2021年黔南布依族苗族自治州甕安縣政府工作報告（全文）
(2021年2月5日在甕安縣十七屆人民代表大會第五次會議上)
縣長 黃桂林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年是甕安發(fā)展進程中極不平凡、極其不易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行帶來的雙重影響，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實中央和省州決策部署，在縣委的正確領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在克服重重困難中穩(wěn)步前進，交出了一份滿意答卷。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，較2019年上升了7位;一般公共預算收入10.02億元(完成調(diào)整預算的100%)，增速較2019年上升了3位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，較2019年上升了10位;固定資產(chǎn)投資增長4.8%(不含跨境項目投資)，較2019年上升了1位;社會消費品零售總額增長4%，較2019年上升了1位;金融機構存款余額161.79億元，貸款余額192.89億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.3%，分別較2019年上升了1位、7位。
我們眾志成城奪取了疫情防控阻擊戰(zhàn)勝利。堅持人民至上、生命至上，果斷出擊、從容應對，迅速構建查、防、控、治、保、導六位一體防控體系，最短時間內(nèi)遏制了疫情，完成疫情防控九大能力建設，全面筑起守護人民生命健康的銅墻鐵壁。
我們堅持不懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅決克服疫情、災情沖擊影響，較真碰硬開展掛牌督戰(zhàn)，查缺補漏、鞏固提升，健全脫貧不穩(wěn)定和易致貧邊緣戶監(jiān)測和幫扶機制，興產(chǎn)業(yè)促就業(yè)保增收，高質(zhì)量打好收官戰(zhàn)，全面完成脫貧攻堅目標任務。
我們?nèi)σ愿巴苿咏?jīng)濟恢復增長。用足用好中央紓困政策和直達資金，采取一系列超常規(guī)舉措，積極有序推進復工復產(chǎn)復市，大力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設，經(jīng)濟增速實現(xiàn)一季度扭負為正到二三四季度逐季向好，地區(qū)生產(chǎn)總值完成156.25億元。
我們千方百計保民生防風險。全面落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)各項政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6505人，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)11200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.53%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為36185元、13331元。強化困難群眾基本生活保障，多措并舉防范化解重大風險，“十件民生實事”(除1件政策調(diào)整外)全部完成，實現(xiàn)了社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
各位代表!2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”規(guī)劃順利收官。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢記囑托，感恩奮進，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推進“五大跨越任務”，大力實施“五大精準行動”，著力建設“五個甕安”，經(jīng)濟社會各項事業(yè)風風火火，風生水起，大踏步前進，取得歷史性大跨越!
(一)脫貧攻堅取得全面勝利。我們舉全縣之力、聚各方之智，堅決落實“六個精準”“五個一批”，創(chuàng)新實施“鄉(xiāng)村網(wǎng)格化”，打好“六大殲滅戰(zhàn)”，聚焦“四個不摘”，堅持“三下沉”，做到“五示范”，完成“雙清零”，實現(xiàn)“兩銜接”，東西部扶貧協(xié)作有力有效，“兩不愁三保障”和飲水安全全面實現(xiàn)。完成“組組通”公路硬化1356.66公里，30戶以上自然村寨全部通硬化路。全縣46個貧困村全部出列，16589戶62985貧困人口全部脫貧，1.78萬人搬出大山，綜合貧困發(fā)生率從14.5%降為零，徹底撕掉絕對貧困標簽。甕安“三下沉五示范”案例入選國務院扶貧辦《脫貧攻堅前沿問題研究》專題、產(chǎn)業(yè)扶貧模式入選中科院《連片特困區(qū)藍皮書》。
(二)綜合經(jīng)濟實力大幅躍升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到156.25億元，年均增長9.96%。人均生產(chǎn)總值39400元。累計完成財政總收入106.74億元，一般公共預算收入62.24億元，分別是“十二五”時期的1.49倍和1.46倍。固定資產(chǎn)投資年均增長12.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.8%?！耙恢魑逄亍鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.56億元，年均增長13.2%。成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，累計接待游客3356.05萬人次，年均增長22.95%。市場經(jīng)營主體超過3.63萬戶，社會消費品零售總額達到77.36億元，年均增長32.6%。五年來，爭取上級專項資金116.43億元，土地增減掛鉤交易收入31億元，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動能。甕安經(jīng)濟發(fā)展綜合測評持續(xù)保持全省第一方陣。綜合經(jīng)濟實力快速提升，實現(xiàn)了從奮起直追到趕超跨越。
(三)城鎮(zhèn)建設全面擴容提質(zhì)。狠抓新型城鎮(zhèn)化建設?？h城建成區(qū)面積24.86平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率57%，城鎮(zhèn)綠地面積141.5萬平方米。建成清漣湖、飛練湖濕地公園，建成西門河沿河10公里健身步道。人均公園綠地面積14.33平方米，是2015年的4倍。完成棚戶區(qū)改造109.81萬平方米，新建安置房111.96萬平方米，完成老舊城區(qū)改造面積166.75萬平方米。累計銷售商品房415.49萬平方米，年均增長8%。新建城南農(nóng)貿(mào)市場等一批專業(yè)市場，建成大地商業(yè)廣場等城市綜合體。縣城區(qū)骨干路網(wǎng)全覆蓋。有序推進10平方公里朵云拓展區(qū)建設，城市發(fā)展空間格局優(yōu)化提升。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。猴場鎮(zhèn)成功創(chuàng)建第二批全國特色小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化進程指數(shù)和示范小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。
(四)基礎設施建設實現(xiàn)重大突破。甕馬鐵路建成試運營，并啟動北延伸線全面建設，甕安無鐵路的歷史結束。甕開、遵余高速公路甕安段基本建成。全縣新建或改擴建一級公路47.92公里、國省干線公路79.89公里、農(nóng)村公路1091公里，縣域內(nèi)公路總里程2842公里。大力實施“五庫五廠三連線”聯(lián)供工程，勝土水庫建成并投入使用，日供水能力增至4.6萬噸，縣城區(qū)飲水安全得到有效保障。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目598個，安裝水管5260公里。全縣集中式飲用水水質(zhì)達標率100%。全面完成國家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務，村村通動力電。甕安至開陽天然氣管線加快建設，精細化工區(qū)燃氣儲備站即將建成。30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡全覆蓋，100個5G基站啟動建設，行政村有線寬帶覆蓋率100%。
(五)改革開放取得重大成就。深入實施國家級改革試點6個、省級改革試點29個。殯葬綜合改革試點入選全國優(yōu)秀案例，甕安民政工作獲國家級表彰。率先在全省成功實施出租車市場化改革。率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，行政村通客運率100%。率先在全州開展科級領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。土地“三權”分置和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進。戶籍制度改革經(jīng)驗全省推廣。創(chuàng)新能力不斷提升，累計申請專利1373項，綜合科技進步水平指數(shù)提升到2019年的84.1%，名列全省第七位。成功舉辦第九屆國際精細磷化工技術交流大會、滇黔桂粵瓊五省(區(qū))海事系統(tǒng)廉政文化交流、綠色中國行·走進美麗甕安等系列國際、國家級重大活動。連續(xù)成功承辦國際(全國)山地戶外運動會、國際男籃(女籃)巔峰爭霸賽、全國體育舞蹈大賽等國際、國內(nèi)重大體育賽事70余項。甕安縣榮獲“全國群眾體育先進單位”，受到習近平總書記親切接見。
(六)生態(tài)文明建設取得重大成果。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，強力推進國家級生態(tài)文明示范縣建設。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改。率先在全省依法全面取締烏江流域甕安段網(wǎng)箱養(yǎng)殖。率先在全省推行長江流域重點水域“十年禁漁”。率先在全省建立“萊茵河”污染治理模式，甕安河天文出境斷面水體總磷濃度持續(xù)保持在0.2mg/L以下，由劣Ⅴ類達到地表水Ⅲ類水質(zhì)標準?？h城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在96%以上。龍馬磷業(yè)、甕福黃磷尾氣發(fā)電和渣氣收集處理達到國家綠色工廠標準。甕安工業(yè)園區(qū)獲“國家級綠色園區(qū)”稱號。率先在全州建成運行智慧環(huán)保河長大數(shù)據(jù)平臺。率先在全州實現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理和建制鎮(zhèn)污水處理站全覆蓋。治理長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山28個，復綠面積650畝。全縣森林覆蓋率62.44%。磷石膏綜合利用、工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物安全處置率100%。先后榮獲“國家水利風景區(qū)”“貴州省森林城市”稱號。甕安河(湖)長制、甕安污染源普查工作獲得國家級表彰。綠水青山已經(jīng)成為甕安靚麗名片。
(七)民生社會事業(yè)取得全面進步。始終把保障和改善民生放在首位，持續(xù)辦好民生實事，民生重點支出累計達到128.5億元，年均增長5.14%。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)27501人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。努力辦好人民滿意的教育，新建(改擴建)各級各類學校63所。累計二本以上錄取人數(shù)9808人，二本以上上線人數(shù)全州第一。義務教育均衡發(fā)展通過省級驗收并獲得國家認定。加快完善公共衛(wèi)生應急管理體系，縣中醫(yī)醫(yī)院完成整體搬遷和標準化建設，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院，縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療和行政村衛(wèi)生室標準化建設實現(xiàn)全覆蓋。社會保障體系不斷完善，基本社會保險覆蓋率96.77%，城鄉(xiāng)低保標準穩(wěn)步提高，實現(xiàn)應保盡保。文化體育等事業(yè)繁榮發(fā)展，村級農(nóng)民體育健身工程實現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村危房改造和老舊房整治38413戶。農(nóng)村生活垃圾收運30戶以上自然村寨實現(xiàn)全覆蓋。建成國家級示范工程甕安城市公益性公墓，建成全省一流的殘疾人托養(yǎng)中心(康復中心)。掃黑除惡專項斗爭取得重大戰(zhàn)果，平安甕安建設成效顯著，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，人民群眾安全感和政法機關滿意度連續(xù)5年保持在全省第一方陣前列。實現(xiàn)省級雙擁模范縣“四連冠”目標。民生福祉的大幅增進，極大提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感!
五年來，我們堅決履行管黨治黨政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓國務院大督查、省委巡視、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，不折不扣落實中央決策部署和省州以及縣委各項工作安排?？v深推進法治政府建設，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義和官僚主義，扎實推進政府系統(tǒng)治理效能提升。甕安縣法治文化園被授予“全國第三批法治宣傳教育基地”。甕安縣政府質(zhì)量工作被州政府評定為A級。
各位代表!回顧過去五年發(fā)展歷程，我們深切體會到，做好新時代政府工作，必須始終堅決做到“兩個維護”，把總書記對貴州重要指示精神和黨中央決策部署作為一切工作的根本遵循，牢記囑托，感恩奮進，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。必須始終把發(fā)展作為第一要務，用發(fā)展解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，以發(fā)展的高質(zhì)量堅定“四個自信”。必須始終牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護協(xié)同推進，讓綠水青山就是金山銀山，金山銀山就是綠水青山。必須始終堅持人民至上，把人民利益放在最高位置，著力解決群眾操心事煩心事揪心事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。必須始終大力營造良好營商環(huán)境，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，發(fā)揮投資關鍵作用，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動能變革，讓政府更有作為。
各位代表，五年的發(fā)展成就令人鼓舞，五年的艱辛歷程讓人難忘。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民表示崇高的敬意!向全縣人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐甕部隊、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務工作者，向東西部協(xié)作單位，向關心支持甕安發(fā)展的離退休老同志致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量小、人均水平低;產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構不優(yōu)，支撐發(fā)展的要素不強;營商環(huán)境還不夠優(yōu);鞏固拓展脫貧攻堅成果還有薄板;政府債務負擔較重，財政收支矛盾突出，教育醫(yī)療等民生領域仍有不少短板;一些干部運用市場化法治化手段解決問題的本領還不夠強;形式主義、官僚主義還不同程度存在。對這些問題，我們將采取有力措施，逐步加以解決，決不辜負全縣人民期望!
“十四五”主要目標任務和2021年重點工作安排
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，按照縣委十二屆十次全會部署，搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以跳起來“摘桃子”的精氣神，在危機中育先機、于變局中開新局，加快推進甕安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
關于“十四五”總體要求。認真貫徹落實中央，省委、省政府和州委、州政府決策部署和工作要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實施新型工業(yè)百億倍增行動、新型城鎮(zhèn)宜居提質(zhì)行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)雙增行動、旅游產(chǎn)業(yè)主體引培行動、基礎設施補短升級行動、生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動、民生福祉持續(xù)增進行動、改革創(chuàng)新聚力開放行動、社會治理能力提升行動、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展行動，爭創(chuàng)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、貴州臨港經(jīng)濟示范區(qū)、全域旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造黔中經(jīng)濟區(qū)重要增長極，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)甕安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
關于“十四五”主要目標任務。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速保持18%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長8%以上。社會消費品零售總額年均增長10%以上。一般公共預算收入年均增長6%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率提高到62%。登記失業(yè)率、居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳等指標控制在省定范圍內(nèi)。經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟建設邁上新臺階、基礎設施建設取得新突破、生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、改革開放開創(chuàng)新局面、社會治理能力得到新提升，高標準建設才智甕安、興業(yè)甕安、大美甕安、活力甕安、良治甕安。
各位代表，全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程已經(jīng)開啟，我們要瞄準目標，勵精圖治，開拓進取，萬眾一心，把“十四五”美好愿景書寫在紅色甕安大地上!
2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。今年所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議，州委十一屆十一次全會、州委經(jīng)濟工作會議，縣委十二屆十次全會、縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢記囑托、感恩奮進，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化主攻方向和六個方面保障支撐，大力實施“高質(zhì)量發(fā)展十大行動”，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長9%。金融機構人民幣存、貸款余額分別增長10%、13%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%。居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排降碳指標控制在省規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標，我們重點抓好九個方面工作。
(一)以發(fā)展現(xiàn)代化工為主方向，在加快推進新型工業(yè)化上實現(xiàn)新突破。沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。我們要聚焦現(xiàn)代化工發(fā)展，大力實施工業(yè)百億倍增行動，推動工業(yè)集群集聚發(fā)展。新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元以上。圍繞園區(qū)功能布局抓好產(chǎn)業(yè)集聚。做優(yōu)基礎工業(yè)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進天一礦業(yè)老虎洞磷礦、芭田小高寨磷礦開采、騏信煤電一體化等重點項目建設進度，推進龍馬磷業(yè)、甕福黃磷、成功磷化等磷業(yè)企業(yè)釋放產(chǎn)能及清潔生產(chǎn)，連強肥業(yè)、新華磷肥廠、文輝塑業(yè)等技改入園項目建成試產(chǎn)。做長循環(huán)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進恒煜新材料醫(yī)藥中間體、仨合藥業(yè)醫(yī)藥中間體等項目建設，建成投產(chǎn)盛世榮創(chuàng)50萬噸再生紙項目，加快金正大、芭田等企業(yè)產(chǎn)能高強度釋放。做強精細化工區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)岑文化學一期增塑劑及不飽和樹脂項目和新川磷磷系新材料項目。加快推進岑文化學二期、晟昱新材料化工中間體等精細磷化工項目建設。全力支持甕安煤礦、銀堂煤礦等5家煤礦建設生產(chǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)互補抓好特色輕工業(yè)。加快培育新型建筑建材業(yè)、特色輕工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟，積極發(fā)展紡織服裝、鞋帽加工、包裝、印刷等輕工配套產(chǎn)業(yè)全鏈條式聚集發(fā)展，支持挑戰(zhàn)狼、友誼鞋業(yè)、安華電器等企業(yè)擴大規(guī)模生產(chǎn)，推進元昌實業(yè)磷石膏綜合利用、神鷹西服成衣制造、貴州世邁自動化設備生產(chǎn)等一批項目落地建成投產(chǎn)。積極幫助中小企業(yè)排憂紓困、擴大市場，促進企業(yè)產(chǎn)能加快釋放。圍繞項目落地完善園區(qū)要素配套。全面提升園區(qū)承載能力。加快推進園區(qū)工業(yè)污水處理系統(tǒng)、供排水、5G基站、蒸汽燃氣、集中供熱、危廢處理中心等要素建設。加快推進杜仲河水庫工業(yè)用水引流工程、算水壩110千伏變電站、10萬噸/年危險固體廢物處置中心建設。建成投運開陽至甕安天然氣管道、算水壩工業(yè)污水處理廠、精細化工園區(qū)化工大道等重點項目。加快建設青坑鐵路專線及專用碼頭、鐵路倉儲物流集散中心，打造集水運、鐵路、公路多式聯(lián)運的“集疏運”物流樞紐。圍繞強鏈補鏈延鏈抓產(chǎn)業(yè)引進。實施“千企引進”工程。緊盯十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。緊盯現(xiàn)代化工企業(yè)，引進一批黃磷精加工、礦電化一體、醫(yī)藥中間體等化工及相關配套產(chǎn)業(yè)。引進威特制藥、藥融圈、海州制藥等工業(yè)項目15個以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資17億元以上。
(二)以提升綜合承載能力為主抓手，在加快推進新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破。我們要加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，搶抓“強省會”戰(zhàn)略中黔中經(jīng)濟區(qū)融貴陽重要支撐點城市的重大機遇，大力實施城鎮(zhèn)宜居提質(zhì)行動，增強城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力，堅持做大縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村。完成城鎮(zhèn)建設固定資產(chǎn)投資50億元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率58%。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。構建國土空間開發(fā)保護新格局，持續(xù)實施“北調(diào)南育西控中改東擴”戰(zhàn)略，加快推進朵云拓展區(qū)“三縱四橫”道路等城市路網(wǎng)建設，朵云大道、紅軍路、延安路、遵義路等主體路網(wǎng)建成通車，加快瑞金路、花竹大道、塔坡大道建設。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3平方公里以上，城鎮(zhèn)人口密度達到國家宜居標準。持續(xù)推進銀盞工礦商貿(mào)型、平定營生態(tài)田園型、珠藏商貿(mào)集散型，猴場、江界河、永和、建中旅游景區(qū)型，玉山、中坪、天文、嵐關生態(tài)農(nóng)業(yè)型等一批山地特色小城鎮(zhèn)建設。全力加快縣城區(qū)建設，舞好龍頭，做大城區(qū)規(guī)模，努力建設黔中區(qū)域次中心城市。大力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。實施城市更新行動，強化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)設計，推進城鎮(zhèn)生態(tài)修復和功能完善。加快建設朵云湖海綿城市綜合體，建成朵云政務中心、學校、醫(yī)院等公共基礎設施。加快龍水壩二期、朵云安置房項目建設，全面完成老蘭寨、韋家坡等9個安置房項目回遷安置。大力實施老舊小區(qū)改造提升三年行動計劃，運用市場化方式推進城中村、棚戶區(qū)改造。加強無障礙人行通道、地下通道、人防工程等建設。堅持“房住不炒”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進成品住宅建設。年內(nèi)銷售商品房50萬平方米以上。啟動縣城北門5萬平方米廣場建設?？h城區(qū)綠地率49%以上。強化城鎮(zhèn)經(jīng)營管理。鞏固國家級文明城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，提升城鎮(zhèn)治理水平。建成城市管理數(shù)字化平臺，實現(xiàn)縣城區(qū)市容市貌“點對點”管理。深入推進智慧城市建設，建成3個智慧社區(qū)。加強住宅小區(qū)物業(yè)服務管理，打造示范小區(qū)5個。實施生活垃圾分類處理，城鎮(zhèn)餐廚垃圾資源化利用率、無害化處理率85%以上。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快森浩國際汽車城建設，推動汽車、鋼材、建材等專業(yè)市場集聚。有效整合縣會展中心、廣告位、停車場等城市資產(chǎn)，納入平臺公司實體化運營。大力實施“四大商業(yè)圈”建設，創(chuàng)新商業(yè)步行街經(jīng)營，積極培育城鎮(zhèn)服務經(jīng)濟、消費經(jīng)濟，讓城鎮(zhèn)資源變資產(chǎn)能經(jīng)營有利潤。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。全面落實“三掛鉤”政策。積極引導易地扶貧搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，享受同等公共服務待遇。按照常住人口規(guī)模配置公共服務。基本建成城鎮(zhèn)保障性住房安居工程500套，加大租賃住房供給，更好解決城市新市民和年輕人住房問題。
(三)以實施鄉(xiāng)村振興為主陣地，在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，用好五年過渡期政策，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)雙增行動，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居、農(nóng)民富裕富足。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值61.3億元以上。鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化推進“鄉(xiāng)村網(wǎng)格化”，建立健全農(nóng)村低收入人口幫扶機制，加強對脫貧不穩(wěn)定人口、易致貧邊緣人口的動態(tài)監(jiān)測，落實低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助等綜合性社會保障措施，突出抓好貧困人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強東西部勞務協(xié)作，穩(wěn)住外出務工基本盤，絕不讓脫貧群眾返貧，絕不讓新的貧困發(fā)生。要深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，確保搬遷群眾穩(wěn)定融入、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。全面完成財政扶貧專項資金項目建設。深入開展消費扶貧，抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，設立農(nóng)特產(chǎn)品銷售專區(qū)(館、柜)200個以上，實現(xiàn)銷售額3億元以上。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺?？v深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，按照市場化方式發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標準化規(guī)?；放苹健Ｗ龃笞鰪姟耙恢魑逄亍碑a(chǎn)業(yè)，種植藥用銀杏3萬畝，投產(chǎn)茶園19.7萬畝，種植烤煙2.15萬畝，以辣椒為主的蔬菜34萬畝，以桃李為主的精品水果10萬畝，年內(nèi)出欄生豬40萬頭。積極培育生態(tài)畜牧業(yè)飼料產(chǎn)業(yè)。堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建設高標準農(nóng)田2.2萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和林特產(chǎn)業(yè)，有序推進10萬畝國儲林項目建設。新增龍頭企業(yè)8家，農(nóng)民專業(yè)合作社10個。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉換率53.5%以上。發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，加快建設農(nóng)產(chǎn)品集散中心。實施鄉(xiāng)村建設行動。加強村莊規(guī)劃，實施村莊基礎設施改善工程，加快完善農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎設施。持續(xù)提升“五示范”項目，打造“十百千”示范鎮(zhèn)1個、示范村14個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%以上。完善和運營農(nóng)村生活垃圾治理體系，新建6個壓縮式農(nóng)村垃圾轉運站，實現(xiàn)村(社區(qū))生活垃圾轉運全覆蓋，村莊生活垃圾有效治理95%以上。深入推進“村社合一”，扶持壯大集體經(jīng)濟，創(chuàng)建50萬元以上集體經(jīng)濟強村6個。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極推動農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革，堅決依法打擊農(nóng)村亂占耕地建房行為。
(四)以打造綜合旅游目的地為目標，在加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)新突破。大力實施旅游主體引培行動、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展行動，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，提升全域旅游融合發(fā)展度和旅游業(yè)經(jīng)營能力，打造綜合旅游目的地。完成第三產(chǎn)業(yè)83.2億元以上。加快旅游業(yè)提質(zhì)經(jīng)營。堅持把引進培育旅游產(chǎn)業(yè)主體作為“突破口”，持續(xù)推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極融入環(huán)貴陽休閑康養(yǎng)旅游帶，加快草塘古邑區(qū)后續(xù)建設實現(xiàn)對外營運，加快居山部落高端民宿、文創(chuàng)基地、美食城等項目入駐經(jīng)營。繼續(xù)深化與云南金秋集團合作，加快博天文旅集團引進落地。打造“一地雙泉”高端康養(yǎng)基地、拓展“薰香苑”大眾體驗項目，加快推進建中野釣趣路亞基地建設。著力培育一批具有競爭力和發(fā)展特色的專精特新中小旅游企業(yè)，新增各類旅游經(jīng)營和服務主體80家以上。加快文化旅游業(yè)融合發(fā)展。以紅色旅游為重點，加快長征國家文化公園(甕安段)建設，推進猴場會議舊址、紅軍強渡烏江戰(zhàn)斗遺址、紅培學院等項目建設，打造甕安紅色旅游品牌。大力實施文化惠民工程，啟動甕安縣文化活動中心、博物館(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館)等公共文化項目建設。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)級文化舞臺5個以上。支持和鼓勵各類主體舉辦文藝表演、丹青書畫、辭賦論壇等活動，持續(xù)開展國家公共文化示范項目甕水長歌文化精品鄉(xiāng)村行演出300場，推進文旅結合、康旅結合、體旅結合，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，促進“旅游+”“+旅游”多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。完善旅游服務功能。圍繞吃住行游購娛全產(chǎn)業(yè)鏈，健全服務標準，提升服務質(zhì)量。加快推進景區(qū)步道、星級公廁、停車場等基礎設施配套建設。創(chuàng)新旅行社合作機制，加大旅游企業(yè)和高端人才的培育引進力度，提升旅游經(jīng)營能力和水平。持續(xù)鞏固拓展珠三角、長三角、成渝等重點區(qū)域旅游客源市場，推廣“一碼游貴州”智慧旅游平臺，“貴陽—建中茶旅小鎮(zhèn)—草塘千年古邑區(qū)—梵凈山”旅游線路投入運營。實現(xiàn)接待國內(nèi)過夜游客增長10%以上、入境過夜游客增長12%以上。讓甕安旅游業(yè)“叫好又叫座，熱鬧又賺錢”。
(五)以建設國家級生態(tài)文明示范縣為主攻點，在加快生態(tài)環(huán)境持續(xù)治理上實現(xiàn)大提升。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，大力實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動，努力實現(xiàn)綠水青山與金山銀山、百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一。強化生態(tài)空間管控。健全生態(tài)文明環(huán)境保護體制機制，嚴格落實“三線一單”管控，完成生態(tài)保護紅線勘界定標、環(huán)境功能區(qū)劃。加強自然保護地規(guī)劃管理，科學制定縣級自然保護區(qū)與朱家山國家森林公園整合優(yōu)化方案。加快完善工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)空間布局，多規(guī)合一，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科學布局、人口合理分布。加大污染防治力度。落實長江流域重點領域“十年禁漁”。深入推進“生態(tài)文明六大專項行動”“雙十工程”“三磷整治”“以渣定產(chǎn)”。加強自然保護地、飲用水源地等生態(tài)安全核心區(qū)域生態(tài)修復。鞏固提升中央、省委等生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改成效。完成12個千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)水質(zhì)達標率100%。建設長江經(jīng)濟帶自動監(jiān)測站，新建甕安河在線自動監(jiān)測站3個。甕安河水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ш類水體，省控州控斷面水質(zhì)達標率100%。完成玉山何家灣、猴場那鄉(xiāng)等4個礦山生態(tài)修復治理。提升環(huán)境治理能力。持續(xù)提升智慧環(huán)保暨河長制大數(shù)據(jù)信息化平臺，構建覆蓋重點河流、飲用水源、大氣的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)。深化拓展“五長”工作機制，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。堅決打擊非法捕獵、經(jīng)營、加工、運輸野生動物行為。強化源頭防控，嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目環(huán)保“三同時”。強化化工“三廢”治理，堅決遏制磷石膏滲漏、二氧化硫等重大環(huán)保事故發(fā)生。讓甕安的綠水青山顏值更高、金山銀山價值更大。
(六)以狠抓產(chǎn)業(yè)招商為突破口，在激發(fā)發(fā)展活力上實現(xiàn)大提升。產(chǎn)業(yè)招商是擴大有效投資、加快地方經(jīng)濟發(fā)展最直接最有效的抓手。我們要以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，聚焦“四化”產(chǎn)業(yè)大招商，實現(xiàn)“四個輪子一起轉”，讓甕安高質(zhì)量發(fā)展的列車駛入快車道，跑出加速度!聚焦發(fā)展抓好產(chǎn)業(yè)大招商。要把今年作為產(chǎn)業(yè)大招商攻堅年，認真研究“四個輪子”產(chǎn)業(yè)鏈建設節(jié)點問題，建立重點產(chǎn)業(yè)項目庫、資源庫、目標庫和專家智庫。精準實施領導干部帶頭招商、對口幫扶城市招商、駐點招商、小分隊招商。積極融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)，發(fā)揮貴陽甕安商會、深圳甕安商會作用，吸引溫州商會、臺州商會等外地商會投資甕安。精心編制招商項目65個，開展招商引資活動30次，引進項目20個以上，新增州外到位資金220億元以上。圍繞發(fā)展需求優(yōu)化營商環(huán)境。良好營商環(huán)境是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。要營造更好的政務環(huán)境，深入推進“放管服”改革，推進行政審批“三減一降”，把政務服務效率的時間單位從每天向每小時、分秒壓縮，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。要營造更好的法治環(huán)境，持續(xù)開展營商環(huán)境問題整治，依法保障投資者權益，堅決對破壞營商環(huán)境的人和事“零容忍”。要營造更好的商務環(huán)境，強化生產(chǎn)要素保障，降低企業(yè)成本，打造投資洼地。要營造更好的社會環(huán)境，優(yōu)化縣級領導企業(yè)幫扶制度，開展領導干部入企走訪活動，構建親清新型政商關系，讓企業(yè)有更多的獲得感和更高的滿意度。全年營商環(huán)境考核力爭全省前30位。加快釋放需求促進消費。深入實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“十大工程”，扎實抓好服務業(yè)領域的填白補鏈，加快發(fā)展教育培訓、托育、家政、物業(yè)、產(chǎn)后恢復等生活性服務業(yè)，推動線上線下服務業(yè)融合發(fā)展。新增規(guī)上營利性服務業(yè)和限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)10戶以上，營利性服務業(yè)增速10%以上。完成進出口額500萬美元以上。加快發(fā)展物流業(yè)，推進物流配送(分撥)中心建設。鼓勵大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。組織重點商貿(mào)、餐飲企業(yè)開展車展、美食節(jié)、“家電下鄉(xiāng)”等活動10場以上。組織縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加廣交會、廣博會、貴陽年貨節(jié)、黔南州旅游發(fā)展大會等展示展銷會。完成農(nóng)產(chǎn)品銷售額3.8億元以上，社會消費品零售總額84.3億元以上，增長9%以上。
(七)以深化改革創(chuàng)新為關鍵一招，在增強發(fā)展動能上實現(xiàn)大提升。堅定不移推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，大力實施改革創(chuàng)新活力激發(fā)行動，讓改革創(chuàng)新更好服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。推動改革擴大開放。堅持以市場主體需求為導向，深化重點領域改革，加快推進園區(qū)改革和國有企業(yè)實體化市場化轉型，深入推進供給側改革等系列重點改革。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，打造長三角、珠三角國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉移優(yōu)選地，積極融入貴陽“一小時經(jīng)濟圈”，打造黔中內(nèi)陸開放新高地。持續(xù)加強與中央民族樂團、茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國體育舞蹈協(xié)會等社會組織和藝術團體友好合作。繼續(xù)舉辦國際山地戶外運動公開賽、國際男(女)籃爭霸賽、全國體育舞蹈大賽等國際國內(nèi)體育賽事，不斷提升對外開放水平。加強科技創(chuàng)新增強動能。深入開展科技型企業(yè)“面對面”服務，推動岑文化學、新川磷化工等企業(yè)申報高新技術企業(yè)，支持金正大、芭田申報省長質(zhì)量獎、州長質(zhì)量獎。健全科技工作保障體系，鼓勵龍馬磷業(yè)、金山測繪等一批企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，開展重大科技項目攻關。完成專利申請量150件以上。全縣綜合科技進步水平指數(shù)提高到85%以上。深入實施人才引進計劃，著力培育一批留得住、用得上的專業(yè)人才，讓更多人才匯聚甕安，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。積極探索財源建設新路徑。制定實施財源建設三年計劃，出臺更加優(yōu)惠政策扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。要毫不動搖地支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，培育壯大財源建設。要加快產(chǎn)業(yè)項目建設土地出讓，深入挖掘土地增減掛鉤新潛力，健全財政資金使用、國有資產(chǎn)經(jīng)營等績效評價體系，不斷夯實財源建設基礎。堅決把有限的財力用在加快高質(zhì)量發(fā)展的刀刃上。
(八)以筑牢風險底線為保障，在營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)大提升。我們要堅持底線思維，增強憂患意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施社會治理能力提升行動，防好“黑天鵝”，拴住“灰犀?！?，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。抓實常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方”責任，落實“科學防控、精準防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略。加強群防群控，強化高中風險地區(qū)入甕人員和物品的排查管控，加強重點人員、重點場所防控，加強冷鏈食品監(jiān)測和消毒。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加強疫情監(jiān)測預警處置。引導群眾就地就近過新年、減少出行聚集、做好個人防護。強化應急物資保障，有序推進新冠病毒疫苗接種，堅決守住疫情不反彈底線，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。有效防范化解政府債務和金融風險。嚴格執(zhí)行政府債務管理政策，加強對新項目的審批和資金來源審查，多渠道統(tǒng)籌化債資金，堅決遏制債務增量，妥善化解債務存量，穩(wěn)步降低債務率。加快“投轉固”工作，盤活存量資產(chǎn)化解債務，持續(xù)提升“紅轉橙”質(zhì)量。繼續(xù)開展債務展期重組，調(diào)優(yōu)債務結構和期限，切實緩釋債務償還壓力。要強化金融風險防范，依法嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。鞏固外流販毒重點整治成果，開展省級禁毒示范縣創(chuàng)建工作，深入推進禁毒三年“大掃除”專項行動。加快推進智慧政法、智慧執(zhí)法建設和智能化應用。加強網(wǎng)絡綜合治理，加強輿情研判處置，營造清朗向上的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。健全重大決策風險評估、預防和排查社會矛盾機制，持續(xù)深化領導干部包案督訪制度，扎實開展“零上訪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))創(chuàng)建活動，全力維護社會大局穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應急管理體系和能力建設，強化自然災害綜合防治，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”目標。
(九)以保障和改善民生為著力點，在不斷提高人民生活品質(zhì)上實現(xiàn)大提升。我們要堅持以人民為中心的思想，深刻領會新發(fā)展理念的“根和魂”，大力實施民生福祉持續(xù)增進行動，用心用情用力解決好群眾的操心事煩心事揪心事，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更加美好。扎實做好穩(wěn)就業(yè)促增收工作。落實好紓困惠企政策，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好易地扶貧搬遷群眾、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民等重點人群就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展職業(yè)技能提升行動，創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓6000人次以上。規(guī)范公益崗位管理。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體。強化農(nóng)民工工資支付保障。繼續(xù)補齊基礎設施短板。大力實施基礎設施補短升級行動，全力支持甕馬鐵路北延伸線建設，甕安至開陽、遵義至余慶高速公路全線通車。完成G354果果坪至高枧段、S205珠藏至甕水司、江界河至天文公路改擴建。提質(zhì)改造農(nóng)村公路130公里。推進烏江航運甕安港建設取得突破性進展。完成大巖水庫主體工程建設下閘蓄水，加快推進廣山、擦耳巖、荒田溝、金翠湖骨干水源工程建設，完成白水、桐木水庫前期工作，力爭年底開工建設。實施力思溝水庫病險庫治理，完成下司水庫、松坪水庫等16座水庫大壩安全鑒定。建成5G基站100個，新建和改造10千伏線路130公里，變壓器75臺。推進3萬立方米成品油庫項目建設。完成開陽至甕安、福泉至甕安天然氣管線建設，規(guī)劃建設城鄉(xiāng)天然氣管線。辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先，促進教育更加公平更有質(zhì)量。加快朵云中學、甕安三幼建設，建成甕安七幼、甕安實驗高級中學并對外招生。推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完成7所學生不足50人的村級小學和5所中考不足100人的初中學校撤并。支持甕安二中升類為省級二類示范性高中，支持甕安中學升類為省級一類示范性高中，支持甕安職校創(chuàng)辦多層次全方位的綜合型職業(yè)學校。全面加強師德師風建設，營造尊師重教的社會氛圍。全力提升教育教學管理質(zhì)量。高考二本以上上線人數(shù)繼續(xù)保持全州第一，力爭“雙一流”高校錄取人數(shù)好于上年。推進健康甕安建設。繼續(xù)推進縣醫(yī)院能力提升異地建設工程。整體搬遷縣疾病預防控制中心。創(chuàng)建縣中醫(yī)醫(yī)院為三級中醫(yī)醫(yī)院。合理調(diào)配城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，提升城市社區(qū)服務站、村衛(wèi)生室醫(yī)療服務能力，推動縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構形成利益責任發(fā)展共同體，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構就診率65%以上?？椑紊鐣Ｕ暇W(wǎng)。按照省定標準提高農(nóng)村低保、城市低保、特困供養(yǎng)等兜底補助標準。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，貫徹落實降低社會保險費率政策。探索養(yǎng)老綜合服務中心、殘疾人托養(yǎng)中心(康復中心)多元化運營。積極支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心、嬰幼兒照護服務中心等建設，著力構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。推進文化館評估定級、數(shù)字圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))體育基礎設施建設，不斷提升公共文化體育服務水平。完成退役軍人服務中心(站)標準化建設。高質(zhì)量做好第十一屆村(社區(qū))換屆選舉工作。加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好撤縣設市。
我們扎實辦好“十件民生實事”：(1)發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)10000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。(2)農(nóng)村低保提高到4523元/年·人，城市低保提高到656元/月·人，特困供養(yǎng)提高到985元/月·人。(3)新增市場主體4000戶以上，建成停車位2000個。(4)完成玉山鎮(zhèn)幼兒園、中坪鎮(zhèn)幼兒園改擴建項目并投入使用。(5)完成縣中醫(yī)院門急診建設項目和甕安縣醫(yī)療廢棄物集中處置能力提升建設項目。(6)實施金龍花苑小區(qū)、河濱商住樓小區(qū)等7個老舊小區(qū)改造。(7)實施猴場、珠藏、玉山、平定營、永和、建中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造項目，改造管網(wǎng)50公里。(8)打造10個社區(qū)微型消防站、10個村寨微型消防站，小區(qū)消防演練和培訓100%，全縣消火栓完好率98%以上。(9)建成大巖水庫并下閘蓄水，解決10000人以上生產(chǎn)生活用水。(10)完成清漣湖至梭羅村生活污水收集管網(wǎng)、清蓮湖箱涵項目建設、富水橋河道治理工程。群眾的事就是政府的大事，我們要盡心盡力把實事辦實、好事辦好，讓老百姓滿意。
全面推進政府治理能力現(xiàn)代化
適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對政府自身建設提出了更高要求。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導，把縣委的全面領導貫徹始終，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強化質(zhì)量效益意識、市場意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、過緊日子意識、安全意識，把抓落實作為政府工作主旋律，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)堅決做到“兩個維護”。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對標對表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)切實轉變發(fā)展觀念。全面貫徹新發(fā)展理念，堅決把工作重點轉到高質(zhì)量發(fā)展上來，更加注重開拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴，決不墨守成規(guī)、因循守舊;更加注重質(zhì)量效益，花錢必問效、無效必問責，沒有質(zhì)量、沒有效益的事情堅決不做;更加注重按市場規(guī)律辦事，該交給市場做的事情，政府決不越俎代庖;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實現(xiàn)根本性轉變。
(三)著力強化依法行政。堅決把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持法無授權不可為，法定職責必須為，堅持依法決策，健全重大決策事前評估和事后評價制度，強化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，做好行政復議，深化政務公開，主動及時回應社會關切。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。強化誠信政府建設，堅決杜絕“新官不理舊賬”。
(四)保持務實高效作風。堅持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，充分聽取市場主體和群眾意見，切實提高科學決策、民主決策水平。堅持干什么學什么、缺什么補什么，依靠學習提高擔當新使命的能力水平，確保急難險重任務面前頂?shù)蒙?、攻得下。堅持不圖虛名、不務虛功，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程。堅持“三個區(qū)分開來”，健全激勵干部擔當作為機制，做到嚴管與厚愛相結合，讓廣大干部想干事、肯干事、能干成事!
(五)始終做到清正廉潔。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮設租尋租空間，防止權力濫用，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅持政府過緊日子。堅決杜絕大手大腳花錢。自覺把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，保持干凈干事的底線操守，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民。
各位代表，新時代是奮斗者的時代!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，奮力譜寫新時代甕安高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年!
