──2016年2月24日在荔浦縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
荔浦縣人民政府縣長(zhǎng) 陳代昌
一、2015年和“十二五”工作回顧
去年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的一年。面對(duì)所有的困難和挑戰(zhàn)，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和桂林市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞建成“山水名城、工業(yè)名城、創(chuàng)業(yè)名城”和桂林南部副中心城市的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康運(yùn)行。貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)48條工作措施及21項(xiàng)配套政策，圍繞促投資、減負(fù)擔(dān)、增產(chǎn)業(yè)、拓市場(chǎng)、優(yōu)服務(wù)等方面主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.9%,財(cái)政收入增長(zhǎng)2.2%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)欣欣向榮，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值等八項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市第一，第一產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等兩項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市第二，第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅居全市第三。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。狠抓項(xiàng)目規(guī)劃、用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持項(xiàng)目投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)121.25億元，實(shí)施投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目449個(gè)，完成投資118.44億元，占固定資產(chǎn)投資總量的97.68%。制定出臺(tái)《全縣重大項(xiàng)目分工安排》，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，全面提速重大項(xiàng)目建設(shè)。北環(huán)路啟動(dòng)招投標(biāo)程序，東環(huán)路完成前期工作。龍口至花�T大修工程、通建制村水泥路硬化、農(nóng)村公路連通工程、農(nóng)村自然村屯道路建設(shè)、危橋改造等完成年度建設(shè)任務(wù)。一批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的項(xiàng)目全面實(shí)施，縣域綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。深化行政審批“馬上辦”作風(fēng)效能建設(shè)，審批辦結(jié)率、滿意率、執(zhí)行率均達(dá)100%。取消、承接和調(diào)整各類行政審批事項(xiàng)137項(xiàng)。全面落實(shí)“三證合一”[1]、“一照一碼” [2]，有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新登記各類市場(chǎng)主體1887戶，增長(zhǎng)7.5%。完成文體和廣電、衛(wèi)生和計(jì)生、工商和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)撤并整合。率先在全市成立首個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記局，全縣不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力抓好基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完成50個(gè)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心信息化平臺(tái)安裝。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。持續(xù)加大民生投入，民生支出占全縣一般公共預(yù)算支出的73%。全面完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4140人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5360人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.07%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助水平不斷提升。保障性住房開(kāi)工建設(shè)402套，完成農(nóng)村危房改造1800戶。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全縣發(fā)明專利授權(quán)居廣西縣級(jí)第四。新農(nóng)合參合人數(shù)30.89萬(wàn)人。積極創(chuàng)作文化精品，《堵寨門(mén)》獲全國(guó)第三屆“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”曲藝大賽銀獎(jiǎng)和廣西“八桂群星獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)。完成13個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，高考成績(jī)位居全市前列。制定出臺(tái)《荔浦縣勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金實(shí)施方案》，發(fā)放勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金70多萬(wàn)元。完成縣人民醫(yī)院病房綜合樓主體工程建設(shè)，深化醫(yī)療對(duì)口協(xié)作，提升衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和醫(yī)院管理水平。扎實(shí)推進(jìn)法治荔浦建設(shè)，實(shí)行政府法律顧問(wèn)制度，率先在全市實(shí)施工作警長(zhǎng)制，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。過(guò)去的一年，我縣多項(xiàng)工作進(jìn)入全國(guó)、全區(qū)、全市先進(jìn)行列，全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁師資骨干人員培訓(xùn)會(huì)、全區(qū)果園管理及黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)第十七屆“八桂群星獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)總結(jié)表彰會(huì)暨全區(qū)基層文藝匯演工作推進(jìn)會(huì)、全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范建設(shè)暨加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市高中教學(xué)開(kāi)放周暨高考總結(jié)表彰會(huì)、全市誠(chéng)信計(jì)生基層群眾自治“三項(xiàng)建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等相繼在我縣召開(kāi)。
隨著2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，我縣“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力得到新提升。堅(jiān)持把全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)作為政府工作的首要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓投資、抓項(xiàng)目，確保了“十二五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提高。荔浦獲得了2014年度全市績(jī)效考評(píng)第一。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)145.35億元，是2010年的1.96倍，年均增長(zhǎng)12.1%，人均生產(chǎn)總值40687元。財(cái)政收入達(dá)8.68億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)10.2%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)96.2億元、70.7億元，分別是2010年的1.88倍、2.05倍。固定資產(chǎn)投資達(dá)121.25億元，是2010年的3倍，年均增長(zhǎng)24.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)49.25億元，是2010年的1.84倍，年均增長(zhǎng)13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29368元，是2010年的1.65倍，年均增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)10622元，是2010年的1.85倍，年均增長(zhǎng)13.1%。向上級(jí)爭(zhēng)取資金達(dá)14.7億元，是2010年的2倍，年均增長(zhǎng)14.98%。
（二）“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新跨越。2015年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值48.25億元，是2010年的1.8倍，年均增長(zhǎng)6.2%。糧食播種面積達(dá)36萬(wàn)畝，切實(shí)保障糧食安全。打造提升321國(guó)道沿線百里特色效益農(nóng)業(yè)示范帶，著力抓好效益農(nóng)業(yè)。累計(jì)建成各類標(biāo)準(zhǔn)化示范基地193個(gè)，種植荔浦芋5萬(wàn)畝、荔浦馬蹄10萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果38萬(wàn)畝，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。荔浦芋獲國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證，荔浦馬蹄、荔浦砂糖桔獲國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。成功打造自治區(qū)級(jí)“桔子紅了——荔浦砂糖桔核心示范區(qū)”,大力推進(jìn)“桂林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)荔浦花卉苗木核心示范區(qū)”創(chuàng)建。全縣共有區(qū)、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，年銷售收入達(dá)25億元，帶動(dòng)5萬(wàn)多農(nóng)戶增收。完成馬嶺鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證工作，修仁鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。累計(jì)投入12.73億元，實(shí)施了農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)“三大會(huì)戰(zhàn)”，其中：農(nóng)村公路建設(shè)完成570.34公里，全縣建制村通暢率達(dá)98%，率先在廣西開(kāi)通了全縣城鄉(xiāng)公交，群眾出行得到根本性改善;實(shí)施第四批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，在全區(qū)率先完成專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的小（二）型以上病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面完成中小河流治理項(xiàng)目、堤防護(hù)岸任務(wù)，解決11.5萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題；農(nóng)村改造電網(wǎng)線路749公里，改造一戶一表3萬(wàn)余戶，受益群眾10萬(wàn)余人。實(shí)施農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1815個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元。完成206個(gè)“普惠制”新農(nóng)村建設(shè)、1020條自然村（屯）內(nèi)道路硬化、25個(gè)自然屯太陽(yáng)能路燈推廣安裝。農(nóng)民生產(chǎn)生活水平得到極大提升。
（三）現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。持續(xù)加大工業(yè)投資力度，累計(jì)完成工業(yè)投資314.76億元，是“十一五”時(shí)期的4.21倍。累計(jì)完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.73億元， 2015年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)152億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的72.3%，比2010年提高18個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施“一區(qū)多園”、“園中園”發(fā)展模式，完善長(zhǎng)水嶺、金牛、金雞坪三大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建廣西小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。培育重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)由2010年的42家增加到2015年的67家。順利通過(guò)“中國(guó)衣架之都”復(fù)評(píng)。廣西出口家居用品質(zhì)量安全示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施“超億過(guò)千”升級(jí)工程，落實(shí)工業(yè)發(fā)展17項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，頒發(fā)了首屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。搭建“惠企貸”融資平臺(tái)，引導(dǎo)和培育企業(yè)到Q板、E板、新三板掛牌，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。加快“兩化”融合建設(shè)，制定出臺(tái)《荔浦縣“兩化”融合建設(shè)實(shí)施方案》。工業(yè)集中區(qū)被確定為“廣西工業(yè)園區(qū)‘兩化’融合試點(diǎn)園區(qū)”。2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)206.31億元，是2010年的2.45倍;工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)58.6%，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。累計(jì)新引進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目118個(gè)，實(shí)際到位資金95億元，外商實(shí)際投資完成4730萬(wàn)美元。2015年成功簽訂榮事達(dá)光電產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)大項(xiàng)目合同，招大商工作取得突破。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)展現(xiàn)新氣象。主動(dòng)融入桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，積極創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。完成《荔浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2010-2025年）》、《荔浦縣重點(diǎn)旅游片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一批規(guī)劃。改造提升銀子巖、豐魚(yú)巖、荔江灣等現(xiàn)有景區(qū)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系有效改善，銀子巖景區(qū)創(chuàng)單個(gè)景區(qū)游客接待量全區(qū)第一。實(shí)施桂林未來(lái)王國(guó)•國(guó)際旅游休閑度假區(qū)、馬嶺鼓寨民族風(fēng)情園等一批旅游大項(xiàng)目，推進(jìn)全縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)休閑旅游新亮點(diǎn)。推動(dòng)星級(jí)酒店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)7家。2015年，全縣共接待旅游游客542.79萬(wàn)人次，是2010年的2.79倍，年均增長(zhǎng)22.8%；旅游總收入66.58億元，是2010年的7.15倍，年均增長(zhǎng)48.21%。
服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)客運(yùn)站、物流中心等重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)。新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)3家。推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，建成荔浦縣大發(fā)電子商務(wù)集聚區(qū)，創(chuàng)建5家倉(cāng)儲(chǔ)物流電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地。全縣各類營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)4557輛，2015年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)38.81億人次/公里，是2010年的6.3倍，年均增長(zhǎng)44.3%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)114.51億噸/公里，是2010年的6.52倍，年均增長(zhǎng)45.51%。2015年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)44.28億元，是2010年的1.86倍，年均增長(zhǎng)9.1%。
