我們將牢記職責使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進政府治理能力現(xiàn)代化建設。
(一)加強依法行政，建設法治政府。強化法治思維，堅持依法行政，嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，大力推進政府工作規(guī)范化、程序化、法治化。完善依法科學民主決策機制，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見，讓政府所有工作都體現(xiàn)人民的意愿，讓政府工作效果最終由人民來評判。
(二)堅持人民至上，建設服務政府。認真開展黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，提高擔當新使命的能力水平。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以勇于擔當?shù)恼纹犯?，把該擔的責任擔起來、該抓的工作抓到位，做到在其位、謀其政、干其事、求其效，堅決防止“為官不為”。
(三)追求務實高效，建設有為政府。深入推進“放管服”改革，推進“一網(wǎng)一門一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“全省通辦、一次辦成”和“跨省通辦”等改革工作，切實做到“審批不見面、最多跑一次”。開展減證便民行動，打通服務企業(yè)和群眾“最后一公里”。優(yōu)化暢通“12345”政務服務便民熱線運行，提高事項辦結率、問題化解率。
(四)永葆風清氣正，建設廉潔政府。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，堅決杜絕大手大腳花錢。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，以優(yōu)良黨風促政風帶民風。
各位代表!新時代戰(zhàn)鼓催征，新使命責重如山。在中國共產黨百年華誕來臨之際，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)，以求真務實、苦干實干的實際行動，堅定信心、勇毅前行，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、續(xù)寫新時代高質量發(fā)展新篇章、奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的田園麻江新未來不懈奮斗!
