政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月25日在象州縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
縣長 陳代軍
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請各位代表連同《象州縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請列席會(huì)議的縣政協(xié)委員、同志們提出意見。
一、 十二五時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城建塑縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)活縣、旅游旺縣”五大戰(zhàn)略，提振精神、克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，我們立足實(shí)干興縣，改革發(fā)展譜寫新篇章?！笆濉睍r(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的35.5:44.2:21.3調(diào)整為“十二五”末的27.1:50.2:22.7，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升；財(cái)政收入年均增長8.3%；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長13%；工業(yè)增加值年均增長12.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均增長15.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.9%；農(nóng)民人均純收入年均增長11.7%；金融機(jī)構(gòu)存款余額年均增長11.3%；貸款余額年均增長12.6%；開創(chuàng)了全縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。
——五年來，我們立足工業(yè)強(qiáng)縣，工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。石龍半島經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，縣工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列入全區(qū)30個(gè)產(chǎn)城互動(dòng)示范園區(qū)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入20多億元，道路、供電、供水、通信、排污、標(biāo)房等設(shè)施日臻完善；絲綢產(chǎn)業(yè)園、溫州汽配產(chǎn)業(yè)園、食品加工園“三大園中園”初具規(guī)模，新能源、繭絲綢和汽車配件等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，造紙、鋇鹽加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效；“柳來河一體化”橋頭堡效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。大力實(shí)施服務(wù)企業(yè)“三百”工程，“十二五”期間，規(guī)上企業(yè)由54家增至66家，新增“新四板”上市企業(yè)10家。
——五年來，我們立足城建塑縣，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。著力構(gòu)建縣城“五大中心”，金象酈郡、中央名邸等10多個(gè)高品質(zhì)住宅小區(qū)建成入住，新建17層以上高樓近80棟，新建、改擴(kuò)建城區(qū)道路9條近20公里，縣城面積從5平方公里擴(kuò)大到8平方公里。成功獲批實(shí)施全國縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革和石龍鎮(zhèn)全國建制鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，石龍鎮(zhèn)、中平鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城鎮(zhèn)化率由30.2%提高到37.3%。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，保障性住房建設(shè)成為全區(qū)典型。
——五年來，我們立足農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍上新臺階。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%。糧食、桑蠶、林木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭。以退桉種果為切入點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增水果種植面積達(dá)11萬畝。建設(shè)“雙高”糖料蔗基地2.2萬畝，甘蔗單產(chǎn)比2010年增長20%。所有農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)58.8%，居全區(qū)前列。全區(qū)獨(dú)具特色的桑蠶高效農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)初步建成。全縣現(xiàn)有區(qū)、市級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家、合作社200家、家庭農(nóng)場35家，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)11萬畝。
——五年來，我們立足商貿(mào)活縣，第三產(chǎn)業(yè)打造新引擎。堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，積極參與西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)?！叭咭昏F”和“一港兩園”加快推進(jìn)，柳武高速公路正式通車，猛山作業(yè)區(qū)開港運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了象州高速公路和現(xiàn)代化港口“零”的突破。完成6大專業(yè)市場的規(guī)劃設(shè)計(jì)，東井集貿(mào)商圈等“三大商業(yè)圈”雛形初顯。新增建設(shè)銀行、柳州銀行等金融機(jī)構(gòu)3家。累計(jì)銷售商品房面積76萬平方米，年均增長25.5%。全區(qū)規(guī)模最大的駕校馬坪駕校建成投入使用。信息、家政、快遞等現(xiàn)代服務(wù)體系日益健全。
——五年來，我們立足旅游旺縣，魅力象州展現(xiàn)新形象。古象溫泉、象州涼泉分別被評為國家4A級、2A級景區(qū)。納祿村古建筑群列入中國傳統(tǒng)村落名錄，石貴村、白石村分別評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，寺村鎮(zhèn)及白石村列入自治區(qū)旅游名鎮(zhèn)和旅游名村創(chuàng)建名錄，鄉(xiāng)村休閑觀光旅游齊放異彩。象江水利風(fēng)景區(qū)成為“第十三批國家水利風(fēng)景區(qū)”。計(jì)劃投資6億元的東盟六祖文化產(chǎn)業(yè)園一期工程正式立項(xiàng)。占地5000畝的萬象公園規(guī)劃通過專家評審。成功舉辦象州溫泉旅游文化節(jié)、白石鄉(xiāng)村旅游節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)。全縣累計(jì)接待游客820多萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入46.6億元，分別是“十一五”的2.3倍和7.5倍。
——五年來，我們立足生態(tài)立縣，生態(tài)環(huán)境獲得新改善。深入開展清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)和“綠滿八桂”造林綠化工程，完成8.1萬畝造林任務(wù)及360多個(gè)村屯的綠化工作，森林覆蓋率達(dá)45.3%。縣城垃圾填埋場和寺村、羅秀等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成運(yùn)營，城區(qū)生活垃圾無害化處理率超90.5%，污水處理率突破80.6%，全縣818個(gè)村屯衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，縣城連續(xù)八屆榮獲全區(qū)市容環(huán)境綜合整治“南珠杯”特等獎(jiǎng)，中平鎮(zhèn)、百丈鄉(xiāng)獲命名為自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，敖抱村等11個(gè)村獲命名為自治區(qū)生態(tài)村。
——五年來，我們立足投資帶動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)掀起新高潮。全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)近500億元，先后11次集中開（竣）工78個(gè)重大項(xiàng)目。累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目477個(gè)，獲得中央資金4.2億元。引進(jìn)繭絲綢、汽配等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目320個(gè)，到位資金260多億元。全面啟動(dòng)大藤峽水庫移民安置工作。獲得實(shí)施超1億元的第五批中央小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。順利完成19個(gè)土地整治項(xiàng)目。15個(gè)整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目完成投資過半，全縣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
——五年來，我們立足改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新活力。深化行政審批制度改革，承接、調(diào)整、取消行政審批事項(xiàng)1775項(xiàng)，行政審批比“十一五”末提速30%以上。推行政府部門權(quán)力清單制度，共梳理權(quán)力清單4221項(xiàng)、責(zé)任清單513項(xiàng)。抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，完成整縣推進(jìn)任務(wù)超90%。全面完成衛(wèi)生和計(jì)生、文體和廣電、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、工商等部門職能和機(jī)構(gòu)整合，完成縣政通公司整合重組，以中平鎮(zhèn)為試點(diǎn)推進(jìn)“四所合一”改革，政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村金融、商事制度、公立醫(yī)院和公車等各項(xiàng)改革取得明顯成效。
——五年來，我們立足兜底惠民，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步?；菝窆こ谭€(wěn)步推進(jìn)。投入20多億元，全面完成自治區(qū)、市、縣為民辦實(shí)事工程。共完成水利渠道硬化1000多公里、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固41座、中小河流治理6條17.8公里；村屯巷道硬化350多公里；完成農(nóng)村飲水項(xiàng)目210個(gè)，解決農(nóng)村16萬人飲水安全問題。完成農(nóng)村危房改造1.3萬戶，補(bǔ)助資金1.8億元。發(fā)放優(yōu)恤資金6812萬元、救災(zāi)資金1796萬元、救濟(jì)資金2654萬元?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。15個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，貧困人口比“十一五” 末減少3.55萬人，貧困村農(nóng)民人均純收入提高1584元，增長58%。民政養(yǎng)老園區(qū)基本建成。1700套教師保障性住房、縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、縣民族博物館等一批民生項(xiàng)目投入使用。社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?！皟苫惫ぷ髟佾@全國先進(jìn)，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。科技創(chuàng)新取得新成果，新增專利發(fā)明79項(xiàng)。創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全民健身示范城市通過國家驗(yàn)收，成功舉辦紀(jì)念廖冰兄誕辰100周年系列活動(dòng)，出版《漫畫藝術(shù)大師廖冰兄》、《韋純束畫冊》等書籍，大型地方戲劇《大師道》獲全區(qū)展演銅獎(jiǎng)。新農(nóng)合參合率達(dá)99.47%，艾滋病新發(fā)感染數(shù)下降25.5%，人口自然增長率為6.1‰，計(jì)生工作連續(xù)20年獲得區(qū)、市先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。物價(jià)保持平穩(wěn)水平。榮獲第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)”稱號，連續(xù)九屆評為全區(qū)“雙擁”模范縣，順利完成馬坪撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。綜合管理規(guī)范有序。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和“打非治違”工作。取得了“8.19”、“10.5”抗洪救災(zāi)勝利，成功化解“9.6”六道水庫管涌險(xiǎn)情?？h食品藥品檢驗(yàn)檢測中心正式成立。全縣司法行政工程建設(shè)成效顯著，榮獲“全區(qū)司法行政系統(tǒng)集體二等功”。 “天網(wǎng)”一、二期工程投入使用，“五位一體”治安防控體系構(gòu)建完成，群眾安全感提升至全區(qū)第14位。礦山開采、河道采砂、甘蔗砍運(yùn)等生產(chǎn)秩序得到有效維護(hù)。建立“五大員”工作機(jī)制，構(gòu)建“三聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“12345”訴前調(diào)解工程，深入開展“大接訪”等活動(dòng)，全縣終結(jié)信訪積案完成率100%。
五年來，我們狠抓政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治、廉潔政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等廉潔從政有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開通縣長信箱和縣長熱線，推行“一線工作法”，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，停建樓堂館所，清理、騰退多占住房和超標(biāo)辦公用房，精簡會(huì)議文件，啟用電子政務(wù)平臺，開通視頻會(huì)議系統(tǒng)，機(jī)關(guān)效能不斷提升，廉政建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)100%。實(shí)行縣政府班子成員履職承諾公示制度，狠抓承諾事項(xiàng)的落實(shí)，“兩代表一委員”測評滿意率達(dá)90%以上。
36. “營改增”：營業(yè)稅改征增值稅的簡稱，指將一部分原來征收營業(yè)稅稅目的服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目納入征收增值稅的范圍，是國家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的一項(xiàng)重要舉措。
37. 小城鎮(zhèn)建設(shè)“十個(gè)一”工程：編制或修訂一份總體規(guī)劃、建設(shè)一個(gè)市民廣場或公園、新建或改擴(kuò)建一個(gè)集貿(mào)市場、建設(shè)一個(gè)較大規(guī)模的商場或超市、開發(fā)建設(shè)一個(gè)以上住宅小區(qū)、打造一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品街或示范街、建設(shè)一家四星級酒店、配套一批公共服務(wù)設(shè)施、完善一個(gè)供水或污水處理設(shè)施、培育或做大一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
38. 一崗雙責(zé)：指各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位，既要履行業(yè)務(wù)工作的職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。
39. “四個(gè)結(jié)合”：即我市在西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，堅(jiān)持水路和陸路建設(shè)相結(jié)合、碼頭和園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、工業(yè)發(fā)展和商貿(mào)物流發(fā)展相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。
