（2016年2月20日在縣第十五屆人民代表大會第五次會議上）
平塘縣人民政府代理縣長 莫君鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見、建議。
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”是平塘發(fā)展極不尋常的五年。五年來，在中共平塘縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和幫助下，我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省、州各項決策部署，緊緊圍繞省委“主基調(diào)、主戰(zhàn)略”，緊扣州委“創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委“特色規(guī)模強產(chǎn)業(yè)，東西并舉擴城鎮(zhèn)，項目投資打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，大力弘揚“追趕、領(lǐng)先、跨越”的法思特（FAST）精神，始終堅持發(fā)展為要、民生為本、環(huán)境為重，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，扎實推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，順利完成了“十二五”規(guī)劃的主體目標任務(wù)，全縣進入后發(fā)趕超、同步建成小康社會的重要階段。
過去五年，我們眾志成城、克難攻堅，重點抓了以下工作。
（一）我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。過去五年，是全縣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、綜合實力提升最快的五年。做大總量、提高質(zhì)量，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長、五年翻一番多，綜合實力連年攀升。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)47.55億元，年均增長15.81%，人均生產(chǎn)總值19911元，年均增長14.73%。固定資產(chǎn)投資達66.42億元，年均增長38.98%。財政總收入達5.59億元，年均增長32.88%，其中一般公共預(yù)算收入達3.41億元，年均增長27.84%。社會消費品零售總額達11.92億元，年均增長15.37%。金融機構(gòu)存貸款余額達57.79億元、38.48億元，年均增長28.98%、35.94%。2015年，全省47個非經(jīng)濟強縣綜合實力排名第19位，較2014年躍升了17位；全面小康實現(xiàn)程度預(yù)計達91.7%。
（二）我們始終堅持實施產(chǎn)業(yè)培育。過去五年，是全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展最好的五年。農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提升。以“茶、菜、羊”為主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新增茶葉面積17.2萬畝，年均增長20%。由13家茶企組建的惠民茶業(yè)公司抱團發(fā)展，“都勻毛尖·平塘甲茶”品牌的市場占有率不斷擴大、質(zhì)量不斷提高。先后榮獲全州斗茶大賽2項金獎2項銀獎5項優(yōu)質(zhì)獎、“中茶杯”一等獎、全省春茶斗茶賽2項優(yōu)質(zhì)獎等殊榮。綠色無公害生態(tài)蔬菜快速發(fā)展，年均種植面積17.6萬畝，產(chǎn)量30萬噸，白龍京舟、四寨農(nóng)夫谷等蔬菜生產(chǎn)基地產(chǎn)品深受粵港澳市場青睞。以國家級肉羊標準化示范場—豐盛種羊基地、125戶家庭農(nóng)場為代表的畜牧養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。羊年均存欄達9萬只、出欄6.5萬只。培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)34家、農(nóng)民專業(yè)合作組織195個，掌布果蔬種植專業(yè)合作社榮獲“全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社”稱號。創(chuàng)建省、州級農(nóng)業(yè)園區(qū)4個，白龍現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)成功躋身全省重點農(nóng)業(yè)園區(qū)。此外，潤峰茶下養(yǎng)雞成功示范、精品花卉種植效益漸現(xiàn)。2015年，一產(chǎn)增加值達14.42億元，年均增長6.19%。工業(yè)經(jīng)濟快速增長。盤江龍盟、安泰石材等企業(yè)建成投產(chǎn)，逢緣礦業(yè)、登鴻礦業(yè)等項目加快推進，河灣電站并網(wǎng)發(fā)電，以“石土經(jīng)濟”、水電開發(fā)為重點的工業(yè)格局基本形成。通州工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大，總投資55.75億元，入駐企業(yè)31家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)從5戶增加到23戶，是2010年的4.6倍。2015年，二產(chǎn)增加值達9.03億元，年均增長17.1%。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。朗博天逸、帝星園、陶堡牙舟陶手藝等一批星級酒店、精品酒店、特色酒店建成運營，旅游接待能力和服務(wù)水平得到飛躍提升。成功舉辦4次大型旅游節(jié)會（賽事）和15批次旅游推介活動，圓滿承辦第十五屆中國科協(xié)年會“平塘星”命名活動。旅游知名度和美譽度不斷提高，2015年旅游總收入達55.29億元，是2010年的3.28倍，年均增長26.82%。伯爵花園、中央大街、玉水國際等房地產(chǎn)建成面積43.34萬平方米，銷售額達10.2億元。2015年，三產(chǎn)增加值達24.1億元，年均增長20.95%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
（三）我們始終堅持破解發(fā)展瓶頸。過去五年，是全縣基礎(chǔ)設(shè)施改善、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。基礎(chǔ)設(shè)施日益改觀。實施高速公路“三年建設(shè)大會戰(zhàn)”，平獨高速公路順利建成通車，平羅高速公路啟動建設(shè)，平塘不通高速公路的歷史已經(jīng)成為過去。投資7.94億元，改造國省道102.68公里、縣鄉(xiāng)道40.77公里，實施通村油（水泥）路1030公里，建制村通暢率達94.21%。交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，廣大人民群眾出行更加便捷。實施水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，投資6.89億元，新建、改造骨干水源等工程88項，建成農(nóng)村飲水安全項目90個，完成中小河流治理18.43公里。增加有效灌面13.86萬畝，新增解決16.03萬人畜飲水安全。擺圖水庫下閘蓄水，黑溝、項五、擦耳巖水庫開工建設(shè)，水利設(shè)施更趨健全。投資5.12億元，建成220千伏變電站1座、110千伏變電站3座、35千伏變電站2座，城鄉(xiāng)供電保障得到有力加強。121個村實現(xiàn)“戶戶通”，“三網(wǎng)融合”進程加快，2G/3G信號覆蓋率達100%，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件得到極大改善。城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高要求管理，投資70.2億元，著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。建成南洲大道、河濱大道等一批城市干道，新增縣城城區(qū)道路32萬平方米；占地403畝的玉水濕地公園、2.8萬平方米的交通樞紐中心等市政設(shè)施投入使用；縣醫(yī)院、縣公安局實現(xiàn)整體搬遷；華地龍庭、泊岸御都等一批房開竣工使用；星辰酒店、貴品酒店等一批星級酒店快速推進；綜合商貿(mào)城、電商物流園、“三天廣場”等項目進展順利。縣城建成區(qū)由3平方公里拓展到8.59平方公里，城鎮(zhèn)化率從23%提高到43%，“玉水金盆”快速擴容提質(zhì)，承載能力大幅提升，城市品位不斷提高?？ㄆ选⑼ㄖ?、克度省級示范小城鎮(zhèn)完成投資20.5億元，帶動示范效應(yīng)成效顯著。甲茶、掌布旅游城鎮(zhèn)輻射功能明顯增強；塘邊、牙舟、大塘、者密城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資16.7億元，大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“六項行動計劃”，京舟養(yǎng)生樂園等一批看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村彰顯魅力。
（四）我們始終堅持致力生態(tài)提升。過去五年，是全縣生態(tài)建設(shè)成果、環(huán)境保護成效最多的五年。生態(tài)建設(shè)鞏固加強。開展 “六個嚴禁” 森林保護“利劍”執(zhí)法專項行動，實施“綠色平塘”建設(shè)三年行動計劃，完成造林34.28萬畝，森林覆蓋率從53%提升到58%。實施最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，完成水土保持治理20平方公里、石漠化治理88.75平方公里，列入全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)，獲得國家濕地公園建設(shè)試點。節(jié)能環(huán)保成效顯著。推進“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法行動，落實“三同時”制度，環(huán)境質(zhì)量指標、萬元GDP能耗達預(yù)期目標?？h城二期和卡蒲、通州、克度污水處理工程順利推進，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率分別達74.5%、86.2%，集中式飲用水源地水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量達標率實現(xiàn)“雙百”目標，平塘藍天、青山、綠水得到有效保護。
（五）我們始終堅持深化改革開放。過去五年，是全縣改革開放力度、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強的五年。深化改革取得新成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃完成調(diào)整，金盆街道科學(xué)析置，“擴權(quán)強鎮(zhèn)”穩(wěn)步推進。國企、財稅、金融改革成效明顯，民生集團、富平融資擔保成功組建，投融資體制改革邁出堅實步伐，實現(xiàn)融資41.8億元，爭資爭項24.33億元，平塘農(nóng)商行榮獲“中國服務(wù)縣域經(jīng)濟領(lǐng)軍銀行”稱號。汽車站完成改制，發(fā)展動力更加強勁。文化體制改革卓見實效，“幸福進萬家”文化品牌列入國家公共文化服務(wù)體系示范項目，在全省大力推廣。水務(wù)改革創(chuàng)新推進，榮獲“全省水務(wù)改革先進縣”。農(nóng)村土地確權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、公務(wù)用車等改革有序推進。創(chuàng)新發(fā)展開啟新局面。成功納入左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，依托廣州對口幫扶，區(qū)域合作平臺逐步拓寬。投資環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，2015年招商引資到位資金達83億元，年均增長81.62%。堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展小微企業(yè)369戶，民營經(jīng)濟增加值達24億元。
（六）我們始終堅持著力改善民生。過去五年，是全縣人民幸福安康、共享改革成果最佳的五年。實施精準扶貧。成功創(chuàng)建“省級扶貧攻堅示范縣”，建設(shè)扶貧生態(tài)移民安置點13個，完成2814戶12745人搬遷安置。13個原鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困村30個，8.8萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率下降到10.5%。優(yōu)先發(fā)展教育。學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高到87.09%、96.09%和86.14%。2015年全州高考理科狀元、文科榜眼花落平塘，高考成績再創(chuàng)歷史新高?！皩W(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃”惠及中小學(xué)生14萬人次。平湖高中、平塘三中等項目建成使用，辦學(xué)條件得到明顯改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。公交車、出租車如期開通。新增扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6千余人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達22378元、7393元，分別超過小康標準值2835元和878元。推進衛(wèi)計事業(yè)。完成衛(wèi)生計生資源整合，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達935張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達378人，克度衛(wèi)生院榮獲“全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，財政補助標準從120元提高到380元。繁榮文化體育。文化惠民工程有聲有色，文化活動廣場實現(xiàn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋。民族民間文化保護與傳承取得實效，7個村列入國家傳統(tǒng)村落保護。積極開展全民健身運動，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，榮獲“全國群眾體育先進單位”。完善社會保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均達100%，困難群眾生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。實施保障性安居工程4818套（戶）、農(nóng)村危房改造14170戶。社會和諧穩(wěn)定。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，全縣政治穩(wěn)定、政權(quán)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。“平安平塘”建設(shè)效果明顯，平舟司法所榮獲“全國模范司法所”，人民群眾安全感和滿意度率持續(xù)攀升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”目標。
