——2016年1月31日在墊江縣第十六屆人民代表大會第七次會議上
墊江縣人民政府縣長 梅時雨
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請連同《墊江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”時期發(fā)展回顧
“十二五”時期，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興墊”總?cè)蝿?wù)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，不斷開拓創(chuàng)新，全力攻堅克難，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
“十二五”末，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值239.8億元，五年翻了一番多。固定資產(chǎn)投資五年累計從208.9億元增加到978.8億元，增長3.7倍。一般公共預(yù)算收入從6億元增加到15.2億元，增長1.5倍。社會消費(fèi)品零售總額從39.1億元增加到81.4億元，年均增長15.8%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從15195元、5542元增加到26644元、11480元。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會全面進(jìn)步、城鄉(xiāng)面貌變好、人民安居樂業(yè)的良好局面。
五年來，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)，積極轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，支撐作用更加明顯。工業(yè)總量大幅增長。總產(chǎn)值從161億元增加到449.4億元，增加值從48.1億元增加到97.9億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值的40.8%。質(zhì)量效益明顯提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從37戶增加到133戶，其中5000萬元級企業(yè)從18戶增加到77戶，億元級企業(yè)從9戶增加到31戶，5億元級企業(yè)達(dá)到7戶。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅從5.5億元增加到33.8億元。平臺建設(shè)取得突破?！耙粓@四集聚區(qū)”面積從4.1平方公里拓展到9平方公里。建成東方大道、朝陽二路、厚生大道等園區(qū)道路16公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成投用，水電氣等配套設(shè)施不斷完善，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，入園企業(yè)達(dá)136家。中國西部(重慶)鐘表計時及精密加工產(chǎn)業(yè)園動工建設(shè)，重慶西部汽車試驗(yàn)場建成投用，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了有力支撐?！?+2”特色產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的中堅力量。天圣制藥等生物醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值突破50億元。博邦汽車、輝虎科技等汽車零部件企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)配套能力逐步提升。涪陵榨菜、坤豪食品等食品加工企業(yè)發(fā)展迅速，帶動作用日益增強(qiáng)。富源化工、興發(fā)金冠等天然氣化工企業(yè)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。中昆鋁業(yè)、遠(yuǎn)東門窗等新型建材企業(yè)發(fā)展勢頭良好。電子電器、鐘表計時、銅材線纜產(chǎn)業(yè)從無到有，金龍科技、重慶鐘表、松德銅業(yè)等企業(yè)成為墊江工業(yè)發(fā)展的生力軍。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，特色效益農(nóng)業(yè)成效顯著。總產(chǎn)值從31.3億元增加到54.3億元，增加值從20.6億元增加到36.2億元。“3+2”特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在38萬噸以上，獲評“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“國家雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣”?！拔妩c(diǎn)三區(qū)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成效明顯，設(shè)施蔬菜、水果基地發(fā)展迅速，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范化水平不斷提高。高安食品加工園區(qū)加快建設(shè)，佳佳乳業(yè)、順琪食品等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)154家。電子元器件、打火機(jī)組裝等勞務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶動3萬農(nóng)戶“坐地增收”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.5萬畝、村社便道1250公里。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率處于全市領(lǐng)先水平。病險水庫、山坪塘、渠系整治全面推進(jìn)，鹽井溪水庫即將下閘蓄水，全縣人民盼望多年的龍灘水庫開工建設(shè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，培育縣級以上龍頭企業(yè)150個、農(nóng)民合作社744個、家庭農(nóng)場411家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1300個，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證110個，被認(rèn)定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。增加值從39.8億元增加到84.9億元，限上商貿(mào)企業(yè)從89戶增加到220戶。市場體系進(jìn)一步完善。渝東商業(yè)城、西歐商業(yè)步行街完成升級改造，步步高超市入駐開業(yè)，重百、永輝、新世紀(jì)商場銷售過億，以中心廣場、西歐步行街、美華鉆石城為核心的縣城中心商圈初步形成。桂溪華庭、中央華府等社區(qū)商圈服務(wù)配套更加便民。佳藝美庭家居建材城、南門精品建材城等市場建成營業(yè)，渝東木材市場改造升級，專業(yè)市場對縣域及周邊的影響力、輻射力日益增強(qiáng)。吉之源、藍(lán)花旗等骨干企業(yè)帶動商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向總部型、連鎖型發(fā)展。物流、快遞業(yè)發(fā)展迅速，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長9.5%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場28個，建成白家、裴興等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心3個，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道更加暢通。電子商務(wù)快速興起，培育海博園林、二佳三科技、四季鮮3家平臺型電商企業(yè)，建檔電子商務(wù)市場主體達(dá)1925戶。墊江興農(nóng)擔(dān)保公司在區(qū)縣率先運(yùn)行，重慶銀行、三峽銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等商業(yè)銀行相繼入駐，各類金融機(jī)構(gòu)從19家發(fā)展到31家，各項(xiàng)存貸款余額分別為263億元、133億元，存貸比首次突破50%，金融支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。汽車、家政、健身、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。休閑旅游更具吸引力。太平牡丹源景區(qū)成為“重慶十大賞花目的地”，新增樂天花谷、金橋荷園、尚禾玫瑰世界等景點(diǎn)，墊江旅游從春賞牡丹到四季品花轉(zhuǎn)變。御康葡萄園、偉皇草莓園等效益農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，被評為“市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。國能國際等酒店建成投用，華運(yùn)國際牡丹苑等星級農(nóng)家樂、度假山莊發(fā)展迅速，接待能力明顯提升。全縣游客接待人數(shù)、旅游收入分別達(dá)176萬人、4.8億元。
五年來，我們突出以人為本理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷優(yōu)化。新編、續(xù)編24項(xiàng)重大規(guī)劃，縣城區(qū)控規(guī)、建制鎮(zhèn)總規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？h城總體規(guī)劃進(jìn)一步修改完善，“一心二環(huán)五片區(qū)”空間布局和“六縱六橫”交通布局形成30平方公里的城市架構(gòu)。完成渝萬城際鐵路站前片區(qū)、三合片區(qū)等城市設(shè)計，指引城市價值再發(fā)現(xiàn)。建成并充分利用三維仿真系統(tǒng)，提高了規(guī)劃的整體性和協(xié)調(diào)性。堅持“一張藍(lán)圖干到底”，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。城鄉(xiāng)建設(shè)明顯加快。新增城區(qū)面積3.2平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)42%。城市骨架不斷拓展。東方大道、長安大道、明月大道南段建成投用，城市“南二環(huán)”已經(jīng)形成。鳳山東路、明月二路等次干道建設(shè)和桂北大道改擴(kuò)建完工，溫泉路口、北門轉(zhuǎn)盤渠化改造完成，城市更加暢通。城市建設(shè)品質(zhì)顯著提升。中央華府、碧桂園等樓盤相繼建成，牡丹城、明悅天街、尚品今典等樓盤加快建設(shè)，明月、牡丹、桂北新區(qū)逐漸形成。城區(qū)綠地不斷擴(kuò)大，城市綠化覆蓋率達(dá)35.4%，鳳山公園擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)，體育文化公園、南陽公園、牡丹湖濕地公園等投入使用，成為市民休閑健身的好去處。在建設(shè)中充分融入古縣、牡丹等文化，城市特色不斷彰顯。外聯(lián)內(nèi)暢水平不斷提高。渝萬城際鐵路建設(shè)推進(jìn)順利，墊江即將邁入“高鐵時代”。新增國省道214公里，開綦路周嘉至永安段、墊涪路黃沙至高峰段和高洞至白家、包家段大修養(yǎng)護(hù)工程全面完成，新建農(nóng)村道路1100公里，率先在渝東北實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政村通達(dá)率和通暢率三個100%目標(biāo)。新開通客運(yùn)線路38條，新建招呼站189個，新增城市公交28輛、農(nóng)村客運(yùn)95輛，更新和投放出租車255輛，安裝“生命工程”防護(hù)欄110公里，群眾出行方便安全。村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。農(nóng)民新村建設(shè)和農(nóng)村危房改造全面推進(jìn)，新民明月、永平石平等11個村成為市級農(nóng)民新村示范點(diǎn)。中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，澄溪、高安成為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。城鎮(zhèn)管理上檔升級。城市環(huán)境綜合整治大力推進(jìn)，投入1億多元，完成人民路、工農(nóng)路、北苑小區(qū)等城市干道和區(qū)域人行地磚、綠化、管網(wǎng)升級改造，著力整治城市重要節(jié)點(diǎn)和背街小巷，有效消除了城市“見縫插菜”現(xiàn)象和“黑燈區(qū)”，城市形象大為改善。市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理水平明顯提升，新建、改建公廁22座，城市公共區(qū)域保潔和主次干道機(jī)掃沖洗實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立數(shù)字城管指揮中心，新增一批停車場、停車位、非機(jī)動車停車點(diǎn)，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放等違章行為，城市更加干凈整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理切實(shí)加強(qiáng)，建立城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)機(jī)制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境道路全面實(shí)現(xiàn)“白改黑”，杠家、坪山等20個場鎮(zhèn)改造升級，場鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改善。實(shí)施43個行政村環(huán)境連片整治，農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。澄溪成為重慶十大“最美小城鎮(zhèn)”，太平牡丹村獲評“全國生態(tài)文化村”，沙坪畢橋村入選“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。
五年來，我們深化改革開放創(chuàng)新，破除發(fā)展瓶頸制約，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。推進(jìn)行政體制改革，撤銷桂溪鎮(zhèn)設(shè)立桂陽、桂溪街道，黃沙、長龍撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，縣政府工作部門精簡為27個，審批項(xiàng)目壓縮減少39項(xiàng)，審批提速70%以上。全面推行國庫集中支付、公務(wù)卡改革，財政資金支付行為進(jìn)一步規(guī)范。累計爭取中央和市級各類資金118.3億元，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地1.2萬畝，積蓄了發(fā)展后勁。加快投融資模式改革，轉(zhuǎn)變財政資金使用方式，搭建助保貸、購置貸等銀企合作平臺，新增金融機(jī)構(gòu)融資281億元。探索實(shí)施PPP投融資、融資+EPC，有效激活了社會投資。工商登記改革促進(jìn)小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，新增微型企業(yè)3439戶，市場主體從1.3萬戶增加到3.6萬戶。成立全市首個區(qū)縣郵政管理局，切實(shí)規(guī)范寄遞物流市場。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，8萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1.2萬畝、交易地票3139畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到25億元，累計流轉(zhuǎn)土地55.2萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營面積44.9萬畝。公立醫(yī)院改革成效顯著，成為全國唯一的國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣，基層中醫(yī)服務(wù)能力明顯提升，醫(yī)療聯(lián)合體分級診療、臨床醫(yī)師“縣管鄉(xiāng)用”等經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日報》、新華網(wǎng)等多家國家級媒體報道，并多次在全國性會議上交流。對外合作取得突破性進(jìn)展。積極與民盟中央社會服務(wù)部、市經(jīng)信委、香港表廠商會等機(jī)構(gòu)和組織建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。天圣制藥在美國投資設(shè)立公司，鼎發(fā)公司與貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)合作開發(fā)城市燃?xì)忭?xiàng)目，對外投資合作邁出新步伐。招商引資力度不斷加大，引進(jìn)億元級項(xiàng)目82個，千萬元級項(xiàng)目54個，與美國、瑞士等國企業(yè)在汽車、鐘表領(lǐng)域合作實(shí)現(xiàn)了“零”的突破?！翱萍剂⒖h、質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略深入實(shí)施。設(shè)立“科學(xué)技術(shù)獎”“縣長質(zhì)量管理獎”，全社會創(chuàng)新意識和質(zhì)量意識進(jìn)一步增強(qiáng)。獲得國家專利授權(quán)1469件。地貞顆粒等47個產(chǎn)品獲得重慶市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，力能民爆等8家企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，工業(yè)園區(qū)被確定為市級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，成功創(chuàng)建“重慶市科普示范縣”。培育市級名牌產(chǎn)品、知名產(chǎn)品14個。東印茶葉、蜜本南瓜獲得中國綠色食品博覽會金獎。
