2021年黔南布依族苗族自治州都勻市政府工作報告（全文）
(2021年2月2日在都勻市第十三屆人民代表大會第五次會議上)
代市長 張宗良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展回顧
過去五年，是全市面臨挑戰(zhàn)最多、發(fā)展最不平凡的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾獲得感最多的五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，順利完成了“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，始終堅(jiān)持艱苦奮斗、爭先創(chuàng)優(yōu)，綜合實(shí)力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值由171.67億元增加到223.39億元，增長46.9%;市本級一般公共預(yù)算收入增長到15.56億元;固定資產(chǎn)投資增長19.8%;社會消費(fèi)品零售總額由62.15億元增加到112.32億元，增長80.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入由25940元、9234元分別提高到38625、14468元，增長48.9%、56.7%。入選“2020年度中國全面小康百佳示范縣市”。
——五年來，始終堅(jiān)持造福于民、惠澤于眾，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。城市建成區(qū)由48平方公里拓展到60.89平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由55%提高到61%，獲評全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)市。構(gòu)建起內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的“四鐵三高兩快”與“2688”城市骨干路網(wǎng)現(xiàn)代綜合立體交通體系，獲評全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范市。建成17個農(nóng)村飲水安全工程，惠及21.72萬群眾。建成三江堰、南沙洲、青云湖、綠博園等大批“城市客廳”，形成了“一江多湖多公園”的劍江綠色生態(tài)景觀帶。
——五年來，始終堅(jiān)持和諧共生、綠色發(fā)展，康養(yǎng)旅游更加豐富。全市森林覆蓋率達(dá)65.67%，增長7.75個百分點(diǎn)，獲評全國森林旅游示范市。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)5年位居全省城區(qū)方陣前3位，獲評中國綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿城市。城市水源地水質(zhì)連續(xù)5年達(dá)標(biāo)100%，創(chuàng)建為全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。毛尖小鎮(zhèn)、巨升影視城、秦漢影視城等大批旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營，第四屆中國綠化博覽會成功舉辦，綠博都勻品牌閃亮全國。入選中國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣市。
——五年來，始終堅(jiān)持共享發(fā)展、強(qiáng)化保障，民生福祉更加改善。實(shí)施老舊棚戶區(qū)改造1.77萬戶，改造面積511.27萬平方米。大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系建設(shè)，獲評貴州省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)等稱號。以全省第二名成績順利通過國家義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收，成為貴州省唯一入圍全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市。連續(xù)三屆創(chuàng)建為省級雙擁模范城。
這五年，我們主要做了以下工作：
(一)聚力攻堅(jiān)克難抓發(fā)展，“三大攻堅(jiān)”勇奪新勝利。堅(jiān)決打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”“五個一批”和“六個精準(zhǔn)”，全力打贏“四場硬仗”。落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水“3+1”保障政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧造血帶動，52個貧困村全部出列、14524戶52833人貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由“十二五”期末10.67%下降到零。經(jīng)過這五年的艱苦奮戰(zhàn)，我們解決了絕對貧困問題，實(shí)現(xiàn)從解決溫飽、總體小康到全面小康的歷史性跨越。建成城南、金恒星等9個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，完成2960戶1.24萬名群眾搬遷任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“新市民·追夢橋”工程，后續(xù)幫扶“五個體系”建設(shè)成效明顯，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。始終秉持“幫扶+合作”理念，用好用足“兩地”資源，深化與廣州市黃埔區(qū)的東西部扶貧協(xié)作，累計(jì)獲得幫扶資金4274.34萬元，引入合作項(xiàng)目111個。堅(jiān)決打贏了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成植樹造林14.04萬畝，實(shí)施封山育林1.5萬畝，全市森林面積達(dá)224.5萬畝。治理水土流失76平方公里，完成廢棄礦山及工程創(chuàng)面等植被復(fù)綠662.4畝。常態(tài)化落實(shí)“河(湖)長制”，“小黃河”治理試驗(yàn)取得積極成效，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。自然保護(hù)地整合優(yōu)化取得階段性成果。堅(jiān)決有效防范了重大風(fēng)險。貫徹落實(shí)“八個一批”、“十四條化債”、“新十條”、“六條路徑”等化債措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。嚴(yán)把食品安全“六道關(guān)口”，食品安全事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。
(二)聚力轉(zhuǎn)型升級抓發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育打開新局面。高效農(nóng)業(yè)成效顯著?？v深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成樣板壩區(qū)2個、達(dá)標(biāo)壩區(qū)26個，調(diào)減低效農(nóng)作物面積10萬畝。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9萬畝，糧食年產(chǎn)量達(dá)13.64萬噸。都勻毛尖茶躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強(qiáng)，品牌價值達(dá)35.28億元，并獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建成省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個、大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜保供基地3個，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品黔南配送分中心投入運(yùn)營。培育、引進(jìn)海大等市級以上龍頭企業(yè)26家。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。引進(jìn)西部鋁材城等74個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動青峰風(fēng)電場等105個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目81個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至57家，總產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)達(dá)13家。高新技術(shù)企業(yè)增至20家。綠卡能公司在新三板成功上市，實(shí)現(xiàn)本地企業(yè)走向股票市場“零”突破。服務(wù)業(yè)態(tài)提檔升級。萬達(dá)廣場、星力城、新都匯等商業(yè)綜合體順利營業(yè)，永輝、沃爾瑪、大潤發(fā)等商超成功入駐，汽車商貿(mào)集群不斷壯大，本地消費(fèi)供給顯著改善。黔南農(nóng)產(chǎn)品電商倉配港、綠茵湖鐵路物流園、浙商物流建材城等建成投用，現(xiàn)代物流提速發(fā)展。創(chuàng)建省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)2個、省級商貿(mào)特色步行街1個。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)161.76億元，增長50.7%。文旅融合亮點(diǎn)紛呈。茶文化影視小鎮(zhèn)獲評4A級景區(qū)，東方記憶等4個景點(diǎn)獲評3A級景區(qū)，全州旅游集散中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！稛o名之輩》等70部影視劇在勻拍攝，《偉大的轉(zhuǎn)折》《大秦賦》等在央視頻道黃金時段播出，《慶余年》《陳情令》等躋身百億播放量大劇行列。
(三)聚力擴(kuò)容提質(zhì)抓發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。城市品質(zhì)持續(xù)提升。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目30個，惠及1.04萬戶群眾。勻楊大道、西山大道中段等6條城市干道建成通車，建成富禹等停車場3個，新增公共停車位5000個。改造南出口聯(lián)絡(luò)線、獨(dú)山路等“瓶頸路”，累計(jì)新建市政路125.7公里。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)翰林路等38條85公里的市政路建成投用，城市配套功能有力提升。“勻東·貴州飯店”等22個中高端酒店建成投運(yùn)，城市接待能力全面改善。城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。實(shí)施圍繞旗山大道沿線的核心區(qū)集中連片開發(fā)，“大都勻”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。以“8+X”配套建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村寨建設(shè)，墨沖鎮(zhèn)、平浪鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，墨沖鎮(zhèn)獲評省100個示范小城鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造6908戶，同步實(shí)施完成改廚、改廁、改圈3623戶。全市第三次全國國土調(diào)查工作順利收尾。城鄉(xiāng)管理愈趨精細(xì)。城南、城北、173、東山等農(nóng)貿(mào)市場和都勻臨時活禽交易市場建成投入使用，規(guī)范、搬遷和取締會云橋、五街等9個馬路市場及臨時市場，建成嚴(yán)管街10條。修復(fù)市政道路5.3萬平方米，完成公廁星級改造27座。都勻市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)90%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)80%。拆除違法違規(guī)建筑11.06萬平方米。
(四)聚力強(qiáng)化支撐抓發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。交通建設(shè)成果突出。都凱大道、墨平公路通車，都獨(dú)大道、國道G321團(tuán)寨至辣子關(guān)公路建設(shè)有序推進(jìn)。境內(nèi)新增高鐵、高速建設(shè)里程53公里、97公里，改造國省道150公里，較“十二五”期末分別增長110%、121%、789%。建成撤并建制村公路、“組組通”道路873公里，實(shí)現(xiàn)全部村和30戶以上自然寨通硬化路。修繕改造農(nóng)村路網(wǎng)512公里，改造危橋28座。都勻東客運(yùn)站、城南客運(yùn)站建成使用。水利建設(shè)成效顯著。東湖水庫蓄水運(yùn)行，大河水庫主體建成，羊安水庫壩體完工，林蔭水庫建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施小型農(nóng)田水利工程17個，新增有效灌溉面積2.31萬畝。建成城鎮(zhèn)污水處理廠13座，建成城區(qū)污水收集管網(wǎng)54.4公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)76.6公里，城區(qū)生活污水處理率95%。電氣通訊優(yōu)化升級。完成電網(wǎng)投資4.65億元，中心城區(qū)供電可靠率達(dá)到國內(nèi)一流水平，農(nóng)網(wǎng)“三大指標(biāo)”優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。敷設(shè)燃?xì)飧删€193.3公里，城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增多彩貴州“廣電云”用戶2.63萬戶。行政村光纖寬帶通達(dá)率100%，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨4G信號全覆蓋。主城區(qū)5G信號實(shí)現(xiàn)連片覆蓋，綠博園成為省內(nèi)第一個實(shí)現(xiàn)5G信號全覆蓋的景區(qū)。
(五)聚力改革創(chuàng)新抓發(fā)展，內(nèi)外開放取得新成效。“放管服”縱深推進(jìn)?！罢?wù)110”和戶籍業(yè)務(wù)改革分別入選2017年、2019年全省改革優(yōu)秀案例，公安戶籍業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)在全省推廣。審核市直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)“9+X”權(quán)力事項(xiàng)共3380項(xiàng)并向社會公布，建立市、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在全省第三方營商環(huán)境綜合評估的排名逐年提升。市級具有審批職能31家部門共計(jì)1703項(xiàng)依申請行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。依申請辦理的“6+X”行政權(quán)力共1149項(xiàng)全部網(wǎng)上可辦，材料數(shù)量平均縮減64.31%，辦理時限平均壓縮89.61%。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，累計(jì)新增減稅降費(fèi)4.2億元。重點(diǎn)改革落地見效。開展市屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資，按照四大板塊分類整合，理順企業(yè)隸屬關(guān)系。以城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、都勻毛尖茶為重點(diǎn)，推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。推進(jìn)教育“管、辦、評”分離改革，建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。實(shí)行中小學(xué)教師“市管校聘”，推行中小學(xué)校長職級制改革。組建8個中小學(xué)教育集團(tuán)和4個學(xué)前教育集團(tuán)，帶動教育均衡發(fā)展。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)國家基本藥物制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成出租車行業(yè)改革。
(六)聚力以人為本抓發(fā)展，民生事業(yè)翻開新篇章。兜底保障基礎(chǔ)更牢。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)6.99萬人、5.62萬人、2.84萬人、4.67萬人、3.18萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療參保人數(shù)分別達(dá)20.5萬人、35.69萬人。城市低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高到675元/月、4332元/年。新建及改擴(kuò)建小圍寨、沙包堡等2個日間照料中心和墨沖、平浪、歸蘭等3個農(nóng)村幸福院，全市現(xiàn)有養(yǎng)老床位1842張。教育質(zhì)量持續(xù)提升。五年來財政性教育投入36.7億元，較“十二五”增長83.2%。新建及改擴(kuò)建幼兒園21所、義務(wù)教育學(xué)校24所、高中階段學(xué)校6所，分別新增學(xué)位9240個、5200個、3750個，維修改造學(xué)校117所，多渠道補(bǔ)充教師755人。與省供銷社共建的貴州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利招生。學(xué)前教育毛入園率達(dá)93.5%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)113.4%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93.2%。醫(yī)療服務(wù)不斷改善。市醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5個、行政村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)88個，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館及遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。新增醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員321名。全市每千人擁有床位數(shù)達(dá)7.99張，每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師達(dá)4.21人。文體事業(yè)全面發(fā)展。覆蓋市鄉(xiāng)村三級的公共服務(wù)文化體系不斷完善，市文體藝術(shù)中心建成，市文化館躋身國家一級館，市圖書館獲評縣級國家一級圖書館?！安枞藭薄皵z博會”“劍江旅游歡樂節(jié)”等文化節(jié)會影響力持續(xù)提升。
(七)聚力從嚴(yán)治政抓發(fā)展，自身建設(shè)樹立新作風(fēng)。狠抓政治引領(lǐng)和作風(fēng)建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力營造實(shí)干興勻的良好氛圍。狠抓機(jī)構(gòu)改革和效率建設(shè)。如期完成全市黨和國家機(jī)構(gòu)改革，全市黨政機(jī)構(gòu)由49個精簡為37個，精簡24%;行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)由28個調(diào)整為11個，精簡61%。全市事業(yè)單位由202個規(guī)范調(diào)整為178個，精簡12%。狠抓依法行政和法治建設(shè)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，組建都勻市黨政機(jī)關(guān)法律顧問團(tuán)，推動政府法律顧問工作制度化、規(guī)范化。制定實(shí)施《都勻市人民政府重大決策程序規(guī)定》《都勻市人民政府推進(jìn)依法行政工作制度》《都勻市人民政府工作規(guī)則》等規(guī)定，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。
剛剛過去的2020年，既是“十三五”收官之年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作負(fù)重前行、奮發(fā)突圍、成效顯著的一年。
——這一年，我們專注兩場戰(zhàn)役“保穩(wěn)定”，奮力實(shí)現(xiàn)兩戰(zhàn)兩捷。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，秋冬季疫情防控能力建設(shè)獲省通報表揚(yáng)。選派醫(yī)護(hù)人員支援湖北抗疫，為全國抗疫勝利作出都勻貢獻(xiàn)。疫情期間，全市累計(jì)投入防控經(jīng)費(fèi)9579萬元，減免國有資產(chǎn)類房屋租金1819萬元，將2167萬元抗疫特別國債資金用于保市場主體。同時，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.3%;市本級一般公共預(yù)算收入同比增長3.08%;社會消費(fèi)品零售總額112.32億元，同比增長2.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均可支配收入分別增長5.1%、8.4%。
——這一年，我們追夢千年夙愿“奔小康”，如期取得決定性成就。組織全市1718個網(wǎng)格、107個駐村工作隊(duì)和1030名駐村干部，扎實(shí)推進(jìn)“沖刺90天打贏殲滅戰(zhàn)”、“確保高質(zhì)量、打好收官戰(zhàn)”等行動，堅(jiān)決防止返貧和新的貧困發(fā)生。全年資助貧困學(xué)生2.9萬人次2145萬元;建檔立卡貧困人口住院就診“一站式”即時結(jié)算6451人次，兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)助3801.42萬元;完成552戶因?yàn)?zāi)房屋整治。實(shí)施“三變”股份合作項(xiàng)目151個，帶動1.28萬戶貧困戶增收。脫貧戶邊緣戶監(jiān)測動態(tài)100%全覆蓋，化解1620戶5180人返貧致貧風(fēng)險。順利通過脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收。
——這一年，我們聚力綠博盛會“展風(fēng)采”，高高擎起生態(tài)標(biāo)桿。中國綠化領(lǐng)域組織層次最高、展示內(nèi)容最豐富、影響力最大的綜合性盛會——第四屆中國綠化博覽會，2020年10月成功在勻舉行，充分展現(xiàn)了“綠水青山新畫卷、生態(tài)文明新標(biāo)桿”，綠博園成為展示全市乃至全州、全省生態(tài)文明建設(shè)的重要窗口，并將為推動全市綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。
——這一年，我們聚焦為民服務(wù)“守初心”，辦好辦實(shí)民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城區(qū)幼兒園和小學(xué)學(xué)位增加、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)、市婦幼保健院建設(shè)、棚戶區(qū)改造、公共停車位新建、縣鄉(xiāng)道路修繕、城市供水管網(wǎng)改造、畜禽屠宰中心建設(shè)等十件民生實(shí)事如期完成，群眾幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。
各位代表，“十三五”時期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中最根本的是，我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，毫不動搖地增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹省委、州委、市委各項(xiàng)決策部署，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn);最重要的是，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅(jiān)定不移守底線、走新路、奔小康;最可貴的是，全市上下苦干實(shí)干、接續(xù)奮斗，凝心聚力走出一條符合都勻?qū)嶋H的發(fā)展路子。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好。
這一切成績的取得，是州委、州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各個領(lǐng)域和不同崗位上辛勤勞動、默默奉獻(xiàn)的全市人民，向辛勤工作在村組、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省、州在勻單位，向駐勻人民解放軍、武警官兵和公安干警，向歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向支持和關(guān)心都勻建設(shè)與發(fā)展的各界人士和各方朋友，特別是對奮戰(zhàn)在抗疫一線的全體醫(yī)務(wù)人員和工作者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，集中體現(xiàn)在“兩業(yè)”不興、“兩人”不足、“兩基”不優(yōu)以及干部作風(fēng)等方面，具體而言：發(fā)展水平不高，全州經(jīng)濟(jì)中心地位不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)總量在全省區(qū)域性中心城市中排名靠后;產(chǎn)業(yè)動力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，龍頭引領(lǐng)型企業(yè)匱乏，骨干支撐型企業(yè)較少;發(fā)展要素不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施有待提升，債務(wù)化解任務(wù)重，創(chuàng)新、人才等要素聚集能力較弱;統(tǒng)籌發(fā)展不夠，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)存在差距，教育、醫(yī)療、育幼、養(yǎng)老等領(lǐng)域存在欠賬;能力素質(zhì)不強(qiáng)，“難”“怕”“軟”等作風(fēng)依然存在，搶抓機(jī)遇、搶抓發(fā)展能力有待提高。對于這些不足，我們將直面問題、正視矛盾，在今后工作中努力加以解決。
二、“十四五”工作展望
“十四五”時期，是全市轉(zhuǎn)型升級、走向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，給全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。但總體看，“十四五”仍然是我市大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們將保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓國家戰(zhàn)略“五期疊加”的歷史機(jī)遇，搶抓宏觀形勢穩(wěn)中向好的發(fā)展機(jī)遇，搶抓自身優(yōu)勢不斷厚植的趕超機(jī)遇，不松勁、不懈怠、不停步，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
“十四五”時期指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，省委十二屆八次全會、州委十一屆十一次全會和市委十一屆十三次全會精神，貫徹落實(shí)省委、州委、市委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞省委“一二三四”發(fā)展總體思路和十二個方面的重點(diǎn)任務(wù)，州委“六個引領(lǐng)性工程”和十二項(xiàng)重大舉措，以市委“一四五六六”總體思路為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯建成貴州南部區(qū)域中心城市的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“六個都勻”建設(shè)和“六個之城”建設(shè)，把都勻打造成為山地特色新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)、綠色生態(tài)宜居優(yōu)選地、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越、后發(fā)崛起新時代，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP年均增速預(yù)期達(dá)9%左右，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值超過330億元、力爭達(dá)到350億元以上，人均GDP突破7萬元大關(guān);固定資產(chǎn)投資年均增速保持7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持12%左右，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長2%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.5%左右;城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。通過五年的努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階、三次產(chǎn)業(yè)迎來新變革、城鄉(xiāng)融合形成新格局、生態(tài)文明取得新進(jìn)步、社會文明實(shí)現(xiàn)新提高、民生福祉達(dá)到新水平、社會治理能力得到新提升。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須立足都勻“四鐵三高兩快”的區(qū)位交通優(yōu)勢，著力重構(gòu)“兩核兩業(yè)多經(jīng)”產(chǎn)業(yè)體系，奮力推進(jìn)“四化三提升”，構(gòu)建起支撐高質(zhì)量發(fā)展的七個體系：
——奮力推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集。推動綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，加快東南工業(yè)園發(fā)展，提升園區(qū)運(yùn)營管理水平，支持都勻經(jīng)開區(qū)申創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。壯大“241”工業(yè)體系，推動裝備制造、環(huán)保建材、特色輕工、健康醫(yī)藥、能礦開發(fā)、綠色食品加工、大數(shù)據(jù)電子信息等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。實(shí)施勻酒品牌補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動，大力引進(jìn)培育一批產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣等方面的關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，加快推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強(qiáng)主體培育。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈中高端龍頭企業(yè)培育引進(jìn)，促進(jìn)中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。推進(jìn)“兩化”融合。拓展大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推進(jìn)“百企引領(lǐng)”“千企改造”“萬企融合”行動，探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化路徑。
——奮力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)體系。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。著力構(gòu)建“一城兩區(qū)三片四軸多點(diǎn)”的城市空間結(jié)構(gòu)，形成以都勻城區(qū)為中心，墨沖鎮(zhèn)、平浪鎮(zhèn)、毛尖鎮(zhèn)、歸蘭鄉(xiāng)等為骨干，等級規(guī)模有序、功能定位明確、空間布局合理的市域城鎮(zhèn)空間體系。加快建設(shè)貴州南部中心城市，積極推進(jìn)“都凱”“都獨(dú)”同城化，奮力推動都勻、都勻經(jīng)開區(qū)深度融合發(fā)展。提升城鎮(zhèn)質(zhì)量。強(qiáng)化老城新區(qū)一體化發(fā)展，加快綠博城建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展。增強(qiáng)城區(qū)人口、人才吸引力，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化力度。繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚帶，加強(qiáng)載體建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模。完善商業(yè)配套設(shè)施，促進(jìn)旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)聚集發(fā)展要素能力。
——奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)體系。鞏固提升脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，健全防治返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。全力以赴抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持相關(guān)工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，推進(jìn)現(xiàn)代山地新型高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做強(qiáng)糧、油、畜禽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，豐富鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，活躍農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。著力破解都勻毛尖小散弱困境，全面提升品牌化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)都勻毛尖提質(zhì)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。提高糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確?？诩Z絕對安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制，堅(jiān)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——奮力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。大力推動旅游產(chǎn)業(yè)化。提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，完善旅游配套，促進(jìn)影視、康養(yǎng)、生態(tài)等“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推動門票經(jīng)濟(jì)向綜合產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)市場主體培育，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，提升都勻旅游滿意率和美譽(yù)度。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，加快培育研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測試驗(yàn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加快提檔生活性服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代商貿(mào)為重點(diǎn)，優(yōu)化提升居民服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，滿足群眾多層次多樣化需求。
——奮力提升招商營商成效，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。深化改革提升營商環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能和水平。落實(shí)要素市場化配置改革措施，不斷降低要素成本，將都勻打造為投資興業(yè)的高地。深化服務(wù)企業(yè)行動，構(gòu)建親清政商關(guān)系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商大突破。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東南工業(yè)園等平臺，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等多種形式招商。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的生產(chǎn)力布局調(diào)整機(jī)遇，立足自身稟賦優(yōu)勢強(qiáng)化“4+”戰(zhàn)略招商，努力把都勻的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)為招商勝勢、成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
——奮力提升群眾生活品質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量改善民生體系。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)骨干路網(wǎng)外循環(huán)，完善城市路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)，暢通村組道路微循環(huán)，完善綜合交通運(yùn)輸設(shè)施，提升路網(wǎng)整體效益。實(shí)施鄉(xiāng)村集中供水安全飲水工程，實(shí)施病險水庫整治、劍江河道治理工程，提升城鎮(zhèn)防洪避災(zāi)能力。加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化油氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進(jìn)新能源開發(fā)利用。加快以新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升基本公共服務(wù)水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)幫扶體系，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增長。不斷提升城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施“1510”教育強(qiáng)市工程，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、社會教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施健康都勻建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立全覆蓋、多層次的社會保障體系。提升生態(tài)文明建設(shè)水平。推進(jìn)綠色都勻建設(shè)，厚植生態(tài)文明優(yōu)勢。提高綠色經(jīng)濟(jì)占比，培育綠色生活習(xí)慣，推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。接續(xù)打好污染防治戰(zhàn)，抓好環(huán)保督察反饋問題整改。
——奮力提升社會治理水平，構(gòu)建高質(zhì)量統(tǒng)籌安全和發(fā)展體系。打造高水平平安都勻。推行“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”社會治理新機(jī)制，健全國家安全教育和人民防線建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，完善立體化社會治安防控。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，打擊違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。建設(shè)高質(zhì)量法治都勻。推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。抓好“八五”普法宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)全民守法。高效率防范化解重大風(fēng)險隱患。落實(shí)政府債務(wù)管理系列政策，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。積極防范化解金融風(fēng)險。常態(tài)化抓好疫情防控，鞏固疫情防控成果。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治建設(shè)，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的起步之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。我們要以開局即決戰(zhàn)、起步就沖刺的態(tài)度，全力抓好今年各項(xiàng)工作。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長2%，金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長10%、13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%，登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省確定范圍內(nèi)。上述主要預(yù)期目標(biāo)，既考慮了“十四五”開局之年的工作要求和夯實(shí)貴州南部中心城市地位的現(xiàn)實(shí)需要，又考慮了城市發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等新增長動能的支撐力度。
圍繞以上目標(biāo)，我們將以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“八抓、八立”重點(diǎn)做好以下八方面工作：
(一)聚焦高質(zhì)量發(fā)展“抓突破、立龍頭”，著力打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。發(fā)展不足仍是都勻最大的問題，加快發(fā)展仍是最大的任務(wù)。要堅(jiān)持以產(chǎn)興城，提升要素聚集度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，奮力舞起全州經(jīng)濟(jì)“龍頭”。緊盯發(fā)展要務(wù)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)打造上求突破。做強(qiáng)“兩核兩業(yè)多經(jīng)”業(yè)態(tài)，全力打造門類更全、效率更好、質(zhì)量更高的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東南工業(yè)園區(qū)建設(shè)抓聚集，與都勻經(jīng)開區(qū)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。圍繞“241”工業(yè)體系打造抓培育，堅(jiān)持招商引資做大增量，服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)存量，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭達(dá)22億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成以商貿(mào)物流、家政等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為支撐，以旅游、康養(yǎng)、影視、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)的發(fā)展格局，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)188億元，同比增長12%。深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，壯大“2+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，健全“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”體系，培育延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加快形成新增長點(diǎn)。緊盯康旅破題，在“六個之城”帶動上求突破。高質(zhì)量譜寫好“綠博文章”，將綠博城建設(shè)成城市新中心、產(chǎn)業(yè)聚集地，努力打造成為中國西部康養(yǎng)旅游基地的示范性項(xiàng)目。加強(qiáng)都勻毛尖茶旅、影視基地、優(yōu)質(zhì)生態(tài)、多彩人文等旅游資源的有機(jī)整合，強(qiáng)化旅游營銷推介，加快旅游業(yè)的恢復(fù)性增長。推進(jìn)黃埔小鎮(zhèn)、香港小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極支持經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建“西南影都”影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，深化區(qū)域旅游聯(lián)動，加強(qiáng)貴州南部旅游集散中心和目的地打造。緊盯包容創(chuàng)新，在“六個都勻”支撐上求突破。以包容引領(lǐng)開放，以開放聚集要素，以要素驅(qū)動發(fā)展。按照州委、州政府產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)年統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)招商大突破”行動，堅(jiān)持管行業(yè)就要抓招商，力爭全年招商到位資金50億元以上。加強(qiáng)與在勻高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的對接服務(wù)，深化“校地”“醫(yī)政”“政金”合作，增強(qiáng)對人才、資金、醫(yī)療等要素資源的聚集能力，提升都勻區(qū)域競爭力。
(二)聚焦高質(zhì)量發(fā)展“抓運(yùn)行、立支撐”，著力培植實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動能。實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱化是制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)聯(lián)動，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐，全力打造貴州南部區(qū)域中心經(jīng)濟(jì)增長極。狠抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快西南新型建材產(chǎn)業(yè)園等19個新引進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，加快勻酒廠遷建一期等13個在建項(xiàng)目進(jìn)度，推動羅普特軍民融合等6個項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。實(shí)施“千企改造”工程4個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，培育總產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)3家。扎實(shí)推進(jìn)“四轉(zhuǎn)”工程，培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)10家。啟動市、鄉(xiāng)、村物流配送中心建設(shè)，促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重達(dá)65%左右。狠抓質(zhì)效提升，夯實(shí)投資關(guān)鍵作用。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)帶動，扎實(shí)推進(jìn)65個省州項(xiàng)目和41個庫內(nèi)在建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新開工項(xiàng)目32個，完成重大項(xiàng)目投資82億元。突出關(guān)鍵領(lǐng)域投資，搶抓“兩直達(dá)”“兩新一重”等政策機(jī)遇，力爭“六網(wǎng)會戰(zhàn)”投資額達(dá)到3億元以上，完成5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資5000萬元以上，爭取地方政府專項(xiàng)債6億元以上，圍繞新型城鎮(zhèn)化、新基建、鄉(xiāng)村振興、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、“兩直達(dá)”資金等各類中央、省州資金爭取力度。激發(fā)民間投資活力，增速達(dá)到7%以上。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，引導(dǎo)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。狠抓擴(kuò)大內(nèi)需，夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。抓好促消費(fèi)政策落實(shí)落地，全方位提振消費(fèi)信心。以萬達(dá)廣場、毛尖茶城、國貿(mào)廣場等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)北部“百億級”商圈打造。以東方記憶、星力城、新都匯等為支撐，打造夜間消費(fèi)商圈和夜間美食特色街，開啟“夜消費(fèi)”新模式。發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，加快建設(shè)社區(qū)便民商圈。實(shí)施汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城等消費(fèi)促進(jìn)活動，推動“消費(fèi)升級”與“消費(fèi)下沉”協(xié)同發(fā)力。
(三)聚焦高質(zhì)量發(fā)展“抓提升、立品質(zhì)”，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同新格局。新型城鎮(zhèn)化是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間，推進(jìn)市域協(xié)同發(fā)展，全力建設(shè)貴州南部區(qū)域中心城市。提升“四區(qū)并進(jìn)”的首府核心品質(zhì)。加快全市國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠博城建設(shè)區(qū)、綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)“四區(qū)”協(xié)同的“大都勻”國土空間布局和支撐體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠博城建設(shè)，打造城市提質(zhì)發(fā)展標(biāo)桿。深化主城區(qū)與經(jīng)開區(qū)聯(lián)動，推進(jìn)市政府駐地搬遷，引導(dǎo)老城區(qū)各類資源要素有序疏解、優(yōu)化布局。支持經(jīng)開區(qū)聚焦中心節(jié)點(diǎn)發(fā)展，進(jìn)一步完善城市配套功能。加快綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合步伐，提升聚人興業(yè)水平。提升“城景相映”的老城宜居品質(zhì)。加快云上橋城等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施劍江河水生態(tài)治理修復(fù)，延續(xù)“山水橋城”的城市生態(tài)脈絡(luò)和歷史文脈。實(shí)施黃鶯村看牛坡、勻酒廠舊址、丁家坡、螺絲坡及老年公寓北側(cè)等5個片區(qū)舊城改造，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)促進(jìn)城市有機(jī)更新。積極推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)。提升“高效現(xiàn)代”的配套設(shè)施品質(zhì)。實(shí)施振華南路、東山隧道、小圍寨大橋、濱江大橋等“半截路”拉通工程，進(jìn)一步暢通城市路網(wǎng)，推進(jìn)奧體中心、都勻西客運(yùn)站建設(shè)，力爭市郊水廠(一期)及配套管網(wǎng)工程投入使用。推動貴南客專、都安高速項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)羊安、林蔭、石龍等水庫建設(shè)，實(shí)施楊柳街水廠升級改造及管網(wǎng)延伸工程。加強(qiáng)都勻新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)建設(shè)，推動全市30戶以上自然村寨光纖通達(dá)率提高到80%，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處置，實(shí)施廚余垃圾、污泥和小區(qū)化糞池一體化處置工作。
(四)聚焦高質(zhì)量發(fā)展“抓銜接、立主導(dǎo)”，著力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)難點(diǎn)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好鞏固提升脫貧“后半篇”文章，以產(chǎn)業(yè)振興為主導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶力度，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。繼續(xù)保持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等幫扶力度不減，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，突出抓好就業(yè)幫扶、加強(qiáng)社區(qū)治理、完善公共服務(wù)等重點(diǎn)工作。提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。推進(jìn)1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平。力爭全市糧食播種面積39萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持13.64萬噸以上;茶葉種植面積38萬畝，采摘面積26.5萬畝以上;蔬菜總面積26萬畝(次);年生豬出欄量28萬頭，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比重40%以上。新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)(基地)2個。推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。圍繞都香高速“繞城大環(huán)線”，加快布局茶葉、蔬菜、刺梨等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和集散中心。推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(茶葉)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快黔南農(nóng)產(chǎn)品電商倉配港項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，黔勻和市場農(nóng)產(chǎn)品日入場量突破400噸。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+休閑觀光”等業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，將產(chǎn)業(yè)鏈增加值更多地留在鄉(xiāng)村。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到100家。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力活力，依托東南工業(yè)園等建設(shè)，突出毛尖茶旅、平浪農(nóng)旅、墨沖商旅、歸蘭文旅等特色定位，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市、帶動鄉(xiāng)村的職能。加強(qiáng)和改進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)的管理服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”。實(shí)施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造1000戶，推進(jìn)覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、120個自然村寨的衛(wèi)生保潔試點(diǎn)。
(五)聚焦高質(zhì)量發(fā)展“抓保護(hù)、立標(biāo)桿”，著力描繪生態(tài)文明新畫卷。良好生態(tài)環(huán)境既是最普惠的民生福祉，又是后發(fā)趕超最大優(yōu)勢，要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭。堅(jiān)決維護(hù)中央、省委生態(tài)環(huán)境督察及其“回頭看”權(quán)威，不折不扣抓好反饋問題整改落實(shí)，加強(qiáng)對整改問題“回頭看”，避免出現(xiàn)“回潮”。提升生態(tài)環(huán)保日常監(jiān)測、應(yīng)急處置等綜合能力，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。堅(jiān)持“護(hù)”字為先。以生態(tài)為先理念，引領(lǐng)城市、特別是綠博城的發(fā)展，持續(xù)做強(qiáng)“綠博都勻”生態(tài)標(biāo)桿。推進(jìn)貴州省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。制定實(shí)施市級“三線一單”落實(shí)方案，繼續(xù)推動全市自然保護(hù)地體系優(yōu)化整合，加快推進(jìn)20萬畝國儲林項(xiàng)目實(shí)施。堅(jiān)持“治”字為要。實(shí)施清水江劍江河段水生態(tài)修復(fù)與治理工程，保護(hù)好都勻“母親河”。根據(jù)小黃河前端治理試驗(yàn)成效，積極推動小黃河前端煤礦廢水治理。打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五場戰(zhàn)役”，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理“雙十工程”，不斷改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率天數(shù)比率保持98%以上;城市生活污水集中處理率達(dá)95%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)96%;各級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%;集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
(六)聚焦高質(zhì)量發(fā)展“抓改革、立開放”，著力增添開放發(fā)展新動力。要用好深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，持續(xù)提升營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。持續(xù)加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理分類比例達(dá)90%，民生熱點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”、“全省通辦”全覆蓋。推進(jìn)園區(qū)市場化企業(yè)化改革，提升園區(qū)發(fā)展效能。深化國企分層分類改革，推進(jìn)重點(diǎn)國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，增強(qiáng)國企競爭力。深化農(nóng)村“三變”改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，推進(jìn)“村社合一”實(shí)體化運(yùn)行，夯實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)“水務(wù)一體化”“環(huán)境提升一體化”改革。持續(xù)提檔升級開放合作。支持經(jīng)開區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”上取得新成效。按照“一園多區(qū)”模式，打造以綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)、都勻東南工業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)載體，建設(shè)重點(diǎn)對外開放平臺。更深程度融入粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略，切實(shí)深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、商貿(mào)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等方面合作。持續(xù)加大招商引資力度。推進(jìn)央企招商、產(chǎn)業(yè)招商等招商活動，全年編制重點(diǎn)招商項(xiàng)目60個以上，赴外招商24次以上。圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)壯大、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、文旅融合等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)落地“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”項(xiàng)目45個以上。加強(qiáng)招商引資考核，強(qiáng)化全流程服務(wù)，提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
(七)聚焦高質(zhì)量發(fā)展“抓保障、立民生”，著力鑄就為民造福新本色。提高人民生活品質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次。加強(qiáng)與黃埔區(qū)以及寧波等東部地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，不斷拓展就業(yè)渠道。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、大病醫(yī)療保險報銷、城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)對象基本生活標(biāo)準(zhǔn)。完善公共服務(wù)體系。推進(jìn)“1510”教育強(qiáng)市工程，實(shí)施新十中建設(shè)，恢復(fù)五小辦學(xué)，加快恒大濱河左岸、七星未來城、天一云�Z等項(xiàng)目3所配套幼兒園的建設(shè)進(jìn)度。撤并鄉(xiāng)村30人以下校點(diǎn)，初中進(jìn)城(鎮(zhèn))集中辦學(xué)。鞏固義務(wù)教育輟學(xué)動態(tài)清零成果，保持學(xué)前三年毛入園率94%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)93%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。提升公共文化服務(wù)能力，抓好文物和非物質(zhì)文化保護(hù)。實(shí)施健康都勻行動，為群眾提供全周期健康服務(wù)。鞏固疫情防控“九大能力”建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。積極推動市醫(yī)院創(chuàng)建國家三級醫(yī)院，完成市婦幼保健院新院建設(shè)。深化醫(yī)養(yǎng)融合試點(diǎn)，建設(shè)示范性養(yǎng)老服務(wù)中心2個。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。增強(qiáng)社會治理效能。深入推動“平安都勻”建設(shè)，大力推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”社會治理措施，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，確?！吧嗉馍系陌踩?。
(八)聚焦高質(zhì)量發(fā)展“抓防范、立和諧”，著力強(qiáng)化安全穩(wěn)定新作為。強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。持續(xù)抓牢債務(wù)化解。緊扣“化小、化優(yōu)、化轉(zhuǎn)、化長”要求，繼續(xù)全力以赴打贏防范和化解債務(wù)風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好債務(wù)風(fēng)險防范化解工作，確?！安怀鍪隆薄安幻芭荨?。持續(xù)抓牢疫情防控。毫不放松抓牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅(jiān)持“人”“物”同防，加強(qiáng)核酸檢測、隔離保障、醫(yī)療救治等能力建設(shè)，堅(jiān)決守住疫情不反彈的底線。持續(xù)抓牢安全生產(chǎn)。牢固樹立安全至上理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)年度“雙降”目標(biāo)。持續(xù)抓牢社會穩(wěn)定。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。緊盯各重大節(jié)點(diǎn)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，做到防范在先、化解在小、處置在早，夯實(shí)社會穩(wěn)定的根基。
辦好2021年十件民生實(shí)事。民生改善類6項(xiàng)：①城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.17萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上。在歷年建檔立卡貧困戶中繼續(xù)選聘生態(tài)護(hù)林員760人。②完成城南、墨沖、綠茵湖等3個扶貧車間建設(shè)，新建班莊、城南等2個扶貧車間，拓寬易地搬遷群眾就業(yè)渠道。③完成五幼、六幼、擺忙中心幼兒園建設(shè)并投入使用，增加學(xué)位1000個，啟動新十中建設(shè)，啟動三中學(xué)生宿舍及食堂建設(shè)。④完成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)，滿足群眾中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)的基本需求。⑤完成1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。⑥推進(jìn)數(shù)字平安都勻體系建設(shè)，新建3200個前端感知設(shè)備，形成“全市成環(huán)、斷面封閉、出入有影、行跡可尋”的治安防控格局，切實(shí)提升群眾安全感。設(shè)施提升類2項(xiàng)：⑦完成西苑沙倫玫瑰小區(qū)、市政府住宅小區(qū)、慶云宮小區(qū)、汽運(yùn)公司宿舍(一期)小區(qū)、紅旗新村小區(qū)、鍛壓廠小區(qū)等6個老舊小區(qū)改造，修葺整治外墻面8.78萬平方米、屋頂2.08萬平方米，改造道路2.53萬平方米，完成綠化3835平方米，提升居住環(huán)境質(zhì)量。啟動4個2021年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。⑧完成G321都勻團(tuán)寨至辣子關(guān)公路建設(shè)，改善提升縣鄉(xiāng)公路路面50公里。啟動G210都勻敬老院至小圍寨公路建設(shè)，完成九小至濱江大橋段建設(shè)。服務(wù)優(yōu)化類2項(xiàng)：⑨開展電力“三零、三省”服務(wù)行動，實(shí)現(xiàn)低壓客戶用電辦理零上門、零審批、零收費(fèi)，高壓客戶用電辦理省力、省時、省錢，不斷提升“獲得電力”水平。⑩建設(shè)州、市一體化的政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)州市跨層級無差別協(xié)同辦理。
與此同時，積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。做好老干部工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。抓好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、史志、氣象、水文等工作。
四、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表!新階段意味著新起點(diǎn)、新要求，新理念呼喚著新使命、新?lián)?dāng)，新格局蘊(yùn)涵著新作為、新突破，這對政府工作提出了新的更高要求。我們將把政治建設(shè)擺在首要位置，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，重視司法、輿論和社會監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法治軌道，增強(qiáng)透明度和公信力。持續(xù)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)履行法院生效裁判工作。
(二)堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，建設(shè)效率政府。深入群眾、深入企業(yè)、深入一線，察民情、聽民意、解民憂，沉下心來研究問題、破解難題，將更多精力放在推動發(fā)展、解決問題上，扛起促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定的責(zé)任。落實(shí)“紅黃藍(lán)”三級預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高政府執(zhí)行力、落實(shí)力。
(三)堅(jiān)持公正規(guī)范，建設(shè)誠信政府。完善失信懲戒和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)政府投資、政府采購、履行承諾等方面的失信行為整治。推進(jìn)行政審批制度改革、規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域政府誠信行為等納入制度化、法治化軌道，全面提升政府誠信行政水平。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)筑牢政府公信力。
(四)堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。緊盯工程建設(shè)、土地出讓、公共資源交易、民生資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，馳而不息糾正“四風(fēng)”。
各位代表!路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，為全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
【名詞解釋】
1. 四鐵、三高、兩快：指貴廣高鐵、貴南高鐵、黔桂鐵路、甕馬鐵路等4條鐵路，夏蓉高速、蘭新高速、都香高速等3條高速，都凱、都獨(dú)等2條快速干道。
2. 2688城市骨干路網(wǎng)：指規(guī)劃的都勻中心城區(qū)骨架路網(wǎng)“兩環(huán)、六橫、八縱、八射線”。兩環(huán)：高速環(huán)(貴新高速、都香高速)、快速環(huán)(毛尖大道東段—歸蘭山大道—都柳江大道—斗篷山大道—馬鞍山大道北段);六橫：毛尖大道、綠茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八縱：斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、劍江大道、東山大道、馬鞍山大道、旗山大道、歸蘭山大道;八射線：都凱、都惠、都福、都獨(dú)、都三、都丹、都昌、都墨8條城際快速干道。
3. 一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障：農(nóng)民家庭年人均純收入達(dá)到國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);不愁吃(含安全飲水)、不愁穿;義務(wù)教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障。
4. 五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
5. 四場硬仗：以農(nóng)村“組組通”硬化路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗。
6. 后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)：全力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”。
7. 三線一單：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
8. 農(nóng)網(wǎng)“三大指標(biāo)”：指供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘俊?/span>
9. “9+X”權(quán)力事項(xiàng)：主要包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決，以及其他類事項(xiàng)等?！?+X”權(quán)力事項(xiàng)，指前述事項(xiàng)中，除去行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查的事項(xiàng)。
10. 六穩(wěn)六保：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
11. 四個不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12. “兩業(yè)”不興、“兩人”不足、“兩基”不優(yōu)：指產(chǎn)業(yè)不興、企業(yè)不興;人氣不足、人才不足;基礎(chǔ)設(shè)施不優(yōu)、基本公共服務(wù)不優(yōu)。
13. 國家戰(zhàn)略“五期疊加”：我國仍大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固期，新發(fā)展格局加速構(gòu)建期，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加帶動期，西部陸海新通道加快建設(shè)期。
14. 省委“一二三四”發(fā)展總體思路：以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
15. 州委“六個引領(lǐng)性工程”：指實(shí)體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工程、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)工程、創(chuàng)新黔南引領(lǐng)工程、智慧黔南引領(lǐng)工程、綠色黔南引領(lǐng)工程、民族團(tuán)結(jié)示范引領(lǐng)工程。
16. 市委“一四五六六”總體思路：“一”即把牢貴州南部區(qū)域中心城市發(fā)展定位;“四”即增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局、人民至上、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌發(fā)展與安全四種理念;“五”即產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)效益、社會治理五大提升工程;第一個“六”為建設(shè)幸福、美麗、創(chuàng)新、平安、誠信、包容的“六個都勻”，第二個“六”為打造康養(yǎng)、旅游、智慧、影視、文創(chuàng)、公園“六個之城”。
17. 兩核兩業(yè)多經(jīng)：增強(qiáng)都勻毛尖、勻酒品牌競爭力，培育壯大康養(yǎng)、旅游兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動多種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
18. “241”工業(yè)體系：打造先進(jìn)制造業(yè)、新型建材業(yè)等2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色食品、健康醫(yī)藥、特色輕工、能礦開發(fā)等4個特色產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)。
19. “4+”戰(zhàn)略：指“東部企業(yè)+貴州資源”“東部市場+貴州產(chǎn)品”“東部總部+貴州基地”“東部研發(fā)+貴州制造”。
20. “2+N”特色產(chǎn)業(yè)：以發(fā)展都勻毛尖茶、蔬菜為主，以海花草、生豬、刺梨、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、生態(tài)家禽、食用菌等為輔的特色產(chǎn)業(yè)。
21. “四轉(zhuǎn)”工程：指個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上。
22. 兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
23. 六網(wǎng)會戰(zhàn)：實(shí)施路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，搶抓國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略，擴(kuò)投資、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長、惠民生。
24. 農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房，不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房，不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房，不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房，不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房，不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房，不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋，不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
25. 農(nóng)村“三變”改革：指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
26. 村社合一：將黨組織的政治優(yōu)勢與合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密結(jié)合起來，合作社在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，合作社理事長由村黨組織書記兼任，村“兩委”班子成員交叉兼任合作社理事等職務(wù)。
27. 疫情防控“九大能力”建設(shè)：指公共衛(wèi)生防控體系核酸實(shí)驗(yàn)室、發(fā)熱門診、核酸物資儲備、冷鏈能力提升、冷庫硬件、流調(diào)現(xiàn)場處置、醫(yī)療物資儲備、哨點(diǎn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力等建設(shè)。
28. “一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”：“一中心”指市鄉(xiāng)村三級綜治中心(矛盾糾紛調(diào)處化解中心)，“一張網(wǎng)”指網(wǎng)格化服務(wù)管理，“十聯(lián)戶”指以十戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分聯(lián)防聯(lián)治服務(wù)單元。
29. 楓橋經(jīng)驗(yàn)：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)是發(fā)揮政治優(yōu)勢，相信依靠群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，就地解決問題，減少消極因素，實(shí)現(xiàn)和諧平安。
