——2016年1月26日在陽(yáng)西縣第七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
陽(yáng)西縣縣長(zhǎng) 蘇玉均
各位代表：
我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議，請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”工作回顧
2011年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了“十二五”期間的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。
——過去五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
五年來，我縣大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，緊緊抓住“三大抓手”，大力推動(dòng)“五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”、“三座新城”建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2015年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值205.4億元（現(xiàn)行價(jià)，下同），比上年增長(zhǎng)8.5%，五年年均增長(zhǎng)12%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.4億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，五年年均增長(zhǎng)29.4%。固定資產(chǎn)投資72.8億元，五年年均增長(zhǎng)22.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額53.8億元，五年年均增長(zhǎng)12.7%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額124.7億元，貸款余額58.8億元，五年年均分別增長(zhǎng)18.1%和26%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為22081元和13168元，五年年均分別增長(zhǎng)13.3%和14.5%。三大產(chǎn)業(yè)比例由37∶32∶31優(yōu)化為26∶36∶38。
1. 工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2015年，預(yù)計(jì)全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值179.1億元，五年年均增長(zhǎng)22.9%。中山火炬工業(yè)園一、二期4500畝用地全面開發(fā)建設(shè)，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超10億元，各項(xiàng)配套設(shè)施日臻完善。園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目81個(gè)，已建成40個(gè)，投資總額超100億元。園區(qū)以美味鮮項(xiàng)目為龍頭的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，連續(xù)四年被評(píng)為省優(yōu)秀園區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)基地已完成3000多畝征地等前期工作，以博德陶瓷項(xiàng)目為龍頭的新型建材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。海洋產(chǎn)業(yè)基地已完成征地800多畝，租用海2萬多畝，正在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目用海審批等工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，以“永光”為代表的五金刀剪等企業(yè)技改水平不斷提升。全縣擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別為2家和8家，共獲得國(guó)家專利295件。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，預(yù)計(jì)全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值83.9億元，五年年均增長(zhǎng)4.2%。五年來共落實(shí)惠農(nóng)資金27.7億元，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“五連增”。舉辦了荔枝節(jié)、五彩薯節(jié)、程村蠔節(jié)、西瓜節(jié)等推介活動(dòng)，建成了5個(gè)綠色食品基地，培育了12家國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社330家，帶動(dòng)2.9萬戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。海洋捕撈產(chǎn)量穩(wěn)居全省縣級(jí)第二位，漁業(yè)總產(chǎn)量穩(wěn)居全市首位。農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)縣工作通過省驗(yàn)收。
3. 第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。五年共投入資金3.98億元，改善了沙扒旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成奇樂游樂園、海濱浴場(chǎng)等一批旅游項(xiàng)目。啟動(dòng)濱江生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大垌山旅游景區(qū)、太平湖旅游景區(qū)、大泉山海生態(tài)園、長(zhǎng)角湖農(nóng)博園、熱水健康養(yǎng)老基地等項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作。東湖咸水礦溫泉度假山莊、海天旅游度假村分別被評(píng)為4A和3A級(jí)景區(qū)。維納斯皇家溫泉酒店、九州國(guó)際大酒店等星級(jí)酒店，凱旋商業(yè)廣場(chǎng)、明湖商城等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)。五年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客578.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42億元，年均分別增長(zhǎng)19.7%和24.3%。房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，開發(fā)了御景灣、凱旋豪庭等一批高尚商住小區(qū)，縣城規(guī)模不斷擴(kuò)展，城市品位不斷提升。2015年，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目完成投資24億元，比上年增長(zhǎng)26.3%，五年累計(jì)完成投資62.5億元，年均增長(zhǎng)45.4%。
——過去五年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速升級(jí)，招商引資成果豐碩
五年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，總投資769億元，已完成投資218.5億元，其中超億元項(xiàng)目43個(gè)。
1. 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。陽(yáng)西電廠、美味鮮、博德陶瓷等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。陽(yáng)西電廠累計(jì)完成投資115.4億元，首期4臺(tái)機(jī)組順利并網(wǎng)發(fā)電，2015年完成發(fā)電量104.9億度，產(chǎn)值41.5億元，稅收5.9億元。美味鮮項(xiàng)目2015年銷售9.4億元，稅收3800萬元。中光能、興業(yè)海產(chǎn)、三新海產(chǎn)、順欣海產(chǎn)、恒茂包裝、星際科技、豐源華科等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。500KV程村回隆變電站、新供銷天潤(rùn)糧油配送基地、粵玻實(shí)業(yè)、廢礦物油深度精制等項(xiàng)目正在動(dòng)工建設(shè)或加快推進(jìn)前期工作。
2. 交通環(huán)境大為改善。五年來，共投入5.9億元實(shí)施12個(gè)城鄉(xiāng)交通項(xiàng)目。S282全線、S278線織�T至溪頭、X746線禾塘至東水、X747線上洋至?xí)濉748線程村至近河、X758線程村至河口等一批交通項(xiàng)目改擴(kuò)建工程已完成。深茂鐵路陽(yáng)西段已基本完成征地拆遷工作，預(yù)計(jì)2017年底建成通車。建成了縣城新汽車總站、沙扒客運(yùn)站，建設(shè)了134個(gè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭。新開通了縣城的士出租車及連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共汽車線路。五年共完成農(nóng)村公路硬底化403.4公里。
3. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。五年來，共投入農(nóng)田水利建設(shè)資金5.3億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.3萬畝、中小河流治理工程40.69公里、海堤達(dá)標(biāo)加固工程1宗、水庫(kù)除險(xiǎn)加固11宗、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣6.8萬畝。共投入7344.4萬元，完成農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目19宗，惠及19.8萬農(nóng)村人口。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造517宗，惠及14.9萬農(nóng)村人口。務(wù)實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投入建設(shè)資金8370萬元，共建設(shè)美麗鄉(xiāng)村24條。省級(jí)新農(nóng)村示范片項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)。
——過去五年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人居環(huán)境逐步改善
五年來，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，以“三創(chuàng)”為抓手加強(qiáng)城市管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
1. 縣城市政建設(shè)不斷提升。五年來，逐年實(shí)施市政道路改造升級(jí)工程，投入3.88億元完成了縣城迎賓大道、人民大道、向陽(yáng)路、教育路、明珠路、廣場(chǎng)路等多條市政道路的改造升級(jí)，打通了教育北路、人民南路等多條斷頭路。完成了縣城東片排水工程，大力實(shí)施蘇村等城中村改造工程。改建了縣城文化廣場(chǎng)及大會(huì)堂街心公園。東湖森林公園建設(shè)及西湖公園改造工程前期工作已完成。
2. 城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)成效顯著。積極推進(jìn)縣城與中山火炬工業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展，建成了縣城連接園區(qū)的4條道路、園區(qū)商業(yè)街、工業(yè)園污水處理廠等生產(chǎn)生活配套設(shè)施。城南2265畝舊城區(qū)改造項(xiàng)目已完成投資31.9億元，建成了4條市政道路、2座橋梁和1段“一河兩岸”觀景長(zhǎng)廊?？h城面積擴(kuò)展到16.5平方公里。全面鋪開創(chuàng)建省園林縣城、衛(wèi)生縣城、文明縣城工作，城市綠化率明顯提升，“兩違”行為得到有效整治，城市“六亂”明顯改善。沙扒、溪頭、儒洞等鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全縣城鎮(zhèn)化率提升到38%。
3. 生態(tài)環(huán)境管護(hù)得力。建立了生態(tài)紅線保護(hù)制度，劃定東水山、龍高山、桐油山等生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，劃定陂底水庫(kù)等5個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)。推進(jìn)節(jié)能減排工作，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)?？h城2座污水處理廠已建成，沙扒、儒洞污水處理廠正在建設(shè)，其他鎮(zhèn)、村生態(tài)型污水處理設(shè)施正加快建設(shè)。積極推進(jìn)新湖水庫(kù)、長(zhǎng)角水庫(kù)等水資源綜合整治工作，科學(xué)劃定禽畜禁養(yǎng)區(qū)。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)生活垃圾處理機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的排放在線監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，堅(jiān)決查處各類環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全市率先通過省驗(yàn)收。積極開展新一輪綠化陽(yáng)西大行動(dòng)，五年來，新建生態(tài)景觀林帶151公里，森林碳匯造林1.27萬畝，新建縣、鎮(zhèn)級(jí)森林公園6個(gè)。
——過去五年，民生工程成效顯著，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
五年來，我縣以增進(jìn)民生福祉為根本，滾動(dòng)實(shí)施一批社會(huì)民生工程，扎實(shí)辦好年度民生實(shí)事。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金81.4億元，年均增長(zhǎng)40.1%，財(cái)政對(duì)民生投入占一般預(yù)算支出比重從73.5%增至87.4%。
1. 民生保障持續(xù)加強(qiáng)。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.4萬人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有效落實(shí)。底線民生保障各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善?？h殘疾人康復(fù)中心已建成。社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和慈善事業(yè)取得新進(jìn)展。完成農(nóng)村泥磚房改造3095間，建成各類保障性住房154套。扶貧開發(fā)“雙到”工作五年累計(jì)投入幫扶資金4.6億元，幫扶61條貧困村、2452戶貧困戶脫貧并通過省考核。
2. 各類事業(yè)繁榮發(fā)展。五年教育累計(jì)投入24.5億元，年均增長(zhǎng)30.7%。成功創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和省教育強(qiáng)縣。新建了陽(yáng)西二中、一小、二小、二幼和縣特殊教育學(xué)校，擴(kuò)建了太平小學(xué)?？h新圖書館、縣新檔案館已投入使用。全縣建成了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、30個(gè)文化室等一批文化場(chǎng)館?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目成效顯著，平價(jià)醫(yī)療服務(wù)累計(jì)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)700多萬元?？h中醫(yī)院住院大樓投入使用。人口和計(jì)生工作取得新進(jìn)步。我縣2015年再度榮獲“雙擁模范縣”稱號(hào)。
3. 社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。平安陽(yáng)西創(chuàng)建活動(dòng)縱深推進(jìn)。先后組織開展了“清網(wǎng)行動(dòng)”、“六大專項(xiàng)”和“3+2”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法信訪，暢通信訪渠道。一村（社區(qū)）一法律顧問工作落實(shí)到位。在全省率先組建了縣應(yīng)急指揮中心。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)食品藥品重大安全零事故。此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、地震、氣象、縣志等工作取得新進(jìn)步。
——過去五年，自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能明顯提升
五年來，我們依法行政，政府行為進(jìn)一步規(guī)范，依法治縣工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
