政 府 工 作 報 告
——2016年2月28日在子洲縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
子洲縣人民政府縣長葉慶隆
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請各位代表審議,并請縣政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
去年,面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),面對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的繁重任務(wù),我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾,始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和進(jìn)取意識,迎難而上、砥礪奮進(jìn),全年實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值44.03億元,同比增長2.5%;縣本級固定資產(chǎn)投資17.9億元,同比增長18.6%;財政總收入1.79億元,同比增長18%,其中地方財政收入7945萬元,超收945萬元;社會消費品零售總額6.8億元,同比增長20.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23598元,同比增長8.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8322元,同比增長9.1%。
特別要向各位代表報告的是,我們實施了十件民生實事和五件社會發(fā)展大事,全縣人民有了更多的獲得感。
堅持民生優(yōu)先,完成了十件民生實事。一是優(yōu)化教育資源配置,啟動了第四幼兒園、苗家坪新區(qū)小學(xué)建設(shè),引進(jìn)6名省級名師到子洲中學(xué)支教,我縣中考成績在全市進(jìn)了四個位次,教育事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。二是基層公共衛(wèi)生服務(wù)改革創(chuàng)新取得重大成果,組建了全縣第二個流動醫(yī)院,鎮(zhèn)村一體化和“一村建站、聯(lián)村服務(wù)”模式在全市推廣,國家衛(wèi)計委主任李斌專程來我縣調(diào)研,子洲經(jīng)驗得到中省市高度肯定。三是改版升級了電視臺欄目,通過政府購買服務(wù),低保戶可以免費收看有線電視,全縣電視覆蓋率達(dá)到92%。四是完善了社會保障體系,建立了覆蓋全縣干部群眾的大病救助機(jī)制,有效緩解了因病致貧、因病返貧問題。五是整合了全縣學(xué)生資助資源,資助學(xué)生541名,發(fā)放資金572萬元。六是整合了全縣培訓(xùn)資源,職教中心成為我縣第一個創(chuàng)業(yè)孵化基地,實施技能培訓(xùn)1萬多人次。七是實施了城中村“三溝”綜合治理,拆除了一批違章建筑,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治初見成效。八是創(chuàng)新扶貧機(jī)制,啟動了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“工具包”行動,實現(xiàn)了37個貧困村、1.9萬貧困人口脫貧。九是高度重視老干部工作,在縣本級財政極其困難的情況下,籌資468萬元解決老干部待遇遺留問題。十是縣政務(wù)服務(wù)中心投入使用,入駐單位27個,辦理業(yè)務(wù)149項,延長了服務(wù)半徑、縮短了服務(wù)距離。
厚植發(fā)展基礎(chǔ),實施了五件社會發(fā)展大事。一是縣城中心廣場和體育場完工并投入使用,結(jié)束了子洲縣城沒有休閑娛樂廣場和綜合性體育場的歷史。二是提前一年完成縣城河堤工程,修筑河堤4.2公里,提升了縣城防洪能力,擴(kuò)展了城市發(fā)展空間。三是搶抓農(nóng)村道路建設(shè)機(jī)遇,實施通村水泥路330公里,行政村公路通暢率達(dá)到98.9%。四是依托退耕還林栽植核桃6萬畝、蘋果3萬畝,實施了中心廣場、大理路等縣城綠化工程,綠化通村道路420公里,完成瓜則灣“四大名山”道路景觀工程27公里,榮獲了全國綠化模范縣稱號。五是完成550個行政村財務(wù)審計,規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理,全面實行村財鄉(xiāng)管,切實維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展局面。
各位代表,去年7月18日,我縣遭受嚴(yán)重暴雨冰雹災(zāi)害,1.5萬人口受災(zāi),造成一人遇難,經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廣大干部群眾迅速投入到搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建中,我們積極向省市爭取災(zāi)后建設(shè)資金7000多萬元,實施了石溝村綜合治理工程、縣城排水管網(wǎng)清淤等應(yīng)急搶險工程。在災(zāi)害面前,再次展現(xiàn)了子洲人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的互助精神。不容回避的是“7·18”自然災(zāi)害暴露出我們的城市供水、排洪、電力、通訊等設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力不足,我們的安全監(jiān)管、應(yīng)急處置和管控風(fēng)險的能力有待提高。
2015年各項主要任務(wù)的完成,標(biāo)志著我們較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。回顧“十二五”,這是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年,是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、廣大群眾得到實惠最多的五年。2013年,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,我們適時對“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了客觀、全面的評估,通過前瞻性、戰(zhàn)略性謀篇布局,進(jìn)一步明確了奮斗目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、戰(zhàn)略舉措、發(fā)展路徑,經(jīng)過廣大干部群眾的努力拼搏,開創(chuàng)了“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促改革”的新局面,“實力子洲、幸福子洲”建設(shè)邁上了新臺階。
——“十二五”期間,我們穩(wěn)增長、促發(fā)展,綜合實力顯著提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,實現(xiàn)了調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)?？h內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.7%,“十二五”末達(dá)到44.03億元,是“十一五”末的1.59倍;財政收入保持兩位數(shù)增長,財政總收入年均增長15.6%,地方財政收入年均增長20.4%,“十二五”末分別達(dá)到1.79億元、7945萬元,是“十一五”末的2.06倍、2.53倍;“十二五”累計完成全社會固定資產(chǎn)投資130.89億元,其中縣本級完成76.8億元,是“十一五”的2.52倍和3.21倍;農(nóng)村居民收入增速超過城鎮(zhèn)居民收入,年均增長分別為12.7%、8%,“十二五”末分別達(dá)到8322元和23598元,是“十一五”末的1.82倍、1.47倍。
——“十二五”期間,我們強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)總量,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化調(diào)整。確立了“果業(yè)為主、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。果業(yè)發(fā)展邁入產(chǎn)業(yè)化軌道,山地蘋果發(fā)展到15萬畝、核桃發(fā)展到13萬畝。建成千畝以上標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園2個、500畝以上蘋果示范園19個,建成千畝以上標(biāo)準(zhǔn)化核桃示范園25個,萬畝核桃示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。我縣被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“陜西省優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣”,第八屆中國•陜西(洛川)國際蘋果博覽會上,子洲黃元帥和紅富士分別獲得優(yōu)質(zhì)蘋果金獎、銀獎。我縣山地蘋果高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施模式,在全省山地蘋果現(xiàn)場觀摩會上得到省果業(yè)局高度肯定。中藥材種植向優(yōu)勢區(qū)域集中,中藥材種植面積穩(wěn)定在10萬畝,制定了子洲黃芪省級地方標(biāo)準(zhǔn)。鞏固旱作農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,平常年份糧食產(chǎn)量保持在10萬噸以上。子洲黃豆成功申報了國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。畜牧業(yè)呈良性發(fā)展態(tài)勢,全縣羊子飼養(yǎng)量達(dá)到57萬只,肉類、禽蛋、奶類年產(chǎn)量分別達(dá)到1.4萬噸、3600噸、1萬噸。二是產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系基本建立。編制了全縣山地蘋果、核桃、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺了八大配套服務(wù)體系,成立了果業(yè)辦、核桃產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,蘋果、核桃和中藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立并運行,實現(xiàn)技術(shù)、信息、資源共享,增強(qiáng)了品牌創(chuàng)建和市場開拓能力。依托省級肉羊基地縣建設(shè),新建了2個羊子良種繁殖基地,縣動物疫病防控中心投入使用。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。建成省級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)4個、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)8個。建設(shè)基本農(nóng)田5萬畝,整理土地20.5萬畝,流轉(zhuǎn)土地24萬畝。新建加固淤地壩388座,改造渠道37.6公里,恢復(fù)灌溉面積6700畝,改善灌溉面積8000畝。新建和改造電力線路343公里,電網(wǎng)負(fù)荷達(dá)到3.4萬千瓦。建成了縣鄉(xiāng)村三級氣象服務(wù)體系,氣象服務(wù)“三農(nóng)”能力顯著提高。
——“十二五”期間,我們優(yōu)服務(wù)、提產(chǎn)能,工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35.9億元,增長12.2%,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值29.7億元,增長3.5%。工業(yè)銷售產(chǎn)值35.5億元,增長4.3%。一是園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步成熟。苗家坪工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4.3億元,工業(yè)大道建成通車,完成了頤和小區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。110千伏變電站投入使用,污水處理廠完成提標(biāo)改造,消防隊站建成運行,園區(qū)入駐企業(yè)12戶。二是能源開發(fā)利用有了新突破。累計生產(chǎn)原油17.3萬噸。天然氣年產(chǎn)量達(dá)到13億方,累計開采41.5億方;全縣首個天然氣液化項目建成投產(chǎn),累計液化天然氣46.8萬噸;鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程加氣母站建成,老君殿試點工程進(jìn)入試運行階段;城區(qū)集中供熱項目穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭資源整合項目取得實質(zhì)性進(jìn)展,永興煤礦開始礦建施工。三是農(nóng)副產(chǎn)品加工有了新提升。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、市級龍頭企業(yè)16戶,年加工黃豆6萬噸、蓖麻4萬噸、小雜糧1000噸、黃芪等中藥材500噸、肉類120噸,生產(chǎn)粉條4000噸、白酒300噸。
——“十二五”期間,我們聚人氣、抓培育,第三產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢凸顯。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到鞏固提升。“十二五”末三產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重37.3%,社會消費品零售總額達(dá)到6.8億元,從銷售額看,批發(fā)業(yè)1.7億元、零售業(yè)2.6億元;從營業(yè)額看,住宿業(yè)8768萬元、餐飲業(yè)1.6億元。“十二五”末交通貨運量達(dá)到120萬噸,快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到80萬件。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)擴(kuò)面提質(zhì)。金融業(yè)加快發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)各項存款余額40.8億元,增長6.2%;貸款余額17.8億元,下降3.6%。4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,移動電話用戶達(dá)到12.1萬戶。物業(yè)家政、信息中介、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,編制了《子洲地方名優(yōu)產(chǎn)品名錄》。三是新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。成立了惠民農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)公司和供銷農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社,與阿里巴巴、云農(nóng)場、新浪等馳名網(wǎng)商達(dá)成合作意向,云農(nóng)場在縣城建立了總站,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立11個村級服務(wù)站。四是文化旅游實現(xiàn)良好開局。編制了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、金雞山旅游文化園修建性詳規(guī)。央視七臺《舌尖上的馬鈴薯》和湖南衛(wèi)視《爸爸去哪兒》節(jié)目來我縣拍攝,提升了子洲的知名度和美譽(yù)度。舉辦了首屆“四大名山”旅游文化節(jié)暨自行車爬坡賽,西峰寺景區(qū)成功申報為全縣第一個國家級3A景區(qū)。自駕游、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游逐年升溫,全縣累計接待游客12萬人次。
——“十二五”期間,我們搭平臺、出政策,全民創(chuàng)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。出臺了《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》,啟動全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略,激發(fā)了全縣發(fā)展?jié)摿突盍?“能人引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”與“草根創(chuàng)業(yè)”良性互動發(fā)展。全民創(chuàng)業(yè)實施兩年來,發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)1726個,撬動社會投資近9億元,非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重過半,達(dá)到56.9%。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)900多戶,投資百萬以上300多戶。累計扶持全民創(chuàng)業(yè)項目668個,實現(xiàn)產(chǎn)值1億元。全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為創(chuàng)業(yè)戶免費代辦手續(xù)768件,中小企業(yè)產(chǎn)品展銷廳展出各類特色產(chǎn)品138種。
