豐都縣人民政府工作報(bào)告
——2016年1月20日在豐都縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 羅 成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《豐都縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是豐都發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力持續(xù)釋放。2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150.2億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)13.1%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入14.5億元，年均增長(zhǎng)26.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.8億元，年均增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到23902元、9729元，年均分別增長(zhǎng)12.4%、15.9%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1030億元，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。
——三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！?+6+X”特色效益農(nóng)業(yè)形成龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，肉牛產(chǎn)業(yè)迅速壯大?！耙粎^(qū)四園”工業(yè)空間格局基本形成，工業(yè)集中度和集約度大幅提升。以大名山景區(qū)、南天湖·雪玉山景區(qū)為重點(diǎn)的文化觀光游、休閑度假游協(xié)同發(fā)展，“豐都廟會(huì)”成功獲批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“農(nóng)商對(duì)接”等農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，農(nóng)村電子商務(wù)異軍突起。
——城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)城市“東進(jìn)西拓”，縣城建成區(qū)新拓展4平方公里，體育館、龍河新橋等城市大件建成投用，城鎮(zhèn)化率提高到41.96%。大力實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)升級(jí)改造，建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)并投入使用，場(chǎng)鎮(zhèn)集散功能顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、市級(jí)衛(wèi)生縣城。完成農(nóng)村危房改造2.3萬(wàn)戶(hù)，建成農(nóng)民新村34個(gè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。渝利高速鐵路、涪豐石高速公路建成通車(chē)，形成“鐵公水”一體化便捷交通格局。全縣通村通暢率達(dá)75%，比2010年提高25個(gè)百分點(diǎn)。水利建設(shè)完成投資35億元，是“十一五”時(shí)期的3.2倍，治理水土流失124.86平方公里，標(biāo)準(zhǔn)化整治山坪塘2567口，解決33.48萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。電力、燃?xì)?、通信等領(lǐng)域重點(diǎn)工程全面推進(jìn)。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)辦理民生實(shí)事，教育、文化、體育、衛(wèi)生計(jì)生等社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，社會(huì)保障體系日益健全。移民遷建通過(guò)國(guó)家終驗(yàn)，三峽后續(xù)建設(shè)全面發(fā)力。安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降，群眾安全感指數(shù)保持在全市前列，廣大居民幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
——生態(tài)質(zhì)量明顯提升。大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，累計(jì)完成營(yíng)造林115萬(wàn)畝，森林覆蓋率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到45%。城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)85%以上?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模y(tǒng)籌推進(jìn)依法行政和作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)。審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、消防、科技、機(jī)要、保密、人武、應(yīng)急、對(duì)臺(tái)、機(jī)構(gòu)編制、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、地震、檔案、文史等事業(yè)取得新進(jìn)步。
剛剛過(guò)去的2015年，我們堅(jiān)決貫徹市委五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“生態(tài)涵養(yǎng)、綠色崛起”目標(biāo)，加快推進(jìn)“工業(yè)立柱、城市聚氣、農(nóng)業(yè)夯基、旅游靚牌、生態(tài)鑄魂”五大任務(wù)，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，全面完成了縣十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”收官劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下九個(gè)方面工作：
（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)條件。啟動(dòng)實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，長(zhǎng)江二橋啟動(dòng)橋面安裝，豐忠高速公路完成路基工程，馬廂二級(jí)路基本實(shí)現(xiàn)路基貫通，豐彭路九溪溝至武平段改造基本完工，古家店至社壇、許明寺至董家、龍河至江池公路改造全面完成，水天坪碼頭一期工程基本完成。蔣家溝中型水庫(kù)竣工驗(yàn)收，梨子坪中型水庫(kù)大壩填筑至401米高程，太平煙草水源工程實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)性蓄水。完成中小河流治理9公里，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積2.1萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27萬(wàn)畝、退耕還林基本口糧田1.2萬(wàn)畝。實(shí)施土地整治19.9萬(wàn)畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾3000畝。新建大中型沼氣工程12處，保合至十直35千伏輸變電工程實(shí)現(xiàn)雙電源供電保障。
（二）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施龍頭企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，收緊拳頭、收縮戰(zhàn)線(xiàn)、精準(zhǔn)招商，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。新引進(jìn)醫(yī)療器械企業(yè)12家，成為重慶市“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地”。新加坡豐圣、豐控科技等10個(gè)光電軟件項(xiàng)目簽約落戶(hù)，光電產(chǎn)業(yè)園初現(xiàn)雛形。頁(yè)巖氣生產(chǎn)、LNG生產(chǎn)及調(diào)峰站項(xiàng)目簽約落地。汽車(chē)制造、機(jī)器人等項(xiàng)目一期竣工投產(chǎn)，三壩風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，水性漆、成品油庫(kù)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。卓工科技、疊韻食品等24家企業(yè)成功升規(guī)。全縣工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別實(shí)現(xiàn)158.4億元、35.7億元，同比分別增長(zhǎng)15.4%、11.8%。
（三）加快新型城鎮(zhèn)化步伐。龍河?xùn)|安置房主體工程基本建成，龍河新城A區(qū)市政干道全面完工，污水管網(wǎng)過(guò)江工程加快推進(jìn)，商業(yè)鋪面建成5.3萬(wàn)平方米?；疖?chē)站站前廣場(chǎng)全面建成，峽南溪溝谷回填造地及幸福大道建設(shè)工程量過(guò)半，峽南溪和瓜草灣安置房、丁莊物流園站前大道加速推進(jìn)。王家渡組團(tuán)橫四路升級(jí)改造、名山大道南延線(xiàn)、U區(qū)道路加快推進(jìn)。建成商品房80萬(wàn)平方米，成功舉辦兩次房交會(huì)，銷(xiāo)售面積60萬(wàn)平方米。啟動(dòng)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)升級(jí)改造，社壇、武平、太平壩成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改造農(nóng)村危房3011戶(hù)，建成市級(jí)農(nóng)民新村示范點(diǎn)3個(gè)。
（四）持續(xù)壯大旅游商貿(mào)。深化旅游管理體制改革，收回名山景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，豐都古城建成1.5萬(wàn)平方米，完成5D情景劇一期主體工程。南天湖度假區(qū)湖濱公園基本建成，廂壩旅游集鎮(zhèn)一期市政道路加快推進(jìn)，污水處理廠(chǎng)基本建成。都督、太平壩等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)大力推進(jìn)，武平、仙女湖成功創(chuàng)建市級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)，興龍文化公園、江池橫梁成功創(chuàng)建2A級(jí)景區(qū)。發(fā)展特色農(nóng)家莊園5家、特色鄉(xiāng)村人家54家。舉辦申遺成功后的首屆豐都廟會(huì)。全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元，同比分別增長(zhǎng)20.5%、50.8%。引進(jìn)電商企業(yè)阿里巴巴、京東入駐，縣級(jí)電商服務(wù)中心和特色館建成投運(yùn)，52個(gè)村淘服務(wù)站開(kāi)業(yè)運(yùn)行。糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。新發(fā)展市場(chǎng)主體4025戶(hù)。設(shè)立檢驗(yàn)檢疫豐都辦事處，全年進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)83.7%。
（五）穩(wěn)步發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)首批150頭澳大利亞活牛和1000噸冰鮮牛肉空運(yùn)進(jìn)口，豐都成為全國(guó)首個(gè)商品活畜進(jìn)口試驗(yàn)地，獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。打造3個(gè)萬(wàn)畝蔬菜核心基地，種植榨菜19.4萬(wàn)畝。新建紅心柚基地5000畝，“豐都紅心柚”榮獲“2015年中國(guó)果品百?gòu)?qiáng)”品牌。種植烤煙4.23萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉9.25萬(wàn)擔(dān)。發(fā)展有機(jī)水稻6000畝，有機(jī)大米獲第九屆中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社196個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)100戶(hù)、庭院牧場(chǎng)113個(gè)。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地44萬(wàn)畝。培育農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)1000戶(hù)。推廣農(nóng)機(jī)9483臺(tái)，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到41%。
（六）強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)。編制生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，在全市率先建立環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)南天湖、龍河濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，治理石漠化57.33平方公里、水土流失50.2平方公里、地質(zhì)災(zāi)害6處，實(shí)施新一輪退耕還林7.5萬(wàn)畝、營(yíng)造林23.29萬(wàn)畝。持續(xù)開(kāi)展環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，紫光蛋氨酸項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自主搬遷，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)273輛，完成22個(gè)加油站油氣回收治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到358天；深入開(kāi)展龍河流域、碧溪河流域綜合整治，包鸞河流域生態(tài)治理初見(jiàn)成效；新創(chuàng)建市級(jí)安靜居住小區(qū)1個(gè)；完成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理14個(gè)，恒都公司“5+1”污染治理工程全面投運(yùn)。
（七）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成26個(gè)政府工作部門(mén)、2個(gè)派出機(jī)構(gòu)“三定”方案調(diào)整，完成不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立和社保、醫(yī)保機(jī)構(gòu)整合。全面開(kāi)展縣級(jí)行政權(quán)力清理，建立縣級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄庫(kù)并全面公開(kāi)，行政審批權(quán)限清理下放19項(xiàng)、取消49項(xiàng)。全面推行工商登記“先照后證”和“三證合一”制度。開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)，公開(kāi)信用目錄750項(xiàng)。采用PPP投融資模式實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目。啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革。完成農(nóng)村戶(hù)籍制度改革轉(zhuǎn)戶(hù)2266人。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資和量化確權(quán)試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款6.1億元。
（八）精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和最大民生工程來(lái)抓?；I集資金12.3億元，啟動(dòng)扶貧項(xiàng)目1064個(gè)，累計(jì)建設(shè)貧困村通村通暢道路401公里、通社通達(dá)道路270公里、人行便道476公里，新建、改擴(kuò)建便民服務(wù)中心25個(gè)，改造貧困戶(hù)D級(jí)危房370戶(hù)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困村和有發(fā)展能力的貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目全覆蓋。出臺(tái)并全面落實(shí)醫(yī)療、就業(yè)、金融、教育等11類(lèi)精準(zhǔn)扶持政策，對(duì)特殊困難群眾實(shí)現(xiàn)全面兜底。派駐95個(gè)扶貧駐村工作隊(duì)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)干部“65432”幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶到戶(hù)全覆蓋。廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，在水利部、市人大幫扶集團(tuán)、河北省等幫助支持下，募集社會(huì)資金3.3億元。全年實(shí)現(xiàn)45個(gè)村脫貧銷(xiāo)號(hào)、39638人脫貧越線(xiàn)。
