2021年黔東南苗族侗族自治州天柱縣政府工作報(bào)告（全文）
(2021年3月31日在天柱縣第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 吳紹東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中攻堅(jiān)克難，砥礪前行，富有成效的五年。五年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，總體實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持盡銳鏖(áo)戰(zhàn)，善作善成，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，向“絕對(duì)貧困”發(fā)起總攻，27130戶78576人達(dá)標(biāo)脫貧，170個(gè)貧困村如期按國(guó)標(biāo)出列，2020年3月經(jīng)省政府公告正式退出貧困縣序列，徹底撕掉絕對(duì)貧困標(biāo)簽。完成5002戶21454人易地搬遷，聯(lián)山街道易地扶貧搬遷安置點(diǎn)榮獲全國(guó)“十三五”美麗搬遷安置區(qū)。農(nóng)村醫(yī)療保障和教育資助政策全覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決269個(gè)村28.2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。建成“組組通”公路669.19公里，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民小組全部通水泥路。完成農(nóng)村危房改造12586戶、“三改”7347戶、透風(fēng)漏雨整治6949戶，群眾住房保障全部達(dá)到B級(jí)以上。定點(diǎn)幫扶、東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)幫扶成效顯著，建成聯(lián)合潤(rùn)農(nóng)、華鼎服飾等扶貧工廠。五年來(lái)，天柱人民聚力攻堅(jiān)，在脫貧歷史長(zhǎng)河中留下濃墨重彩的一筆，書寫了貴州減貧奇跡中的天柱精彩篇章。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)，生態(tài)土雞、油茶、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。壩區(qū)產(chǎn)業(yè)如火如荼，成功打造萬(wàn)畝示范壩區(qū)2個(gè)、500畝以上示范壩區(qū)14個(gè)，累計(jì)種植辣椒8.5萬(wàn)畝、烤煙3.7萬(wàn)畝、精品水果21.7萬(wàn)畝。林下經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭迅猛，油茶種植達(dá)34.3萬(wàn)畝，中藥材種植達(dá)2.04萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園，“天柱茶油”“天柱騾鴨” “天柱烤煙”相繼獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。工業(yè)實(shí)力顯著提升，完成“千企改造”14戶，冷鏈屠宰、油茶加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值35.93億元，年均增長(zhǎng)7.3%，貴州宏泰躋身省“十大千億級(jí)”工業(yè)企業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房7.38萬(wàn)平方米，入園企業(yè)達(dá)43家，經(jīng)省政府評(píng)審為省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，三十里水景文化長(zhǎng)廊初具雛形，三門塘景區(qū)基本建成，旅游總收入從5.86億元增加到22.52億元，是2015年的3.84倍。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建成黔東商貿(mào)物流城，新增規(guī)上商貿(mào)企業(yè)20家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成87.02億元，年均增長(zhǎng)9.76%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持融合發(fā)展，優(yōu)化功能，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市空間不斷拓展，完成《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，城區(qū)面積由12平方公里增至17.5平方公里，城鎮(zhèn)化率從38.06%提高到51%。城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升，啟動(dòng)實(shí)施4230戶棚戶區(qū)改造，建成濱河南路、新汽車站等基礎(chǔ)設(shè)施，行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。交通路網(wǎng)不斷完善，新增通村水泥路(油路)603.5公里，建成S502天柱至遠(yuǎn)口、G242天柱新寨至錦屏大同等重要國(guó)省干線。水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，完成魚塘水庫(kù)復(fù)建工程，下王水庫(kù)、三門塘水庫(kù)等骨干水源建設(shè)有序推進(jìn)，水資源得到有效保護(hù)。農(nóng)村面貌大幅改善，完成285個(gè)行政村村莊規(guī)劃，建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)95%以上，遠(yuǎn)口鎮(zhèn)成功入選全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和全省示范小城鎮(zhèn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，整治污染，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力實(shí)施“綠色貴州”行動(dòng)計(jì)劃，完成造林綠化12.5萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)67.39%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建成運(yùn)營(yíng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，城鄉(xiāng)污水收集處理率達(dá)85%以上。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、石洞妙福水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等項(xiàng)目，轄區(qū)地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ш類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成戶用衛(wèi)生廁所改造11820戶，村級(jí)公共衛(wèi)生廁所改造270個(gè)，旅游公廁改擴(kuò)建41個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)屏障保護(hù)，水土保持治理77.23平方公里，完成15個(gè)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，鳳城街道南康村被授予“全國(guó)生態(tài)文化村”，渡馬鎮(zhèn)共和村、坌處鎮(zhèn)三門塘村等入選“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，發(fā)展活力動(dòng)能顯著增強(qiáng)?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，建成新縣人民政府政務(wù)大廳，取消審批事項(xiàng)62項(xiàng)，辦理時(shí)限縮減87.4%。 “三變”改革、商事改革成效明顯，完成土地確權(quán)37.5萬(wàn)畝、頒證8.1萬(wàn)本，新增市場(chǎng)主體1.27萬(wàn)戶、年均增長(zhǎng)15.41%。政務(wù)公開、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅、國(guó)企等改革取得新進(jìn)展，成功組建運(yùn)營(yíng)城投、工投、農(nóng)投三大縣級(jí)國(guó)有企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，累計(jì)完成民間投資59.8億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重從49%增加至58.5%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，成功引進(jìn)建成慶昌鎰萬(wàn)汽車零配件、三旭竹制品等企業(yè)項(xiàng)目166個(gè)，累計(jì)到位資金181.52億元?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯，累計(jì)申報(bào)省州科技項(xiàng)目355項(xiàng)、專利123件，全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)從49.9%提升至61.7%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持改善民生，增進(jìn)福祉，群眾幸福指數(shù)全面提升。教育水平全面進(jìn)步。完成143個(gè)“薄改”項(xiàng)目建設(shè)，建成幼兒園11所、中小學(xué)4所，二本以上錄取率從25.98%增至52.37%。醫(yī)療條件明顯改善。完成299個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，建成新縣疾控中心、縣殘疾人托養(yǎng)中心等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4.5張。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障到位。發(fā)揮對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶等資源優(yōu)勢(shì)，開展就業(yè)培訓(xùn)3.1萬(wàn)人次，開發(fā)公益性崗位6697個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%左右。文化建設(shè)顯著提升。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心“七個(gè)一”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育工程，多彩貴州“廣電云”累計(jì)新增接入66577戶。社會(huì)保障日趨完善。新建及改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所，建成縣老年養(yǎng)護(hù)樓，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保及救災(zāi)救濟(jì)資金6.62億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提升至625元每人每月、359元每人每月，較2015年分別提高了183元和144元。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“七嚴(yán)禁”要求和債務(wù)管理系列政策，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，優(yōu)化財(cái)稅收支結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，成功打造竹林鎮(zhèn)小型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消防安全改造試點(diǎn)和坪地鎮(zhèn)應(yīng)急網(wǎng)格化試點(diǎn)，平安天柱、法治天柱建設(shè)不斷深化，群眾安全感和滿意度分別達(dá)到99.7%和99.15%。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，提升效能，政府自身建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策規(guī)則和“三重一大”制度，深入開展“七五”普法，抓好《民法典》宣傳貫徹落實(shí)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法公開各類事項(xiàng)12219件。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議753件、政協(xié)委員提案509件，滿意率分別為97.56%和99.21%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)基層減負(fù)年、效能提升年等系列決策部署，大力整治形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
五年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教等工作取得新成績(jī);退役軍人事務(wù)、供銷合作、檔案方志、氣象消防等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;工會(huì)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)邁出新步伐。五年來(lái)，我縣涌現(xiàn)了一批可歌可泣的先進(jìn)人物，袁昌選同志當(dāng)選十三屆全國(guó)人大代表并被表彰為全國(guó)先進(jìn)工作者，徐業(yè)霞、羅明元兩位同志被表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，曾翠婷同志被表彰為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工，龍小玉同志被表彰為全國(guó)“巾幗建功標(biāo)兵”。五年來(lái)，我們相繼榮獲國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)脫貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，省級(jí)文明城市，省級(jí)節(jié)水型社會(huì)等榮譽(yù)稱號(hào)，天柱的美譽(yù)度和知名度進(jìn)一步提升。
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的多重挑戰(zhàn)，我們�哿ν�心、積極應(yīng)對(duì)，統(tǒng)籌疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，做好“必答題”、答好“加試題”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成81.54億元、增長(zhǎng)3.9%，一般公共預(yù)算收入完成2.82億元，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到33668元和11283元，分別增長(zhǎng)5.6%和8.1%。
過(guò)去的一年，我們眾志成城抓新冠肺炎疫情防控。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，貫徹“四早”“四集中”防控措施，狠抓外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散和反彈，確診病例全部治愈出院。依托脫貧攻堅(jiān)指揮體系，建立“橫向到邊、縱向到底”，“群防群控、群防群治”防控網(wǎng)絡(luò)，用最短時(shí)間遏制疫情擴(kuò)散蔓延。嚴(yán)格落實(shí)“貴州健康碼”出行制度，建立健全疫情防控各項(xiàng)機(jī)制，建成發(fā)熱門診、核酸實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施，疫情防控取得階段性成效。我們馳而不息抓脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。以剩余貧困人口全面“清零”和脫貧人口鞏固提升為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“掛牌督戰(zhàn)”“大戰(zhàn)100天全面消除絕對(duì)貧困”“七查”“十個(gè)防止”四大行動(dòng)，向最后貧困堡壘發(fā)起總攻，剩余貧困人口4052人全部清零，高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)役圓滿收官。我們堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。緊緊圍繞“八要素”“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全年生態(tài)土雞出欄1050萬(wàn)羽、中藥材種植2.02萬(wàn)畝、新造油茶林4萬(wàn)畝，“五個(gè)三”養(yǎng)雞模式獲得州委、州政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖向好，新增入庫(kù)企業(yè)2家，全年完成工業(yè)增加值11.3億元。全面建鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%。鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、生態(tài)游等日趨活躍，旅游產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。我們千方百計(jì)抓投資消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。牢牢抓住西部大開發(fā)和“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略機(jī)遇，改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道路55.1公里，全年完成固定資產(chǎn)投資35.39億元。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2016年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，十件民生實(shí)事基本完成。全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作、“六?！比蝿?wù)，爭(zhēng)取到抗疫特別國(guó)債和地方專項(xiàng)債資金3.49億元，推動(dòng)縣醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目開工建設(shè)。創(chuàng)新消費(fèi)模式，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策及惠企利民資金1.2億元，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成36.57億元。我們堅(jiān)定不移抓生態(tài)保護(hù)有效治理。扎實(shí)做好中央和省、州環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，完成天柱化工去產(chǎn)能化。加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，完成造林面積4萬(wàn)畝，榮獲省級(jí)森林城市新名片。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”和長(zhǎng)江十年禁漁，全面整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。持續(xù)推進(jìn)污染防治“五大戰(zhàn)役”，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第三。
各位代表，“十三五”期間的生動(dòng)實(shí)踐，我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，做到政令暢通、令行禁止，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委、州委和縣委各項(xiàng)決策部署，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以實(shí)干踐行使命。必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干、一件接著一件干，把擘(bò)畫的美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心，以人民利益為最高追求，把實(shí)現(xiàn)人民利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不忘初心和使命，全心全意為人民服務(wù)，多謀民生之利，多解民生之憂，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。必須始終堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，不斷解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化對(duì)外開放力度，以改革增強(qiáng)動(dòng)力，以開放增添活力，以創(chuàng)新贏得未來(lái)。必須始終堅(jiān)持清正廉潔擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，秉公用權(quán)、一心為民，以公道正派、清風(fēng)正氣凝聚起克難奮進(jìn)的磅礴力量!
各位代表，攻堅(jiān)克難五年砥礪奮進(jìn)，不忘初心終獲春華秋實(shí)?！笆濉比〉玫囊幌盗谐删?，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是省委省政府、州委州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力、有效監(jiān)督的結(jié)果，是社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾、各級(jí)干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體和民主黨派人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、消防隊(duì)員和公安政法干警，向中央省州駐縣單位和企業(yè)，向?qū)?、定點(diǎn)幫扶我縣的各單位，向所有關(guān)心、支持天柱經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!在此，我們要特別向在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上奮力鏖戰(zhàn)失去生命的同志致以最崇高的敬意，向他們的親屬表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，綜合實(shí)力弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然較為滯后，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)主體散、小、弱問(wèn)題突出;財(cái)政收支矛盾加劇，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大;社會(huì)民生事業(yè)欠賬較多，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)仍然繁重;政府建設(shè)和干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有差距，有些干部思想解放還不夠，法治觀念、服務(wù)觀念還不強(qiáng)，不作為、慢作為等問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局，是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)成果的鞏固期。全縣上下要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。根據(jù)縣委十二屆十一次全會(huì)精神，縣政府編制了《天柱縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議，經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
“十四五”時(shí)期，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持“五個(gè)沉下心來(lái)”抓發(fā)展，著力增強(qiáng)“六個(gè)能力”抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)11%以上;工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。到2035年，我縣與全國(guó)、全省、全州同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福的新天柱。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年主要抓好七個(gè)方面工作。
(一)全力推動(dòng)新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展特色工業(yè)體系。堅(jiān)持把加速推動(dòng)新型工業(yè)化作為首要任務(wù)，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)聚集發(fā)展。立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，按照龍頭引領(lǐng)、豐富鏈條、集群發(fā)展模式，推動(dòng)工業(yè)高端化、特色化、集約化發(fā)展，做大做強(qiáng)鋇鹽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)裝備制造、電子信息、民族醫(yī)藥、綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大服裝制造、竹木制品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。全面抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)鋇鹽首位產(chǎn)業(yè)。開展園區(qū)鋇鹽首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，全力推進(jìn)重晶石“開采—研發(fā)—精深加工—資源綜合利用”一體化發(fā)展。建設(shè)鋇鹽研發(fā)中心，推動(dòng)貴州宏泰、晶盛等企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)，全力拓展延伸鋇鹽產(chǎn)業(yè)鏈。加快鋇鹽交易中心建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)鋇鹽企業(yè)成為石化行業(yè)一級(jí)供應(yīng)商，打造重晶石高端粉體供應(yīng)基地。深入實(shí)施鋇鹽產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)重晶石加工產(chǎn)業(yè)園，打造百億級(jí)鋇鹽產(chǎn)業(yè)集群，將天柱建成全國(guó)鋇化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展綠色黃金產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化園區(qū)功能配套。完善園區(qū)道路、供水、供電、排污等基礎(chǔ)配套設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)固廢、污水處理能力。合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)土地資源，加大土地收儲(chǔ)力度，釋放園區(qū)土地紅利空間。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機(jī)制。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)行“管委會(huì)+公司”管理模式，推動(dòng)園區(qū)管理體系市場(chǎng)化。優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，建立健全園區(qū)人事制度和薪酬制度等激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，建立工業(yè)發(fā)展要素保障服務(wù)機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家地方專項(xiàng)債、省級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金等，提升工業(yè)發(fā)展投入。探索工業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，單列工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力?！笆奈濉逼陂g，縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)戶數(shù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增，到2025年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全縣工業(yè)的比重均達(dá)到90%左右。
(二)全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化邁上新臺(tái)階，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展山地城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)定走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子，以“撤縣設(shè)市”為目標(biāo)，把天柱建設(shè)成為黔東湘西接邊中心城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞“撤縣設(shè)市”，高質(zhì)量做好國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整，優(yōu)化基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃布局，推動(dòng)城區(qū)面積擴(kuò)增至20平方公里，中心城區(qū)人口達(dá)22萬(wàn)。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)，構(gòu)建“一城兩翼、產(chǎn)城互動(dòng)”發(fā)展新格局，建立縣城經(jīng)濟(jì)圈。按照做強(qiáng)中心、帶動(dòng)周邊、輻射鄉(xiāng)村的路徑，重點(diǎn)打造金鳳山、九龍山、清水江三大區(qū)域特色新型城鎮(zhèn)組群，提升城鎮(zhèn)區(qū)域帶動(dòng)能力。重點(diǎn)建設(shè)金山大道、濱河南路、環(huán)城南路延伸至社學(xué)城市主干道和邦洞經(jīng)社學(xué)長(zhǎng)團(tuán)至新寨環(huán)城路等城市路網(wǎng)，拉大城市空間骨架。提升城市品質(zhì)顏值。暢通城市主次干道，配齊公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌城市管網(wǎng)布局和美化亮化，升級(jí)改造縣城污水管網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置和監(jiān)督管理體系。健全城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”運(yùn)用，加強(qiáng)城市常態(tài)化、精細(xì)化、智能化綜合管理，建設(shè)新型智慧城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)城市綜合體。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)多元發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化深度融合，引導(dǎo)資本注入城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)人才、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。大力推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)為支撐的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)培育打造邦洞特色工貿(mào)小鎮(zhèn)、遠(yuǎn)口豆品小鎮(zhèn)等新型小鎮(zhèn)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。
(三)全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興為抓手，全面夯實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞脫貧攻堅(jiān)五年過(guò)渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有的幫扶政策總體穩(wěn)定，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立動(dòng)態(tài)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，做好脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)督管理，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查和審計(jì)，抓好問(wèn)題持續(xù)整改。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)2025年出欄5000萬(wàn)羽以上，努力打造億羽大縣。堅(jiān)決保障糧食安全底線，加強(qiáng)縣直屬糧庫(kù)建設(shè)，保障“米袋子”工程。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加快生豬補(bǔ)欄保供，保障“菜籃子”工程。推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)2025年油茶種植面積達(dá)50萬(wàn)畝以上，全力打造百萬(wàn)畝油茶示范縣。以實(shí)施“百千萬(wàn)”工程為抓手，加快林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)林藥、林蜂等林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。聚焦養(yǎng)殖、種植等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造高釀稻田綜合種養(yǎng)示范區(qū)，助力農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織化模式，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和社會(huì)化服務(wù)，加大科技投入，強(qiáng)化品牌塑造。延伸精深加工鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建。建立健全冷鏈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，培育壯大三大銷售主力，拓展三大市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。推進(jìn)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，堅(jiān)持因地制宜分類推進(jìn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水和廁所治理。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，分類推進(jìn)傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和發(fā)展，推動(dòng)紅色文化合理適度開發(fā)。注重村莊建設(shè)規(guī)劃，保障農(nóng)村發(fā)展合理用地和農(nóng)村村民合理建房需求。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，大力總結(jié)推廣“三農(nóng)”系列改革經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)。
(四)全力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化邁上新臺(tái)階，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展旅游體系。堅(jiān)持以文化和生態(tài)為主導(dǎo)，開發(fā)高品質(zhì)旅游新業(yè)態(tài)，建成全州重要旅游服務(wù)中心和游客集散地。優(yōu)化旅游功能體系布局。依托黎(平)洛(香)南部侗文化旅游功能區(qū)，推動(dòng)旅游主體功能區(qū)立體發(fā)展，打造天柱北侗文化旅游區(qū)。以民族文化、農(nóng)耕文化等為依托，構(gòu)建“三山一江”旅游布局，規(guī)劃建設(shè)天柱旅游精品線路，建成木商文化和宗祠文化展示中心。依托庫(kù)區(qū)綜合旅游資源，建設(shè)清水江百里畫廊。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。聚焦旅游“六大要素”，提質(zhì)改造旅游景區(qū)、景點(diǎn)、公路。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游景區(qū)功能，優(yōu)化景區(qū)業(yè)態(tài)布局，完成三門塘、三十里水景文化長(zhǎng)廊等項(xiàng)目建設(shè)，新增3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，打造10家乙級(jí)旅游村寨，爭(zhēng)創(chuàng)2家甲級(jí)旅游村寨，建成1家五星級(jí)酒店。充分運(yùn)用“一碼游貴州”服務(wù)平臺(tái)，深化大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用，全面提升智慧旅游。注重導(dǎo)游和旅游經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。打造優(yōu)質(zhì)文化旅游品牌。牢牢把握全州十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)契機(jī)，狠抓農(nóng)文旅融合，打造一批旅游景區(qū)景點(diǎn)示范基地，積極申報(bào)全省城鎮(zhèn)體育旅游示范區(qū)。大力推動(dòng)溫泉、溶洞等旅游資源開發(fā)，建設(shè)溫泉療養(yǎng)中心。依托紅色文化，推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)征文化公園塘龍紅軍戰(zhàn)斗遺址項(xiàng)目建設(shè)，打造金鳳侗鄉(xiāng)文體旅游產(chǎn)業(yè)園。盤活旅游資源，推廣民族工藝品和民歌民俗走向市場(chǎng)，打造區(qū)域性旅游商品交易中心。抓好旅游品牌宣傳策劃，積極開拓省內(nèi)外旅游市場(chǎng)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、商務(wù)等深度融合。立足區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立功能齊全物流配送中心，將天柱打造成黔東湘西接邊區(qū)域商貿(mào)物流中心。加快發(fā)展服務(wù)型新業(yè)態(tài)，積極開發(fā)森林、水體、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，打造一批康養(yǎng)中心。
(五)全力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺(tái)階，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐體系。深入實(shí)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全力擴(kuò)大有效投資，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支撐。著力打造立體化交通路網(wǎng)。搶抓交通強(qiáng)國(guó)機(jī)遇，加快實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)互聯(lián)互通。推進(jìn)天柱至?xí)咚俟方ㄔO(shè)前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)天柱支線機(jī)場(chǎng)。積極推動(dòng)天柱至大龍、天柱至榕江(朗洞)高速公路和銅仁經(jīng)天柱至從江洛香城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃建設(shè)，努力將天柱打造成黔東南州重要交通樞紐。加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路改造升級(jí)和管養(yǎng)工作，建成一批旅游路、產(chǎn)業(yè)路。著力完善便捷化安全水網(wǎng)。實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快骨干水源工程、供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)。大力實(shí)施一批飲水安全工程，建成麥溪水庫(kù)、銅鼓水庫(kù)等骨干水源，推動(dòng)魚塘水庫(kù)中型變大型，新增一批中小型水庫(kù)。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。實(shí)施水土保持、江河流域綜合治理等工程，提升防范化解洪災(zāi)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)江河水源區(qū)生態(tài)保護(hù)和治理。加快農(nóng)業(yè)節(jié)水配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)耕地“宜機(jī)化”改造，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田15萬(wàn)畝。著力構(gòu)建信息能源新基礎(chǔ)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)布局，打造“光網(wǎng)天柱、滿格天柱”。支持“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)三級(jí)全覆蓋。深入實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)基層數(shù)字化治理。完善油氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣管道通縣城。實(shí)施區(qū)域電網(wǎng)改造與升級(jí)，推進(jìn)220千伏電網(wǎng)改造提升。著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，提升自然資源利用水平。大力實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理和國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)70%以上。嚴(yán)格實(shí)行森林資源保護(hù)制度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施及農(nóng)村垃圾處理設(shè)施“建管運(yùn)”，城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)95%以上。全面推行“林長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。深入實(shí)施綠色制造專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)生活方式，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。
(六)全力推動(dòng)改革開放創(chuàng)新邁上新臺(tái)階，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能活力體系。堅(jiān)定不移推動(dòng)重大改革舉措落實(shí)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)政策紅利惠及群眾。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，提高行政審批服務(wù)的透明度和便利度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行第二輪土地承包政策。深化財(cái)稅體制改革，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水有償使用。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、城市管理體制、戶籍制度等改革。積極落實(shí)行政復(fù)議體制改革，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。加快推進(jìn)教育醫(yī)療、社會(huì)保障和中介機(jī)構(gòu)等其他領(lǐng)域改革。全面擴(kuò)大對(duì)外開放力度。用好貴州建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)天柱貨運(yùn)物流中心。加強(qiáng)與周邊縣市交流合作，積極與黔東湘西縣(市)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息互通互聯(lián)。持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域合作，不斷提升對(duì)外開放活躍度。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全面打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境大提升行動(dòng)，打造省內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境新高地。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)通辦”。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。建立企業(yè)評(píng)議服務(wù)部門制度，推廣運(yùn)用評(píng)議結(jié)果。建立地方信用體系和政府失信責(zé)任追究制度，整治破壞營(yíng)商環(huán)境行為。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，落實(shí)各類紓困惠企政策，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜服務(wù)項(xiàng)目企業(yè)工作機(jī)制，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面提高創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)縣級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，培育一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，支持縣內(nèi)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作。聚焦縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強(qiáng)化“政企?！甭?lián)合研發(fā)，破解技術(shù)瓶頸。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)文化創(chuàng)新和保護(hù)，扶持優(yōu)秀民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)新人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，積極與科研人才隊(duì)伍建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
(七)全力推動(dòng)民生和社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)體系。堅(jiān)持以人民為中心，夯實(shí)公共基礎(chǔ)，健全公共服務(wù)體系，全面增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，推動(dòng)新增就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)2.2萬(wàn)人以上。健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制。完善就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地帶動(dòng)作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。充分運(yùn)用勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制。深化優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。深化教育綜合改革，統(tǒng)籌合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和教育布局調(diào)整，完善教育評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)“三名工程”建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建初中1所、小學(xué)2所，改擴(kuò)建天柱二小。創(chuàng)新發(fā)展高中教育，建成天柱民中新校區(qū)，改擴(kuò)建天柱二中，推動(dòng)天柱民中、天柱二中升位上檔。落實(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育，積極推動(dòng)縣職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)職業(yè)示范學(xué)校。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，辦好繼續(xù)教育，發(fā)展民族教育和老年教育，支持和規(guī)范民辦教育，將天柱建成區(qū)域教育中心。加快健康天柱建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系，全面提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全疾病預(yù)防控制體系，提升應(yīng)對(duì)重大傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推動(dòng)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。加快中醫(yī)藥發(fā)展步伐，推動(dòng)縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)，推進(jìn)特色中藥材種植研發(fā)，建成全省優(yōu)質(zhì)中藥材示范區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造工程，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室哨點(diǎn)建設(shè)。深化醫(yī)聯(lián)體和縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，將縣人民醫(yī)院打造成省人民醫(yī)院分院。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)，支持社會(huì)辦醫(yī)。繁榮公共文化事業(yè)。建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，建設(shè)清水江史前考古遺址公園。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建一批文化館，新建一批紅色文化基地。深化文化體制改革，推動(dòng)縣融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。豐富文化事業(yè)，完成“三館一中心”建設(shè)。全面推進(jìn)智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞建黨100周年，開展送紅色文化下鄉(xiāng)系列活動(dòng)。完善現(xiàn)代保障體系。深化社會(huì)保障制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到95%以上。大力提升城鄉(xiāng)基本社會(huì)服務(wù)能力，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立多元化、多層次的托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)生育政策包容性，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)和保障體系建設(shè)。健全殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系，健全兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)保護(hù)體系。加大殯葬服務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“全面依法治國(guó)”基本方略，健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒“大掃除”行動(dòng)，持續(xù)深化平安天柱、法治天柱建設(shè)。運(yùn)用“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”，建設(shè)社會(huì)治理智能化平臺(tái)，深化易地扶貧搬遷安置區(qū)社會(huì)治理，構(gòu)建基層社會(huì)治理綜合運(yùn)轉(zhuǎn)體系，全面加強(qiáng)智慧天柱建設(shè)。增強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造縣鄉(xiāng)村三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助體系。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識(shí)形態(tài)主陣地。
三、全力做好2021年工作
2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，是我們迎來(lái)建黨100周年的喜慶之年，做好今年工作任務(wù)艱巨而繁重、意義重大而深遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要指示精神，凝心聚力謀發(fā)展，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，推動(dòng)“四個(gè)輪子”加速轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)6.7%、12.9%、8.4%左右;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)26%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.65%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%左右。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重9.4%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上，城鄉(xiāng)人均可支配收入之比下降到2.9，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成省州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.1年。
完成今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)奮力推動(dòng)新型工業(yè)化大突破，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，推進(jìn)工業(yè)倍增行動(dòng)，奮力推動(dòng)工業(yè)大突破，發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)和支撐作用，力爭(zhēng)全年工業(yè)增加值完成14.25億元。開展園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，編制完成《天柱縣鋇鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確保鋇鹽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值達(dá)50%以上，走特色化、集群化發(fā)展道路。聚焦首位產(chǎn)業(yè)，建立園區(qū)企業(yè)梯度培育體系，培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)主陣地作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、要素、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化園區(qū)考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用。扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能配套，科學(xué)合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，與國(guó)土空間規(guī)劃充分銜接，加大園區(qū)土地收儲(chǔ)，推動(dòng)天柱工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)骨干企業(yè)培育，突出技改擴(kuò)能，啟動(dòng)宏泰二期項(xiàng)目，推動(dòng)天柱化工入園建設(shè)。加快現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)能釋放，制定產(chǎn)能提升措施，推動(dòng)14家規(guī)上企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)華鼎服飾、三旭竹制品加工等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快中小企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，確保全年新增4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，大力開展招商引資工作，引進(jìn)鋇渣綜合利用企業(yè)和重晶石粉體加工企業(yè)落戶園區(qū)，提高土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。積極搭建“政銀企”合作平臺(tái)，扎實(shí)開展“一企一策”幫扶發(fā)展。出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，安排工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，制定規(guī)上工業(yè)培育扶持政策，助推新型工業(yè)化加快發(fā)展。
(二)奮力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化大提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間布局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)多規(guī)合一，完成“三條控制線”劃定工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)東擴(kuò)，加大土地收儲(chǔ)力度，確保全年收儲(chǔ)土地1500畝以上。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控。實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程，啟動(dòng)金山路向東延伸段、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)至朗江路建設(shè)，暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持建管運(yùn)并重，以繡花功夫加強(qiáng)城市管理。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板建設(shè)，規(guī)范城市地下管網(wǎng)，啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾分類收集設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上。開展停車難專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范城市主次干道停車位，建成智能停車場(chǎng)。完成縣縣通管道天然氣管道建設(shè)，建成三星變電站等油電工程。全力抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)縣城棚戶區(qū)改造，建成老糧食局片區(qū)棚改項(xiàng)目并入住。加大“兩違”整治力度。落實(shí)全面放開城鎮(zhèn)落戶工作。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，建設(shè)智慧社區(qū)。深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局。加快培育壯大物流企業(yè)實(shí)力，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)冷鏈物流基地。規(guī)劃建設(shè)一批新型城區(qū)商業(yè)中心，打造城鎮(zhèn)區(qū)域性特色商業(yè)圈。大力推進(jìn)邦洞、遠(yuǎn)口等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。抓好縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)改造，全面增強(qiáng)管理和維護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
(三)奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。建立健全各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)飲水、醫(yī)療、教育等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。搶抓廣東幫扶貴州新機(jī)遇，持續(xù)深化對(duì)口和定點(diǎn)等各類幫扶。堅(jiān)決扛起糧食安全的重大政治責(zé)任，全面完成國(guó)家今年下達(dá)的30萬(wàn)畝糧食種植任務(wù)?？v深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，加快壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造“天白”“天甕”線產(chǎn)業(yè)示范帶，力爭(zhēng)全年累計(jì)完成蔬菜種植23萬(wàn)畝、烤煙種植0.42萬(wàn)畝、辣椒種植4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)畝產(chǎn)值1萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)”養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年生態(tài)雞出欄2000萬(wàn)羽。強(qiáng)化生豬補(bǔ)欄保供，完成生豬出欄15萬(wàn)頭。完成生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖10.9萬(wàn)畝。完成國(guó)儲(chǔ)林林地收儲(chǔ)7萬(wàn)畝，新增油茶種植4萬(wàn)畝，林蜂累計(jì)存欄2萬(wàn)箱。優(yōu)化中藥材布局，中藥材種植穩(wěn)定在2萬(wàn)畝以上。全面開展林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成林種結(jié)構(gòu)調(diào)整1萬(wàn)畝，打造3個(gè)千畝以上油茶示范基地，1個(gè)千畝以上林種調(diào)整示范基地。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精深加工，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流體系，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。用好“苗侗山珍”公用品牌，依托“黔貨出山”抓好產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍省內(nèi)市場(chǎng)、東部市場(chǎng)和軍營(yíng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)行動(dòng)，大力培育“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目，構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村振興渡馬試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藍(lán)田東風(fēng)、渡馬共和試點(diǎn)村等建設(shè)分類有序推進(jìn)。深化農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實(shí)施“廁所革命”，建設(shè)宜居宜業(yè)新農(nóng)村。加強(qiáng)村級(jí)組織陣地建設(shè)，做好“村兩委”換屆工作。
(四)奮力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化大提質(zhì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善旅游景區(qū)景點(diǎn)公路，加快金鳳山、三十里水景文化長(zhǎng)廊等旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)三門塘爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)與華僑城集團(tuán)、州演藝集團(tuán)合作，做好重點(diǎn)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。依托家祠文化、民族文化等資源優(yōu)勢(shì)，挖掘文化、地?zé)?、水體等旅游資源，加快旅游布局調(diào)整，啟動(dòng)邦洞溫泉開發(fā)工作，筑牢省內(nèi)外山地生態(tài)民族文化旅游目的地基礎(chǔ)。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年倍增”計(jì)劃，啟動(dòng)旅游主體功能區(qū)規(guī)劃工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。高質(zhì)量做好會(huì)議籌備工作，圓滿舉辦全州第十二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。抓好文物、非遺保護(hù)傳承與挖掘，做好“四十八寨歌節(jié)”等文化品牌包裝，創(chuàng)建“家風(fēng)研學(xué)游”品牌。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合、立體發(fā)展，大力推進(jìn)星級(jí)酒店及賓館民宿等建設(shè)，全年接待游客和旅游綜合收入均增長(zhǎng)26%以上。
(五)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。牢固樹立“投資為綱、項(xiàng)目為王”理念，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。聚焦“交通強(qiáng)國(guó)”、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)謀劃各類項(xiàng)目300個(gè)以上，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資2000億元以上。聚焦交通領(lǐng)域，啟動(dòng)天柱至?xí)咚俟非捌诠ぷ?，完成邦洞至注溪、邦洞至藍(lán)田等道路路面改善提升工程，力爭(zhēng)全年交通領(lǐng)域完成投資9億元以上。聚焦水利領(lǐng)域，開工建設(shè)清水江白市至分水溪35公里高等級(jí)航道，加快推進(jìn)下王水庫(kù)、三門塘水庫(kù)、縣城水務(wù)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年水利領(lǐng)域完成投資8億元以上。聚焦城鎮(zhèn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、縣醫(yī)院整體搬遷、縣婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)，建成東方名門地產(chǎn)、智能停車場(chǎng)、東門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)領(lǐng)域完成投資10億元以上。聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，啟動(dòng)渡馬全域綜合土地整治試點(diǎn)建設(shè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域完成投資5億元以上。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，吸引社會(huì)資本注入，提升產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比。聚焦項(xiàng)目服務(wù)，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查和考核通報(bào)制，繼續(xù)落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”工作機(jī)制。圍繞“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)加快項(xiàng)目編制申報(bào)，成立項(xiàng)目前期論證專班和項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作小組，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障和精準(zhǔn)調(diào)度，推動(dòng)新增入庫(kù)項(xiàng)目40個(gè)以上，力爭(zhēng)全年500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上。
(七)狠抓改革創(chuàng)新，激活發(fā)展?jié)撛趧?dòng)能。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)“有為政府”和“有效市場(chǎng)”有機(jī)結(jié)合。抓好林業(yè)綜合改革，加快推進(jìn)低效林改造。落實(shí)國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)抓好社會(huì)事業(yè)改革。大力吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商提升行動(dòng)，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、駐點(diǎn)招商、股權(quán)招商，壓實(shí)部門“管行業(yè)就要管招商”職責(zé)，力爭(zhēng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)到位資金30億元以上。建立和完善損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)制度，解決企業(yè)訴求困難，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加大科技投入和保護(hù)力度，申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目10個(gè)以上，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到67.5%以上。建立健全人才引進(jìn)“綠色通道”，落實(shí)人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。深入實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)揮消費(fèi)刺激驅(qū)動(dòng)，組織各類展銷推介，全年社會(huì)銷售總額完成42.5億元以上。
(八)狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。毫不放松抓好疫情防控，落實(shí)和完善常態(tài)化疫情防控舉措。嚴(yán)格防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，堅(jiān)決落實(shí)好“一企一策、一案一策”風(fēng)險(xiǎn)處置化解措施，嚴(yán)厲打擊各種非法集資行為。全力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)融資舉債行為。加強(qiáng)重大資源資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)，運(yùn)用現(xiàn)有平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)資本化解債務(wù)。全面應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)小型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所防火分隔改造和應(yīng)急網(wǎng)格化管理提升建設(shè)。增強(qiáng)基層消防安全網(wǎng)格化管理，全面夯實(shí)農(nóng)村消防基層基礎(chǔ)。妥善處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”和禁毒“大掃除”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化“平安天柱”“法治天柱”建設(shè)。積極組織開展矛盾糾紛突出問(wèn)題大排查，依法依規(guī)解決群眾反應(yīng)問(wèn)題和訴求，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)信訪示范縣。全面清理排查化解拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，堅(jiān)決防止惡意輿情信息炒作和蔓延。全面提升基層治理能力和水平，構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。
(九)狠抓民生改善，提升社會(huì)保障水平。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，全年開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)5000人，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。抓好優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展。完成縣域?qū)W前教育普及普惠國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收工作?？茖W(xué)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”制。做好天柱民中、二中省級(jí)示范性普通高中復(fù)查，啟動(dòng)天柱民中省級(jí)一類示范高中建設(shè)。完成天柱三中、藍(lán)田小學(xué)、橋坪小學(xué)改擴(kuò)建。升級(jí)改造坌處、江東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提升全縣醫(yī)療基礎(chǔ)功能配套。積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院與省人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急體系。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。抓好民生事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。全力做好社會(huì)保障及救助工作，穩(wěn)定城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。健全兒童和殘疾人福利保障體系，持續(xù)做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，全力推進(jìn)11家“兒童關(guān)愛(ài)之家”項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)營(yíng)縣殘疾人托養(yǎng)中心、縣老年養(yǎng)護(hù)樓。開工建設(shè)縣樂(lè)融康復(fù)醫(yī)院。推動(dòng)公共文化數(shù)字化，提質(zhì)改造縣文化館、縣圖書館。
人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們奮斗目標(biāo)。今年我們要為群眾辦好十件民生實(shí)事：1.提質(zhì)擴(kuò)能縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院。2.免費(fèi)開展65歲以上老年人體檢2.1萬(wàn)人次。3.實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造438戶，新增停車位500個(gè)。4.完成小型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所改造1200戶，組建4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。5.完成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程139公里，改造村道安全生命防護(hù)工程30公里，實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造5座。6.完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4萬(wàn)畝，新建和改造農(nóng)村公廁60個(gè)、戶用廁所1000個(gè)。7.開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)0.5萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.52萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.4萬(wàn)人。8.打造生態(tài)體育公園1個(gè)。9.建成公辦幼兒園2所，改擴(kuò)建中小學(xué)3所。10 .提質(zhì)改造6所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建社區(qū)“兒童之家”示范點(diǎn)3個(gè)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表! 重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)既是人民群眾的殷切期盼，也是做好各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)保障。我們必須推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推動(dòng)黨中央、省委、州委和縣委的重大決策部署落地生根、開花結(jié)果。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和“牢記殷切囑托、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育，不斷提高政治能力，錘煉政治品格，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。
(二)全面依法行政。堅(jiān)持憲法法律至上，實(shí)施《民法典》等法律法規(guī)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)邊界。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真做好建議和提案辦理。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。認(rèn)真履行依法作出的承諾，建設(shè)誠(chéng)信政府。
(三)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持問(wèn)政問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，大興調(diào)查研究之風(fēng)和埋頭苦干之舉。堅(jiān)決扛起真抓實(shí)干之責(zé)，健全抓落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高政府執(zhí)行力和公信力。樹立“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”工作理念，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一心一意抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)干工作，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的重任。
(四)保持清正廉潔。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾四風(fēng)、嚴(yán)作風(fēng)、樹新風(fēng)?？椕茉o“制度籠子”，切實(shí)管好公職人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。從嚴(yán)管理隊(duì)伍，提升六個(gè)能力。堅(jiān)決反對(duì)和整治形式主義、官僚主義，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治品格。
各位代表，行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，譜寫天柱高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!
