政府工作報告
——2016年2月1日在道縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 劉勇會
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請大家連同《道縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”和2015年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，始終堅持以富民強縣為目標(biāo)，突出工業(yè)興產(chǎn)業(yè)，突出交通強基礎(chǔ)，突出生態(tài)建靚城，突出民生促和諧，著力推動科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、共享發(fā)展，經(jīng)濟社會步入快速發(fā)展軌道，“十二五”目標(biāo)任務(wù)全面完成，為加快撤縣設(shè)市和全面小康建設(shè)打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。
——這五年，是綜合實力實現(xiàn)大跨越的五年。強力推進“四化兩型”建設(shè)，縣域綜合實力明顯增強，被評為湖南省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。經(jīng)濟總量顯著擴大?！笆濉逼谀?，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、社會消費品零售總額分別達(dá)到153.14億元、152.55億元、10.23億元、48.79億元，分別是2010年的1.93倍、1.80倍、2.83倍和2.33倍；金融機構(gòu)各項存款、貸款余額分別達(dá)到131.26億元、46.39億元，分別是2010年的2.04倍、2.23倍，主要經(jīng)濟指標(biāo)總量全部實現(xiàn)五年翻番。人均均量不斷增加?！笆濉逼谀司貐^(qū)生產(chǎn)總值、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到24593元、1642元、20839元、12084元，分別是2010年的1.87倍、2.75倍、1.65倍、1.9倍，全部實現(xiàn)五年翻番，高于全市平均水平。發(fā)展質(zhì)量明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的30.5:26.3:43.2調(diào)整為26.3:27.2:46.5，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到74.3%，提高4.8個百分點，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。科技進步貢獻率達(dá)到66%，提高1.5個百分點。
——這五年，是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展的五年。堅持以做大做強實體經(jīng)濟為主導(dǎo)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初現(xiàn)雛形。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼谀?，全縣規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到15.74億元，五年新增規(guī)模企業(yè)42家，全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到65家，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)18家、省級以上高新技術(shù)企業(yè)3家。道州工業(yè)園開發(fā)建成8平方公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米，先后獲批省級工業(yè)集中區(qū)、湖南省首批“兩化融合”試驗區(qū)、湖南省首批新能源示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖南省首批循環(huán)經(jīng)濟示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖南省中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園區(qū)、湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模?！笆濉逼陂g，全縣建成各類農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?9個，創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、綠色食品6個。臍橙種植總面積達(dá)到17萬畝，總產(chǎn)突破10萬噸。新建高產(chǎn)油茶基地5.5萬畝，油茶低改16.5萬畝。省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到18家。農(nóng)業(yè)機械發(fā)展到9.7萬臺（套）。道縣成為湖南省規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的設(shè)施蔬菜基地縣，四馬橋蔬菜基地、清塘室家蔬菜基地、濂溪萬畝供港澳蔬菜基地成功創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，連續(xù)四年被評為全市“菜籃子”工程第一名。先后獲評全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣（臍橙）、全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、全國適度規(guī)模能繁母牛養(yǎng)殖示范縣。商貿(mào)服務(wù)漸趨活躍。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)向好，相繼建成商業(yè)步行街、華誠新域、萬和世紀(jì)城、海湘城等16個高品質(zhì)住宅小區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，濂溪故里成功創(chuàng)建3A景區(qū)，和一大酒店、肯德基、蘇寧電器、華耀影院等商業(yè)巨頭紛紛搶灘登陸?？h供銷社躋身全省20強，新建“萬村千鄉(xiāng)”市場工程170家。阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目入駐道縣。金融服務(wù)體系不斷健全，中國銀行在道縣設(shè)立分支機構(gòu)，小額貸款公司、擔(dān)保公司相繼設(shè)立，農(nóng)商行改革取得實效。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大改觀的五年?！笆濉逼陂g，全縣固定資產(chǎn)投資累計完成525.09億元，是前五年的2.38倍，項目數(shù)量、投資總額、建設(shè)速度均創(chuàng)歷史新高?？h城基礎(chǔ)設(shè)施日新月異?！笆濉逼陂g，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入35億元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.4%，城區(qū)綠化率達(dá)到36.62%。城區(qū)東南西北4個進出口通道全面建成，實施17條39.9公里城區(qū)主干道提質(zhì)改造，基本完成主城區(qū)背街小巷改造，完成20萬米供水、排水管網(wǎng)提質(zhì)改造，較好解決城區(qū)內(nèi)澇問題，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、路燈等市政配套設(shè)施逐步完善。道路交通建設(shè)突飛猛進?！笆濉逼陂g，道路交通建設(shè)累計投入10億元。拓改建干線公路75公里，道賀、廈蓉高速公路建成通車，G207線道縣段全面改造完成，G207線繞城段、S354線上關(guān)至湘源溫泉公路啟動建設(shè)。新建裴家渡大橋、洲背大橋等10座渡改橋計3000延米，改造加固樂善橋、楊家橋、樂福堂橋等91座危橋計5000延米。爭取瀟水大橋、濂溪橋危橋改造計劃，并進行了設(shè)計。新改建農(nóng)村公路602公里，新建農(nóng)村招呼站86個，建制村公路通暢率達(dá)100%。農(nóng)田水利建設(shè)穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，農(nóng)田水利建設(shè)累計投入20億元。完成83座中小型水庫除險加固工程。新建農(nóng)村飲水安全工程51處，解決20.3萬人飲水安全問題。實施小型農(nóng)田水利重點縣項目，改善農(nóng)田灌溉面積6萬畝。實施土地開發(fā)整理項目18個、建設(shè)規(guī)模16.86萬畝，新增耕地1.65萬畝。改造中低產(chǎn)田5.55萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)煙田3.3萬畝。被列為全國庫區(qū)坡改梯項目試點縣、全國基本農(nóng)田保護先進縣、全國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣。能源信息建設(shè)全面加強。“十二五”期間，能源信息建設(shè)累計投入10億元。完成212個行政村農(nóng)網(wǎng)升級改造，全面消除無電村。信息網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展，行政村通電話率和互聯(lián)網(wǎng)開通率分別達(dá)到95%和65%，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98%。生態(tài)文明建設(shè)卓有成效。“十二五”期間，全縣綠化造林24.41萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.81%。泡水河等重點流域環(huán)境整治力度加大，境內(nèi)七大水系得到有效保護。扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，初步建立農(nóng)村垃圾收集處理體系，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理基本完成。清塘鎮(zhèn)榮獲“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，四馬橋鎮(zhèn)燕山腳村成功創(chuàng)建省級“美麗鄉(xiāng)村”。
——這五年，是改革開放實現(xiàn)大突破的五年。堅持一手抓改革創(chuàng)新，一手抓開放對接，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展煥發(fā)新的生機與活力。重點改革風(fēng)生水起。新一輪國企改革基本完成，企業(yè)職工養(yǎng)老保險掛賬、職工置換身份補償?shù)裙ぷ饔行蛲七M。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度。農(nóng)村綜合配套改革深入推進，我縣信托土地流轉(zhuǎn)模式在全省推介。社會治理機制改革深入推進，我縣網(wǎng)格化建設(shè)經(jīng)驗在全市推廣。開放承接碩果盈枝?！笆濉逼陂g，累計簽定招商引資合同174個，實際利用內(nèi)資158.6億元、外資3.98億美元，先后引進中國特變電工、三峽新能源集團、中國風(fēng)電集團、中國華電集團、晶石集團、龍威盛科技、廣隆科技等30余個投資過億元項目，實現(xiàn)引進央企和世界500強企業(yè)零的突破。對外貿(mào)易進出口額完成1.19億美元，外貿(mào)企業(yè)由8家增加到20余家，原地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建溢鞋業(yè)等一批外貿(mào)企業(yè)實力增強。體制創(chuàng)新活力倍增。創(chuàng)新出臺幫扶企業(yè)招工“23條”政策措施，有效破解園區(qū)企業(yè)用工難題。創(chuàng)新土地清收模式，清收盤活園區(qū)存量土地1800余畝，安排入園項目20余個。創(chuàng)新征地拆遷和補償安置政策，加快了道州中路、道州南路、月巖西路、月巖東路建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕作模式，全省“稻稻油”生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠肥生產(chǎn)、柑橘無病毒良種苗木繁育體系建設(shè)等現(xiàn)場會都安排在我縣召開。創(chuàng)新職教發(fā)展模式，校企合作經(jīng)驗在全國推廣。探索了一批可復(fù)制、可推廣的道縣經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?span style="display:none">（湖南?。?016年道縣人民政府工作報告（全文）
——這五年，是群眾生活實現(xiàn)大改善的五年。每年財政總支出的75%都用于民生事業(yè)，努力讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。社會保障覆蓋城鄉(xiāng)。“十二五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人?！拔宕蟊ｋU”制度覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保、擴面提標(biāo)。初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保從政策人群覆蓋向普通人群覆蓋延伸，新農(nóng)合參合率、補償率位居全市前列。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款980筆、7844萬元。發(fā)放住房公積金貸款1872筆、3.19億元。新建廉租房、公租房9595套，實施棚戶區(qū)改造3788戶、農(nóng)村危房改造8800套（戶），有效解決了低收入家庭住房困難問題。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，教育事業(yè)累計投入24.15億元，是前五年的1.6倍。完成合格學(xué)校建設(shè)62所，實施一中、紹基學(xué)校等8所城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化建設(shè)；新建教師周轉(zhuǎn)房1700套，改造學(xué)校危房3.93萬平方米；永州工貿(mào)學(xué)校成功創(chuàng)建“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！?。科技創(chuàng)新成果豐碩，通過省市科技成果鑒定7項，申請專利916件，被列為全國科普示范縣、全省知識產(chǎn)權(quán)試點縣，榮獲全國防震減災(zāi)工作先進單位。衛(wèi)生計生體系不斷完善，重大疫病防控扎實有效，食品藥品監(jiān)管全面加強，人口計生工作進入省市先進縣行列。文廣事業(yè)日益繁榮，成功創(chuàng)建中華詩詞之鄉(xiāng)，成功申報鬼崽嶺遺址、濂溪故里古建筑群以及月巖摩崖石刻、瀟賀古道為“國?！眴挝唬跇犯Ｌ绵l(xiāng)福巖洞發(fā)現(xiàn)迄今最早的現(xiàn)代人類牙齒化石。“數(shù)字道縣”通過省市驗收，廣播村村通經(jīng)驗在全省推廣。移民工作扎實推進，五年累計爭取移民扶持項目資金3.5億余元，開發(fā)了一大批庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一大批庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。國防教育、國防動員、人民防空工作取得新成績，民兵預(yù)備役部隊為地方發(fā)展作出了新貢獻。同時，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用得到發(fā)揮，精神文明建設(shè)取得新成果。監(jiān)察、統(tǒng)計、物價、檔案、供銷、商管、物管、工商、質(zhì)監(jiān)、鹽務(wù)、氣象、水文、老齡、殘聯(lián)、史志、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教等工作都有新的進步。社會大局和諧穩(wěn)定?！傲濉逼辗樌瓿?，榮獲“全省法制宣傳教育先進縣”稱號。連續(xù)五年實現(xiàn)現(xiàn)行命案必破目標(biāo)，打擊侵財性犯罪工作名列全市前茅，信訪維穩(wěn)工作持續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾安全感不斷增強。
