政府工作報(bào)告
——2016年2月24日在婺源縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府代縣長(zhǎng) 吳曙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期的主要成效和2015年的工作回顧
“十二五”時(shí)期，是婺源縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、提速提質(zhì)、取得重大成績(jī)的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施“建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，以全面深化改革為動(dòng)力，以踐行群眾路線為保障，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年拼搏，縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。生產(chǎn)總值由47.7億元增長(zhǎng)到83.03億元，年均增長(zhǎng)11.7%。三次產(chǎn)業(yè)比例由15.3∶40.7∶44優(yōu)化為13.6:32.5:53.9。固定資產(chǎn)投資總額由37.95億元增長(zhǎng)到89.49億元，年均增長(zhǎng)18.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由21億元增長(zhǎng)到43.18億元，年均增長(zhǎng)15.7%。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了13.14億元，增長(zhǎng)了2.04倍，自2008年以來(lái)總量在全市首次進(jìn)位；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)到10.18億元，增長(zhǎng)了2.58倍；稅收收入占財(cái)政總收入比重76.5%，比全市平均水平高3.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第五位。全縣4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到12個(gè)，穩(wěn)居全國(guó)縣級(jí)之首；接待游客由530萬(wàn)人次攀升到1529萬(wàn)人次，連續(xù)8年全省排名第一；門(mén)票收入由1.33億元提高到3.6億元；綜合收入由23億元提高到76億元，年均分別增長(zhǎng)23.6%、22%、27%。婺源綠茶連續(xù)21年通過(guò)國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證，占?xì)W盟有機(jī)綠茶50%以上的市場(chǎng)份額。規(guī)模以上工業(yè)增加值由6.67億元增加到12.9億元，年均增長(zhǎng)14.1%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5.54億美元，實(shí)際利用外資1.82億美元，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資142.77億元，分別是“十一五”時(shí)期的5倍、2.3倍和2倍。
——五年建設(shè)，城鄉(xiāng)魅力日益彰顯。五年來(lái)，累計(jì)完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資148.5億元，一些群眾企盼多年、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。城市框架不斷拉大，縣城建成區(qū)面積由9.9平方公里拓展到15平方公里；城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.8%、城市綠地率達(dá)43.4%。京福高鐵正式通車運(yùn)營(yíng)，九景衢鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，婺源走進(jìn)了高鐵時(shí)代。累計(jì)投入10.27億元，完成公路硬化1223.3公里，硬化公路總里程達(dá)2895公里，實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路。實(shí)施了“一環(huán)五區(qū)”、“智慧婺源”建設(shè)、立面改造、綠化亮化美化等一系列基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和景觀提升工程。累計(jì)投入3.3億元，先后實(shí)施了263個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和29個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。新增造林9.7萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率提高到82.6%，國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)13個(gè)。婺源綠茶傳統(tǒng)制作技藝入選第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到3處15個(gè)，中國(guó)歷史文化名村5個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落19個(gè)，位居全省第一。全面完成“十二五”主要污染物減排工作；農(nóng)村垃圾處理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，主要公路沿線、河道兩旁、景區(qū)景點(diǎn)可視范圍內(nèi)垃圾亂倒、污水亂排現(xiàn)象明顯減少，主要河流水質(zhì)常年保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，中國(guó)最美鄉(xiāng)村的形象更加名副其實(shí)。
——五年實(shí)干，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年來(lái)，全縣民生工程累計(jì)投入資金89.3億元，占全縣財(cái)政支出比重達(dá)70.75%，群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的條件得到改善?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性安居工程穩(wěn)步推進(jìn)，新建保障性住房2018套，完成農(nóng)村危房改造7965戶，改造城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)危舊房1969戶。農(nóng)村居民人均可支配收入由5279元增長(zhǎng)到9805元，年均增長(zhǎng)13.2%。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由39.74億元增長(zhǎng)到87.61億元；人均儲(chǔ)蓄存款余額24400元，比全市平均水平高4000元。
五年來(lái)，在付出辛勤勞動(dòng)的同時(shí)，我們也收獲了累累碩果。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、江灣國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，榮獲國(guó)家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)十大特色產(chǎn)茶縣、中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、中國(guó)茶業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位，被評(píng)為全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品（茶葉）認(rèn)證示范創(chuàng)建縣、國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣、省級(jí)雙擁模范城、全省衛(wèi)生縣城，連續(xù)四年被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)兩年獲得江西省縣（市區(qū)）科學(xué)發(fā)展綜合考核工作先進(jìn)縣。
此外，物價(jià)、郵政、保密、檔案、氣象、水文、民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、地方志、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、應(yīng)急管理、縣長(zhǎng)熱線、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
各位代表，2015年是婺源跨入高鐵時(shí)代的第一年。全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞縣十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起的新局面。全年GDP增長(zhǎng)8%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.2%。一年來(lái)，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作：
（一）著力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速。全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在婺源召開(kāi)。航空旅游項(xiàng)目在全省率先運(yùn)營(yíng)。熹園成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，瑤灣被評(píng)為全省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。篁嶺景區(qū)二期、叢溪莊園二期、水墨·上河國(guó)際文化交流中心、平頂山五星級(jí)度假酒店等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施了“旅游廁所先鋒革命”工程，新建、改建景區(qū)公廁44座。開(kāi)展了高鐵沿線城市旅游推介等系列宣傳活動(dòng)，“最美鄉(xiāng)村、夢(mèng)里老家”品牌進(jìn)一步打響。全年接待游客、門(mén)票收入、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)19.2%、16.1%、16.9%。榮獲“世界十大鄉(xiāng)村度假勝地”稱號(hào)。大力推進(jìn)“旅游+文化、旅游+體育”，大型山水實(shí)景演出《夢(mèng)里老家》正式開(kāi)演，舉辦了首屆中國(guó)“六月六”曬秋文化節(jié)、歙硯制作技藝傳承人大賽等文化賽事；承辦了全國(guó)登山健身大會(huì)等20余項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)體育賽事，被授予“中國(guó)門(mén)球之鄉(xiāng)”。
生態(tài)工業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。積極推進(jìn)主攻工業(yè)決戰(zhàn)園區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)行了“工業(yè)日”制度和工業(yè)企業(yè)入籠統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入47.7億元，新增規(guī)上企業(yè)2戶。舉辦了4次工業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)竣工活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)竣工項(xiàng)目28個(gè)，總投資11.23億元。婺之綠農(nóng)業(yè)科技、森源服飾、昌源茶葉竣工投產(chǎn)。好時(shí)服飾、智佳汽車模業(yè)等在建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。旅游商品產(chǎn)業(yè)集群被命名為“2015年度上饒市工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”。
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食種植面積27.72萬(wàn)畝，總產(chǎn)12.18萬(wàn)噸。投入1.11億元，完成了6座小（一）型水庫(kù)和34座?。ǘ┬退畮?kù)的除險(xiǎn)加固，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.01萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)整理土地6547畝，實(shí)施了江灣、賦春、浙源、思口、秋口防洪工程和高砂河河道整治工程。茶園面積拓展至18萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量1.52萬(wàn)噸，加工貿(mào)易量5.67萬(wàn)噸，茶業(yè)系列產(chǎn)值28.2億元。“婺源綠茶”品牌價(jià)值12.65億元，成為省政府重點(diǎn)支持的“四綠一紅”品牌之一。油茶改造2萬(wàn)畝，毛竹低改4.42萬(wàn)畝，被列為全省竹類特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、總數(shù)達(dá)32家，成立家庭農(nóng)場(chǎng)23家，新增農(nóng)民合作社160家、總數(shù)達(dá)535家。
（二）著力強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)
全年?duì)幦?guó)家、省、市各類支持項(xiàng)目226個(gè)，爭(zhēng)取資金 12.9億元、增長(zhǎng)14.2%。成功爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、江西省生態(tài)文明先行示范縣。篁嶺民俗文化村和《夢(mèng)里老家》大型山水實(shí)景演出被列為2015年度全國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。外環(huán)線、水墨•上河國(guó)際文化交流中心、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目被列為市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目。著力破解項(xiàng)目要素瓶頸，收儲(chǔ)土地1152畝，爭(zhēng)取用地指標(biāo)1075.4畝，完成房屋拆遷5.69萬(wàn)平方米。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“三級(jí)四定五包”責(zé)任制，充分利用“婺源重點(diǎn)項(xiàng)目群”微信平臺(tái)，強(qiáng)化日常調(diào)度，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，完成投資14.28億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，竣工5個(gè)。
（三）著力改善人居環(huán)境
推進(jìn)了婺源縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制暨“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館正式對(duì)外開(kāi)放，智慧婺源運(yùn)營(yíng)管理中心竣工投入使用，趙斌藏館、華星國(guó)際電影城、城區(qū)污水管網(wǎng)及城西污水處理廠建設(shè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全年投資3.11億元，完成了公路路基改造462公里、路面硬化453公里， 完成S201大二線“暢安舒美”省級(jí)示范路工程，啟動(dòng)婺桃線市級(jí)示范路工程建設(shè)。全面推進(jìn)了68個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和29個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村非徽派建筑改造工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)控違建行為，凈化城市環(huán)境，查處縣城區(qū)違章建筑207戶，強(qiáng)制拆除鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用耕地違章建設(shè)面積1186平方米，拆除縣城區(qū)各類廣告563塊，高立柱廣告29塊，拆除面積達(dá)1.3萬(wàn)平方米。城市環(huán)境衛(wèi)生治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村面源污染防治等工作繼續(xù)得到鞏固。加強(qiáng)了林木采伐管理，采伐量下降19%。成功申報(bào)江西婺源饒河源國(guó)家濕地公園。
（四）著力推動(dòng)改革創(chuàng)新
進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)了政府“三單一網(wǎng)”改革，精簡(jiǎn)縣級(jí)行政審批項(xiàng)目46項(xiàng)，清理非行政許可事項(xiàng)116項(xiàng)。實(shí)施商事“三證合一、一照一碼”登記制度改革，辦理時(shí)效提速57%。公車改革穩(wěn)步推進(jìn)。組建了縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計(jì)委，部門(mén)職能進(jìn)一步優(yōu)化。完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局。創(chuàng)新開(kāi)展金融扶貧、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施招商引資“一把手工程”，組建了19支招商小分隊(duì)外出招商。推行縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，開(kāi)辟了項(xiàng)目落地“綠色通道”。新簽訂并實(shí)施省外億元以上項(xiàng)目14個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目19個(gè)，項(xiàng)目資金達(dá)38.81億元，同比增長(zhǎng)15.99%。利用外資4335萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)11.87%。
