天門市2016年政府工作報(bào)告
2016年1月21日在天門市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 吳 錦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年主要工作和“十二五”發(fā)展回顧
剛剛過(guò)去的一年,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì),我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“增量提質(zhì)、跨越趕超”的總體要求，堅(jiān)持“工業(yè)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境升級(jí)、民生為本”的發(fā)展思路，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值440.1億元，增長(zhǎng)8.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入19.58億元，增長(zhǎng)12.9%；工業(yè)增加值201.67億元，增長(zhǎng)8.9%；固定資產(chǎn)投資373.41億元，增長(zhǎng)17.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額258.9億元，增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為22618元和13178元，分別增長(zhǎng)9.68%和9.04%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.43:52.18:28.39調(diào)整為17.48:50.32:32.2。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持?jǐn)U大投資，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
招商引資取得新突破。全年招商引資協(xié)議項(xiàng)目138個(gè)，實(shí)際到位資金131.2億元，其中當(dāng)年開工項(xiàng)目56個(gè)，投資過(guò)億元項(xiàng)目48個(gè)。可口可樂、通威新能源、福建五友可塑性新材料、三亞江浙教育產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目相繼簽約或開工。紅星美凱龍、象嶼集團(tuán)、361°、九九久等一批知名企業(yè)落戶天門。
項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。旺泰新材料、優(yōu)力維特電梯、天線寶寶食品園、浩凱涂層等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。穩(wěn)健水刺棉無(wú)紡布等34個(gè)技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中20個(gè)建成投產(chǎn)。江漢平原貨運(yùn)鐵路、引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，皂仙公路全線貫通，竟陵大橋建成通車?；就瓿闪司箹|路、西環(huán)路、狀元路、西湖路等南延工程，岳口工業(yè)園污水處理廠建成運(yùn)營(yíng)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得新進(jìn)展。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目22個(gè),新增專業(yè)技術(shù)人才1722人。中竟？光谷科技城、洪源科技產(chǎn)業(yè)城兩家孵化器入駐企業(yè)11家，“華中科技大學(xué)-天門市產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心”入駐企業(yè)6家。積極開展自主創(chuàng)新，天瑞電子和益泰藥業(yè)分別獲得省級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。益泰藥業(yè)掛牌“新三板”，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)上市零的突破。15家企業(yè)在區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌。
要素保障有了新提高。研究出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干意見》，從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化金融服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面制定了28條具體措施，有效穩(wěn)定了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力破解要素瓶頸。全年新增建設(shè)用地獲批5197畝；電力基礎(chǔ)設(shè)施投資4.55億元，創(chuàng)歷史新高。
?。ǘ﹫?jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值834.1億元，增長(zhǎng)13.2%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46家，300萬(wàn)元以上稅收工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，達(dá)到22家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年糧食總產(chǎn)75.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.56%，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76.6%，“稻鰍共生”綜合種養(yǎng)模式在全省推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到79家，其中省級(jí)以上15家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；讲粩嗵岣?。張港7萬(wàn)畝花椰菜連片種植規(guī)模居全國(guó)第一，蔣場(chǎng)菊花、黃潭樹莓、多寶蔬菜等區(qū)域特色板塊基地初具規(guī)模。品牌建設(shè)成效顯著，“莊品健”和“天海龍”大米分別被授予“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“全國(guó)百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌”稱號(hào)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到近2000家，新增14家省級(jí)示范社，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到35.68%,華豐合作社吳華平被評(píng)為“全國(guó)十佳農(nóng)民”。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。華西農(nóng)商城、承天車城、景天建材市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，年末各類金融機(jī)構(gòu)貸款余額134.46億元，比年初新增7.44億元。引進(jìn)湖北銀行在天門籌建支行，金融網(wǎng)格化服務(wù)走在全省前列。旅游業(yè)發(fā)展提速。成功舉辦了中國(guó)（天門）“茶圣節(jié)”，榮獲“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”“湖北省茶文化旅游示范區(qū)”稱號(hào)。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。全年外貿(mào)出口總額1.05億美元，增長(zhǎng)48.4%；利用外資4208萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.4%。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善
城市功能進(jìn)一步完善。工人文化宮、革命歷史紀(jì)念館、規(guī)劃館建成并投入使用，博物館、科技館、青少年宮等功能性場(chǎng)館基本建成。完成東風(fēng)干渠景觀、竟東路帶狀公園等城區(qū)綠化及后壕改造工程。便民設(shè)施建設(shè)步伐加快，完成旱廁改造10座，建成小游園6個(gè)，新增綠化面積40.3萬(wàn)平方米，基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。榮獲“全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市”稱號(hào)。
城鄉(xiāng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。數(shù)字化城管系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)控違巡查常態(tài)化，累計(jì)拆除違法建筑1.35萬(wàn)平方米?；就瓿商扉T河改造一期房屋征收、磚瓦窯廠關(guān)閉等“老大難”任務(wù)。城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理進(jìn)展順利，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站23個(gè)，初步建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式。
城市品位進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展“五城同創(chuàng)”，國(guó)家園林城市即將授牌，全國(guó)文明城市創(chuàng)建迎接了首次模擬測(cè)評(píng)，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成功。
城鄉(xiāng)一體化有序推進(jìn)。全市小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資1.69億元，主要實(shí)施了路面硬化、管網(wǎng)配套、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模，稅收過(guò)千萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到11個(gè)。岳口鎮(zhèn)“四化同步”試點(diǎn)綜合考核在全省排名第四。移民安穩(wěn)發(fā)展在“一村一品”上取得較大突破。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。投資2.57億元，大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)。投資5.5億元加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施“村村通客車”工程，全市新增通客車行政村171 個(gè)，行政村可通客車率達(dá)100%。完成133個(gè)農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)并全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。大力實(shí)施“綠滿天門”行動(dòng)，完成造林綠化面積3.13萬(wàn)畝，蔣場(chǎng)鎮(zhèn)榮獲“湖北省森林城鎮(zhèn)”稱號(hào)。加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)建設(shè)，張家湖國(guó)家濕地公園獲國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。加強(qiáng)空氣污染治理，燃煤鍋爐清潔能源替代、黃標(biāo)車淘汰、揚(yáng)塵治理、秸稈綜合利用等工作順利開展，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第三。水污染治理和畜禽養(yǎng)殖污染整治效果明顯，天門河城區(qū)段清淤截污工程動(dòng)工。節(jié)能減排全面完成年度任務(wù)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持民生為本，發(fā)展成果進(jìn)一步惠民
就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10764人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6143人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8548萬(wàn)元。市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，全市新增企業(yè)類市場(chǎng)主體1784家，增長(zhǎng)21.85%。
社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，省布任務(wù)全面完成。保障性住房建設(shè)力度加大，全年開工建設(shè)各類保障性住房3905套，完成農(nóng)村危房改造1344戶。全年歸集住房公積金2.6億元，發(fā)放住房公積金貸款1.58億元。全年新增飲水安全人口20.59萬(wàn)人。扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧，建立駐村幫扶工作機(jī)制，對(duì)119個(gè)重點(diǎn)貧困村、7.85萬(wàn)貧困人口開展了結(jié)對(duì)幫扶。城鄉(xiāng)低保、“五保”等救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。民政事業(yè)園、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資9800萬(wàn)元，扎實(shí)推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，教育信息化水平不斷提高。投資8950萬(wàn)元，開展“改薄工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。教育質(zhì)量不斷提高，校園安全得到加強(qiáng)。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。市一醫(yī)被授牌為“國(guó)家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院”，市中醫(yī)院和陸羽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心深度整合，婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目順利開工，公立醫(yī)院服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室109家，創(chuàng)建省級(jí)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家。全市出生人口政策符合率、出生人口性別比超額完成省布任務(wù)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。文化中心投入使用，體育中心對(duì)市民開放。胡家花園保護(hù)修復(fù)主體工程竣工。石家河考古又有重大新發(fā)現(xiàn)，出土文物240多件，考古中心主體工程完工。文藝創(chuàng)作精彩紛呈，天門說(shuō)唱《特殊禮物》獲第七屆中部六省曲藝大賽一等獎(jiǎng)。開展文化惠民活動(dòng)，下鄉(xiāng)演出200場(chǎng)，放映電影1萬(wàn)多場(chǎng)，送圖書10萬(wàn)多冊(cè)。
市政府確定的十件實(shí)事全部完成。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高
改革進(jìn)一步深化。行政管理體制改革取得新突破,政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，事業(yè)單位分類工作全面完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利。不動(dòng)產(chǎn)登記、公立醫(yī)院改革等走在全省前列。
社會(huì)管理加強(qiáng)。完成86個(gè)社區(qū)“兩委”換屆工作，全面實(shí)現(xiàn)黨政兼職。應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，維穩(wěn)處突能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)機(jī)制，有效防范和化解了社會(huì)矛盾。“六五”普法全面完成，干部群眾法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生較大安全事故。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大。推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加大打擊犯罪力度，公眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度明顯提高。
依法行政扎實(shí)推進(jìn)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100%。完善政府工作規(guī)則和各項(xiàng)議事制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示、向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度。大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化行政審批流程。注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，群眾反映突出的問(wèn)題得到有效整改。深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“百日整治”、“千名干部進(jìn)千企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)”等活動(dòng)，強(qiáng)化部門履職盡責(zé)督促檢查，干部服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改善。
