——2016年2月19日在洪湖市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
洪湖市人民政府代理市長(zhǎng) 沈先武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年主要工作和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
在剛剛過(guò)去的2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谏霞?jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“求質(zhì)求效、競(jìng)進(jìn)提速”的總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，確保了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值196.4億元、增長(zhǎng)8%，完成財(cái)政總收入10.6億元、增長(zhǎng)16.6%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入8億元、增長(zhǎng)18.5%，完成固定資產(chǎn)投資154.6億元、增長(zhǎng)20.3%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額107.5億元、增長(zhǎng)12.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10.4%、8.4%，實(shí)際利用外資6000萬(wàn)美元，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、促平衡，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
工業(yè)提質(zhì)增效。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年里，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)”活動(dòng)，為全市112家規(guī)上企業(yè)和56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目解決辦證、貨款回收等難題，幫助企業(yè)過(guò)橋9.2億元、擔(dān)保融資1.5億元。藍(lán)天安環(huán)、宇樹(shù)生物、大禹醫(yī)療成功掛牌。全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家。全市工業(yè)用電量增幅居荊州第二。規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值238億元、增長(zhǎng)4.8%，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.4億元、增長(zhǎng)6.9%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅金2.3億元、增長(zhǎng)9.3%。
農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。全年糧食總產(chǎn)73.4萬(wàn)噸、增長(zhǎng)2.9%，繼續(xù)居全省前十強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值175.7億元，中興能源（洪湖浪）產(chǎn)值過(guò)百億元。水產(chǎn)品總量達(dá)48.9萬(wàn)噸、增長(zhǎng)7.5%，完成漁業(yè)總產(chǎn)值63.3億元、增長(zhǎng)5.8%。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)，培育國(guó)家級(jí)示范合作社4家、省級(jí)示范合作社16家。新增綠色食品標(biāo)志4個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)。成功舉辦全省再生稻現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。我市成為全國(guó)首家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范市、全國(guó)平安漁業(yè)示范縣、國(guó)家級(jí)出口大閘蟹質(zhì)量安全示范區(qū)、全省品牌建設(shè)示范縣（市）、全省稻田綜合種養(yǎng)前十強(qiáng)縣（市）。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。蘇寧電器、沃爾瑪、阿里巴巴、萬(wàn)生堂等大型商貿(mào)企業(yè)紛紛進(jìn)駐洪湖，購(gòu)物公園、時(shí)代廣場(chǎng)等一批大型商業(yè)綜合體相繼建成。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見(jiàn)》，荊州首家農(nóng)村淘寶項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。全年接待游客377萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.9億元、增長(zhǎng)26.1%。全市各項(xiàng)存款余額206.2億元，貸款余額106.6億元；總貸存比達(dá)51.7%，居荊州各縣市區(qū)之首。全年新增糧食庫(kù)容8萬(wàn)噸，托市收購(gòu)糧食7.8萬(wàn)噸、增長(zhǎng)81%。新增限上商貿(mào)企業(yè)21家、外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)和備案企業(yè)各5家。
（二）建設(shè)投資快速增長(zhǎng)，發(fā)展底盤(pán)做大做實(shí)。我們持之以恒抓招商、抓項(xiàng)目、抓園區(qū)，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。
招商引資逆勢(shì)而進(jìn)。全年共簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議資金103億元。其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，占全年計(jì)劃的100%，華工科技、大華玻纖、江蘇恒佳通、華貴飲品等大項(xiàng)目先后入駐洪湖。2014年簽約的工業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工率83%；2015年新簽約的工業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工率54%。全市招商引資實(shí)際到位資金93億元，我市被評(píng)為荊州市招商引資先進(jìn)單位。
項(xiàng)目建設(shè)提速競(jìng)進(jìn)。全年建設(shè)項(xiàng)目83個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)。完成工業(yè)性固定資產(chǎn)投資82億元、增長(zhǎng)43.9%，增速居荊州市第二位。大力開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日會(huì)戰(zhàn)”，宗圣勞保、新錦龍、洪樂(lè)電纜等26個(gè)在建項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度；長(zhǎng)利玻璃、一泰科技二期、濟(jì)安堂藥業(yè)、惠恒汽部、力拓能源、匯裕食品等24個(gè)項(xiàng)目建成或投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。
三大園區(qū)搶先爭(zhēng)進(jìn)。全年收儲(chǔ)土地3200畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)5000余畝。新灘新區(qū)全面建成“四縱兩橫”道路框架，新區(qū)的管理體制、融資機(jī)制等加快建立。洪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)10平方公里的臨港工業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，洪湖大道、通港大道建設(shè)進(jìn)展順利，園區(qū)雨污管網(wǎng)及水系改造工程全面竣工。洪湖石化裝備產(chǎn)業(yè)園建成3.8公里產(chǎn)業(yè)走廊，新增企業(yè)11家。府場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及臨港工業(yè)園順利通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)。
交通建設(shè)穩(wěn)中快進(jìn)。全年完成交通建設(shè)投資33億元。洪監(jiān)高速公路2015年完成投資15億元，工程總進(jìn)度已完成66%；武漢城市圈環(huán)線高速公路洪湖段完成投資15億元，主體工程完工；江北高速公路東延段前期工作加快推進(jìn)；洪湖-嘉魚(yú)長(zhǎng)江公路大橋開(kāi)工建設(shè)；洪湖-赤壁長(zhǎng)江大橋正在開(kāi)展項(xiàng)目合作人的招投標(biāo)工作；新堤港區(qū)綜合碼頭二期工程完成投資4000萬(wàn)元，一期工程1—2號(hào)泊位項(xiàng)目完工并通過(guò)驗(yàn)收；新灘港區(qū)綜合碼頭項(xiàng)目完成工可初稿及各項(xiàng)專(zhuān)題，正在開(kāi)展環(huán)評(píng)報(bào)批工作。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改觀。我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、多元投資、建管并重，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善。
城鄉(xiāng)規(guī)劃編制逐步完善。編制了城鄉(xiāng)消防、人防建設(shè)及地下空間開(kāi)發(fā)利用、中心城區(qū)給排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成洪湖旅游港、工業(yè)污水處理廠等重點(diǎn)規(guī)劃，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦的總規(guī)編制。全面實(shí)施規(guī)劃公示制度。
城市建設(shè)管理持續(xù)發(fā)力。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資10億多元，啟動(dòng)城區(qū)一橋至二橋沿河?xùn)|路棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；完成城區(qū)三橋重建及名流大道、愛(ài)國(guó)路維修改造等10項(xiàng)重點(diǎn)工程；完成了中心城區(qū)17公里道路綠化工程；萬(wàn)家墩大道、長(zhǎng)渠路等7段道路建成通車(chē)。中心城區(qū)“禁建”工作強(qiáng)力推進(jìn)，違法建房行為得到有效遏制。公路治超、“周末潔城”、靜態(tài)交通執(zhí)法成為常態(tài)，環(huán)衛(wèi)、公交、排澇等城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。我市被確定為國(guó)家第三批智慧城市[1]試點(diǎn)。
農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大幅改善。全年?duì)幦?guó)家、省級(jí)批復(fù)的農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利建設(shè)等項(xiàng)目47個(gè)。新開(kāi)工建設(shè)國(guó)土整治項(xiàng)目15萬(wàn)畝。投入1億多元，改造縣鄉(xiāng)公路15公里，新建村級(jí)公路176公里，改造危橋30座。投入3000萬(wàn)元，完成二級(jí)公路黃家口至大同湖段21公里主體工程，完成曹沙線曹市至戴家場(chǎng)段改建工程。投入1.5億元，開(kāi)展第四輪水利建設(shè)大比武活動(dòng)，更新改造泵站27座，整治涵閘45座，重建下新河倒虹管工程，完成8萬(wàn)畝的農(nóng)田水利設(shè)施改造。投入6000萬(wàn)元，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠新建改建及管網(wǎng)延伸配套工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村安全飲水工程全覆蓋。
生態(tài)文明建設(shè)效果明顯。深入開(kāi)展“綠滿洪湖”活動(dòng)，完成綠化造林9.9萬(wàn)畝，新建綠色示范鄉(xiāng)村50個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村7個(gè)，濱湖辦事處、瞿家灣鎮(zhèn)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，螺山鎮(zhèn)成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動(dòng)實(shí)施大湖漁民上岸安居工程。全面推行最嚴(yán)厲的秸稈禁燒問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)粘土磚瓦廠關(guān)閉工作，主要污染物減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。實(shí)施違法排污企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)率超過(guò)75%，城市生活垃圾處理工程全面投入運(yùn)營(yíng)。
（四）民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。我們傾注民生，落實(shí)保障，民生投入占財(cái)政支出比例達(dá)到71%，逐步實(shí)現(xiàn)了民生保障由制度全覆蓋向人口全覆蓋的轉(zhuǎn)變。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。2015年，完成了20個(gè)村、6034戶20874人的脫貧任務(wù)。發(fā)放各類(lèi)就業(yè)扶持與職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼3044萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5670萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7982人，登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。全市城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到43萬(wàn)人次，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇8.4萬(wàn)人次15.4億元，連續(xù)11次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，兌現(xiàn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金1021萬(wàn)元。全年完成農(nóng)村危房改造1100多戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼416萬(wàn)元。興業(yè)小區(qū)二期、興盛小區(qū)保障房建設(shè)順利推進(jìn)。全面落實(shí)孤兒保障和老年優(yōu)待政策，投資690萬(wàn)元的兒童福利院建成，25個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院投入使用，救助流浪乞討人員1200人次。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育水平穩(wěn)步提升，高考、中考恢復(fù)到荊州中等水平；“改薄資金”投入過(guò)億元，改薄項(xiàng)目[2]工程進(jìn)展順利；嚴(yán)格實(shí)行城區(qū)劃片招生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近入學(xué)，教育公平得到進(jìn)一步體現(xiàn)；政府兌現(xiàn)承諾，投入3900多萬(wàn)元，全額保障了義教階段教師的醫(yī)保和住房公積金。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣級(jí)公立醫(yī)院改革順利啟動(dòng)，武漢協(xié)和醫(yī)院、中南醫(yī)院分別成功托管市人民醫(yī)院、市二醫(yī)院；血吸蟲(chóng)病疫情持續(xù)下降；大力開(kāi)展出生人口性別比綜合治理和流動(dòng)人口責(zé)任管理，出生人口性別比穩(wěn)步下降，我市榮獲荊州計(jì)劃生育“姊妹村居”結(jié)對(duì)活動(dòng)先進(jìn)單位。全民健身運(yùn)動(dòng)、群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，文化惠民工程深入推進(jìn)；“掃黃打非”成效顯著，文化市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)；軟件正版化實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)全覆蓋；廣播村村響提前通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。全市55名科局長(zhǎng)走進(jìn)《周六民生熱線》，宣傳政府工作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；全新推出《黨旗飄揚(yáng)·光耀水鄉(xiāng)》、《普法大講堂》等欄目，將黨建宣傳、“六五普法”推向縱深。
社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。全年共辦理法律援助案件300件，辦理法律援助事項(xiàng)3000余件，排查受理各類(lèi)糾紛1850件，有力維護(hù)了困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。深入開(kāi)展“破小案、保民安”、“四打四防”[3]護(hù)民保安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年破獲刑事案件647起；大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制，著力打造陽(yáng)光信訪平臺(tái)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，群眾“一感兩度兩率”[4]得到進(jìn)一步提升。加快安全生產(chǎn)隱患排查“兩化”體系建設(shè)，加大“打非治違”[5]、食品藥品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)力度，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重優(yōu)化為22.2：37.3：40.5，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。森林覆蓋率達(dá)到17.5%。
圍繞發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們將在“十三五”期間重點(diǎn)實(shí)施“六大工程”，即：以環(huán)湖堤防培高加固、東分塊分蓄洪區(qū)建設(shè)為依托的江河湖貫通大安瀾工程；以“三路兩橋兩港”[10]建設(shè)為重點(diǎn)的進(jìn)出口大通道工程；以“三大園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局為引領(lǐng)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大跨越工程；以“一河兩岸”改造、“洪湖岸邊”濕地旅游新城建設(shè)為支撐的主城區(qū)大提升工程；以生態(tài)旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等為抓手的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展工程；以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)為導(dǎo)向的品牌農(nóng)業(yè)大創(chuàng)建工程?！傲蠊こ獭笔墙窈笪迥耆泄ぷ鞯闹c(diǎn)和突破口，也是今后五年洪湖發(fā)展的落腳點(diǎn)和新成果。
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是立足新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展的重要一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%，外貿(mào)出口3000萬(wàn)美元以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%。圍繞上述目標(biāo)，市政府將聚焦質(zhì)量效益雙提升，依托“六大抓手”[11]、實(shí)施“六大工程”，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）提質(zhì)量、增后勁，千方百計(jì)擴(kuò)投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，高舉“工業(yè)興市”大旗不動(dòng)搖，鍥而不舍抓項(xiàng)目、抓招商、抓園區(qū)，全力以赴打造洪湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)。制定重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資節(jié)點(diǎn)“路線圖”，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掛帥領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、工作專(zhuān)班的包保服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。堅(jiān)持每月“逢三”會(huì)商，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際困難和問(wèn)題；堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目月底集中督辦，想方設(shè)法壓縮項(xiàng)目“簽約-奠基-建設(shè)-投產(chǎn)”周期，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、落地率和資金到位率。組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“金融進(jìn)園區(qū)”、“環(huán)境大評(píng)議”、“現(xiàn)場(chǎng)大觀摩”等活動(dòng)，促進(jìn)大華玻纖、華工科技、基準(zhǔn)模具、悅達(dá)高鐵配件等簽約項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)新錦龍、冠嘉電子、和潤(rùn)電子、江蘇恒佳通等在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)2015年簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工率超過(guò)80%，2016年簽約項(xiàng)目落地開(kāi)工率超過(guò)50%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上。確保今年新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，建成投產(chǎn)30個(gè)。
大力實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)。更加注重招商實(shí)效，積極推進(jìn)招商引資由“粗放增量”向“集約提質(zhì)”轉(zhuǎn)型。切實(shí)推行項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審制；堅(jiān)持“綠色”優(yōu)先，“環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)”堅(jiān)決一票否決。重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)招商，新灘新區(qū)要主動(dòng)對(duì)接武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行汽車(chē)零部件制造相關(guān)企業(yè)能招盡招、大小兼收；洪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞勞動(dòng)密集型、都市環(huán)保型等項(xiàng)目招大商、招好商；洪湖石化裝備產(chǎn)業(yè)園要搶抓轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)強(qiáng)化全員招商，繼續(xù)實(shí)施指揮部統(tǒng)一作戰(zhàn)模式，確保全市直接招商人員達(dá)200人以上。不斷優(yōu)化駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)在武漢、廣東、上海設(shè)立駐點(diǎn)組，主動(dòng)對(duì)接上市公司、央企、國(guó)企等企業(yè)。突出存量資源招商，努力盤(pán)活一批困難企業(yè)和項(xiàng)目，重視現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)規(guī)招商。力爭(zhēng)全年招商引資到位資金120億元，其中省外資金90億元；力爭(zhēng)引進(jìn)投資過(guò)10億元項(xiàng)目4個(gè)、1-10億元項(xiàng)目31個(gè)；力爭(zhēng)引進(jìn)央企、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)投資項(xiàng)目1個(gè)，國(guó)企、行業(yè)100強(qiáng)投資項(xiàng)目2個(gè)。
大力開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)提速年”活動(dòng)。著力提升“三大園區(qū)”工業(yè)承載能力。按工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)新灘新區(qū)，將新灘新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)年度投資計(jì)劃；全面完成荊漢大道、新灘路等5條道路續(xù)建工程及其綜合配套建設(shè)，完成污水處理廠一期工程，啟動(dòng)“五縱兩橫”道路二期工程建設(shè)。洪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，收儲(chǔ)土地2000畝、平整土地1800畝，新建工業(yè)三路，完成洪湖大道、文泉東路、通港大道等主干道路面建設(shè)及綠化工程，啟動(dòng)臨港工業(yè)園污水處理廠建設(shè)。洪湖石化裝備產(chǎn)業(yè)園要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)走廊污水管網(wǎng)、綠化等配套設(shè)施，改造升級(jí)園區(qū)主干道，建成府網(wǎng)公路并通車(chē)。
（二）壯體量、增效益，統(tǒng)籌兼顧促平衡，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)定不移走“一主兩翼”特色發(fā)展之路，進(jìn)一步做大工業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做優(yōu)旅游服務(wù)業(yè)，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。
加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。要重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件制造業(yè)，支持新銳惠恒等汽配企業(yè)對(duì)接武漢汽車(chē)之都擴(kuò)大產(chǎn)能，啟動(dòng)長(zhǎng)利汽車(chē)玻璃二期項(xiàng)目建設(shè)；全力支持石化裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展，引導(dǎo)長(zhǎng)江石化、昌發(fā)容器等領(lǐng)軍企業(yè)積極開(kāi)發(fā)附加值高的上游產(chǎn)品；以創(chuàng)立名優(yōu)品牌、百年老店為重點(diǎn)，鼓勵(lì)中興能源、楚江紅水產(chǎn)、華貴水產(chǎn)等企業(yè)向行業(yè)龍頭邁進(jìn)，著力打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地；創(chuàng)新發(fā)展小分子多肽、環(huán)磷酸酐、增塑劑等醫(yī)藥化工新產(chǎn)業(yè)，支持天霆云計(jì)算項(xiàng)目試點(diǎn)推廣。支持泓肽生物、新華制藥、一泰科技、大禹醫(yī)療等企業(yè)的二期、三期擴(kuò)規(guī)；幫助洪樂(lè)電纜加快轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大其軌道信號(hào)電纜國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額；引導(dǎo)德炎水產(chǎn)、昌興木業(yè)等企業(yè)兼并重組。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工業(yè)和金融調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持安商招商同等重要、內(nèi)商外商公平對(duì)待，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)銀企對(duì)接，預(yù)算設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，穩(wěn)妥改革擔(dān)保公司機(jī)制，逐步完善縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金管理辦法，出臺(tái)工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持政策，全力支持行業(yè)龍頭型、高新技術(shù)型、中小成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)。確保新增注冊(cè)工業(yè)企業(yè)30家以上、高新技術(shù)企業(yè)2家以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值270億元、工業(yè)增加值63億元，分別增長(zhǎng)15%、10%。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。穩(wěn)步擴(kuò)大雙季稻、再生稻種植面積，積極發(fā)展富硒水稻，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在147萬(wàn)畝，再生稻種植面積增長(zhǎng)至20萬(wàn)畝，糧食增產(chǎn)2%。調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣高效種養(yǎng)模式，確保全年水產(chǎn)苗種繁育達(dá)到100億尾、水產(chǎn)品總量達(dá)到55萬(wàn)噸、水產(chǎn)品加工產(chǎn)值70億元以上。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，加快糧棉油、水生蔬菜、名特優(yōu)水產(chǎn)品等板塊建設(shè)，重點(diǎn)推廣洪湖螃蟹、發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到210億元。大力培育洪湖農(nóng)產(chǎn)品公共品牌商標(biāo)，積極創(chuàng)建湖北省水生蔬菜保鮮加工技術(shù)工程中心，建成全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市），全力將我市打造成國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市（縣）、全國(guó)最大水生蔬菜生產(chǎn)縣市，將沙口鎮(zhèn)打造成“中國(guó)再生稻第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建規(guī)范化合作社100家、規(guī)模經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)100家，新增省級(jí)示范社5家、省級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)5家。全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查。確保全市農(nóng)作物耕種收機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)77％以上。
加速培育三產(chǎn)新型業(yè)態(tài)。要“擦亮洪湖名片，唱響洪湖岸邊”。重點(diǎn)加快洪湖旅游港、旅游大通道建設(shè)；快速推進(jìn)“洪湖岸邊”濕地生態(tài)旅游新城、欣樂(lè)集團(tuán)旅游綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極打造主干道沿線綠色生態(tài)景觀，大力發(fā)展水鄉(xiāng)特色“農(nóng)家樂(lè)”；積極對(duì)接岳陽(yáng)、赤壁，形成洪湖境內(nèi)“三點(diǎn)一線三天兩夜”、長(zhǎng)江中游“金三角”精品旅游線路；運(yùn)用“旅游+”發(fā)展理念，加快酒店、餐飲、娛樂(lè)等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展；努力把洪湖打造成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年接待游客450萬(wàn)人次、旅游綜合收入26億元。加快物流商貿(mào)發(fā)展，推動(dòng)一批商貿(mào)服務(wù)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小進(jìn)規(guī)”。加快阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)，新增100個(gè)村淘布點(diǎn)。深化與萬(wàn)生堂電商項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取武漢“湖寶坊”總部落戶洪湖。提檔升級(jí)宏偉南路核心商業(yè)圈，快速推進(jìn)城東商業(yè)中心和新港倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)，全力打造洪湖優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品線上線下交易平臺(tái)，讓全國(guó)人民記住洪湖名、戀著洪湖美、想著洪湖味。
（三）重建設(shè)、強(qiáng)管理，質(zhì)效兼取上水平，不斷彰顯宜居城市魅力。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快構(gòu)建洪湖立體交通網(wǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，快速打造水鄉(xiāng)洪湖名城。
大力推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。有序?qū)嵤┮浴叭穬蓸騼筛邸睘橹攸c(diǎn)的進(jìn)出口大通道工程，徹底破解制約洪湖發(fā)展的交通瓶頸。今年，要花最大精力、下最大氣力，確保洪監(jiān)高速公路建成通車(chē)；確保武漢城市圈環(huán)線高速公路洪湖段通車(chē)運(yùn)行；確保洪湖-赤壁長(zhǎng)江大橋開(kāi)工建設(shè)。要完成江北高速東延段前期工作并力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)；完成新堤港區(qū)綜合碼頭二期工程并試運(yùn)營(yíng)；完成下新河大橋及連接線主體工程。要加快洪湖-嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋建設(shè)；加快江漢平原貨運(yùn)鐵路洪湖段建設(shè)；加快推進(jìn)仙桃-赤壁一級(jí)公路洪湖段改建工程。要積極謀劃，爭(zhēng)取將洪湖納入武漢城際鐵路網(wǎng)。大力推進(jìn)國(guó)省干線、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和危橋改造，進(jìn)一步完善“村村通客車(chē)”長(zhǎng)效機(jī)制，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)。
大力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力做好以“1+2”為核心的洪湖東分塊蓄洪區(qū)安全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)分蓄洪工程建設(shè)。牢牢抓住四湖流域綜合治理機(jī)遇，全力抓好洪湖圍堤培高加固、下內(nèi)荊河綜合治理等重大工程建設(shè)。投入1.4億元，完成隔北灌區(qū)改造、江河治理、中小河流、水土保持、小農(nóng)水等項(xiàng)目年度任務(wù)，完成小港湖閘、下新河閘、長(zhǎng)河口閘等明口工程，改造渠系建筑物1019處，確保安全度汛。投入2.6億元，實(shí)施第五輪水利建設(shè)大比武活動(dòng)。投入1.2億元，推進(jìn)8萬(wàn)畝農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目。支持長(zhǎng)江河道管理局創(chuàng)建全國(guó)水管先進(jìn)單位。嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江河道非法采砂行為，嚴(yán)厲查處“亂占、亂建、亂圍、亂墾”行為，確保江河湖渠暢通。
