2021年黔東南苗族侗族自治州三穗縣政府工作報(bào)告（全文）
三穗縣人民政府工作報(bào)告
(2021年3月9日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
三穗縣人民政府縣長(zhǎng) 付樂(lè)欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”工作回顧
過(guò)去一年，是極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極富成效的一年。在州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省州決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣”主戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”(1)“六?！?2)工作，堅(jiān)決答好脫貧攻堅(jiān)“必答題”、疫情災(zāi)情“加試題”，較好地完成了縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，2020年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.15億元，增長(zhǎng)6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.71億元，增長(zhǎng)2.5%;一般公共預(yù)算收入1.68億元;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額106.91億元，增長(zhǎng)8.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到34912元和11440元，分別增長(zhǎng)6.1%和8.9%，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)量提升、民生改善、社會(huì)和諧”的良好態(tài)勢(shì)。
(一)抗擊疫情有力有效。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，果斷出擊、從容應(yīng)對(duì)，牢牢把握疫情防控工作主動(dòng)權(quán)。籌集疫情防控資金6157萬(wàn)元，完成“九大能力”(3)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)應(yīng)檢盡檢，全縣無(wú)一例疑似病例和確診病例，慎終如始筑牢人民群眾身體健康和生命安全的嚴(yán)密防線。在抗擊疫情斗爭(zhēng)中，全縣人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社會(huì)志愿者和各級(jí)黨員干部臨危不懼、沖鋒在前，2名醫(yī)護(hù)人員逆向出征、千里馳援湖北鄂州，涌現(xiàn)出聶琴琴、曹發(fā)鑫、縣人民醫(yī)院等為代表的一批先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體，充分體現(xiàn)了三穗人民百折不撓、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。
(二)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”(4)要求，全力開(kāi)展“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”“3+1”(5)問(wèn)題大篩查、“七查”(6)等攻堅(jiān)行動(dòng)，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立完善防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，在全州率先推行“防貧?！保畏地氈仑殹胺阑饓Α?，高質(zhì)量打好收官戰(zhàn)，脫貧質(zhì)量成色持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧得到鞏固，教育、醫(yī)療、住房、飲水等脫貧保障更加強(qiáng)化，東西部扶貧協(xié)作不斷深化，全年無(wú)返貧和新增致貧情況發(fā)生，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大普查，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好更優(yōu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合，大力推動(dòng)以三穗鴨、生態(tài)漁、黃花菜、茭白、猴頭菇、羊肚菌等為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，建成林下經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程(7)基地106個(gè)，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成10.85億元，增長(zhǎng)6.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)突破，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，恒鋁科技二期、民生蛋制品、智桐服飾等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積1.7萬(wàn)平方米，鼎盛服飾二期、聯(lián)創(chuàng)管業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，全年完成技改項(xiàng)目7個(gè)、技改投資3.5億元。恒鋁科技公司獲得省級(jí)就業(yè)扶貧示范基地認(rèn)定。第三產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)54%。
(四)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”(8)協(xié)調(diào)發(fā)展，老城區(qū)居住環(huán)境和功能持續(xù)改善，城鎮(zhèn)管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展，老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治全面鋪開(kāi)。高鐵新區(qū)建設(shè)不斷加快，黔東(三穗)綜合客運(yùn)樞紐站即將建成投用，地下綜合管廊及路網(wǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，冷鏈物流、創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等工程加快建設(shè)，教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)配套設(shè)施相繼投入使用?！傲W(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”(9)成效明顯，三黎高速美敏互通及其連接線全面竣工通車，金昌溝水庫(kù)下閘蓄水，白劍坡水庫(kù)進(jìn)展順利。美麗鄉(xiāng)村日新月異，頗洞村入選全國(guó)第六屆文明村鎮(zhèn)。
(五)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。穩(wěn)步化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全縣綜合債務(wù)率控制在合理區(qū)間，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為綠色等級(jí)。持續(xù)規(guī)范金融市場(chǎng)，有力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，持續(xù)加強(qiáng)道路交通、城鄉(xiāng)消防、校園安全和食品安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，全縣未發(fā)生生產(chǎn)安全較大以上事故和較大影響的群體性事件?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)汛情災(zāi)情，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，被州委州政府評(píng)為2020年防汛救災(zāi)先進(jìn)集體。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)掃黑除惡、信訪維穩(wěn)等社會(huì)治理工作，成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作“三無(wú)縣”(10)，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。
(六)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。筑牢生態(tài)屏障，全縣森林覆蓋率提高到64.12%，榮獲省級(jí)“森林城市”稱號(hào)。全面深入落實(shí)河長(zhǎng)制，縣內(nèi)主要河流過(guò)境斷面均達(dá)Ⅲ類水質(zhì)以上，流域內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和主要飲用水水源地達(dá)標(biāo)率均為100%，成功創(chuàng)建全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%。完成整改中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題33項(xiàng)66個(gè)，群眾信訪投訴交辦件整改完成率達(dá)100%。生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目基本建成具備投運(yùn)條件，讓三穗和鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、天柱、劍河等黔東片區(qū)5個(gè)縣即將告別垃圾填埋時(shí)代。
(七)改革開(kāi)放走深走實(shí)?！胺殴芊?11)改革持續(xù)深化，審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，營(yíng)商環(huán)境更趨優(yōu)化。大力實(shí)施企業(yè)登記無(wú)紙全程電子化改革，惠及企業(yè)342家，全州排名第1位。新增市場(chǎng)主體1770戶、有效注冊(cè)商標(biāo)138件，分別增長(zhǎng)2.49%、18.97%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減免稅費(fèi)4255萬(wàn)元。財(cái)稅體制、商事制度、投融資體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、水務(wù)一體化、國(guó)企國(guó)資等改革深入推進(jìn)。加大招商引資力度，深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，到位資金30億元。創(chuàng)新發(fā)展水平不斷提升，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到68.4%。
(八)民生福祉不斷增進(jìn)。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，2020年“十件民生實(shí)事”(12)基本完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3074人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4996人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在5%以內(nèi)。支持教育優(yōu)先發(fā)展，全縣教育支出4.58億元，占一般公共預(yù)算支出22.36%;建成7所幼兒園，完善12所中小學(xué)辦學(xué)條件，新增學(xué)位1850余個(gè)，全縣各級(jí)各類學(xué)校育人環(huán)境和功能更加優(yōu)化。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)改善，縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院分別通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審和評(píng)審;縣中醫(yī)醫(yī)院完成三級(jí)醫(yī)院預(yù)評(píng)審，被國(guó)家衛(wèi)生健康委確定為首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu);雪洞、桐林、款場(chǎng)、滾馬4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，建立完善第五批省級(jí)文保單位文物檔案，完成3個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)和77個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，農(nóng)村低保和城市低保分別增長(zhǎng)5.59%、5.93%，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4946萬(wàn)元、特困供養(yǎng)金827萬(wàn)元、臨時(shí)救助資金300萬(wàn)元、80周歲及以上老年人高齡補(bǔ)貼562萬(wàn)元。深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。與此同時(shí)，婦女兒童、青少年、紅十字、關(guān)心下一代和老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、外事僑務(wù)、人防、檔案、史志、工會(huì)、供銷、郵政通信、新聞和氣象等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
(九)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展“政府效能提升年”活動(dòng)，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。政府決策實(shí)現(xiàn)法制審查制度化常態(tài)化，重大行政決策合法性審查率達(dá)100%，“七五”普法圓滿收官。完成全縣26個(gè)政府部門、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委匯報(bào)、人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)機(jī)制，辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案共計(jì)152件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)、宗教、“茅臺(tái)酒亂象”整治等中央和省州巡視巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改落實(shí)，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我縣“十三五”規(guī)劃勝利收官。過(guò)去五年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的復(fù)雜局勢(shì)，我們同心同向，攻堅(jiān)克難，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)新突破，全縣各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來(lái)，我們凝心聚力謀發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元大關(guān)，凈增17億元，年均增長(zhǎng)9.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比“十二五”期末分別提高了52.2個(gè)百分點(diǎn)和65個(gè)百分點(diǎn)，年均分別增長(zhǎng)8.8%、10.5%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成159.64億元，年均增長(zhǎng)5.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1.87億元，年均增長(zhǎng)6.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.9%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們眾志成城拔窮根，絕對(duì)貧困徹底消除。緊扣全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)多年接續(xù)奮斗，累計(jì)投入各類資金80億元，全面完成1.8萬(wàn)人易地扶貧搬遷，有效解決19.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，硬化通村通組道路849公里，完成農(nóng)村危房改造1.2萬(wàn)戶、“三改一化”(13)1.7萬(wàn)戶，安裝路燈4萬(wàn)盞，“兩不愁三保障”(14)短板全面補(bǔ)齊，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣6.2萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，85個(gè)貧困村全部出列，三穗延續(xù)千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題在我們這一代人手中歷史性地得到解決。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到21.2：24.8：54?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在抓主導(dǎo)、擴(kuò)規(guī)模、拓市場(chǎng)、延鏈條中，形成了主導(dǎo)更加鮮明、特色更加突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)增加值突破10億元，年均增長(zhǎng)6.4%。堅(jiān)持主攻園區(qū)、聚焦項(xiàng)目、提升質(zhì)效，成功引進(jìn)全國(guó)針織百?gòu)?qiáng)企業(yè)鼎盛服飾、上市企業(yè)浙江華鐵等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，針織服裝、輕工制造、食品加工等特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升，培育規(guī)上企業(yè)7家，全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.88億元。全域旅游新格局加快形成，成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，全縣接待游客人次年均增長(zhǎng)39.5%，旅游綜合收入累計(jì)突破18億元。房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等行業(yè)快速發(fā)展，電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等新板塊異軍突起，服務(wù)業(yè)增加值近27億元，年均增長(zhǎng)12.6%。
——五年來(lái)，我們持之以恒抓建管，城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，累計(jì)投入資金124.45億元實(shí)施省、州重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，三施高速、黔東(三穗)商貿(mào)物流城、6個(gè)易搬安置小區(qū)等重大項(xiàng)目全面建成投用，城市框架基本拉開(kāi)，載體功能不斷完善，城市規(guī)劃區(qū)面積從“十二五”期末的9.32平方公里擴(kuò)容到48平方公里，縣城人口由6萬(wàn)人增加到9.79萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率提高10個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)達(dá)到50%，城鎮(zhèn)化進(jìn)入歷史最快時(shí)期。整縣被納入全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程(15)建設(shè)，打造出了頗洞、貴洞、木良等一批農(nóng)文旅融合發(fā)展美麗鄉(xiāng)村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全縣森林覆蓋率提高5.92個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例常年達(dá)98%以上。
——五年來(lái)，我們蹄疾步穩(wěn)促改革，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生等各領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)改革事項(xiàng)329項(xiàng)，完成323項(xiàng)，完成率98.17%。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，組建完成文筆、武筆2個(gè)街道，行政效能和行政區(qū)劃設(shè)置得到進(jìn)一步優(yōu)化。招商引資到位資金250.15億元，是“十二五”的1.17倍。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯7642萬(wàn)美元，是“十二五”的2倍。省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)從無(wú)到有，高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展3家，全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)較“十二五”期末提高近40個(gè)百分點(diǎn)。
——五年來(lái)，我們矢志不渝惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，累計(jì)投入民生資金72.6億元，是“十二五”的1.72倍。就業(yè)狀況持續(xù)改善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.46萬(wàn)人，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振。保持一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，順利實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育三大發(fā)展指標(biāo)分別達(dá)到90.4%、95.7%和85.85%，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。建成健康養(yǎng)老服務(wù)中心，縣鄉(xiāng)兩級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平安三穗建設(shè)水平不斷提升，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)向好。
各位代表!奮斗凝聚力量，實(shí)干贏得未來(lái)。五年來(lái)的奮斗歷程告訴我們：只要全縣一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的險(xiǎn)阻，就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)!五年來(lái)的發(fā)展進(jìn)步啟示我們：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”(16)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”(17)，做到“兩個(gè)維護(hù)”(18)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能確保各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確道路前進(jìn)。必須堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)不放松，全面貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干、一件接著一件干，才能把三穗未來(lái)發(fā)展的美好藍(lán)圖一步步變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。必須堅(jiān)持綠色發(fā)展不偏向，始終念好“山字經(jīng)”、做好“水文章”、打好“生態(tài)牌”，才能做到發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”一起守，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山“兩個(gè)成果”一起收。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，始終用改革的思路和創(chuàng)新的辦法破除體制機(jī)制障礙，才能破解發(fā)展難題、激活發(fā)展?jié)摿?、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先不懈怠，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，盡心盡力為民辦實(shí)事、解難題，才能讓群眾生活更有尊嚴(yán)、更有盼頭、更有保障。
各位代表，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，五年的成就振奮人心。這些成績(jī)的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，得益于省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣各族干部群眾的共同奮斗，得益于杭州市江干區(qū)、華僑城集團(tuán)以及社會(huì)各界的傾力支援。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、省州駐穗單位和各人民團(tuán)體，向駐穗人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心和支持三穗發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板和問(wèn)題亟待解決，與人民對(duì)美好生活的向往還有一定差距。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、地方財(cái)力弱;投資后勁不足，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);公共服務(wù)、社會(huì)治理還有薄弱環(huán)節(jié);重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重;少數(shù)干部不作為、慢作為、亂作為，政府治理能力有待進(jìn)一步提升。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，逐步加以解決，決不辜負(fù)黨的信任和人民期望!
二、“十四五”發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是乘勢(shì)而上開(kāi)啟邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，我們要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，努力在新征程中闖新路、開(kāi)新局、搶新機(jī)、出新績(jī)。根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃建議，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”(19)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”(20)戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、商貿(mào)活縣，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大健康、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩三穗新未來(lái)。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下事關(guān)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的支撐性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持工業(yè)為先，打造現(xiàn)代工業(yè)新體系。聚焦資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量、提升質(zhì)量，突出打造以服裝加工和三穗鴨加工為重點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)輕工、生態(tài)特色食品、新型建材、電子信息、先進(jìn)裝備制造為主的“五大產(chǎn)業(yè)體系”，緊扣補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的十億級(jí)以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，將三穗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為宜居宜業(yè)、產(chǎn)城互動(dòng)、工業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范基地，到2025年，工業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加到22家以上，穩(wěn)崗就業(yè)1萬(wàn)人以上，培育上市工業(yè)企業(yè)1家以上。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)為主，構(gòu)建融合一體新格局。堅(jiān)持以“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”為主戰(zhàn)場(chǎng)、特色小城鎮(zhèn)為連結(jié)點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村為覆蓋面，構(gòu)建以縣城中心城區(qū)為發(fā)展主核心，“三穗縣城—經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)—臺(tái)烈”和“滾馬—長(zhǎng)吉—瓦寨—桐林—款場(chǎng)”為兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為多個(gè)發(fā)展極，形成“一核兩帶多極”山地特色城鎮(zhèn)空間布局，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率提高到58%以上。突出產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、生態(tài)特色，打造一批“小而精、小而美、小而富、小而特”的特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。
——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為基，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。圍繞“一種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展以猴頭菇、黃花菜、茭白為主的種植業(yè)和以三穗鴨、生態(tài)漁、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)單品、壯大規(guī)模、提升效益。按照全產(chǎn)業(yè)鏈的模式，盡快形成集科研、育苗(種)、種植(養(yǎng)殖)、精深加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。深入推進(jìn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快打造一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。全力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)以猴頭菇為重點(diǎn)的林菌產(chǎn)業(yè)，逐步加快林藥、林蜂等林下產(chǎn)業(yè)和油茶、國(guó)儲(chǔ)林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)，打造富有三穗特色的生態(tài)康養(yǎng)基地。
——堅(jiān)持旅游為重，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新突破。圍繞創(chuàng)建黔東旅游集散中心，著力打造以高鐵新區(qū)為核心的康養(yǎng)集聚區(qū)，以頗洞、貴洞、木良為核心的自然山水和農(nóng)耕體驗(yàn)旅游走廊，建成2個(gè)以上國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，健全完善旅游產(chǎn)品體系，以全域旅游帶動(dòng)全域經(jīng)濟(jì)。圍繞創(chuàng)建“國(guó)家和省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范縣”目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)以健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動(dòng)、健康食品、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)民族醫(yī)藥等為一體融合發(fā)展的黔東康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)森林康養(yǎng)、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生、健康旅游等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。圍繞打造黔東商貿(mào)物流集聚區(qū)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，打造快捷高效的現(xiàn)代物流基地。
——堅(jiān)持基礎(chǔ)為根，夯實(shí)趕超跨越新支撐。統(tǒng)籌全縣交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)公路、青溪經(jīng)三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)一級(jí)公路建設(shè)，積極推動(dòng)打通與鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、劍河、天柱等周邊縣的快速通道，形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃新改擴(kuò)建骨干水源工程6座，新增和改善灌溉面積7.56萬(wàn)畝以上，打造現(xiàn)代水利綜合保障體系。加快5G基站建設(shè)、拓展5G應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全縣所有自然村寨5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋和規(guī)模商用，健全大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。
——堅(jiān)持改革為要，增添轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。堅(jiān)持改革開(kāi)放和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸梗阻，深化行政體制、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)文明、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)企國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，協(xié)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)75%以上。大力提高對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，招商引資到位資金年均增長(zhǎng)10%以上。
——堅(jiān)持民生為本，創(chuàng)造幸福和諧新生活。始終秉承為民執(zhí)政理念，努力辦好民生實(shí)事、補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)推動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會(huì)保障。著力防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，毫不放松抓好安全生產(chǎn)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾的幸福指數(shù)和安全指數(shù)。
三、2021年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年，是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要始終保持戰(zhàn)略定力，緊跟中央和省州的決策部署，堅(jiān)持一手抓疫情常態(tài)化防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，鞏固發(fā)展好勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)新開(kāi)局。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到52%以上;縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上，森林覆蓋率提高到64.3%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下十一個(gè)方面工作：
(一)接續(xù)打好鄉(xiāng)村振興“銜接戰(zhàn)”。以創(chuàng)建省級(jí)“十百千”鄉(xiāng)村振興示范縣為抓手，積極爭(zhēng)取納入中央集中支持的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，持續(xù)抓好防貧監(jiān)測(cè)幫扶和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等措施落實(shí)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。著力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)振興”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，盤活壩區(qū)、林區(qū)、園區(qū)資源要素，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；季帧?biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化生產(chǎn)，成為群眾增收致富的重要引擎。著力推進(jìn)“人才振興”。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，注重培養(yǎng)三穗“土專家”“致富帶頭人”，全年完成新型農(nóng)民培訓(xùn)400人以上，培育一批工匠人才，吸引一批在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。著力推進(jìn)“文化振興”。加大對(duì)優(yōu)秀民族文化的傳承和保護(hù)力度，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和村莊文化，豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵。著力推進(jìn)“生態(tài)振興”。實(shí)施生態(tài)宜居提升行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”(21)，進(jìn)一步優(yōu)化臺(tái)烈、瓦寨等鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和頗洞、調(diào)洞、界牌(八弓鎮(zhèn))、木良等鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，將鄉(xiāng)村打造為“美麗三穗新高地”。著力推進(jìn)“組織振興”，充分發(fā)揮基層黨組織促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的引領(lǐng)作用，扎實(shí)抓好村級(jí)班子換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織隊(duì)伍，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)6萬(wàn)元以上。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，提升基層組織治理能力，構(gòu)建更加完善、更加文明、更加繁榮的美麗鄉(xiāng)村。
(二)全力打好新型工業(yè)“升級(jí)戰(zhàn)”。堅(jiān)持把深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一號(hào)工程”，千方百計(jì)擴(kuò)總量、提質(zhì)量，奮力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大崛起。推動(dòng)工業(yè)集群發(fā)展。聚焦構(gòu)建“五大產(chǎn)業(yè)體系”，明確經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，制定首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時(shí)間表，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈。著力推進(jìn)鼎盛服飾二期、嘉程新型建材(磷石膏)、康恒垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)并培育入庫(kù)。堅(jiān)持在一產(chǎn)中抓出工業(yè)，大力發(fā)展以蔬果、食用菌、中藥材、油茶等為代表的特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工業(yè)。著力提升規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能，統(tǒng)籌抓好規(guī)下企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右，開(kāi)發(fā)區(qū)新入園企業(yè)6家以上，新增培育入規(guī)工業(yè)企業(yè)3家以上，開(kāi)發(fā)區(qū)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破10億元。完善園區(qū)功能配套。深入推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”(22)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)投入產(chǎn)出比，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好型示范開(kāi)發(fā)區(qū)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)冷鏈物流、美敏—青洞道路工程等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5萬(wàn)平方米以上，持續(xù)完善商貿(mào)流通、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等生活和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)要素保障與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。健全工業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立健全工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、要素保障服務(wù)和穩(wěn)定投入機(jī)制，推動(dòng)各類資源要素向開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人事制度、薪酬制度、考核制度改革，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。
(三)統(tǒng)籌打好城鄉(xiāng)發(fā)展“融合戰(zhàn)”。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到52%以上。堅(jiān)持規(guī)劃先行有序推進(jìn)。加快國(guó)土空間規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村規(guī)劃編制，編制完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)構(gòu)建科學(xué)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。統(tǒng)籌“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)邛水河中段兩側(cè)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治，持續(xù)抓好以城區(qū)水、電、路、訊和管道燃?xì)?、智慧停車?chǎng)、公園綠地等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)老城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管廊及路網(wǎng)工程、工業(yè)污水處理、建材與制造產(chǎn)業(yè)園、物流園、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快閩臺(tái)相品府、天驕華府等房開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善學(xué)校、超市等配套設(shè)施，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載能力。大力推進(jìn)城市廣場(chǎng)、黔東(三穗)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、黔東旅游集散中心等高鐵新區(qū)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)江岸華景等房開(kāi)項(xiàng)目，力爭(zhēng)青溪經(jīng)三穗至鎮(zhèn)遠(yuǎn)快速道路實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，加快把高鐵新區(qū)打造成為三穗發(fā)展新引擎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相銜接，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施由城到村均等延伸，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源均衡配置。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、平等融入、深度融合。
(四)精準(zhǔn)打好結(jié)構(gòu)調(diào)整“優(yōu)化戰(zhàn)”。堅(jiān)持把深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全縣工作的重中之重，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。接續(xù)培育優(yōu)勢(shì)特色高效產(chǎn)業(yè)。圍繞全縣“一種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持林下種、壩區(qū)栽、水里養(yǎng)相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)“萬(wàn)畝中藥材、萬(wàn)畝食用菌”的“2個(gè)萬(wàn)畝”工程和黃花菜、茭白規(guī)模化發(fā)展，做大做強(qiáng)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加到50家，規(guī)上龍頭企業(yè)達(dá)到8家;實(shí)現(xiàn)鴨養(yǎng)殖量繼續(xù)保持在1200萬(wàn)羽以上，年產(chǎn)鴨蛋1萬(wàn)噸以上，集生產(chǎn)加工一體的鴨產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10億元以上，年養(yǎng)魚(yú)3400噸以上、加工商品魚(yú)5000噸以上，猴頭菇菌棒生產(chǎn)和種植各5000萬(wàn)棒以上、猴頭菇加工1900噸以上，集生產(chǎn)加工一體的產(chǎn)值達(dá)5.5億元以上，完成特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)油茶基地建設(shè)1.5萬(wàn)畝以上，確保全縣農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。持續(xù)穩(wěn)定糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加快生豬產(chǎn)能恢復(fù)。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快完善“建管養(yǎng)用”一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮等設(shè)施。推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，培育引進(jìn)加工型龍頭企業(yè)2家以上，新增“兩品一標(biāo)”(23)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)村電商等銷售主力，打通線上線下銷售渠道。
(五)著力打好全域旅游“突圍戰(zhàn)”。著力建基礎(chǔ)、強(qiáng)要素、補(bǔ)短板，推進(jìn)以旅游、商貿(mào)、物流等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)氣候優(yōu)勢(shì)，在康養(yǎng)旅游上求突破，重點(diǎn)建設(shè)以健康養(yǎng)老、健康運(yùn)動(dòng)、健康食品、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)民族醫(yī)藥等為一體融合發(fā)展的黔東康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園，打造一流康養(yǎng)旅游目的地。圍繞打造黔東旅游集散中心，豐富旅游業(yè)態(tài)，完善提升一批游客中心、生態(tài)停車場(chǎng)、示范性公廁等配套服務(wù)設(shè)施，新增一批省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，力爭(zhēng)把貴洞、頗洞景區(qū)創(chuàng)建成為4A級(jí)景區(qū)，完成1家以上四星級(jí)酒店、10家以上精品民宿建設(shè)，加快推動(dòng)地接旅行社集群、游客咨詢中心投入運(yùn)營(yíng)，全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)10%和15%以上。著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程(24)，統(tǒng)籌商貿(mào)、物流、金融、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)康養(yǎng)、家政、物業(yè)、酒店住宿等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)2家以上，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到55%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)冷庫(kù)冷鏈、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心項(xiàng)目建設(shè)，完善快件集散配送中心物流設(shè)施。積極提振消費(fèi)，著力發(fā)展特色餐飲，推動(dòng)縣城購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體、三穗鴨美食街等消費(fèi)平臺(tái)做大做強(qiáng)做優(yōu)。積極發(fā)展“電商+”業(yè)態(tài)助推“黔貨出山”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額1200萬(wàn)元以上，增長(zhǎng)40%以上。
(六)突出打好項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手?jǐn)U大有效投資，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資25億元以上，新開(kāi)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。精心謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極搶抓“兩直達(dá)”(25)“兩新一重”(26)和專項(xiàng)債等政策機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，謀劃1000億元以上的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。加快建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)高鐵新區(qū)地下綜合管廊及路網(wǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)訓(xùn)基地、三穗鴨生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，建成投用黔東(三穗)綜合客運(yùn)樞紐站，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)管道燃?xì)馔馊采w，新建(改造)10kV線路37公里、低壓線路41公里，新增配電變壓器57臺(tái);建成5G基站35個(gè)、光纜450公里。全力抓好項(xiàng)目招引。聚焦全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，深入推行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶頭招商、專班主動(dòng)外出招商、部門帶著任務(wù)招商的全員招商工作機(jī)制，促進(jìn)意向性項(xiàng)目盡快敲定、簽約項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)以上，到位資金27.5億元以上。著力強(qiáng)化要素保障。繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，全面優(yōu)化配置水、電、路、網(wǎng)等要素資源，促進(jìn)重大項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工。深化“政銀擔(dān)”(27)合作和投融資體制改革，盤活國(guó)有資源資產(chǎn)，提高投融資能力。
(七)堅(jiān)決打好安全穩(wěn)定“保衛(wèi)戰(zhàn)”。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。守好疫情防控底線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)強(qiáng)規(guī)范”的原則，落實(shí)好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域疫情常態(tài)化防控措施，全面完成重點(diǎn)人群新冠肺炎病毒疫苗接種，做好冷鏈?zhǔn)称贩揽乇O(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病預(yù)防，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易行為，牢牢守住三穗不發(fā)生疫情的底線。守好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“七嚴(yán)禁”(28)，用好“八個(gè)一批”(29)“新十條債務(wù)化解措施”(30)等政策，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，全力化解好政府債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。守好穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)(31)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊盯道路交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、文化旅游、城鄉(xiāng)消防、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，不斷完善掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，堅(jiān)決防止危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生。
(八)深入打好污染防治“持久戰(zhàn)”。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)擦亮山青、水碧、天藍(lán)、地潔的三穗生態(tài)底色。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等管控底線。全面推行林長(zhǎng)制(32)，大力實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展新一輪退耕還林，完成各類營(yíng)造林2.74萬(wàn)畝。強(qiáng)化落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%和95%以上。全面推進(jìn)污染治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%。積極推進(jìn)三穗縣城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，全面完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)所在地及周邊村寨的規(guī)?；畯S和規(guī)范化管水體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類處置，實(shí)施生活垃圾發(fā)電廠配套固化飛灰填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。不斷加大揚(yáng)塵、油煙治理力度，力爭(zhēng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，持之以恒抓好中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，大力發(fā)展新材料、天然飲用水、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)，用綠色提升經(jīng)濟(jì)的成色。
(九)聚力打好改革創(chuàng)新“突破戰(zhàn)”。堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向擴(kuò)大開(kāi)放要活力，向優(yōu)化環(huán)境要引力。持續(xù)深化全面改革。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，拓展提升“放管服”改革水平，推動(dòng)利民便企政策措施落地和政府職能再轉(zhuǎn)變、部門服務(wù)再優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限比法定時(shí)限減少60%以上，新增市場(chǎng)主體1500戶以上。統(tǒng)一實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)。著力抓好林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林業(yè)綜合效益。積極探索有利于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式和體制機(jī)制，持續(xù)深化司法體制改革、社會(huì)治理體制改革、行政復(fù)議體制改革、教育醫(yī)療醫(yī)保等社會(huì)事業(yè)改革。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快智慧廣電、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等公共服務(wù)體系建設(shè)。加大與國(guó)家和省級(jí)科研機(jī)構(gòu)合作力度，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，完成專利申請(qǐng)50件以上，申報(bào)科技項(xiàng)目30個(gè)以上，培育高新技術(shù)企業(yè)1家以上，省級(jí)科技型中小企業(yè)2家以上，縣級(jí)綜合科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)70%以上。
(十)持續(xù)打好民生改善“提升戰(zhàn)”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊短板、提高品質(zhì)、促進(jìn)均衡。全面促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)就業(yè)，以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等為重點(diǎn)，推動(dòng)多渠道就業(yè)。開(kāi)展好農(nóng)民全員技能培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力至少掌握一門就業(yè)技能。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4800人以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1200人次以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。狠抓師德師風(fēng)和教師專業(yè)能力建設(shè)，建立健全校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制和教師轉(zhuǎn)崗?fù)顺鰴C(jī)制，全面提高教師教書(shū)育人水平。加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育服務(wù)體系，大力推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)，在有條件的村級(jí)小學(xué)實(shí)施小幼一體化，著力解決“入園難”和“大班額”問(wèn)題。實(shí)施普通高中質(zhì)量提升工程，努力實(shí)現(xiàn)高中出口質(zhì)量新突破。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，多渠道增加優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給。提升醫(yī)療健康服務(wù)。進(jìn)一步鞏固和提升重大疾病及疫情防控能力，全面加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。啟用縣疾控中心新業(yè)務(wù)樓，完成縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)工程，加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才(引進(jìn))和培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，鞏固愛(ài)衛(wèi)創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)長(zhǎng)吉鎮(zhèn)和良上鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繁榮文體事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，積極組織開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、文化走基層行動(dòng)，大力開(kāi)展體育活動(dòng)，提升改造村文化體育廣場(chǎng)10個(gè)以上，不斷豐富群眾生活。完善社會(huì)民生保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展。
各位代表，民生是為政之本，我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全力辦好“十件民生實(shí)事”：①新建桐林鎮(zhèn)第二幼兒園、長(zhǎng)吉鎮(zhèn)新盤幼兒園2所公辦幼兒園。②實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。③全年開(kāi)展本土電商人才培訓(xùn)2000人次以上，促進(jìn)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)就業(yè)200人以上。④完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.3萬(wàn)畝以上，新建改建農(nóng)村戶廁800戶以上。⑤實(shí)施完成瓦寨鎮(zhèn)貴碑河攔河提水工程、良上鎮(zhèn)稿橋攔河堰引水工程，有效保障瓦寨、良上2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及周邊村寨1.73萬(wàn)人飲水安全。⑥建成投用高鐵新區(qū)濱河路，實(shí)現(xiàn)與縣城區(qū)路網(wǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步方便群眾出行。⑦完成富民小區(qū)、金穗小區(qū)2個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)實(shí)施原氣象局、交警隊(duì)等5個(gè)老舊小區(qū)改造工作。⑧實(shí)施完成“四好”(33)農(nóng)村公路建設(shè)70公里以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好”農(nóng)村公路示范縣。⑨實(shí)施完成縣城區(qū)路燈建設(shè)和升級(jí)改造及維護(hù)運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。⑩完成“雪亮工程”(34)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地段、重要路口及村寨等公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
(十一)堅(jiān)持打好自身建設(shè)“革新戰(zhàn)”。堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，大力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)好中央、省州和縣委的決策部署，以實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。建設(shè)法治政府。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(35)，把政府工作全面納入法治軌道。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督。建設(shè)效能政府。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力“雙提升”，讓企業(yè)和群眾辦事“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。積極推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)政府信息應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，加強(qiáng)財(cái)政資金全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，把每一分錢都用在刀刃上。建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”(36)，以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，讓清正廉潔成為干部的自覺(jué)追求，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以?shī)^斗者的姿態(tài)，牢記囑托守初心、感恩奮進(jìn)擔(dān)使命，為譜寫(xiě)新時(shí)代三穗高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
1.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.“九大能力”建設(shè)：是指在市州(縣)級(jí)全面推動(dòng)實(shí)施發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)、核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、核酸機(jī)動(dòng)檢測(cè)能力(哨點(diǎn)工程建設(shè))、核酸檢測(cè)物資儲(chǔ)備、冷鏈能力提升、冷庫(kù)硬件建設(shè)、流調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)物資儲(chǔ)備、方艙醫(yī)院儲(chǔ)備(鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)能力建設(shè))。
4.四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
5.3+1：是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障和飲水安全有保障。
6.七查：即查貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息是否精準(zhǔn);查產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否完善健全;查易地扶貧搬遷“兩頭住”整治是否徹底;查“建新房住危房”整治是否徹底;查兜底保障是否應(yīng)保盡保;查防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制是否完善健全;查建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量是否提升。
7.林下經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程：即2020年底前，每個(gè)行政村建成1個(gè)以上百畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)以上千畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地、每個(gè)縣建成1個(gè)以上萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。
8.三區(qū)聯(lián)動(dòng)：即縣城老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵新區(qū)“區(qū)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”模式。
9.六網(wǎng)：是指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
10.三無(wú)：是指無(wú)進(jìn)京越級(jí)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件。
11.放管服：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
12. 2020年“十件民生實(shí)事”：①創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間、示范基地10家，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位帶動(dòng)就業(yè)300人以上。②進(jìn)一步完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣30戶以上自然寨4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)97%以上。③新建和改擴(kuò)建永靈山登山步道10公里，為全縣群眾提供更好的健身鍛煉、休閑娛樂(lè)環(huán)境。④加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，確保2020年底前全縣159個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所全覆蓋。⑤開(kāi)展水土保持治理工作，治理水土流失面積3000畝以上。⑥完成縣城至遼家坳、鹿洞至臺(tái)烈縣鄉(xiāng)道路面提升工程和款場(chǎng)至三聯(lián)“暢返不暢”項(xiàng)目整治工程，讓八弓、文筆、武筆、桐林、滾馬、瓦寨、良上、臺(tái)烈、款場(chǎng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沿線群眾出行更加便捷。⑦建成投用生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目和城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)86%以上。⑧建成投用三穗縣特殊關(guān)愛(ài)學(xué)校(春雨學(xué)校、青少年行為矯治中心)，促進(jìn)特殊學(xué)生群體身心健康、全面發(fā)展。⑨建成縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度中心、縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援站和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊急醫(yī)學(xué)救援點(diǎn)，為八弓、桐林、雪洞、滾馬等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)置應(yīng)急救援車10輛，全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理水平。⑩繼續(xù)加大中小學(xué)校、幼兒園等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)化解“入學(xué)難”和“大班額”問(wèn)題;加快推進(jìn)三穗縣黔東老年人康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)，努力提升養(yǎng)老服務(wù)的軟硬件條件。
13.三改一化：是指改廁所、改廚房、改圈舍和庭院硬化。
14.兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
15.“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程：2018年貴州省啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，將重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村。我縣在2019年5月被納入全省鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)名單。
16.四個(gè)意識(shí)：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
17.四個(gè)自信：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
18.兩個(gè)維護(hù)：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
19.五位一體：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
20.四個(gè)全面：即全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
21.廁所革命：廁所革命是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家?guī)M(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，旨在革除長(zhǎng)期以來(lái)人們養(yǎng)成的如廁陋習(xí)，培育形成一種與現(xiàn)代化相適應(yīng)的生活方式、行為習(xí)慣、文明理念，更好地提升人民群眾生活的健康水平。
22.六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：即治理僵尸企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))閑置土地和空置標(biāo)準(zhǔn)廠房清理處置專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境整治行動(dòng)、工業(yè)招商“大比武”專項(xiàng)行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))功能配套服務(wù)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)、“千企引進(jìn)和千企改造”專項(xiàng)行動(dòng)。
23.兩品一標(biāo)：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
24.服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程：《貴州省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動(dòng)方案》提出重點(diǎn)發(fā)展大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、科技研發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展服務(wù)十大創(chuàng)新發(fā)展工程。
25.兩直達(dá)：是指資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
26.兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
27.政銀擔(dān)：即政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方合作，為小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。
28.七嚴(yán)禁：即嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債;嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保;嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù);嚴(yán)禁“名股實(shí)債”;嚴(yán)禁“三邊”工程;嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所;嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。
29.八個(gè)一批：即壓減建設(shè)規(guī)模、緩?fù)＝?xiàng)目化解一批;調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目用途化解一批;債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批;安排預(yù)算資金償還化解一批;國(guó)有企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入償還化解一批;處置盤活資產(chǎn)化解一批;整改處置違法違規(guī)融資行為化解一批;破產(chǎn)、重整或清算處置一批。
30.新十條債務(wù)化解措施：加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)，將政府隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù);推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型，將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù);依法依規(guī)撤銷違規(guī)擔(dān)保，將隱性債務(wù)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù);通過(guò)引入第三方投資者收購(gòu)股權(quán)、債轉(zhuǎn)股等方式化解債務(wù);全面清理盤活國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，利用項(xiàng)目收益化解債務(wù);通過(guò)盤活土地等存量資產(chǎn)，集聚資金化解債務(wù);壓減一定比例預(yù)算支出，安排預(yù)算資金化解債務(wù);加強(qiáng)審計(jì)核查，依法依規(guī)核減債務(wù);積極爭(zhēng)取中央政策支持，通過(guò)政府債券置換將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府債務(wù);破產(chǎn)重整或清算處置。
31.安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)：2020年4月1日，全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)啟動(dòng)，至2022年12月結(jié)束，主要聚焦在風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展安全整治。
32.林長(zhǎng)制：是指按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
33.四好：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
34.雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
35.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程的記錄制度和重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
36.黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：是指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行本職崗位應(yīng)有管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
