（2016年1月18日在石阡縣十六屆人民代表大會(huì)六次會(huì)議上）
石阡縣人民政府代理縣長(zhǎng) 田運(yùn)棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十二五”時(shí)期的工作回顧
“十二五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為特殊、極不平凡的時(shí)期。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全縣46萬人民，搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件、武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃等重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟(jì)空間布局，有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面戰(zhàn)勝了干旱、冰雹和5次特大洪澇等自然災(zāi)害，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)推到了一個(gè)更高的起點(diǎn)上。
——“十二五”是綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期，五年來我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)倍增
實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值從2010年的21億元增加到2015年的58.54億元，年均增長(zhǎng)15.4%，是2010年的2.79倍；人均生產(chǎn)總值達(dá)到19227元，年均增長(zhǎng)16.7%，是2010年的2.9倍；財(cái)政總收入達(dá)到6.25億元，年均增長(zhǎng)31.5%，是2010年的3.93倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到68億元，年均增長(zhǎng)39.1%，是2010年的5.21倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.55億元，年均增長(zhǎng)16.8%，是2010年的2.17倍；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)17.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16.3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從44.1:12.4:43.5調(diào)整為33.8:14.3:51.9。
——“十二五”是城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期，五年來我們兼顧了統(tǒng)籌發(fā)展
一是靚麗縣城優(yōu)雅轉(zhuǎn)身。緊扣“南延北擴(kuò)、東西控制”思路，完成了縣城第四輪總體規(guī)劃修編，縣城建成區(qū)面積發(fā)展到11.2平方公里，縣城常住人口達(dá)到6.9萬人；全縣城鎮(zhèn)人口增加到17.94萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%；新增綠化面積49.1萬平方米，人均公共綠地達(dá)到0.44平方米。全面完成東門坡地質(zhì)災(zāi)害治理、溫泉大道、城北工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、人行天橋、溫泉大道景觀工程、河西濱河路景觀及南延工程、河?xùn)|新區(qū)景觀工程、佛頂山大道綜合整治工程建設(shè)，改造完成了佛頂山大道、長(zhǎng)征路及老街等城市主干道建設(shè)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)兩違拆除和藍(lán)皮棚治理，“三城同創(chuàng)”效果明顯，城市網(wǎng)格化管理初步建成。同時(shí)，以福天領(lǐng)秀城等為代表的房開項(xiàng)目逐漸成為城市的地標(biāo)，以石阡溫泉度假酒店等為代表的星級(jí)酒店逐漸成為石阡城市優(yōu)雅轉(zhuǎn)身的標(biāo)志，以非遺博物館為代表的文化長(zhǎng)廊為石阡優(yōu)雅轉(zhuǎn)身注入了靈魂。
二是特色集鎮(zhèn)優(yōu)美提升。完成了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三輪總體規(guī)劃修編，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達(dá)17.4平方公里，較“十一五”期末增長(zhǎng)了23%。設(shè)立18鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理委員會(huì)，本莊列為省級(jí)示范小城鎮(zhèn)。以中壩、本莊、白沙、坪山為代表的“小而特、小而富、小而美、小而精”的集鎮(zhèn)迅速發(fā)展壯大，為特色集鎮(zhèn)優(yōu)美提升注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
三是美麗鄉(xiāng)村各美其美。堯上獲“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游‘飛燕獎(jiǎng)’暨民俗文化獎(jiǎng)”，樓上獲“中國(guó)歷史文化名村”，央視“美麗鄉(xiāng)村快樂行”兩次走進(jìn)石阡；以坪山坪洋寨、中壩柑子坪、甘溪坪望為代表的精品村寨正悄然走進(jìn)我們的生活，以佛頂山村、樓上村、江河村、鴛鴦湖村為代表的美麗村寨給游客留下了深刻的印象，形成了美麗鄉(xiāng)村各美其美的良好發(fā)展格局。
——“十二五”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效最好的時(shí)期，五年來我們積蓄了發(fā)展后勁
一是一產(chǎn)轉(zhuǎn)型生機(jī)勃勃。以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施“三個(gè)萬元”工程和“1112”扶貧增收計(jì)劃，2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33.24億元，較2010年底增加18.4億元。以茶、煙、果、畜為主的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，茶園面積位居全省第二、全市第一，石阡苔茶獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”，在全省“五張名片”評(píng)選活動(dòng)中被評(píng)為“最具公眾影響力的十大品牌”之一。累計(jì)實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量48萬擔(dān)，產(chǎn)值5.3億元；建成4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，9個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，8個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)18鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)全覆蓋，五德精品水果現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)獲五星級(jí)園區(qū)。全縣共培育省級(jí)龍頭企業(yè)12家，市級(jí)31家，縣級(jí)17家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社327個(gè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)“接二連三”。
二是二產(chǎn)追趕闖出新路。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣和新型工業(yè)化”戰(zhàn)略，積極探索縣內(nèi)縣外“兩條腿走路”的工業(yè)發(fā)展新模式，闖出了“飛地經(jīng)濟(jì)”新路，在工業(yè)發(fā)展的困境中實(shí)現(xiàn)了突圍。累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資46.54億元，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)58家，工業(yè)生產(chǎn)總值增加到27.16億元?？h內(nèi)，著力強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將石材、白酒、茶葉等優(yōu)勢(shì)資源作為工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來培育，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資17.5億元，實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模以上企業(yè)6戶，大關(guān)酒業(yè)、恒源礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32.1億元、稅收2.51億元?？h外，在大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃創(chuàng)建了10平方公里的“飛地產(chǎn)業(yè)園”，完成固定資產(chǎn)投資9.3億元，完成土地收儲(chǔ)1360畝，建成14.2萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和500套職工保障性住房，已簽約企業(yè)22戶，其中13戶企業(yè)已正式入駐、投產(chǎn)8戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。
三是三產(chǎn)發(fā)展好戲連臺(tái)。成功爭(zhēng)取全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣和全國(guó)供銷合作社電子商務(wù)示范縣，現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村電商綜合服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)18鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，觸網(wǎng)產(chǎn)品達(dá)80余類。完成了城南溫泉二期和三期、河濱景觀步道、中壩溫泉景區(qū)、堯上景區(qū)、樓上古寨景區(qū)工程建設(shè)，成功承辦銅仁市第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨2015貴州梵凈山溫泉長(zhǎng)壽文化旅游節(jié)。全力打造溫泉、古城和鄉(xiāng)村旅游3張名片，五德桃園、國(guó)榮樓上被評(píng)為3A級(jí)旅游景區(qū)，佛頂山、夜郎古泉景區(qū)獲國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，鴛鴦湖獲國(guó)家級(jí)濕地公園?！八募拘蓍e，夏可養(yǎng)生、冬可避寒”的慢生活體驗(yàn)區(qū)初步成型，來阡游客數(shù)量呈井噴式增長(zhǎng)。
——“十二五”是基礎(chǔ)建設(shè)速度最快的時(shí)期，五年來我們突破了發(fā)展瓶頸
一是始終堅(jiān)持交通先行。完成交通固定資產(chǎn)投資129.41億元，完成高速公路固定資產(chǎn)投資106億元，建成高速公路里程109.4公里，位居全市第一。思劍高速和安江高速建成通車，打通境內(nèi)貫通東西、縱橫南北的高速路網(wǎng)，成為黔東地區(qū)的南大門和橋頭堡、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)融入長(zhǎng)三角和泛珠三角的重要樞紐。完成S203線提級(jí)改造49公里、縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造82公里，完成通村瀝青（水泥）路建設(shè)989.5公里，完成園區(qū)及產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)200 公里，完成鴛鴦湖、坪山至堯上、縣城至樓上等旅游公路建設(shè)，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、石阡城北一級(jí)客運(yùn)站和海事搜救指揮中心。開工建設(shè)龍底壩至中壩、鴨背至冷龍城市快速干道項(xiàng)目，內(nèi)聯(lián)外暢的交通格局基本形成。
二是始終堅(jiān)持水利優(yōu)先。完成水利投資11.15億元，全縣水利工程蓄水總庫(kù)容達(dá)到5445.7萬立方米?；ㄉ剿畮?kù)全面竣工，木瓜溪、獐子溝和殺牛沖水庫(kù)分別完成投資1.94億元、5200萬元、8300萬元；完成縣城排水（雨水）一期、污水處理二期和本莊、龍?zhí)廖鬯幚砉こ?；完?條山洪溝治理，建成各類窖池2186口，完成了石固、本莊、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲水安全工程和應(yīng)急引提水項(xiàng)目，解決了18.56萬人的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)69.57％。
三是始終堅(jiān)持電訊在前。全面完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.77億元。新建110kV變電站2座、35kV變電站3座、新建及改造35kV線路2條，完成城區(qū)電力雙回路建設(shè)。大力實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣城4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提前實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)（寬帶）村村通；鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、廣播電視村村通和戶戶通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——“十二五”是社會(huì)事業(yè)發(fā)展最佳的時(shí)期，五年來我們?nèi)〉昧素S碩成果
一是用我們的良心辦人民滿意的教育。堅(jiān)持每年壓縮10%的行政經(jīng)費(fèi)發(fā)展教育，新建、改擴(kuò)建教育項(xiàng)目319個(gè)，累計(jì)投入資金12.89億元。石中、民中成功創(chuàng)建省級(jí)二類示范普通高中和省級(jí)科普特色示范學(xué)校，新建了第三高中和第二初中，整體搬遷了民中和職中等5所學(xué)校，新建鄉(xiāng)村幼兒園132所,吸納民間資金新建民辦學(xué)校81所，新增教師1062人。
二是像辦教育一樣辦人民滿意的衛(wèi)生。累計(jì)爭(zhēng)取中央省市投入衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目228個(gè)、到位資金1.3億元。深入實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革；縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”中醫(yī)醫(yī)院；共實(shí)施醫(yī)療救助26.36萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金8100萬元；新農(nóng)合參合率達(dá)98.04%；改造無害化衛(wèi)生廁所2715座，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨各1個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、村寨21個(gè)。同時(shí)，兌現(xiàn)計(jì)生利益導(dǎo)向資金2119.53萬元，惠及家庭29975人次，常住人口出生率為9.48‰，性別比為106.97，實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。
——“十二五”是人民群眾受益最多的時(shí)期，五年來我們創(chuàng)造了歷史新高
一是干部群眾收入倍增。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入提高到21780元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入提高到6864元，分別是2010年的2.22倍、2.13倍；全縣干部職工月平均工資比2010年增加3123元，增長(zhǎng)2.07倍。
