2016年政府工作報告
—2016年2月25日在南陵縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
2015年及“十二五”時期工作回顧
2015年，在中共南陵縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以民生均衡改善為導(dǎo)向，保持了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的良好勢頭。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值186.7億元，增長9.9%；固定資產(chǎn)投資234億元，增長15.1%；財政收入23.4億元，增長12.9%；社會消費(fèi)品零售總額60億元，增長11%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入21059元，增長9.5%。
2015年，合福高鐵開通運(yùn)營，銅南宣高速建成通車，南陵從此邁入高鐵、高速時代，進(jìn)入了加快發(fā)展的嶄新時期。針對發(fā)展新形勢，我們在全縣范圍內(nèi)開展了“新常態(tài)、新機(jī)遇、新作為、新發(fā)展”大討論活動，深入推進(jìn)思想解放，集思廣益，凝聚共識，共謀發(fā)展。
一是堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大
扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長各項政策措施，多措并舉穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。出臺促進(jìn)“四上”企業(yè)發(fā)展辦法，深化“一企一組一策”幫扶服務(wù)，設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，建立短信推送、微信公眾號等線上服務(wù)平臺，完善產(chǎn)需、用工、融資對接等服務(wù)措施，探索出企業(yè)服務(wù)事項辦理落實(shí)、產(chǎn)業(yè)分組領(lǐng)銜服務(wù)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)幫扶全覆蓋。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等獎勵8216萬元，減繳社會保險費(fèi)2609萬元?？h中小企業(yè)擔(dān)保公司加入省擔(dān)保集團(tuán)再擔(dān)保體系，辦理全市首筆政銀擔(dān)、訴訟擔(dān)保項目。為企業(yè)擔(dān)保貸款6.8億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。313戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值340.8億元，增長10.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80.9億元，增長10.4%。產(chǎn)值超億元企業(yè)119家。聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，33戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.7億元，增長46.6%。新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，上海滬陵軍工客車資質(zhì)遷移落戶，全縣已擁有4項汽車類生產(chǎn)資質(zhì)。寶騏汽車建成年產(chǎn)3萬輛新能源物流車生產(chǎn)線，國內(nèi)首款智慧新能源物流車下線交付。中騏新能源客車、智恒房車、龍創(chuàng)新能源環(huán)衛(wèi)車等項目簽約落戶。電子信息及智能終端產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，來邦科技、錢林電子建成投產(chǎn)，科微水上機(jī)器人、摩圖智能電源、雅葆軒二期等項目開工建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)不斷壯大，中聯(lián)重機(jī)、大創(chuàng)精密裝備等項目穩(wěn)步推進(jìn)，10余家配套企業(yè)簽約落戶。姚家?guī)X鋅金多金屬礦開發(fā)進(jìn)展順利，已進(jìn)入勘探豎井、工業(yè)場地建設(shè)階段。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。實(shí)現(xiàn)限上商貿(mào)單位零售額20.2億元，增長15.9%。完成進(jìn)出口總額2.2億美元，增長31.4%。大浦鄉(xiāng)村世界、安南中國MALL獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。電子商務(wù)加速發(fā)展，新增電商企業(yè)21家，建成南陵（宇培）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“大浦綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺研發(fā)與應(yīng)用”獲批省科技計劃項目。順榮股份再融資28億元，實(shí)現(xiàn)對三七互娛公司的整體并購。古麒羽絨、雨田潤掛牌“新三板”，直接融資7340萬元。永興米業(yè)成為全市首家在省股權(quán)交易中心農(nóng)業(yè)板掛牌企業(yè)。太平村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。省農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)、郵儲銀行全國三農(nóng)金融創(chuàng)新試驗區(qū)加快推進(jìn)，惠農(nóng)金融服務(wù)室實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級全覆蓋，新建助農(nóng)取款點(diǎn)96個，行政村覆蓋率達(dá)72.4%。重點(diǎn)景區(qū)發(fā)展良好，大浦新農(nóng)村旅游、丫山花海石林入選安徽民營文化企業(yè)百強(qiáng)，丫山風(fēng)景區(qū)獲評國家牡丹公園、中國體育旅游精品景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游成為新熱點(diǎn)，煙墩鎮(zhèn)靄里村獲中國鄉(xiāng)村旅游模范村稱號。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用持續(xù)深化，新建成水稻生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)3個，新接入應(yīng)用平臺2個。紫云英科普示范基地入選全國“基層科普行動計劃”獎補(bǔ)名單。工商資本進(jìn)駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快，古麒羽絨建成投產(chǎn)，海亮農(nóng)業(yè)深加工廠投入運(yùn)營，2個基地建成，蔣塘農(nóng)業(yè)觀光園開工建設(shè)。規(guī)模化經(jīng)營水平穩(wěn)步提升，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社54家、家庭農(nóng)場179家。建成早稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片5.5萬畝、紫云英標(biāo)準(zhǔn)化種植基地20萬畝、各類特色示范片1400畝。品牌建設(shè)再獲佳績，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品10個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個，“南陵大米”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，南陵藍(lán)莓獲評全省首個優(yōu)等農(nóng)產(chǎn)品。
二是堅持開放創(chuàng)新，發(fā)展動力進(jìn)一步增強(qiáng)
專業(yè)招商成效初顯。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，確立了新能源汽車、電子信息及智能終端和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械3大主攻方向，組建8個專業(yè)招商小組，開展專業(yè)招商。完善招商引資項目全程代理工作機(jī)制，實(shí)行周通報、月調(diào)度、季述評，促進(jìn)項目早簽約、早開工、早投產(chǎn)。出臺汽車、電子信息及智能終端等產(chǎn)業(yè)專項扶持政策，制定標(biāo)準(zhǔn)化廠房租售管理辦法。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，盤活區(qū)內(nèi)存量建設(shè)用地536畝。全縣簽約億元以上項目18個，27個項目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。實(shí)際利用外資1.7億美元、內(nèi)資261.3億元。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策引導(dǎo)力度，設(shè)立政府性投資引導(dǎo)基金，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、重點(diǎn)項目進(jìn)行參股扶持；出臺綱領(lǐng)性人才政策，在高層次人才安家補(bǔ)助等六個方面予以支持。在全省率先出臺質(zhì)量發(fā)展綱要，開展質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣創(chuàng)建。獲省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工作示范縣稱號。完成專利申請1261件，其中發(fā)明專利95件，授權(quán)401件。新增高新技術(shù)企業(yè)8家，省級重點(diǎn)新產(chǎn)品1項、高新技術(shù)產(chǎn)品20項、工業(yè)精品1項。寶騏汽車、科微水上機(jī)器人研發(fā)團(tuán)隊分別獲評省、市高層次科技人才團(tuán)隊。順榮三七獲批省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。魯班集團(tuán)獲市政府質(zhì)量獎。永杰銅業(yè)等3家企業(yè)獲市科學(xué)技術(shù)獎。
創(chuàng)新主體持續(xù)增多。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)744戶、個體工商戶2272戶，萬人擁有個體及私企423戶、注冊資金2.5億元，新增創(chuàng)業(yè)貸款2.4億元，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)扶持資金1309萬元。建成南陵電子商務(wù)青年創(chuàng)業(yè)園等7個創(chuàng)業(yè)孵化基地。落實(shí)就業(yè)人員保障資金，發(fā)放高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼60萬元、就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼250萬元。
三是堅持城鄉(xiāng)一體，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升
暢通對外交通。聚精會神、強(qiáng)力推進(jìn)國省道干線公路改造，加速立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建?？偼顿Y8.4億元，按照一級公路兼城市快速路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的205國道快速化改造工程主體完工。總投資5.5億元的弋牧公路柯店至牧家亭段開工建設(shè)。投資2100萬元，完成318國道南青線大修工程?？偼顿Y1.5億元的216省道延伸段建成通車。開通高鐵站至市區(qū)直通大巴，實(shí)現(xiàn)一站式到達(dá)。南陵至江北集中區(qū)城際鐵路納入省級建設(shè)規(guī)劃。
推進(jìn)城市升級。強(qiáng)化縣城規(guī)劃建設(shè)管理，編制完成縣城總體規(guī)劃、5個控制性詳細(xì)規(guī)劃和7個專項規(guī)劃。完成24平方公里航測數(shù)字化地形圖測繪。獲批全省首批“海綿”城市試點(diǎn)縣。積極籌措建設(shè)資金，編制完成資本金專項債項目儲備庫，爭取資金2.66億元。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，貨幣化安置取得實(shí)效，啟動進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民繳存住房公積金及住房貸款工作。太白大道、龍池路建成通車。縣第二水廠取水許可通過省級批準(zhǔn)。縣客運(yùn)中心（汽車南站）、縣城污水處理廠二期投入使用。籍山、弋江、許鎮(zhèn)天然氣分輸站工程完工。完成19個老舊小區(qū)整治。建成城東農(nóng)貿(mào)市場，啟動春谷市場新址建設(shè)。城市管理數(shù)字化和精細(xì)化水平不斷提升，拆除新增違法建設(shè)5994平方米。新增城市綠地44.8萬平方米、綠道15公里。獲省級園林縣城稱號。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。積極完善基礎(chǔ)建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。青弋江分洪道主體建成，完成幸福河城市防洪主體工程、農(nóng)村中小河道綜合整治及水系連通工程。建成220千伏繁昌至盛橋二回線，實(shí)施供電線路改造500公里。建成廣播電視“村村通”工程34個，解決3.7萬農(nóng)村居民飲水安全問題，完成農(nóng)村公路升級改造45公里、危橋改造2座、小水庫除險加固11座。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，農(nóng)村生活垃圾治理工作通過省級驗收。投入5957萬元，新建12個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)。靄里、板石嶺獲評安徽美麗宜居示范村。八都何入選安徽傳統(tǒng)村落名錄。
推進(jìn)生態(tài)文明。獲批全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣、省級生態(tài)縣，全面啟動國家生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作。建立健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度，完善三級監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)保執(zhí)法力度，查處環(huán)境違法企業(yè)56家。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)政策，扎實(shí)推進(jìn)漳河、奎湖生態(tài)綜合治理工程。深入開展畜禽污染治理，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測。推進(jìn)非煤礦山整治規(guī)范，完成礦山整治關(guān)閉6個。大力淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉爐料企業(yè)16家，拆除爐窯11座。淘汰黃標(biāo)車399輛。啟動地理國情普查。新增耕地2800畝，新造林1.57萬畝，創(chuàng)建2個森林城鎮(zhèn)和11個森林村莊。籍山鎮(zhèn)、工山鎮(zhèn)獲評國家級生態(tài)鎮(zhèn)，家發(fā)鎮(zhèn)聯(lián)三村獲評國家級生態(tài)村。三里鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)。
四是堅持深化改革，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
加強(qiáng)政府自身改革。完成縣政府機(jī)構(gòu)改革，組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會，整合縣經(jīng)信委、縣科技局職責(zé)。完成公共資源交易改革，設(shè)立縣公共資源交易監(jiān)督管理局和公共資源交易南陵分中心。設(shè)立縣不動產(chǎn)登記局。將縣廣播電視臺改為縣直屬事業(yè)單位。創(chuàng)新財政體制機(jī)制，改進(jìn)預(yù)算管理制度。公布運(yùn)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單。全面實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。
實(shí)施服務(wù)機(jī)制改革。全面推進(jìn)社會服務(wù)管理信息化建設(shè)，建成互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，在全市率先實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項上線運(yùn)行。初步建成為民服務(wù)“一站通”和社會管理“社管通”平臺，基本實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)信息化、社會管理扁平化。深化行政審批改革，行政審批項目由235項減至187項。推行商事制度改革，完成“三證合一”并正式發(fā)出“一照一碼”證照。
推進(jìn)社會事業(yè)改革。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記試點(diǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制與公立醫(yī)院改革，取消基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“收支兩條線”管理，實(shí)行財政定項補(bǔ)助。合作醫(yī)療門診點(diǎn)值付費(fèi)與住院混合支付方式改革達(dá)到全國先進(jìn)水平。啟動縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，由縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院牽頭，組建兩個縱向合作、橫向競爭的縣域醫(yī)共體。縣醫(yī)院與弋磯山醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體，開展重點(diǎn)科室技術(shù)合作、對口幫扶，著力提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。
