政府工作報(bào)告
——2016年1月31日在橫縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
縣長 唐小若
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”和2015年工作回顧
“十二五”是我縣積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，化危為機(jī)、穩(wěn)中求進(jìn)的五年，改革發(fā)展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極進(jìn)取，綜合施策，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，開創(chuàng)了橫縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
——據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到263.15億元，是2010年的1.95倍，年均增長11.36%；
——財(cái)政收入18.29億元，是2010年的2.07倍，年均增長15.6%；
——全社會固定資產(chǎn)投資230.55億元，是2010年的2.06倍，年均增長22.06%；
——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值262.37億元，是2010年的2.71倍，年均增長22.43%；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值80.3億元，是2010年的2.81倍，年均增長23.23%；
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值111.13億元，是2010年的1.61倍，年均增長5.4%；
——社會消費(fèi)品零售總額83.82億元，是2010年的2.01倍，年均增長14.95%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27189元，年均增長10.19%;農(nóng)村居民人均純收入9727元，年均增長13.82%；
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2010年的31.5:36.8:31.7調(diào)整為2015年的25.5:42.2:32.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國特色產(chǎn)茶縣”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”“世界茉莉花和茉莉花茶生產(chǎn)中心”等榮譽(yù)稱號，蟬聯(lián)“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”五連冠，極大地激發(fā)了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了橫縣的凝聚力和向心力。
（一）現(xiàn)代工業(yè)邁上新臺階。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業(yè)、德源冶金等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值10億元以上企業(yè)6家，新增年產(chǎn)值億元以上企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)64家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家、總數(shù)達(dá)100家。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，機(jī)械裝備制造、新能源、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)加快培育，六景風(fēng)電一期、都寧人防通風(fēng)防護(hù)設(shè)備、六景工業(yè)園區(qū)集中供熱等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城、六景風(fēng)電二期、長安精細(xì)化工、石化供應(yīng)鏈等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。六景工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)大幅躍升，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資245.8億元，是“十一五”時(shí)期的2.43倍；2015年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值171.35億元，是2010年的3.4倍，成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。工業(yè)脊梁更為堅(jiān)挺，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。茉莉花茶產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)成為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，北京張一元、浙江華茗園、臺灣隆泰等項(xiàng)目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價(jià)值達(dá)79.71億元；建設(shè)全國糧食高產(chǎn)示范區(qū)1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝；甜玉米產(chǎn)量位居廣西首位；榮獲“國家生豬調(diào)出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉(xiāng)”“廣西服飾繭絲之鄉(xiāng)”稱號；建成木材集散中心，成為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“朝南模式”進(jìn)一步推廣,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)18.36萬畝，培育發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家，農(nóng)民專業(yè)合作社580個(gè)，家庭農(nóng)場47個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成水庫除險(xiǎn)加固129座，實(shí)施中小河流綜合治理4條，農(nóng)田水利建設(shè)累計(jì)完成投資9.3億元，是“十一五”的1.9倍。農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建成效顯著，獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，我縣正闊步從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。
（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。完成全縣旅游總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)景區(qū)規(guī)劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區(qū)改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)等新景區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)接待旅游人數(shù)637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，縣城新老商業(yè)區(qū)改造提升，成功引進(jìn)肯德基、南城百貨、新潤發(fā)等商業(yè)企業(yè)，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業(yè)園區(qū)，全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)新增12家、總數(shù)達(dá)到52家。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，與阿里巴巴集團(tuán)合作建立農(nóng)村淘寶等電子商務(wù)平臺，成為廣西首個(gè)“村淘”示范縣。房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀(jì)濱江等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目先后竣工，累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費(fèi)需求有效釋放，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流繁榮發(fā)展。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網(wǎng)工程項(xiàng)目，縣城框架進(jìn)一步拉開；洪德街歷史文化街區(qū)改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動(dòng)中心、龍池湖改造等一批市政工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣城管道燃?xì)馔恻c(diǎn)火，舊城道路、管網(wǎng)全面改造提升。累計(jì)完成縣城建設(shè)投資145.6億元，是“十一五”的4.55倍?？h城網(wǎng)格化管理和整潔暢通文明有序大行動(dòng)深入開展，數(shù)字化城管有效運(yùn)營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業(yè)城建成區(qū)擴(kuò)大13.74平方公里，城鎮(zhèn)人口增加5萬人；巒城、百合等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。建成4個(gè)市級新農(nóng)村示范村、49個(gè)縣級新農(nóng)村精品村、100個(gè)縣級新農(nóng)村示范村、232個(gè)水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。2015年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)36.7%，比2010年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展邁出了新的步伐，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
（五）交通事業(yè)取得新業(yè)績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴(kuò)容提速項(xiàng)目順利完成，橫縣鐵路運(yùn)力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)建制村“村村通”水泥硬化路目標(biāo)；改造危橋29座，建成19個(gè)客運(yùn)站（場）和105個(gè)便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業(yè)區(qū)開港運(yùn)營，全縣共建成3000噸級泊位16個(gè)，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到2000噸級。現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善，為我縣加快發(fā)展提供有力保障。
（六）生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。全面完成上級下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業(yè)園區(qū)、巒城鎮(zhèn)三個(gè)污水處理廠以及24套農(nóng)村污水處理設(shè)施，縣城生活垃圾分類收集率達(dá)70%以上、垃圾無害化處理率達(dá)100%，縣城污水處理率達(dá)90%以上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部成立環(huán)衛(wèi)站，村屯全部制定村規(guī)民約、衛(wèi)生保潔制度并配備保潔隊(duì)伍，建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)、生態(tài)村15個(gè)、綠化示范村屯151個(gè)，市級生態(tài)村101個(gè)，全縣森林覆蓋率達(dá)47.76%。環(huán)境保護(hù)明顯加強(qiáng)，西津國家濕地公園修復(fù)性建設(shè)加快推進(jìn)，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項(xiàng)治理工程深入實(shí)施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗橫縣煥發(fā)新光彩。
（七）改革開放邁出新步伐。深化推進(jìn)行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革、商事登記改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推行政府部門權(quán)力清單制度，精簡權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)到48.1％，建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系和網(wǎng)上審批平臺，優(yōu)化審批流程，行政審批承諾提速率達(dá)56.7%，簡政放權(quán)成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國（橫縣）茉莉花文化節(jié)、中國舟釣路亞公開賽等重大活動(dòng)。丹麥阿爾博波特蘭集團(tuán)、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍?jiān)醇瘓F(tuán)、廣西北部灣投資集團(tuán)等一批國內(nèi)外著名企業(yè)落戶我縣。全縣累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資到位資金306.79億元，是“十一五”時(shí)期的2.8倍，年均增長15%；直接利用外資1.69億美元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強(qiáng)了橫縣的發(fā)展活力和影響力。
（八）民生事業(yè)發(fā)展取得新成就。財(cái)政民生支出占比達(dá)79.83%，累計(jì)支出126.12億元，是“十一五”時(shí)期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。開工建設(shè)橫縣中學(xué)新校區(qū)，擴(kuò)建橫縣二高并成功創(chuàng)建為自治區(qū)示范性普通高中，完成職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，我縣榮獲“全區(qū)職業(yè)教育攻堅(jiān)先進(jìn)縣”稱號，完成特殊教育學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，改擴(kuò)建柳明小學(xué)等縣城城區(qū)小學(xué)，新增學(xué)位1500個(gè)。實(shí)施教育工程項(xiàng)目990個(gè)，累計(jì)完成教育投資4.5億元，是“十一五”時(shí)期的3倍。出臺實(shí)施《關(guān)于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的實(shí)施方案》《關(guān)于尊師重教的實(shí)施方案》等加快教育發(fā)展系列文件，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別比2010年提高33、5.29、10.6個(gè)百分點(diǎn),全縣教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成效，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)保待遇進(jìn)一步提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.84%?？h人民醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施全面改造提升，完成276個(gè)村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)完成衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)投資7.23億元，是“十一五”時(shí)期的3倍。我縣榮獲“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”和“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”稱號。
文化軟實(shí)力大幅提升。文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，有效凝聚社會正能量?！秹炎灏嬴B衣故事》入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，“云表歌圩”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護(hù)單位。村級公共服務(wù)中心、農(nóng)村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2.4億元，是“十一五”時(shí)期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村（社區(qū)）總數(shù)達(dá)92個(gè)，榮獲全國文明城市提名城市。
扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.13億元，實(shí)施扶貧開發(fā)35個(gè)貧困村，幫助1.2萬戶農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為861位貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金335.3萬元，完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)0.8萬人，解決25.3萬貧困地區(qū)群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。
社會保障體系更加完善。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)政策全覆蓋。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“十一連漲”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25459人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開工建設(shè)保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、85個(gè)五保村，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金3.55億元。
社會治理創(chuàng)新、信訪、禁毒、人民調(diào)解和行政調(diào)解、治安管控、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷得到強(qiáng)化，防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成效，檔案、縣志等事業(yè)取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項(xiàng)社會事業(yè)都取得新進(jìn)步，社會和諧穩(wěn)定，人民生活水平實(shí)現(xiàn)總體小康并加快向全面小康邁進(jìn)。
五年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。
各位代表，2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是2008年國際金融危機(jī)以來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全縣上下主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，回升發(fā)展態(tài)勢良好。工業(yè)投資完成73.59億元，增長18.94%；高耗能行業(yè)增加值比重下降15.13個(gè)百分點(diǎn),規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降20.88個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)稅收完成4.91億元，增長33.61%。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。服務(wù)業(yè)提升勢頭明顯，對全年經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)47%。旅游、電子商務(wù)、信息等新興消費(fèi)增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務(wù)發(fā)展走在全區(qū)縣（區(qū)）前列。城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新變化，全年城市項(xiàng)目建設(shè)完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善?？h域活力不斷增強(qiáng)，新登記公司制企業(yè)增長32.64%、私營企業(yè)增長18.36%，實(shí)際到位內(nèi)資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。人民生活有新改善，精準(zhǔn)扶貧全面展開，減少貧困人口11190人；城鄉(xiāng)居民收入增長跑贏GDP。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進(jìn)一步提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.22%；財(cái)政收入增長8.88%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.91%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%；固定資產(chǎn)投資增長16.75%；社會消費(fèi)品零售總額增長11.45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%；農(nóng)民人均純收入增長9.5%；人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我縣“十二五”勝利收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，“十二五”時(shí)期是我縣克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的五年，是富民強(qiáng)縣、加快發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實(shí)力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下良好基礎(chǔ)和縣內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持橫縣發(fā)展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣發(fā)展存在的問題不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，綜合實(shí)力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目儲備不足；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級艱難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低；三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保障和改善民生任務(wù)艱巨；四是政府行政效能還需進(jìn)一步提高，干部作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。我們要不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進(jìn)中的各種矛盾和問題。
二、“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是我縣深入貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實(shí)廣西“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
根據(jù)《中共橫縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府在廣泛征求人大代表和政協(xié)委員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門、專家學(xué)者以及社會各界意見的基礎(chǔ)上，制定了《橫縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》（以下簡稱“《綱要草案》”），整個(gè)起草過程充分體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策的要求，是集體智慧的結(jié)晶?！毒V要草案》共分3大板塊7篇22章。第一篇構(gòu)成第一板塊，分析“十三五”發(fā)展環(huán)境，明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。第二篇至第六篇構(gòu)成第二板塊，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。第七篇為第三板塊，提出保障措施。在這里向各位代表著重報(bào)告三個(gè)方面內(nèi)容：
（一）關(guān)于“十三五”發(fā)展的總體要求。
我縣“十三五”發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“四大工程”，強(qiáng)化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)廣西強(qiáng)縣，確保如期全面建成小康社會，爭當(dāng)全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。
（二）關(guān)于“十三五”發(fā)展的目標(biāo)。
我縣“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力跨上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣（區(qū)）前列，到2020年力爭突破400億元，財(cái)政收入達(dá)到25億元以上。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。
——新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動(dòng)作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農(nóng)村示范連片，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民生活服務(wù)保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。
——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。力爭城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。
——體制機(jī)制建設(shè)取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務(wù)有效落實(shí)，法治橫縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定。
