政府工作報告
——2016年2月25日在臨泉縣第十六屆人民代表大會
第六次會議上
臨泉縣人民政府縣長 梁永勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”期間及2015年工作回顧
“十二五”是臨泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的五年。五年的砥礪奮進(jìn)，奠定了全面建成小康社會的堅實基礎(chǔ)，開啟了富民強縣安居樂業(yè)的新篇章。
——綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破150億元，年均增長8.3%；財政收入是“十一五”末的2.5倍，年均增長20.1 %；累計完成固定資產(chǎn)投資313.2億元，年均增長14.8 %；社會消費品零售總額較“十一五”末翻一番，年均增長14.4 %；金融機構(gòu)存款余額是“十一五”末的2.4倍，年均增長19.1%；貸款余額是“十一五”末的2.6倍，年均增長21.1%。
——產(chǎn)業(yè)層級實現(xiàn)新提升。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身步伐加快，中原牧場建設(shè)強力推進(jìn)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，連續(xù)5年獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽稱號；工業(yè)突圍全面實施，規(guī)模以上工業(yè)增加值是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.8 %，縣工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，三產(chǎn)增加值是“十一五”末的1.9倍，年均增長9.7%，電子商務(wù)發(fā)展迅速，逐漸成為皖西北商貿(mào)物流中心。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50.5:18.7:30.8調(diào)整為42.5:24.7:32.8。
——發(fā)展后勁得到新增強。項目建設(shè)取得突破，實施省“861”項目136 個、市“6611”工程236 個，晉煤中能雙氧水生產(chǎn)線、富林電子超高速數(shù)據(jù)與存儲技術(shù)、臨泉生物質(zhì)電廠、輝隆大市場等項目建成運營；交通設(shè)施持續(xù)改善，新建改建公路417.6公里，公路網(wǎng)萬人里程由8.45公里提高到12.31公里，S102臨泉段、阜新高速及連接線建成通車，成功爭取鄭阜高鐵在臨泉設(shè)站，終結(jié)臨泉不通高速和沒有鐵路的歷史。
——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城區(qū)面積由18.9平方公里擴(kuò)大到28平方公里，城鎮(zhèn)化率由19.87%提高到26.9%；生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強，森林覆蓋率由15.3 %提高到18.8 %；實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，建設(shè)一批美好鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
——社會事業(yè)獲得新發(fā)展。累計投入民生工程資金84.86億元，民生覆蓋面不斷擴(kuò)大；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長13.3%、19.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.42 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力12萬人；投入扶貧資金20.26億元，年均增長13%，貧困人口由32.2萬人減少到14.5萬人；科教文衛(wèi)等公共服務(wù)體系逐步完善，進(jìn)入全省發(fā)明專利授權(quán)十強縣，教育生均校舍面積由4.56平方米提高到6.78平方米，醫(yī)療衛(wèi)生每千人擁有病床數(shù)由1.25張?zhí)岣叩?.67張，獲“全國文化先進(jìn)縣”、“中國雜技之鄉(xiāng)”榮譽稱號。
剛剛過去的2015年，是臨泉負(fù)重爬坡、聚力蓄能的關(guān)鍵一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“速度拼領(lǐng)先、總量拼進(jìn)位”的總基調(diào)，圍繞“打好翻身仗，圓好臨泉夢”的目標(biāo)，著力實施“三大推進(jìn)”，狠抓“五條路徑”，精心謀劃“十三五”發(fā)展，大力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值154.5億元，增長7.6%；財政收入12.1億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值32億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資91.3億元，增長28.5%；社會消費品零售總額78.2億元，增長12.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入21580元，增長7.2%；農(nóng)村居民可支配收入8592元，增長9.8%。金融機構(gòu)存款余額362.8億元，較年初增加54.4億元；貸款余額112.9億元，較年初增加29.6億元，存貸比31.1%，新增存貸比54.4%。社會治理水平顯著提升，禁毒工作由重點掛牌整治降為通報警示級別，計生工作進(jìn)入二類縣行列，綜治、信訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作脫離重點管理，居民安全感認(rèn)同度達(dá)93.5%，位居全市第一。
（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。深入實施工業(yè)突圍，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值143.4億元，同比增長8%；完成工業(yè)投資28.3億元，同比增長30.2%；新增規(guī)模企業(yè)24家,四板掛牌企業(yè)19家。植物碳粉、龍航科技等16個項目建成投產(chǎn)，機頂盒智能終端生產(chǎn)線、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)線等項目加快推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，企業(yè)總數(shù)達(dá)164家，其中規(guī)模以上企業(yè)68家。臨廬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，楊橋、��城、宋集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)加快實施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型加快。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)119.1萬噸。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園建設(shè)加速推進(jìn)，新建示范園31個，創(chuàng)建面積9.96萬畝，泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶啟動建設(shè)。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育加快，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社428家、家庭農(nóng)場700家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家。中原牧場“2611”行動計劃有序?qū)嵤?，新建改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)羊場125家;肉羊飼養(yǎng)量突破100萬只，臨泉羊肉館統(tǒng)一品牌連鎖銷售工程啟動，綠色肉羊產(chǎn)業(yè)加速形成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新增流轉(zhuǎn)土地10.4萬畝，“三品一標(biāo)”認(rèn)證7個。農(nóng)村綜合改革深入實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和農(nóng)業(yè)補貼“三合一”改革試點工作基本完成。農(nóng)科合作持續(xù)加強，先后與中國農(nóng)科院蔬菜研究所、安徽科技學(xué)院等科研機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，與安農(nóng)大合作的皖西北農(nóng)業(yè)綜合試驗站項目啟動建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)充滿活力。商貿(mào)物流提質(zhì)增效，限上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到86家，實現(xiàn)限上貿(mào)易業(yè)零售額20.3億元，同比增長20.3%。農(nóng)村商品流通服務(wù)體系項目試點工作扎實推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心22個、村級直營店31個、配送中心1個。對外貿(mào)易明顯增加，全縣擁有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)22家，實現(xiàn)進(jìn)出口總額9540萬美元，同比增長31.2%，增幅全市第一。電子商務(wù)快速發(fā)展，注冊電商企業(yè)10家、電子商務(wù)網(wǎng)點300多家；建設(shè)縣級農(nóng)村淘寶服務(wù)中心1個、村級服務(wù)站75個，交易額位居全省14個農(nóng)村淘寶試點縣第一。金融服務(wù)能力持續(xù)增強，潁東農(nóng)商行臨泉支行、徽商銀行臨泉城關(guān)支行掛牌運營，農(nóng)村金融服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放助保金貸款2億元，縣擔(dān)保中心擔(dān)保貸款6.06億元；縣農(nóng)商行改制以來，存款余額101.08億元，較年初增加16.06億元，貸款余額60.36億元，較年初增加13.91億元，存貸比59.73%，新增存貸比88.04%，繳納稅費9536萬元。
（二）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建管全面加強。“六項行動”強力推進(jìn)，“三增、三治、三提升”深入開展。城市總體規(guī)劃（2015-2030）、市民中心修建性詳細(xì)規(guī)劃、12個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成。城市道路建設(shè)加快，阜臨路、解放北路、御園路等6條道路竣工；光明路等10余條道路改造、綠化亮化工程全面實施。征遷安置工作進(jìn)展較快，代橋安置區(qū)全面建成，邢塘、桂花苑等5個安置區(qū)項目開工建設(shè)；投資15.93億元，新建保障性住房6767套，實施危房改造2000戶。城市網(wǎng)格化管理全面實施，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)市場化運營，垃圾發(fā)電廠開工建設(shè)，城區(qū)公共自行車投入使用，三輪車非法營運整治成果得到鞏固，城區(qū)道路交通秩序和市容環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；文明創(chuàng)建和“三線三邊”治理深入開展，組建村鎮(zhèn)市容管理專業(yè)隊伍，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，村鎮(zhèn)面貌顯著改觀。土地管理和違法建設(shè)整治切實加強，實行國土資源量化考核和違法用地防控責(zé)任押金制度，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)20.47萬畝，復(fù)墾土地1606畝，國土資源管理進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅持推動交通先行，S455改建、楊橋船閘等項目加快進(jìn)行，8條國省縣鄉(xiāng)道路、650公里村級道路全面開工建設(shè)，G106、S328、S407、S237改建工程有序?qū)嵤?；界南河治理、老集閘拆除重建、小型水利工程改造提升、農(nóng)村飲水安全工程等項目扎實推進(jìn)，新增和改善灌溉面積23萬畝，解決20.2萬人飲水安全問題；完成造林1.6萬畝，建設(shè)綠色長廊66千米；全縣農(nóng)機總動力達(dá)160萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)89%；農(nóng)村電力設(shè)施逐步完善，投資4.8億元，新、擴(kuò)建35KV以上變電站6座，完成農(nóng)網(wǎng)升級工程268個。
（三）投資規(guī)模持續(xù)加大。列排重點項目183個，項目總投資319億元，完成年度投資92億元。縣委黨校、S102臨泉段及高速連接線亮化等11個項目完工，新建改建道路287.8公里，綠化提升44.7公里，河道清淤治理19.9公里。皖北經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、教育改薄工程等35個項目有序推進(jìn)，輝隆建材農(nóng)資大市場、大潤發(fā)超市等建成營運，縣一中新校區(qū)、體育中心等項目取得積極進(jìn)展。招商引資成效顯著，整合全縣招商引資資源，加強招商隊伍建設(shè)，成功在深圳、合肥、上海等地舉辦宣傳推介會。全年引進(jìn)項目57個，資金127.88億元。其中，工業(yè)項目31個、到位資金49.21億元。融資能力大幅提升，被列入全國深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點縣，積極與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對接，成功獲批項目授信28.65億元，到位資金8.4億元，大建設(shè)資金切實得到保障。
（四）民生事業(yè)不斷進(jìn)步。33項民生工程順利實施，累計到位資金19.61億元，撥付率100%。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程，深入開展“四深入三幫助”專項行動，實現(xiàn)4.1萬人脫貧?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，培育省高新技術(shù)企業(yè)8家、專精特新企業(yè)1家，獲發(fā)明專利授權(quán)63件。教育事業(yè)全面發(fā)展，教育督導(dǎo)機制實現(xiàn)全覆蓋，建立了讓每名初中生完成中等教育機制，高考取得歷史性突破?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制和縣級公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)深化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，縣中醫(yī)院與安徽中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)98.4%?！按鍨橹鳌庇嬌ぷ鳈C制不斷完善，人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。文化體育工作亮點紛呈，千里躍進(jìn)大別山紀(jì)念館順利開館，魏野疇烈士紀(jì)念館啟動建設(shè)，開展了送戲進(jìn)萬村和臨泉特色文化節(jié)慶活動；成功舉辦全省健美健身錦標(biāo)賽和青少年田徑錦標(biāo)賽，我縣被命名為“全國健身球操之鄉(xiāng)”。全面開展大氣污染防治工作，楊橋、譚棚等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劉大、魯閣等17個村分別獲省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），秸稈禁燒和綜合利用成效顯著，實現(xiàn)衛(wèi)星拍攝零火點，節(jié)能減排年度任務(wù)全面完成。
人民武裝、國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、編制、檔案、地方志、老齡殘聯(lián)、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作也都取得新的成績。
（五）社會治理逐步規(guī)范。社會保障更加有力。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入開展“接您回家”系列活動，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5779人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.9萬人。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理制度，清理清退不符合條件低保對象1.45萬人，納入城鄉(xiāng)低保8.57萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保105.3萬人，參保率 97.5%，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保1.95萬人，新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)13個。全面實施城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，救助1.57萬人次。平安建設(shè)深入推進(jìn)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。打響全民禁毒攻堅戰(zhàn)，建立“五率兩禁”禁毒考核機制，全年破獲毒品案件120起，抓獲犯罪嫌疑人278人，繳獲毒品165.75公斤，禁毒工作取得階段性成果。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣“兩搶一盜”等刑事案件立案3258起，發(fā)案數(shù)同比下降10.3%。清理戶口亂象，依法注銷、補入、變更戶口4.9萬多戶，進(jìn)一步規(guī)范了戶籍管理。加強“天網(wǎng)”工程建設(shè)，組建指揮中心視頻巡控隊，新建高清監(jiān)控217套，建成治安卡點27處，全縣農(nóng)村新裝技防報警系統(tǒng)570個，實現(xiàn)“大喇叭”工程全覆蓋，立體復(fù)合治安防控體系初步建成。深入開展“群眾大走訪、矛盾大排查、積案大化解”活動，全縣共摸排各類矛盾2971件，調(diào)處2749件，全年赴京、去省、到市、來縣信訪人次同比分別下降31.1%、20.6%、41.7%、15.7%。
（六）政府建設(shè)切實加強。民主法治加快推進(jìn)。深入開展“依法治縣能力提升年”活動，建立公職人員學(xué)法考法制度,組建法律服務(wù)團(tuán)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法律宣傳咨詢活動，法治觀念深入人心；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法試點，將部分縣直單位行政處罰權(quán)委托試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使，200余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員取得綜合執(zhí)法資格；建立“兩法”銜接機制，推行行政過錯責(zé)任追究、行政處罰案件群眾公議等制度，辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件55件，行政首長出庭應(yīng)訴14人次，法治政府形象進(jìn)一步樹立。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議67件，政協(xié)委員提案74件，行政權(quán)力運行日益規(guī)范。行政效能全面提升。扎實推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，政府權(quán)力清單和責(zé)任清單、涉企收費清單全面公布，工商注冊類企業(yè)全部實現(xiàn)并聯(lián)審批，減少辦理環(huán)節(jié)416個。公務(wù)用車制度改革全面啟動，公務(wù)用車減少201輛，節(jié)支率達(dá)7.47%。組建大建設(shè)指揮部辦公室、城南新區(qū)建設(shè)管理辦公室、不動產(chǎn)登記管理局，成立城關(guān)、田橋、邢塘街道，城市管理活力進(jìn)一步釋放。建立大建設(shè)工作機制，全面推行政府投資工程“六分開”、第三方質(zhì)量安全巡查檢測及工程變更管理制度，項目建設(shè)和管理水平明顯提高。健全考核評價體系，出臺縣直單位年度目標(biāo)管理考核方案，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核辦法，干部工作執(zhí)行力顯著增強。加強電子政務(wù)建設(shè)，搭建社會管理信息化平臺，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)問政工作機制，建立微信微博發(fā)布、輿情分辦制度，公開政務(wù)信息2.4萬條，政府公信力不斷提升。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行縣委密切聯(lián)系群眾“九項制度”和“四個嚴(yán)禁”規(guī)定，集中開展強化為民服務(wù)、認(rèn)真解決群眾反映的突出問題專項行動，干部作風(fēng)明顯改善。
這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持、積極參與的結(jié)果，是全縣230萬人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及參與支持臨泉建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)發(fā)展的道路上還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量偏小，儲備的大項目尤其是拉動性強、牽動性廣的項目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力，培育新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)任務(wù)艱巨；招商引資氛圍不濃，項目不多，效果不佳，招大商真招商力度不夠；制約發(fā)展的土地、資金、人才、技術(shù)等要素瓶頸仍未有效破解，發(fā)展速度慢、總量小、層次低、位次后進(jìn)的縣情沒有根本改變；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、功能布局不合理不完善，社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平較低，民生改善任重道遠(yuǎn)；社會管理基礎(chǔ)薄弱，制度不嚴(yán)、制度缺失依然存在，脫毒脫貧任務(wù)艱巨，干群關(guān)系沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，臨泉對外良好形象有待進(jìn)一步樹立；部分單位及其工作人員還存在思想跟不上、能力跟不上、作風(fēng)跟不上和擔(dān)當(dāng)意識不強、效率不高、執(zhí)行不力等問題。在今后的工作中，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時期目標(biāo)任務(wù)和2016年主要工作
未來五年，是我縣邁入“調(diào)轉(zhuǎn)促”的關(guān)鍵時期，也是全面建成小康社會的決勝階段。我們既面臨著經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移的市場機遇，國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，深入推進(jìn)大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的歷史機遇，同時，也面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突破瓶頸制約、應(yīng)對區(qū)域競爭等挑戰(zhàn)。從縣內(nèi)情況看，經(jīng)過多年發(fā)展和積累，機械電子、化工醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。隨著充足的人力資源、豐富的自然資源、便捷的交通條件、廣闊的市場空間等優(yōu)勢充分發(fā)揮，政治生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，特別是當(dāng)前省市高度關(guān)注臨泉，各種政策、資源快速匯集，投資和消費潛力巨大，發(fā)展空間更加廣闊。我們必須牢牢把握大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定發(fā)展信心，乘勢而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，繼續(xù)保持加快發(fā)展的良好勢頭，奮力開創(chuàng)臨泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”十大工程和脫貧攻堅行動計劃為引擎，著力實施“三大推進(jìn)”，狠抓“五條路徑”，加快建設(shè)“三個臨泉”，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)“有”、“優(yōu)”同步，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，努力實現(xiàn)“速度拼領(lǐng)先、總量拼進(jìn)位”的目標(biāo)。
“十三五” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)計目標(biāo)是：到“十三五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，達(dá)到320億元；工業(yè)增加值年均增長22%以上，達(dá)到85億元；財政收入年均增長16%以上，達(dá)到 25億元；社會固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，達(dá)到340億元；社會消費品零售總額年均增長17%以上，力爭達(dá)到172億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長12%以上，超過42800元；農(nóng)村居民可支配收入年均增長14%以上，超過16500元。
2016年，是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃的攻堅之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上，規(guī)模固定資產(chǎn)投資增長25%以上，財政收入增長20%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，引進(jìn)縣外資金增長10%以上，進(jìn)出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%以上，農(nóng)村居民可支配收入增長14%以上，人口自然增長率控制在 10‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下八項工作：
（一）突出項目帶動，切實擴(kuò)大有效投資
樹立經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化理念，以項目建設(shè)為重點，持之以恒擴(kuò)大有效投入，不斷增強發(fā)展后勁。
拓寬思路謀劃項目。深入開展“四找”活動，瞄準(zhǔn)國家政策導(dǎo)向，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批“大、高、新、專”項目，重點圍繞水利、交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)綜合環(huán)境提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、民生工程等，有針對性謀劃一批重大項目，切實把擴(kuò)大有效投入作為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，力爭全年儲備項目140個，總投資1000億元以上。
放寬視野引進(jìn)項目。突出招大引強擇優(yōu)，統(tǒng)籌引資引技引智，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批有利于轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)和重大項目，強化招商服務(wù)，提高項目履約率、開工率，力爭全年引入項目80個，億元以上項目30個，引進(jìn)資金150億元。
全力以赴推動項目。列排重點項目175個，總投資488億元，年度計劃完成投資172億元。繼續(xù)推行政府性投資重大項目“六分開”制度和“四定五包”幫辦服務(wù)機制，持續(xù)深化縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點項目建設(shè)及“四督四查”制度。積極推進(jìn)國省干線及縣鄉(xiāng)道路升級改造、農(nóng)村飲水安全、保障性住房工程，開工建設(shè)市民中心、公共衛(wèi)生服務(wù)大樓、教師公租房等項目，加快實施鄭阜高鐵臨泉站、北園安置區(qū)、縣第二水廠等重大項目，規(guī)劃建設(shè)汾泉河航道安徽段治理、沿淮洪洼貧困帶堤頂搬遷工程。
（二）著眼擴(kuò)量提質(zhì)，全力實施工業(yè)突圍
堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略不動搖，加大投資，擴(kuò)張總量，拓展鏈條，全面推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
打造工業(yè)發(fā)展載體。實施工業(yè)園區(qū)提升工程，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提檔升級，打造臨廬產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，形成多點支撐、錯位發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展格局。完成臨廬產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃報批。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)廬陽大道、興園路等道路，強化功能配套，實施地下綜合管廊、10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)污水處理廠、表面處理中心二期工程等項目。統(tǒng)籌推進(jìn)楊橋、��城、宋集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批“短平快”項目，打造鎮(zhèn)域特色工業(yè)。
培育做大產(chǎn)業(yè)總量。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金1.2億元，鼓勵扶持工業(yè)發(fā)展。堅持扶優(yōu)扶強，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實加大幫扶培育力度，堅持一企一策，幫助企業(yè)解決資金、土地等難題，促進(jìn)中小企業(yè)上規(guī)模、上檔次，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)10家以上。堅持集群發(fā)展，大力發(fā)展機械電子、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、化工醫(yī)藥、食品釀造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射力。堅持項目帶動，加快實施曲酒節(jié)能技改、年產(chǎn)2.8萬噸酒石酸、空氣能熱水器等項目，開工建設(shè)合成氨技改、肉制品加工、農(nóng)機設(shè)備生產(chǎn)等項目。堅持推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場融資，實現(xiàn)三板上市企業(yè)零突破，新增四板上市企業(yè)20家。
激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。實施人才高地建設(shè)工程，設(shè)立人才發(fā)展基金，制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)政策，引進(jìn)一批高層次緊缺人才，培養(yǎng)一批青年企業(yè)家、農(nóng)村實用人才。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧小額貼息貸款、助保金貸款等政策作用，支持引導(dǎo)符合條件的高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工等創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，營造全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激活民間投資，鼓勵個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立公司制企業(yè)，力爭全年新增個體工商戶2000家、企業(yè)1000家。
（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局
按照“縣城做大、集鎮(zhèn)做強、鄉(xiāng)村做靚”的思路，以科學(xué)規(guī)劃、完善功能、優(yōu)化環(huán)境為重點，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依托縣城總體規(guī)劃，推進(jìn)“兩規(guī)合一”，加快編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、給水專項規(guī)劃等9個規(guī)劃；修改完善環(huán)衛(wèi)、中心學(xué)校布點等專項規(guī)劃；完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、流鞍河兩岸和高鐵片區(qū)周邊地區(qū)城市設(shè)計和概念性規(guī)劃。選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心村邊界劃定、基礎(chǔ)設(shè)施布局工作。
加快推進(jìn)城市建設(shè)。完善城市路網(wǎng)工程，全面推進(jìn)交通中路、前進(jìn)路等25條43公里道路建設(shè)工程；開工建設(shè)幸福路東西延、匯泉路、前進(jìn)路西延等工程。做好城市活水、綠化文章，大力推進(jìn)泉河、流鞍河、十字河二期、阜臨河等城市水系綜合治理；實施姜尚大道、霞光大道、豐泉河景觀等綠化改造提升工程。加強配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)污水處理廠三期、污泥處理廠。堅持安置優(yōu)先，加快桂花苑、梧桐苑等15個安置區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房8815套，基本建成公共租賃住房800套，實物配租800套。實施棚戶區(qū)改造工程，編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，推進(jìn)舊城改造項目和貨幣化安置，全年完成城中村和棚戶區(qū)改造居民6441戶，確保5年內(nèi)完成老城區(qū)棚改任務(wù)。
加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理。實施城鄉(xiāng)綜合環(huán)境提升工程，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，持續(xù)推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建評選活動，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。搭建數(shù)字化城市管理平臺，深入開展“六項行動”，推進(jìn)“三治、三增、三提升”，堅持城市管理網(wǎng)格化和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)垃圾發(fā)電廠項目，實現(xiàn)生活垃圾資源化、無害化。集中整治農(nóng)村環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，實施飲用水源地保護(hù)、生活污水治理、生活垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖污染治理四大工程，逐步培養(yǎng)居民文明健康生活方式。深化土地管理制度改革，落實國土資源屬地管理制度，堅持國土資源量化考核，嚴(yán)格控制違法建設(shè)，力爭復(fù)墾土地4500畝，收儲土地2000畝。
