政府工作報(bào)告
——2016年2月17日在南寧市第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上 市長(zhǎng) 周紅波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服了發(fā)展中的特殊困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定、社會(huì)大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重，綜合施策，及時(shí)出臺(tái)19條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，在擴(kuò)大投資、扶持企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長(zhǎng)8.6%；財(cái)政收入572.48億元、增長(zhǎng)8.71%；固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長(zhǎng)16.64%；規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長(zhǎng)8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1786.68億元、增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅1.9%。
——質(zhì)量效益全面提升。財(cái)政收入質(zhì)量持續(xù)提高，非稅收入占一般公共預(yù)算收入23.93%，同比下降1.61個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個(gè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)26.58%；產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%；規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額、稅金總額分別增長(zhǎng)25.68%、6.44%；三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區(qū)成為首個(gè)千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長(zhǎng)9.9%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“五連增”。
——綠城品質(zhì)不斷提升。以競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審答辯第一名躋身16個(gè)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)，南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目順利竣工，其他153個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市典型示范項(xiàng)目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率為88.8%，比上年提高8.8個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)省會(huì)城市位居第六。榮獲全國(guó)首批“國(guó)家生態(tài)園林城市”，是7個(gè)獲獎(jiǎng)城市中唯一的省會(huì)城市。
——開放合作實(shí)現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶，南寧保稅物流中心升級(jí)為綜合保稅區(qū)。成功服務(wù)第12屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，與粵港澳合作進(jìn)一步深化。實(shí)際到位內(nèi)資925億元，實(shí)際直接利用外資7.01億美元，分別增長(zhǎng)8%和9.63%。外貿(mào)進(jìn)出口總額58.69億美元、增長(zhǎng)21.9%。
——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè)，完成投資281億元，為年度目標(biāo)的137.1%；引進(jìn)重大項(xiàng)目54個(gè)，新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家，投資超百億元項(xiàng)目1個(gè)；22個(gè)安置房項(xiàng)目完成土地出讓或開工，建成后可安置2.83萬(wàn)人；三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場(chǎng)等一批城市配套項(xiàng)目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項(xiàng)目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車，東西向快速路、機(jī)場(chǎng)第二高速公路等150項(xiàng)區(qū)、市重大項(xiàng)目全面建設(shè)，五象大道延長(zhǎng)線等91項(xiàng)區(qū)、市重大項(xiàng)目竣工，火車東站南、北廣場(chǎng)及周邊路網(wǎng)基本建成。重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目完成投資37.59億元，南昆高鐵（南寧至百色段）等項(xiàng)目開通運(yùn)營(yíng)；軌道交通完成投資94.62億元，1號(hào)線東段開始動(dòng)態(tài)調(diào)試，2號(hào)線加速推進(jìn)，3號(hào)線全線開工，4號(hào)線動(dòng)工建設(shè)。老口航運(yùn)樞紐基本完成土建工程并蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個(gè)老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副總理充分肯定。
——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，市級(jí)行政審批局掛牌成立，五象新區(qū)審批辦正式運(yùn)行。率先在全區(qū)各市公布54個(gè)部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)64%?！跋日蘸笞C”“三證合一、一照一碼”全面推行。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市通過驗(yàn)收。僅用3個(gè)月時(shí)間建成廣西首個(gè)“創(chuàng)客城”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新走在廣西前列。“公建民營(yíng)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，上林經(jīng)驗(yàn)得到中央改革辦的高度肯定。
——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，占一般公共預(yù)算支出的77.17%，同比提高4.49個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長(zhǎng)9.7%。基本建成各類保障性住房22736套、完成率達(dá)108.27%，新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2457戶、完成率達(dá)409.5%。實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，2015年主要工作任務(wù)已經(jīng)完成，我市實(shí)現(xiàn)了“十二五”勝利收官。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實(shí)力大幅躍升?！笆濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越2000億元、3000億元兩個(gè)臺(tái)階，總量是2010年的1.89倍，年均增長(zhǎng)10.6%，占全區(qū)比重提高1.48個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入連續(xù)跨越400億元、500億元兩個(gè)臺(tái)階，總量是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.73%，占全區(qū)比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資突破3000億元，總量是2010年的2.42倍，年均增長(zhǎng)24.67%，占全區(qū)比重提高2.11個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，總量是2010年的2.21倍，年均增長(zhǎng)17.23%，占全區(qū)比重提高1.42個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2010年的1.97倍，年均增長(zhǎng)14.4%，占全區(qū)比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20.33%，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的64.2%。新增產(chǎn)值超億元企業(yè)335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一臺(tái)客車整車成功下線，填補(bǔ)了我市高端裝備制造業(yè)空白。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)21.2%，年均增長(zhǎng)16.5%，駐邕各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)359家；新增主板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)8家。新增限額以上商業(yè)企業(yè)518家，限額以上商業(yè)企業(yè)零售總額年均增長(zhǎng)16.7%；南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，廣西首家大型商貿(mào)零售企業(yè)與跨境電商企業(yè)聯(lián)合打造的跨境直營(yíng)體驗(yàn)店開門試業(yè)，中國(guó)—東盟（南寧）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園揭牌，高新區(qū)成為首批“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”和國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)。接待旅游總?cè)藬?shù)3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“十一五”的2.33倍、3.23倍，榮獲“2014中國(guó)最佳生態(tài)旅游度假目的地”，青秀山榮膺國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)91家、農(nóng)民專業(yè)合作社1628家、家庭農(nóng)場(chǎng)431家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證58個(gè)；完成水利設(shè)施建設(shè)投資90.33億元，是“十一五”的2.05倍；成功創(chuàng)建26個(gè)市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和25個(gè)生態(tài)綜合示范村，其中5個(gè)示范區(qū)被評(píng)為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，武鳴、橫縣成為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.58∶36.21∶50.21調(diào)整為10.86∶39.46∶49.68。
——改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。承擔(dān)的自治區(qū)20項(xiàng)、市本級(jí)46項(xiàng)重點(diǎn)改革和69項(xiàng)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)。市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。出臺(tái)存量農(nóng)村宅基地確權(quán)登記辦法，創(chuàng)造性地解決了因無(wú)法分戶導(dǎo)致不能以“戶”申請(qǐng)宅基地的政策障礙。全市123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，建成1693個(gè)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心。115個(gè)市直部門公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。完成12家全民所有制企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目1826項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目48項(xiàng)，取得科技成果8734項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)234家，建成科技企業(yè)孵化器15家，獲批自治區(qū)級(jí)科技園區(qū)2家。榮獲“國(guó)家科技進(jìn)步示范市”，蟬聯(lián)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”七連冠。
——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)及中越青年大聯(lián)歡、中國(guó)—東盟生態(tài)宜居論壇、中國(guó)—東盟市長(zhǎng)論壇等國(guó)際活動(dòng)，中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等一批面向東盟的合作平臺(tái)落戶南寧，中國(guó)—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)正式啟動(dòng)。6個(gè)東盟國(guó)家在南寧設(shè)立總領(lǐng)館，東盟10國(guó)、日韓商務(wù)聯(lián)絡(luò)部建成使用。累計(jì)利用外資27.9億美元，年均增長(zhǎng)16.04%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區(qū)域性國(guó)際城市。
——落實(shí)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電信、戶籍、醫(yī)保、就業(yè)政策、公積金異地貸款等同城化，先導(dǎo)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，港口樞紐、疏港通道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區(qū)，新增1534萬(wàn)噸貨運(yùn)吞吐能力，實(shí)現(xiàn)2000噸級(jí)船舶直達(dá)珠三角地區(qū)。實(shí)施無(wú)紙化通關(guān)和廣西、廣東、福建、海南四省區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化、關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，貿(mào)易便利化水平全面提升。
