政 府 工 作 報 告
——2016年1月13日在田東縣第十五屆人民代表大會第七次會議上
田東縣人民政府代理縣長 黃文明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣人民政府在市委、市人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，圍繞縣第十五屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步健康發(fā)展。先后被確定為“全國扶貧開發(fā)綜合改革試點縣”、“全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)貸款抵押試點縣（市、區(qū)）”、“全區(qū)供銷合作社綜合改革試點縣”、“全區(qū)深化小型水利工程管理體制改革試點縣”、“廣西首批不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點縣”、“全區(qū)國有土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易試點縣”、“自治區(qū)級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。榮獲“全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”、“全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)”、“全國縣級中專綜合改革優(yōu)秀縣”、“全國白內(nèi)障無障礙市（縣、區(qū)）”等國家、自治區(qū)級榮譽(yù)稱號。2015年11月27至28日，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，田東的金融扶貧工作得到習(xí)近平總書記的肯定和表揚。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。
預(yù)計，2015年全縣GDP完成132.65億元，增長9.80%。固定資產(chǎn)投資完成168億元，增長9.80%。工業(yè)總產(chǎn)值完成201.48億元，增長23.30%；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成191.90億元，增長24.40%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成57.93億元，增長9.80%。財政收入完成11.21億元，完成市下達(dá)的調(diào)整任務(wù)，剔除田東石化總廠半停產(chǎn)的減收因素，財政收入增長31.8%，收入質(zhì)量提高，財政保障有力，完成支出26.64億元，同比增長8.30%。社會消費品零售總額完成20.46億元，增長14.30%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28683元，增長9%；農(nóng)民人均純收入完成9611元，增長15%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2014年的20.32∶56.69∶22.99調(diào)整為19.43∶57.23∶23.34。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效初顯，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍上新臺階。依托全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，重點發(fā)展右江河谷、達(dá)寒江流域、靈岐河流域特色產(chǎn)業(yè)帶，形成規(guī)模化示范、特色農(nóng)產(chǎn)品支撐、機(jī)械化提升的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營加快轉(zhuǎn)變。累計完成土地流轉(zhuǎn)18.57萬畝，推動建設(shè)1個區(qū)級、2個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。建成“雙高”糖料蔗基地7個片區(qū)共1.5萬畝。新增規(guī)模養(yǎng)殖場46個，年出欄生豬33.57萬頭、林下養(yǎng)雞2325.7萬羽。肉類總產(chǎn)量達(dá)3.81萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量1.9萬噸。新種芒果、火龍果等特色水果7.65萬畝，水果種植面積39.44萬畝，總產(chǎn)量達(dá)37.59萬噸。農(nóng)機(jī)推廣有突破，農(nóng)機(jī)化率達(dá)60.5%。預(yù)計，一產(chǎn)增加值完成25.77億元，同比增長6%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為11%，拉動經(jīng)濟(jì)增長1.1個百分點。
新型工業(yè)化開創(chuàng)新局面。石油化工、氯堿化工、煤電鋁一體化轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。田東石化總廠30萬噸/年常減壓技改瀝青生產(chǎn)裝置投產(chǎn)運營，多方式實現(xiàn)原油加工，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型復(fù)產(chǎn)。一期10萬噸/年甲烷氯化物項目投產(chǎn)滿產(chǎn),二期30萬噸/年燒堿項目開工建設(shè)，傳統(tǒng)氯堿化工向高新氟化工逐步轉(zhuǎn)型升級。精細(xì)化工、生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)域電網(wǎng)等配套項目建設(shè)加快推進(jìn)。中飛華能投資發(fā)展有限公司投資煤電鋁一體化項目順利簽約。科技服務(wù)中心主體工程順利完工，積極申報國家級微反應(yīng)器工程研究中心和雙氧水工程中心，成功引進(jìn)化學(xué)工程國家重點實驗室、華大驕陽科技有限公司等高科技研發(fā)團(tuán)隊入駐中試基地。煤炭、制糖、造紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)趨穩(wěn)向好。預(yù)計，全年工業(yè)增加值完成61.57億元，同比增長9.3%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為48.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.7個百分點。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁出新步伐。東天公路交工驗收。國道324線（繞城路段）路面大修完成。平洪右江大橋順利推進(jìn)。東巴公路開工建設(shè)。南昆客運專線南寧至百色段開通運營。南昆鐵路增建二線、田東火車站貨運場改擴(kuò)建項目強(qiáng)力推進(jìn)。百色港田東港區(qū)祥周作業(yè)區(qū)“右江百色－珠江三角集裝箱航線”順利通航。公鐵水聯(lián)運大物流格局初步呈現(xiàn)。電子商務(wù)迅速發(fā)展，“農(nóng)派三叔”等近百家本土電商企業(yè)（品牌）線上銷售額近1000萬元。新建一批連鎖超市落戶祥周、林逢、印茶等鎮(zhèn)。龍?zhí)鹅`湖旅游項目順利開工。投資2500萬元打造革命傳統(tǒng)教育基地，“挺進(jìn)右江”和“運槍小道”兩條紅色旅游線路投入使用。棋盤灘景區(qū)概念性規(guī)劃設(shè)計順利評審并評選出概念性規(guī)劃成果。祥和大酒店被評為我縣首家四星級旅游飯店。旅游綜合收入12.06億元，增長14%。對外貿(mào)易完成458.8萬美元，同比增長近20倍，創(chuàng)歷史新高。預(yù)計，三產(chǎn)增加值完成30.96億元，同比增長12%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為25.9%，拉動經(jīng)濟(jì)增長2.5個百分點。
（三）項目投資大幅提升，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程加快。
重大項目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。30萬噸/年智能生態(tài)專用肥項目等3個自治區(qū)層面項目投產(chǎn)。3000噸/年2-乙基蒽醌項目等自治區(qū)層面重大項目開工建設(shè)。濕地公園等8個市層面重大項目竣工投入使用。30萬噸/年甲烷氯化物及四氯化碳處置配套裝置項目等8個市層面重大項目開工建設(shè)。全縣重大項目開工39個、竣工19個，完成投資48億元。引進(jìn)500萬元以上招商引資項目15個（其中億元以上項目7個），區(qū)外到位資金60.38億元。
城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。完成《田東縣城總體規(guī)劃》（2014—2030年）修編工作。東寧東路改擴(kuò)建、火車站站前廣場等5個擴(kuò)容提質(zhì)工程竣工。南昆客運專線田東北站進(jìn)站大道及站前廣場、東寧西路改擴(kuò)建等一批城建重點項目加快推進(jìn)?？h委黨校搬遷、田東一小改擴(kuò)建、城市體育休閑公園等項目啟動建設(shè)。祥周鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)獲批列入百鎮(zhèn)示范項目建設(shè)。平馬那恒等一批村屯列入全區(qū)鄉(xiāng)土特色示范和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項目建設(shè)。祥周、思林污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、縣域垃圾處理系統(tǒng)工程等一批市政項目基本完工。城建項目完成投資1.69億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，生態(tài)宜居縣城彰顯。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實施村級公益事業(yè)“一事一議”項目207個，財政獎補(bǔ)2717萬元。完成屯級道路硬化73條91.63公里，硬化率達(dá)75%。第五批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目通過驗收，完成農(nóng)村飲水安全項目70個、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目3個、水庫除險加固5座，實現(xiàn)新增灌溉面積1.46萬畝，解決2.8萬人飲水安全問題。新建村級公共服務(wù)中心116個，完成農(nóng)村危房改造4800戶。義圩鎮(zhèn)等4個易地扶貧搬遷項目全部開工建設(shè)。祥周鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)131個土地開墾項目和投資2.4億元的整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目加快實施。
生態(tài)文明持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭珖鷳B(tài)文明示范工程試點縣”創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。以“美麗田東•生態(tài)鄉(xiāng)村”活動為抓手，完成污水管網(wǎng)建設(shè)17.2公里，修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠2座，新增垃圾中轉(zhuǎn)站16個，新建污水處理設(shè)施4套，污水、生活垃圾的無害化處理率分別達(dá)到92%和100%。那拔鎮(zhèn)那拔村等12個村獲批自治區(qū)級生態(tài)村。完成人工造林4.53萬畝，森林覆蓋率達(dá)57.22%。繼續(xù)實施石漠化綜合治理，完成村屯綠化541個，面積828畝。城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)95%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要污染物四項指標(biāo)、萬元GDP能耗均完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
（四）各項改革統(tǒng)籌推進(jìn)，體制機(jī)制活力迸發(fā)。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)有力。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。創(chuàng)新開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)頒證工作，頒證面積2102畝。全縣606處小型水利工程項目產(chǎn)權(quán)得到明晰。完成6.43萬戶農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)展貧困村股份合作制，完成思林鎮(zhèn)真良村等4個村“股份制帶動貧困戶脫貧試點”建設(shè)。完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺升級改造，搭建覆蓋本縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市12個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易電子信息平臺。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的助推下，農(nóng)村資源入市工作成效顯著，田東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計主持交易9797宗8.18億元，產(chǎn)權(quán)抵押貸款139宗3.92億元。成立不動產(chǎn)登記局，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證1252本。
農(nóng)村金融改革獲得肯定。全力打造農(nóng)村金融改革“升級版”。預(yù)計，全縣各項存款余額94.6億元、貸款余額85.67億元，其中涉農(nóng)貸款余額約64.13億元，占比74.86%。農(nóng)戶信用評級與精準(zhǔn)扶貧管理有效結(jié)合，完成“貧困農(nóng)戶—貧困村—農(nóng)民專業(yè)合作社”信用評級工作，全縣評定信用戶5.7萬戶，信用村139個，信用農(nóng)民專業(yè)合作社182個，53個貧困村全部轉(zhuǎn)為“信用村”。累計向信用新型經(jīng)營主體發(fā)放貸款6215萬元，向5.9萬戶農(nóng)戶發(fā)放小額信用貸款22.8億元，其中9145戶信用貧困戶獲小額信用貸款4.56億元。2015年6月，全國農(nóng)村改革試驗區(qū)農(nóng)村金融改革專題座談會在田東召開。2015年12月16日全國扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作電視電話會議上田東縣作了典型發(fā)言。中央、自治區(qū)、百色市等20多家主流媒體聚焦田東，金融扶貧工作成為全國宣傳推介典型。
