2021年黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
(2021年4月13日在岑鞏縣第十六屆人民代表大會第五次會議上)
縣長 吳昌盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”期間，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，高質(zhì)量完成脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必答題，高水平答好疫情防控加試題，在歷史性大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。
——過去五年，我們堅持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅取得全面勝利。舉全縣之力、聚各方之智，堅決落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，打好“四場硬仗”。實行“四級包保責(zé)任機(jī)制”，選派1773名干部吃住在村，實現(xiàn)貧困人口幫扶全覆蓋。五年來，全縣共投入扶貧資金40.19億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，貧困群眾收入水平大幅提高。義務(wù)教育階段控輟保學(xué)實現(xiàn)動態(tài)清零、教育資助應(yīng)助盡助，全縣建檔立卡人口醫(yī)療保險、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達(dá)100%，完成易地扶貧搬遷18876人，實施危房改造10837戶、“三改”5269戶、透風(fēng)漏雨整治2886戶，建成農(nóng)村飲水安全提升改造項目228個，“兩不愁三保障”和飲水安全全面實現(xiàn)，農(nóng)村面貌日新月異、農(nóng)民生活水平飛躍提升。東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、社會幫扶取得重大成果。累計減少貧困人口16444戶64254人，68個貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，正式退出貧困縣序列。脫貧攻堅經(jīng)驗做法被納入《中國脫貧攻堅調(diào)研報告》公開發(fā)布，縣民政局榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”表彰，發(fā)出了脫貧攻堅岑鞏好聲音。岑鞏千百年來的絕對貧困問題，在我們這一代人手上實現(xiàn)終結(jié)!
——過去五年，我們堅持發(fā)展為要，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。立足雜稻制種、烤煙、精品水果和桑蠶等“6+1”產(chǎn)業(yè)，培育了省級龍頭企業(yè)4家、州級龍頭企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社396家、國家級示范社1個。貴潤農(nóng)業(yè)年產(chǎn)1萬噸雙孢菇、光明集團(tuán)年出欄40萬頭生豬、申安公司年出欄40萬只湖羊等重大項目實現(xiàn)投產(chǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.41萬畝，累計產(chǎn)糧37.51萬噸，糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。扎實推動壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌“稻+N”“煙+N”接茬輪作，形成“1+N”和“四林三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，累計完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值88.56億元，年均增長6.1%。深入實施“雙千工程”，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,集中發(fā)展優(yōu)勢輕工、現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料等“五大產(chǎn)業(yè)”，以打火機(jī)研發(fā)制造為代表的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)從無到有，初步形成岑鞏縣域特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，累計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值221.86億元、工業(yè)增加值49.81億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.4%。文化旅游蓬勃發(fā)展，建成國家3A級景區(qū)4個。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程深入推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)累計增加值131.43億元，年均增長9.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的36.56億元增長到2020年的60億元，年均增長8.6%;人均GDP由22779元增長到36650元，年均增長11.1%。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會向高質(zhì)量發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成!
——過去五年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、建制鎮(zhèn)生活污水處理工程、縣城第一污水處理廠廠區(qū)擴(kuò)容提標(biāo)改造工程建設(shè)，基本完成城區(qū)供水改造工程和下溪水庫建設(shè)。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造505公里。全面完成農(nóng)村“組組通”公路項目建設(shè)，實現(xiàn)30戶以上村民組水泥硬化路全覆蓋，全縣公路通車總里程達(dá)2718.17公里，建制村通暢率達(dá)100%，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。實現(xiàn)行政村寬帶和30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站建設(shè)逐步鋪開。完成凱里-銅仁燃?xì)夤芫€(過境段)建設(shè)，啟動縣城區(qū)燃?xì)夤芫€建設(shè)。從思�D鎮(zhèn)析置㵲水街道，完成4個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。㵲水城區(qū)、城北新區(qū)和思�D、大有集鎮(zhèn)形成同城發(fā)展雛形。常住人口城鎮(zhèn)化率從37.9%提高到50.3%。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，思�D鎮(zhèn)盤街村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”，注溪鎮(zhèn)和注溪周坪村、客樓下寨村分別被認(rèn)定為貴州省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和示范村。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度前所未有，美好岑鞏更加靚麗宜居!
——過去五年，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治“五場戰(zhàn)役”“雙十工程”，狠抓中央和省委環(huán)保督察等反饋問題整改。完成長江流域水系退捕禁捕，新建3個水質(zhì)自動監(jiān)測站并投入使用，龍江河、龍鰲河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅰ～Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全縣千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)重點(diǎn)排放企業(yè)、建筑工地和市政道路揚(yáng)塵治理，工業(yè)一般固廢綜合利用率100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)85%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。單位GDP能耗年均下降4.4%。累計完成營造林8.8萬畝、中幼林撫育3.2萬畝，落實退耕還林0.51萬畝，公益林保護(hù)45.21萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.28%。全面落實河長制、林長制，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制。生態(tài)文明理念成為全民共識，良好生態(tài)激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力!
——過去五年，我們堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革順利完成。農(nóng)村“三變”改革深入推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、司法、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重大改革事項穩(wěn)步推進(jìn)?？h屬國有企業(yè)完成優(yōu)化重組?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)開辦時間減少到1個工作日，工程項目建設(shè)審批時間壓減到80個工作日以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。全面落實減稅降費(fèi)政策，累計減免稅費(fèi)5.22億元。主動加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)交流合作，五年來招商引資落地項目147個，到位資金195.34億元。進(jìn)出口企業(yè)從0增加到11家。成功申報高新技術(shù)企業(yè)5家，企業(yè)專利申請量155件。充滿生機(jī)活力的岑鞏，正在成為投資興業(yè)的熱土!
——過去五年，我們堅持民生為本，社會事業(yè)取得全面進(jìn)步。完成各類就業(yè)技能培訓(xùn)1.65萬人次，實現(xiàn)勞動力年均就業(yè)11.39萬人，就業(yè)率90.27%。年均發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金3661.35萬元，惠及3.01萬人。累計發(fā)放兜底保障資金4.2億元，救助對象17萬人次，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。建成縣二幼、三幼、三小、四小、四中，易地扶貧搬遷戶子女和城區(qū)入學(xué)難問題得到有效解決。學(xué)前教育毛入園率達(dá)90.26%，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家驗收，九年義務(wù)教育鞏固率100%，高中階段毛入學(xué)率90.72%，2018年以來高考二本以上上線人數(shù)連續(xù)三年突破千人大關(guān)，中小學(xué)心理健康教育“456”幫扶模式在全州推廣。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系逐步健全，新建縣醫(yī)院門急診綜合大樓、疾控中心實驗大樓、婦幼保健院綜合樓并投入使用，縣中醫(yī)院建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)館、行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和遠(yuǎn)程醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)州醫(yī)院組團(tuán)式幫扶縣醫(yī)院和縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。建成“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”?？h、鄉(xiāng)、村三級公共文化體育服務(wù)體系持續(xù)改善，成功申報州級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄5個，建成思州石硯博物館和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會足球場，完成129個村“七個一”文化惠民工程，實施“廣電云”戶戶用工程3.94萬戶。生產(chǎn)安全事故持續(xù)“雙降”，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平明顯提升，應(yīng)急管理體系建設(shè)逐步完善。國防力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁共建工作卓有成效。政府債務(wù)風(fēng)險防范化解扎實有效。平安岑鞏建設(shè)水平不斷提升，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效。同時，民族宗教、人防、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進(jìn)步!
驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。2020年，我們努力克服新冠肺炎疫情和“5·4”冰雹災(zāi)害影響，科學(xué)應(yīng)對各類自然災(zāi)害，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險隱患，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、民生持續(xù)改善、環(huán)境更加優(yōu)越、社會和諧穩(wěn)定，較好完成年度主要目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.4%，排全州第四位。我們毫不松勁抓脫貧攻堅成果鞏固，持續(xù)發(fā)起“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”兩輪攻勢，扎實開展掛牌督戰(zhàn)，“3+1”問題短板全面補(bǔ)齊，剩余貧困人口990戶2086人全部脫貧。高質(zhì)量完成對榕江縣忠誠、栽麻、崇義3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)幫扶工作任務(wù)。我們�哿ν�心抓新冠肺炎疫情防控，堅持生命至上，第一時間作出部署，全縣干部群眾聞令而動，嚴(yán)防嚴(yán)控疫情輸入，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，快速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，通過常態(tài)化防控持續(xù)保持“零病例”戰(zhàn)果。完成疫情防控“九大能力”建設(shè)任務(wù)，公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對能力極大提升。我們千方百計抓發(fā)展要素保障，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資項目16個、資金3.02億元，獲得地方政府專項債券項目4個、資金4.73億元，爭取到“直達(dá)”資金4.59億元。獲批建設(shè)用地400畝，重大民生項目用地應(yīng)保盡保。各項改革深入推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)提升。深化政金企洽談對接，獲批融資資金12.55億元。我們?nèi)σ愿白ギa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣51個200畝以上壩區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)營主體全覆蓋，建成林下經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程基地138個。新增規(guī)上企業(yè)入庫3戶，完成規(guī)上工業(yè)增加值7.07億元，千企改造項目投資2.24億元。全年接待游客124.52萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.28億元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快增長，完成增加值30.83億元。新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目32個，到位資金25.39億元(含續(xù)建)。我們竭盡全力抓民生保障，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為33728元、11172 元，教育醫(yī)療保障能力明顯提升，全民參保計劃深入推進(jìn)，實現(xiàn)勞動力縣內(nèi)外就業(yè)10.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.85%，城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待按標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)，切實兜牢困難群眾基本生活保障，人民群眾安居樂業(yè)。
五年來，我們堅決履行管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓巡視巡察等問題整改，強(qiáng)化審計監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實推進(jìn)基層減負(fù)年、效能提升年、營商環(huán)境提升年行動，全面推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，政府治理效能顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)激情充分迸發(fā)，為完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)、如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)保障!
各位代表，風(fēng)險挑戰(zhàn)無處不在，發(fā)展歷程充滿艱辛。我們深刻體會到，做好新時代政府工作，必須始終堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把總書記對貴州重要指示精神作為一切工作的根本遵循，不折不扣貫徹落實好中央、省委、州委和縣委各項決策部署，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。必須始終牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。必須始終堅持防范化解重大風(fēng)險，堅決守住意識形態(tài)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、公共安全、債務(wù)化解、疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風(fēng)險防控底線，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。必須始終堅持人民至上理念，把人民利益放在最高位置，千方百計解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。必須始終堅持營造良好政治生態(tài)，堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重,健全正向激勵機(jī)制,深入開展“三個專項行動”，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、鞭策后進(jìn)者,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
各位代表，五年的奮斗步履鏗鏘、砥礪前行;五年的成績有目共睹、令人振奮。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民表示崇高的敬意!向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向助力岑鞏發(fā)展的廣大投資者，向駐岑部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各人民團(tuán)體和中央、省、州駐岑單位，向建德市、電子科技大學(xué)、省委黨校等各級幫扶單位和所有關(guān)心支持岑鞏建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中還存在較多短板和問題。主要有：人均GDP水平低，與全省發(fā)展水平差距較大，趕超突圍任務(wù)十分艱巨;產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較落后，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹竭€不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、主體弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)散而小、發(fā)展后勁不足;城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動能力不強(qiáng)，基本公共服務(wù)水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)仍然很重;對外開放程度仍然不高，營商環(huán)境有待優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才支撐不足，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還不同程度存在;民生保障、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險防范等領(lǐng)域短板弱項多，防范化解風(fēng)險壓力依然較大。對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期待!
二、二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，是全面建成小康社會成果的鞏固期。全縣上下必須抓住新機(jī)遇，破解新問題，引領(lǐng)新發(fā)展，奮力實現(xiàn)新跨越?？傮w要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，堅持“五個沉下心來”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、區(qū)域協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新上趕超奮進(jìn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的美好岑鞏新未來。
根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會、州委十屆十次全會和縣委十二屆十次全會部署，縣政府編制了《岑鞏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會審議。這里，著重從五個方面作簡要說明。
關(guān)于奮斗目標(biāo)：到2035年，與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。“十四五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，力爭到2025年經(jīng)濟(jì)總量突破100億元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展由中高速向高質(zhì)量綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級，工業(yè)實現(xiàn)大突破，工業(yè)增加值年均增長9.3%左右;城鎮(zhèn)實現(xiàn)大提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右;農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá)到70%左右;旅游實現(xiàn)大提質(zhì)，旅游綜合收入年均增長15%左右。居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長。森林覆蓋率達(dá)到65%左右。經(jīng)過五年奮斗，綜合實力邁上新臺階、生態(tài)文明實現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建新體系、改革開放創(chuàng)新邁出新步伐、社會治理能力得到新提升。
關(guān)于總體思路：“十四五”時期，圍繞全省“一二三四”總體思路，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，搶抓西部大開發(fā)和我省“三大戰(zhàn)略行動”“三大試驗區(qū)”建設(shè)等系列重大戰(zhàn)略實施機(jī)遇，堅定不移推進(jìn)“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、區(qū)域協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新上實現(xiàn)“趕超奮進(jìn)”，奮力打造黔東區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、貴州東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地、區(qū)域高質(zhì)量教育高地的“一極兩區(qū)三高地”發(fā)展定位，讓岑鞏高質(zhì)量發(fā)展的列車駛?cè)肟燔嚨?、跑出加速度?/span>
關(guān)于主攻方向：著眼推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，集中力量主攻新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，堅持“從農(nóng)業(yè)中長出工業(yè)”思路，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)生態(tài)特色食品加工、碳產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力鞏固提升“優(yōu)勢輕工、新型建材、現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力突破“電子信息、健康醫(yī)藥、清潔高效能源”新興產(chǎn)業(yè)，圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，深入實施“雙千工程”，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全面提升縣城首位度，依托交通干線，加快形成東、中、西三條城鎮(zhèn)帶，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，因地制宜打造特色小城鎮(zhèn)。增強(qiáng)縣城和集鎮(zhèn)承載能力，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，構(gòu)建集約高效的城鎮(zhèn)體系。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面全面振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好雜交水稻制種、油茶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)質(zhì)烤煙、食用菌、生態(tài)畜牧、商品蔬菜、精品水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，推動現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，圍繞打造“兩省三地”文化旅游服務(wù)集散地、國內(nèi)外知名歷史文化旅游目的地和國家全域旅游示范縣，優(yōu)化文化旅游功能布局，健全文化旅游產(chǎn)品體系，培育壯大旅游市場主體。豐富完善文化旅游業(yè)態(tài)，全面實施“旅游+”行動，推動“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)旅游合作與營銷推介，加強(qiáng)與周邊縣域合作，協(xié)同打造一批跨區(qū)域旅游精品線路。加快發(fā)展生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
關(guān)于發(fā)展支撐：推動高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)取得突破。深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)文明制度體系和文化體系，建設(shè)美麗岑鞏。構(gòu)建驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新模式，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新載體和公共平臺建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。著力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。縱深推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力，優(yōu)化營商環(huán)境。深化與東部地區(qū)、長株潭經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域合作，構(gòu)筑全方位開放新格局，著力打造貴州東部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，深入實施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行體系，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和效率。
關(guān)于發(fā)展落腳點(diǎn)和保障：高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是讓老百姓過上高品質(zhì)生活。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點(diǎn)，扎實推動共同富裕，不斷提升城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社保、優(yōu)撫、養(yǎng)老等各項事業(yè)，確保高質(zhì)量發(fā)展成果由全體人民共享。堅持把安全作為發(fā)展的保障，落實國家安全戰(zhàn)略，深入推進(jìn)平安岑鞏、法治岑鞏建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，著力防范化解重大風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。
各位代表，發(fā)展藍(lán)圖已繪就，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程已開啟，我們要錨定目標(biāo)、勵精圖治、�哿ν�心、開拓進(jìn)取，把“十四五”美好愿景書寫在岑鞏大地上。
三、全力做好2021年工作
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要指示精神，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，確保開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長10%、力爭12%，一、二、三產(chǎn)分別增長6.5%、13.5%、8.9%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長14%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;一般公共預(yù)算收入增長1.5%;縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，森林覆蓋率提高到62.3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%和10.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.31萬人;居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在省、州調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重14%左右;民間投資占固定資產(chǎn)投資比重55%左右;研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)0.55%;工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重10%;常住人口城鎮(zhèn)化率52%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.0以下;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;勞動年齡人口平均受教育年限9.5年。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十一個方面工作。
(一)全力鞏固脫貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，用足用好五年過渡期政策，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，完善防貧返貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。著力用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會力量等幫扶資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)輸出、教育醫(yī)療組團(tuán)式幫扶等方面與幫扶城市深化協(xié)作，借力推動鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)管理，保障農(nóng)村發(fā)展和村民建房合理用地需求。不斷提升改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。啟動實施農(nóng)村生活污水處理三年行動計劃。新建改造一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所，確保普及率提高到80%以上。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制機(jī)制，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，傳承、發(fā)展和提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，革除陋習(xí)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)全力推進(jìn)新型工業(yè)化實現(xiàn)新突破。啟動實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計劃，工業(yè)投資增長26%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35億元、增長13%以上。集中力量發(fā)展生態(tài)特色食品加工、碳產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢輕工、新型建材、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快黔東(岑鞏)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，建成廠房不少于3萬平方米，引進(jìn)企業(yè)5戶以上，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，形成二產(chǎn)帶動一產(chǎn)促進(jìn)三產(chǎn)的發(fā)展格局，打造鏈條相對完善的農(nóng)產(chǎn)品加工銷售體系。按照“碳+”發(fā)展思路，大力引進(jìn)等靜壓石墨、高性能石墨、炭碳復(fù)合材料等一批碳素產(chǎn)業(yè)項目及配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快推動實施年產(chǎn)31萬噸預(yù)焙陽極節(jié)能環(huán)保項目、年產(chǎn)63萬套細(xì)結(jié)構(gòu)石墨制品、1萬噸等靜壓石墨項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力支持茂鑫水泥等新型建材產(chǎn)業(yè)，著力推動打火機(jī)等特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)推動柏森香料等現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)“六個專項行動”。全面深入開展閑置廠房和“僵尸企業(yè)”清理，推進(jìn)低產(chǎn)低效企業(yè)穩(wěn)步退出，最大限度為優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰挪或預(yù)留空間。建立推行“畝產(chǎn)論英雄”考核評價機(jī)制。
(三)全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破。優(yōu)化空間布局，完成縣級國土空間總體規(guī)劃。搶抓黔東三縣同城化發(fā)展機(jī)遇，以縣城為中心，帶動城北新區(qū)、岑鞏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、思�D、大有一體化發(fā)展。積極推進(jìn)新興大道下段開發(fā)、棚戶區(qū)改造二期、老舊小區(qū)(思�D)改造等工程建設(shè)，加大人防工程、市政路網(wǎng)、停車場、電動車充電樁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，想方設(shè)法增加城市停車位，不斷完善城市功能。加快智慧城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城市管理智能化、法治化。持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，大力清理整治“兩違”，加強(qiáng)和創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會綜合治理。全力做好污水收集和處理、生活垃圾收集分類和村容村貌整治。持續(xù)鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建示范小區(qū)，提升城鎮(zhèn)社會治理品質(zhì)。因地制宜打造特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力培育打造思�D、水尾歷史文化旅游型城鎮(zhèn)，客樓、平莊、凱本生態(tài)養(yǎng)生康養(yǎng)型小鎮(zhèn)，龍?zhí)?、注溪、大有農(nóng)旅融合型小鎮(zhèn)，天馬、天星油茶小鎮(zhèn)，羊橋特色水產(chǎn)小鎮(zhèn)。引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，提高縣城人口、就業(yè)等綜合承載能力。全面落實“三掛鉤”政策，完善居住證制度，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、易地搬遷人口、外來務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)。
(四)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)新突破?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。圍繞打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展雜交水稻制種和油茶兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，訂單實施雜交水稻制種3.2萬畝，新建和改造油茶基地3.5萬畝，著力打造國家級優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，確保糧食安全。統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)烤煙、中藥材、精品水果、食用菌、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、商品蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)增加值。積極推進(jìn)51個200畝以上壩區(qū)秋冬季商品蔬菜接茬輪作，重點(diǎn)推進(jìn)水尾、客樓標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜周年生產(chǎn)示范基地建設(shè)，著力打造優(yōu)質(zhì)商品蔬菜生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)光明集團(tuán)40萬頭生豬、申安公司40萬只湖羊、貴潤農(nóng)業(yè)年產(chǎn)1萬噸雙孢菇等一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。大力實施林菌0.6萬畝、林藥1.7萬畝、林雞50萬羽、林蜂1萬箱，國家儲備林項目建設(shè)2萬畝。
(五)全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新突破。以全域旅游發(fā)展理念為指導(dǎo)，構(gòu)建層次清晰的旅游發(fā)展體系，推動“旅游+”“+旅游”多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。以思州溫泉、馬家寨等特色資源為依托，積極引入社會資本，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游。持續(xù)挖掘紅豆杉景區(qū)、木召生態(tài)休閑度假區(qū)等4個3A級景區(qū)景點(diǎn)發(fā)展內(nèi)涵，著力提升運(yùn)營水平。千方百計盤活旅游低效閑置項目，盡最大努力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會效益。加大旅游要素配套建設(shè)力度，推動智慧旅游升級，提升綜合服務(wù)水平。加快文化旅游人才引進(jìn)和培育，創(chuàng)新旅游企業(yè)發(fā)展，不斷提高岑鞏文化旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。搞好旅游宣傳，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，培育打造內(nèi)循環(huán)、跨區(qū)域的旅游線路，主動融入周邊熱點(diǎn)景區(qū)，全年旅游人數(shù)和旅游綜合收入增長15%以上。
(六)全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提振發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，大力推動休閑娛樂、家政服務(wù)、物業(yè)管理、郵政快遞、酒店住宿、特色餐飲等生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。竭力幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)解決納稅、融資、用工等困難。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。探索發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，著力提振旅游消費(fèi)。加快培育醫(yī)養(yǎng)健康、護(hù)理養(yǎng)老等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇振興。力爭培育入庫服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上。搶抓消費(fèi)熱點(diǎn)，開展消費(fèi)促進(jìn)月活動，以汽車、成品油、電子產(chǎn)品、建筑材料等產(chǎn)品為重點(diǎn)提拉消費(fèi)升級。加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)加強(qiáng)“e幫扶”消費(fèi)平臺建設(shè)，加快線上線下消費(fèi)融合，大力推動“黔貨出山”。
(七)全力推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，落實政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打造“成功辦”服務(wù)品牌。深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項行動，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓良好營商環(huán)境成為融入新發(fā)展格局的核心競爭力。深化工業(yè)園區(qū)管理體制改革，完善園區(qū)考核機(jī)制。全面推行零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理。深入實施國企改革三年行動計劃，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，全面完成全民所有制企業(yè)改革。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系、農(nóng)村信用社改革。持續(xù)深化“三變”改革、供銷綜合改革。提升對外開放水平，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、長株潭經(jīng)濟(jì)圈、成渝兩地雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與結(jié)對幫扶城市以及周邊地區(qū)交流合作。開展“產(chǎn)業(yè)招商促進(jìn)年”專項行動，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、駐點(diǎn)招商和央企招商，引進(jìn)一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，力爭全年引進(jìn)項目30個以上，產(chǎn)業(yè)項目到位資金30億元以上。深化與鎮(zhèn)遠(yuǎn)、玉屏、江口等毗鄰縣在產(chǎn)業(yè)、交通、旅游、商貿(mào)物流等方面合作。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上。健全科技特派員聯(lián)席會議制度，持續(xù)保持200畝以上壩區(qū)科技服務(wù)全覆蓋。完善人才激勵服務(wù)保障機(jī)制，加大知識型、技能型、創(chuàng)新型人才引進(jìn)力度。
(八)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)。圍繞“兩新一重”、民生保障等領(lǐng)域，認(rèn)真研究國家政策投向，謀劃儲備一批好項目，力爭納入省、州“大盤子”。全年擬實施重大工程和重點(diǎn)項目40個，總投資138.8億元，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長14%以上。
加快推進(jìn)都素水庫、思州生態(tài)物流園等一批重大項目前期工作，力爭盡快落地開工。完成玉石、江玉高速公路(岑鞏段)建設(shè)并投入使用，爭取玉屏至鎮(zhèn)遠(yuǎn)高速公路(岑鞏段)開工建設(shè)，推進(jìn)G320國道(岑鞏段)建設(shè)，完成路面改善提升工程9條59.93公里。加快城北新區(qū)防洪堤、下溪水庫、城鄉(xiāng)污水及供水等在建項目實施和收尾工作。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。深入開展項目規(guī)范建設(shè)專項行動，不斷完善項目管理體系，提升項目投資質(zhì)量和效益。
(九)全力提升生態(tài)質(zhì)量和治理能力。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。舉一反三抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片等反饋問題整改。深入推進(jìn)“雙十工程”，加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源染污治理，加強(qiáng)受污染耕地和建設(shè)用地安全利用，提高危險廢物、醫(yī)療廢物處理能力。保持集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完善城鄉(xiāng)污水處理工程收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集處理能力，確保出境斷面水質(zhì)滿足水功能區(qū)劃要求，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，確?？h城生活垃圾無害化處理率達(dá)92%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)65%以上。深入推進(jìn)國土綠化，完成營造林1000畝，水土流失治理15平方公里。大力提升環(huán)境監(jiān)測能力，加大環(huán)境違法行為打擊力度。
(十)全力做好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。堅持把安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。抓實常態(tài)化疫情防控，把“外防輸入”作為重中之重，壓實“四方”責(zé)任，堅持“人”“物”同防，落實入境人員閉環(huán)管理等措施。強(qiáng)化中高風(fēng)險地區(qū)入岑人員和物品的排查管控，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所防控。引導(dǎo)群眾合理出行、做好個人防護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高核酸檢測、隔離保障、醫(yī)療救治能力，持續(xù)保持“零病例”戰(zhàn)果。穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，嚴(yán)控增量，全面盤活資源資產(chǎn)，加大聯(lián)合化債力度，穩(wěn)步降低債務(wù)率。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。持續(xù)完善“雙控”體系建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。統(tǒng)籌做好全國第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。加強(qiáng)防汛抗旱、人影炮站、消防救援、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等應(yīng)急減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害搬遷及工程治理項目投入，提升應(yīng)急保障能力和水平。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全力保障“菜籃子”“米袋子”“果盤子”安全。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，做好信訪維穩(wěn)工作。深入推進(jìn)平安岑鞏建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，扎實做好反恐維穩(wěn)工作，全面開展禁毒“大掃除”專項行動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
(十一)全力增進(jìn)民生福祉順應(yīng)群眾期盼。把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擺在突出位置，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鞏固“八個一批”崗位就業(yè)成果，在珠三角、長三角勞務(wù)輸出集中地探索建立勞務(wù)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，抓好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、易地扶貧搬遷群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范公益崗位管理。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，實施根治欠薪專項行動。加快推進(jìn)縣第四幼兒園建設(shè)，規(guī)劃和管理好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，啟動縣第五小學(xué)建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)縣一中新校區(qū)建設(shè)，全力抓好控輟保學(xué)，解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。實現(xiàn)縣一中升創(chuàng)省級二類示范性高中、縣二中創(chuàng)建省級民族特色示范校，提升縣職中區(qū)域性發(fā)展功能。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，確保縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。積極將縣婦幼保健院創(chuàng)建為二級甲等婦幼機(jī)構(gòu)，啟動縣醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)全民健身。全面推進(jìn)全民參保計劃，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度和大病保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險制度，完善社會救助體系。加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。辦好慶祝建黨100周年系列活動，推出一批文藝精品。持續(xù)推動文化惠民工程向基層延伸，完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。同時，加強(qiáng)國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展。
全力辦好10件民生實事。(1)新建縣城公辦幼兒園1所。(2)建成縣中醫(yī)院并投入使用。(3)免費(fèi)為1.2萬65歲以上老人體檢。(4)改造升級1個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升改造養(yǎng)老護(hù)理床位100張。(5)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)4000人，公益性崗位就業(yè)人員2000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。(6)完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目。(7)改造村道安全生命防護(hù)工程30公里、農(nóng)村公路危橋3座。(8)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造350戶，新建社會公共停車位100個，新增公共充電樁20個。(9)建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站，58個行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。(10)新建改造10千伏線路17公里，新增配電變壓器6臺。
四、全面推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表!適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，我們必須強(qiáng)化自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)守初心，旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對標(biāo)對表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)重法治，依法行政履好職。把習(xí)近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，依憲施政、依法行政，切實推動民法典實施。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，加強(qiáng)決策合法性審查，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，杜絕任何形式的任性執(zhí)法。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，加強(qiáng)審計監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，法定承諾必須履行，堅決杜絕“新官不理舊賬”。
(三)擔(dān)使命，實干為本抓落實。開展“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，努力提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，在急難險重任務(wù)面前頂?shù)蒙稀⒐サ孟?，確保事事馬上辦、件件有結(jié)果、人人敢擔(dān)當(dāng)，不為不辦找理由，只為辦好想辦法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府執(zhí)行力，按照“五定工作表”建立嚴(yán)密的責(zé)任體系，打通落實的最后一公里。深入實施“數(shù)字政府”建設(shè)行動，推進(jìn)審批不見面，做到辦事不求人。
(四)抓作風(fēng)，廉潔從政樹形象。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實抓好“三個專項行動”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，對腐敗問題“零容忍”。政府帶頭過緊日子，花錢必問效，無效必問責(zé)。自覺在監(jiān)督和約束下履職，堅持挺紀(jì)在前、奉公守節(jié)、廉潔為民，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，讓全縣政治生態(tài)更加清明、更加清朗。
各位代表!征途漫漫從頭越，惟有奮斗譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，先人一步謀發(fā)展，快人一拍搶機(jī)遇，勝人一籌抓落實，奮力推進(jìn)美好岑鞏高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
