——2016年1月25日在縣十三屆人大五次會(huì)議上
縣長 宗國明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”總體思路，務(wù)實(shí)重干，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.07億元，同比增長12.2%。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值240億元，同比增長11%；完成固定資產(chǎn)投資269.3億元，同比增長18%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.8億元，同比增長13.5%；城鄉(xiāng)居民人均收入等指標(biāo)均完成了年度目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入全市發(fā)展第一方陣的步伐更加堅(jiān)實(shí)。
?。ㄒ唬┐罅?shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目323個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目52個(gè)，23個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和50個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資85億元、101億元，占年度計(jì)劃的140%和103%，恒信高分子材料、巨子新能源一期、旺鑫機(jī)電、旺鼎石材、尚華堂藥業(yè)、恩濟(jì)藥業(yè)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。工業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭強(qiáng)勁。50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資101億元，預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值128億元、主營業(yè)務(wù)收入620億元、利潤34億元，同比增長14.5%、12.5%和11.8%?！皟苫比诤匣睾蛧A孟津電廠二期前期工作取得重大進(jìn)展，“博馬”商標(biāo)被授予“中國馳名商標(biāo)”，隆華傳熱入選河南企業(yè)100強(qiáng)，盛豫重工入選全省12家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，杭蕭鋼構(gòu)榮獲“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。國潤管業(yè)、鴻元軸承、康耀電子等新興產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸顯。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一星級標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)明顯加快，中再生洛陽廢鋼鐵加工配送中心、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用兩個(gè)項(xiàng)目入選國家資源再生利用重大示范工程；新城科技園區(qū)“四縱七橫”道路等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)2.45億公斤，較上年增長12.4%，全省小麥播種技術(shù)模式試驗(yàn)示范現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，成為“河南省保護(hù)性耕作重點(diǎn)縣”。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階，開展了“來孟津耍吧·特色農(nóng)業(yè)嘉年華”系列活動(dòng)，洋豐生態(tài)園等3家入選全市“十佳休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”，會(huì)盟銀灘等10家入選全市30家星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，十里香等3家入選全市第一批都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，成功創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。新流轉(zhuǎn)土地3.1萬畝，新發(fā)展蔬菜4100畝，新增家庭農(nóng)場13家、農(nóng)民專業(yè)合作社55家、市級龍頭企業(yè)12家。完成林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)4.7萬畝。通過了全國平安漁業(yè)示范縣復(fù)查，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51%。三產(chǎn)比重明顯提升。洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，新絲路國際建材城、騰飛市政、大中型客貨車考駕中心等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，之豐主食產(chǎn)業(yè)園、中儲(chǔ)物流、鼎信藥業(yè)物流等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。積極發(fā)展電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”，涌現(xiàn)出一批電子商務(wù)市場主體，隴尚華聯(lián)等大型商貿(mào)企業(yè)入駐我縣。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)完成投資83億元，同比增長11.6%。服務(wù)企業(yè)扎實(shí)有效。設(shè)立3000萬元產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金，幫助企業(yè)招聘各類人才3500余人，無償使用還貸周轉(zhuǎn)金3.8億元，促成銀企簽約24.84億元；推進(jìn)企業(yè)上市，國潤管業(yè)在“新三板”成功掛牌，福格森機(jī)械IPO啟動(dòng)，8家企業(yè)簽約登陸“新三板”，15家企業(yè)列入市“新三板”上市企業(yè)資源庫；榮獲“河南省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”。
?。ǘ┐罅?shí)施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀?？h城建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。圍繞“一區(qū)一帶”，文博藝術(shù)中心、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、龍泉濕地、漢魏國際城市綜合體等項(xiàng)目有序推進(jìn)，慧林西路等5條道路建成通車，河圖西路等10條道路按計(jì)劃推進(jìn)。新增集中供熱管網(wǎng)覆蓋125萬平方米，�e源公園如期蓄水，綠化、廣電、通訊、供水、排污等設(shè)施不斷完善。棚改工作成效明顯。完成征遷150萬平方米，位居全市前列。納入省市級棚改規(guī)劃項(xiàng)目29個(gè)，涉及投資102.7億元，獲批省級棚改項(xiàng)目8個(gè)，涉及投資31.06億元。出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)民及外來人員購買商品房的意見》，公開采購商品房安置征遷群眾工作深入推進(jìn)，上店、馬步安置區(qū)將交房入住。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。S314提升改造如期完成，連霍高速孟津城區(qū)站開通運(yùn)行，洛吉快速通道黃河南岸全線通車，G310孟津段、運(yùn)煤通道二期等工程有序推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路55公里，成功入選全省首批城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展試點(diǎn)縣，洛孟專線在全市率先實(shí)現(xiàn)公交化服務(wù)。城市管理水平明顯提升。開展了全國無障礙環(huán)境縣、省級文明縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施了數(shù)字化城管建設(shè)和環(huán)衛(wèi)市場化管理，完成了小浪底大道及老城區(qū)綠化提升、咸寧路防護(hù)林帶綠化等工程，新增綠地64.8萬平方米。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作全市第一，新建7個(gè)污水處理廠、10個(gè)高檔小區(qū)和4所公立幼兒園；新建7個(gè)市級示范村、10個(gè)縣級示范村、87個(gè)達(dá)標(biāo)村，達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，引起《河南日報(bào)》等新聞媒體廣泛關(guān)注，全省40多個(gè)市縣前來觀摩學(xué)習(xí)。麻屯鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)連續(xù)三年躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小浪底鎮(zhèn)榮獲“中國最美旅游生態(tài)小鎮(zhèn)”，會(huì)盟鎮(zhèn)位列河南省首批9個(gè)美麗宜居小鎮(zhèn)榜首，會(huì)盟、小浪底兩鎮(zhèn)榮膺“河南省園林城鎮(zhèn)”，平樂鎮(zhèn)、送莊鎮(zhèn)通過“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”初審，橫水鎮(zhèn)通過“省級生態(tài)鎮(zhèn)”驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)省級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。
?。ㄈ┐罅?shí)施文化提升戰(zhàn)略，文旅融合進(jìn)一步發(fā)展。榮獲了河南省鄉(xiāng)村旅游示范縣。黃河西霞院風(fēng)景區(qū)建成開放，塞拉維文化旅游園區(qū)、衛(wèi)坡古民居、洛陽北線游客集散中心、小浪底戶外運(yùn)動(dòng)主題公園等項(xiàng)目有序推進(jìn)，伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、通用航空小鎮(zhèn)等一批旅游開發(fā)項(xiàng)目簽約落戶?！皝砻辖蛩０伞鄙壈嫦盗泄?jié)會(huì)活動(dòng)精彩紛呈，鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、旅游微信公眾平臺(tái)和手機(jī)APP客戶端開通上線。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，出版了《孟津文化大觀》，成功舉辦首屆全國柔力球之鄉(xiāng)交流活動(dòng)和“第五屆中國平樂全國農(nóng)民畫展”，牡丹文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、朝陽唐三彩代表洛陽市迎接了全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀摩活動(dòng)。加快三彩產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了三彩小鎮(zhèn)建設(shè)。中央電視臺(tái)《故鄉(xiāng)》《發(fā)現(xiàn)之旅》《牡丹天香》攝制組走進(jìn)孟津采風(fēng)，提升了對外知名度和美譽(yù)度。接待游客、門票收入、旅游綜合收益達(dá)到700萬人次、989萬元和8.5億元，同比增長17.6%、19.2%和18.8%，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史新高。
?。ㄋ模┐罅?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。推進(jìn)了食品藥品監(jiān)管體制改革、公車改革、交通執(zhí)法和運(yùn)管體制改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、“先照后證”“三證合一”商事制度改革、投融資體制、農(nóng)村信用社等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)改革，加強(qiáng)了城投、華港公司的運(yùn)營管理，成立了孟津政府投融資管理中心，組建了金財(cái)擔(dān)保中心、匯興水務(wù)集團(tuán)、華強(qiáng)公司、新城科技園發(fā)展有限公司等投融資平臺(tái)，孟津農(nóng)商行掛牌成立。14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目意向庫，洛陽世騰正骨醫(yī)院項(xiàng)目入選財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目。開放招商成果豐碩。新引進(jìn)縣外境內(nèi)資金59.2億元，占目標(biāo)的107.6%；實(shí)際利用外資2.17億美元，占目標(biāo)的120.5%；新簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，投資10億元的果嶺山水溫泉城等33個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)“雙創(chuàng)”扎實(shí)有效。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.69億元，新增各類市場主體3950戶，帶動(dòng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400余人，我縣作為唯一縣級單位榮獲全國微型創(chuàng)業(yè)最佳創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)。設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬元，新申報(bào)專利310件，新建市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)12個(gè)，新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20項(xiàng)、技改升級25項(xiàng)，新獲得省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，新增科技型中小企業(yè)25家、高新技術(shù)企業(yè)4家，總數(shù)在全市9縣（市）位列第一。
?。ㄎ澹┐罅?shí)施民生為本戰(zhàn)略，人民福祉進(jìn)一步增強(qiáng)。民生實(shí)事全面完成。圍繞百姓安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化惠民、醫(yī)療衛(wèi)生、教育強(qiáng)基、社會(huì)保障等十個(gè)方面，籌資11.9億元，全面完成了“十大民生實(shí)事”39項(xiàng)具體工作，發(fā)展成果惠及更多群眾。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。建成育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期，啟動(dòng)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，提升改造了55所幼兒園；高招工作再創(chuàng)佳績，孟津一高本科上線人數(shù)連續(xù)十二年位居全市第一。加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院?？平ㄔO(shè)，推行“按病種付費(fèi)、先看病后付費(fèi)”模式，深入開展基本藥物零差率銷售、新農(nóng)合等工作，榮獲河南省消除瘧疾達(dá)標(biāo)縣。推行醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，新建社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家、社區(qū)日間照料中心6個(gè)、農(nóng)村老年幸福院23個(gè)，縣養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)福利中心兩個(gè)PPP項(xiàng)目即將投用，受到國家民政部部長帶隊(duì)的國務(wù)院督查組的肯定。加強(qiáng)社會(huì)救助，保障了低保、五保、殘疾人等困難群體基本生活。征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.02億元，支付各項(xiàng)待遇2.63億元，社會(huì)化按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。國防教育和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁優(yōu)撫、審計(jì)、縣志、文物、物價(jià)、氣象等工作都做出了新成績。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，完成第五屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆。強(qiáng)化安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。弘揚(yáng)社會(huì)正氣，涌現(xiàn)出一批道德模范，全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開。開展了全省平安建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建，榮獲“全市信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣”、“全國法治縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。
（六）大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表議案建議71件和政協(xié)委員提案95件，辦結(jié)率100%、滿意率98%以上。行政審批不斷優(yōu)化。建立行政審批事項(xiàng)清單和涉企收費(fèi)清單，取消16項(xiàng)縣本級行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)建了全省首家縣級網(wǎng)上辦事大廳，審批效率大幅提升。作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持用“嚴(yán)”的標(biāo)尺加強(qiáng)黨性錘煉、提升能力素養(yǎng)，用“實(shí)”的行動(dòng)努力干事創(chuàng)業(yè)、助推孟津發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市相關(guān)意見，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
