政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年2月26日在西充縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
西充縣人民政府代縣長(zhǎng) 陳澤斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和各位同志提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期發(fā)展主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是西充順時(shí)應(yīng)勢(shì)、勵(lì)精圖治，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年，是同心圖強(qiáng)、克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得重大成就的五年。五年來(lái)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，始終圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“四縣”建設(shè)，圓滿完成了“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)。地方生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)、2015年達(dá)到101億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)11.3%。地方一般公共預(yù)算收入由2010年的1.6億元增加到4.7億元，年均增長(zhǎng)24.3%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資318億元，是“十一五”期間的3.4倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到19624元、9147元。
—-—-過(guò)去的五年，是西充三次產(chǎn)業(yè)互促共融、支撐產(chǎn)業(yè)不斷壯大的五年
以有機(jī)農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地20萬(wàn)畝，義（興）青（獅）觀（鳳）高產(chǎn)糧油產(chǎn)業(yè)帶、明和農(nóng)博園等萬(wàn)畝億元標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)12個(gè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖園區(qū)26個(gè)。做響了有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地14.5萬(wàn)畝，9.8萬(wàn)畝基地、95個(gè)品種獲得有機(jī)認(rèn)證，創(chuàng)建“充國(guó)香桃”等特色品牌25個(gè)，“二荊條辣椒”等4個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理保護(hù)標(biāo)志，成為唯一納入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)食品基地縣。培育了百科、航粒香等省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家、專業(yè)合作社490個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)970個(gè)，帶動(dòng)4.5萬(wàn)農(nóng)戶年戶均增收2.5萬(wàn)元以上。成功舉辦全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，榮獲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)、國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣等一批國(guó)省殊榮，“中國(guó)西部有機(jī)食品基地縣”成為西充走出四川、面向全國(guó)的響亮名片。
以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物科技、精密制造為主導(dǎo)的新型工業(yè)快速崛起。多扶食品工業(yè)園納入南充市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到6.5平方公里，污水處理廠建成運(yùn)行，基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善。工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到53戶，星河科技、太極制藥、通光光纜等14個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。累計(jì)投資56.3億元完成技改創(chuàng)新項(xiàng)目113個(gè)，九天真空創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，鳳和黃酒等3戶企業(yè)建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到72戶，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.6%，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.1%，西充工業(yè)擺脫了弱、小、散的被動(dòng)局面，進(jìn)入了集中、集群、集約發(fā)展的“上升通道”。
以農(nóng)業(yè)觀光、有機(jī)體驗(yàn)為特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)高端突破。張瀾故里創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，成為“中國(guó)民主同盟盟員教育基地”。生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、化鳳山文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)，獲得中國(guó)國(guó)際微電影創(chuàng)作拍攝基地授牌。中國(guó)有機(jī)生活公園等景點(diǎn)全面建成，百里鄉(xiāng)村旅游環(huán)線初步形成。成功舉辦紀(jì)念張瀾誕辰140周年系列活動(dòng)，桃花節(jié)、品果節(jié)成為鄉(xiāng)村旅游新名片，創(chuàng)建為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。旅游綜合收入達(dá)到20.1億元，是“十一五”末的2.1倍，鄉(xiāng)村旅游成為成渝南旅游圈重要品牌和縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
以商貿(mào)物流為重點(diǎn)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。金領(lǐng)•蓮花大酒店、鷺島湖畔酒店及商業(yè)中心即將完工，商貿(mào)供銷“三大體系”“新網(wǎng)工程”深入實(shí)施，完成22個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“三化一改”。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村走在全省前列，電商運(yùn)營(yíng)中心全面建成，創(chuàng)建電商品牌22個(gè)。川東北（南充）康養(yǎng)中心落戶西充。南充市商業(yè)銀行進(jìn)駐我縣。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通訊、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到48.8億元，是“十一五”末的2倍。
——過(guò)去的五年，是西充“四城”同步構(gòu)建、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的五年
城市建設(shè)邁上新臺(tái)階?！八某恰苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，城市建成區(qū)面積由7平方公里拓展到16.8平方公里，常住人口由7萬(wàn)增加到14.5萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。完成第七次城市總體規(guī)劃修編、幸福美麗新村總體規(guī)劃編制，成為全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣。4平方公里的北部新城拔地而起，“四館一場(chǎng)一中心”完成主體工程，道路管網(wǎng)、綠化亮化高品位建成。多扶產(chǎn)業(yè)新城加快建設(shè)，福鎮(zhèn)一期基本完工，馮家灣、徐家壩還房工程全面建成，“兩化”互動(dòng)增長(zhǎng)極初步形成。新改建城市干道22公里、雨污管網(wǎng)96公里。全民衛(wèi)生行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，榮獲“2012CCTV中國(guó)年度品牌城市”。
新農(nóng)村建設(shè)頻現(xiàn)新亮點(diǎn)。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣項(xiàng)目深入實(shí)施，全面完成古樓等4個(gè)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建成蓮池靈寶宮等4個(gè)“產(chǎn)村融合型”新農(nóng)村綜合體、常林高石梯等61個(gè)“川東北傳統(tǒng)民居型”新村聚居點(diǎn)，鳳鳴雙龍橋村成為全國(guó)宜居村莊，新農(nóng)村建設(shè)成為全省示范樣板，被評(píng)為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范縣。太平、雙鳳等重點(diǎn)集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)加快建設(shè)，多扶、義興分別成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
區(qū)位條件凸顯新優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)高速公路從無(wú)到有，廣南、巴南、成德南、遂西高速建成通車，綿西高速加快建設(shè)。新建通鄉(xiāng)公路213公里，提前一年實(shí)現(xiàn)村村通水泥公路。升鐘二期西充段加快推進(jìn)，九龍?zhí)端畮?kù)大壩主體完工，中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目深入實(shí)施，整治病險(xiǎn)水庫(kù)36座，長(zhǎng)期工程性缺水難題有效破解。實(shí)施城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目7個(gè)，整治土地28萬(wàn)畝，新增耕地2.5萬(wàn)畝。電力、燃?xì)狻⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障更加堅(jiān)實(shí)。
——過(guò)去的五年，是西充環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、生態(tài)承載能力大幅提升的五年
生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，天然林保護(hù)、退耕還林等生態(tài)工程有效實(shí)施，森林三年禁伐制度嚴(yán)格執(zhí)行，森林覆蓋率達(dá)到45%，比“十一五”末增加4.6個(gè)百分點(diǎn)，成為全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備縣。城南濕地公園、19座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建成運(yùn)行，治理水土流失112平方公里、中小河流25公里，成為全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
生態(tài)治理成效顯著。西充河流域污染源綜合治理基本完成，年出境斷面水質(zhì)III類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)330天以上。環(huán)境保護(hù)“四大”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，網(wǎng)箱、肥水養(yǎng)殖全面取締，關(guān)停、整改污染企業(yè)125戶。中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目全面完成，建成垃圾壓縮站7座、農(nóng)村戶用沼氣池4.8萬(wàn)口，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)90%、92%，萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)降低18.8%，成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范縣。
生態(tài)文化深入人心。生態(tài)文明宣傳教育扎實(shí)有效，綠色創(chuàng)建“六進(jìn)”教育主題活動(dòng)深入開(kāi)展，生態(tài)文明教育納入中小學(xué)課程，公開(kāi)評(píng)選表彰建國(guó)以來(lái)全縣造林綠化先進(jìn)典型，多扶西三井村被評(píng)為全國(guó)文明村，古樓創(chuàng)建為全省環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)，鳳鳴佛歸寺村等83個(gè)村創(chuàng)建為市級(jí)生態(tài)村，低碳生活、綠色消費(fèi)的生態(tài)習(xí)慣成為新風(fēng)尚。
——過(guò)去的五年，是西充人民生活持續(xù)改善、社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展的五年
民生工程扎實(shí)推進(jìn)。民生工程累計(jì)投入103.9億元，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)78.4%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬(wàn)人，各類社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)42.6萬(wàn)人次，新農(nóng)合參合率達(dá)99.8%。城鄉(xiāng)低保覆蓋8.5萬(wàn)人，大病醫(yī)療救助2.6萬(wàn)人。實(shí)施棚戶區(qū)改造14個(gè)，改造農(nóng)村危房1.07萬(wàn)戶，新建保障性住房4038套，完成拆遷還房130萬(wàn)平方米。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷370戶，解決29.5萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題?！斑M(jìn)村入戶•問(wèn)情聯(lián)心”等五大活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，幫扶“空巢老人”5.9萬(wàn)人，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14所。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)總投入24.2億元，張瀾學(xué)校、示范幼兒園全面建成，西充中學(xué)多扶校區(qū)主體完工，新改建校舍21.2萬(wàn)平方米，張瀾職校成為川東北首個(gè)技師學(xué)院。衛(wèi)生事業(yè)總投入15.7億元，中醫(yī)醫(yī)院完成整體搬遷，人民醫(yī)院綜合樓、多扶新區(qū)醫(yī)院建成營(yíng)運(yùn)，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室210所，新發(fā)展民營(yíng)醫(yī)院4所，榮獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第六次全國(guó)人口普查。創(chuàng)建為全省雙擁模范縣。人口計(jì)生、檔案、氣象、地方志、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、外事臺(tái)僑、人民防空、民兵預(yù)備役、關(guān)心下一代、老年體育、老年科技等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
文化建設(shè)成果豐碩。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站44個(gè)、村文化活動(dòng)室168個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋664個(gè)，行政村廣播線路、數(shù)字電視升級(jí)改造全面完成。新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3個(gè)，西充文廟列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，被命名為“中國(guó)（紀(jì)信）忠義文化之鄉(xiāng)”。成功舉辦“多彩西充•幸福家園”、央視“美麗鄉(xiāng)村快樂(lè)行•走進(jìn)西充”等系列文化活動(dòng)，群眾文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
社會(huì)保持安全穩(wěn)定。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪，妥善處置企業(yè)改制、涉軍群體、征地拆遷等一大批歷史遺留問(wèn)題，群眾合理訴求有效解決。全面加強(qiáng)道路交通、煙花爆竹、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，應(yīng)急救援體系不斷完善，建成公路安保設(shè)施267公里，晉城等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級(jí)安全社區(qū)，未發(fā)生重特大安全事故。
