玉田縣第十五屆人民代表大會第六次會議上政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、“十二五”時期和2015年工作回顧
過去的五年，是玉田發(fā)展史上十分重要的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險各項工作，力促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，達到352億元。一般公共預(yù)算收入達到8.7億元，年均增長10.7%。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資999億元，年均增長19.4%。社會消費品零售總額達到127億元，年均增長13.7%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到21.5：43.8：34.7。工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9.7 %。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到73.5%，我縣成為全省唯一集國家級“三區(qū)一試點”于一身的縣域。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值提高到2010年的1.5倍。
——改革開放取得新成效。行政體制改革不斷深化，行政許可事項精簡率達到56.5%。7家域外金融機構(gòu)落戶玉田，農(nóng)村金融改革取得積極成效。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進，藥品零差率銷售普遍實施，藥價平均降幅15%以上。對外開放成效明顯，五年累計實際利用外資3.1億美元，實現(xiàn)進出口總額11億美元。
——城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。縣城建成區(qū)面積擴大到20平方公里，城鎮(zhèn)化率達到44.4%。城區(qū)路網(wǎng)形成“五橫八縱”格局，城中村舊改拆遷和集中供水、供熱、供氣工程實現(xiàn)歷史性突破，縣城綠化覆蓋率達到35.6%。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)全面推進，玉濱公路正式建成通車。持續(xù)開展農(nóng)村面貌改造提升行動，累計硬化村街道路962萬平方米，改造旱廁9.2萬座。
——生態(tài)建設(shè)得到新加強。堅定不移地壓能、降耗、減排、增綠，累計壓減水泥產(chǎn)能514萬噸、造紙產(chǎn)能50.5萬噸，削減煤炭消費量13.5萬噸，單位GDP能耗下降率達到18%。實施重點行業(yè)污染治理項目133項，關(guān)停取締各類企業(yè)1771家，淘汰黃標(biāo)車2907輛。凈增造林面積1萬畝，森林覆蓋率達到18.2%。
——人民生活水平實現(xiàn)新提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28901元和13252元，年均分別增長12%和11.3%。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)3.1萬人，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高61%和130%，新農(nóng)合參合率達到98.9%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增加到2133元，“五險”覆蓋范圍逐年擴大。教育、科技、衛(wèi)生、計生、文化、體育等各項社會事業(yè)全面進步，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，剛剛過去的2015年，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，我們遇到了前所未有的困難。面對經(jīng)濟持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，全縣上下振奮精神，砥礪前行，以實施“五大攻堅戰(zhàn)”為抓手，全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，固定資產(chǎn)投資增長2.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1%，社會消費品零售總額增長9.2%，實際利用外資3143萬美元，一般公共預(yù)算收入完成市達任務(wù)。一年來，重點抓了七個方面的工作：
一是著力加強重點項目建設(shè)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，廣泛開展駐點招商、以商引商，北京同仁堂中藥制劑、北京王致和食品加工基地等18個億元以上項目簽約落地。完善重點項目快速推進機制，中民惠眾廢舊紡織品再生利用、大北農(nóng)分子育種等21個項目落地開工，東亞重工、雙匯三期等19個項目竣工投產(chǎn)，全年新建續(xù)建千萬元以上項目102個，其中億元以上項目49個，累計完成固定資產(chǎn)投資182億元。加快推進玉田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園征地擴區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃啟動了唐山鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地，北京致興、宏鑫隆等2家鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)簽約入駐。加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，京唐城際鐵路確定在我縣設(shè)站，京秦高速公路（玉田段）建設(shè)前期工作全面展開，遵寶線改建工程有序推進，我縣交通優(yōu)勢進一步放大。
二是著力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深入實施工業(yè)強縣“四大工程”，先后啟動了挨個來二期、東方自來水?dāng)U建等一批既有企業(yè)“倍增”、“裂變”項目，促成了興宇橡塑與北京環(huán)衛(wèi)集團的合作，全年實施技改項目80個，完成工業(yè)技改投資158.8億元，同比增長54.8%。大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，全年新增高新技術(shù)企業(yè)11家，培育省級科技型中小企業(yè)78家。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新注冊個體工商戶3854戶、各類企業(yè)1254家，全縣企業(yè)和個體工商戶總數(shù)達到24514家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。大力推進商標(biāo)興縣戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)1枚，省著名商標(biāo)4枚，我縣被評為首批“省級商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范縣”。積極推進企業(yè)上市發(fā)展，海泰新能科技、晶美利金屬制品分別在新三板、石交所掛牌上市。
三是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)“三區(qū)一試點”建設(shè)有序推進，糧食總產(chǎn)量繼續(xù)位居全市首位，我縣連續(xù)九年被評為全國生豬調(diào)出大縣。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社242家、家庭農(nóng)場60家，貓王、集強等5家合作社獲得國家級示范社稱號。深入實施“精英引領(lǐng)”和“科研院所進玉田”計劃，建成了首家省級院士工作站，我縣被確定為全國信息進村入戶試點縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣和全省重大農(nóng)技推廣服務(wù)試點縣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備，新增千億斤糧食田間工程3萬畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積9000畝，還鄉(xiāng)河下游段、雙城河上游段治理等工程全面完成。農(nóng)村金融體制改革試點進一步深化，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有限公司掛牌運營，完成383個村、45.9萬畝的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。
四是著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃通過市政府審批，縣城控制性詳細規(guī)劃編制完成，城區(qū)道路交通、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃編制和城市設(shè)計全面啟動。城區(qū)供熱改造在時間緊、任務(wù)重的情況下，克服困難，全力實施，如期完成了65個居民小區(qū)和機關(guān)、企事業(yè)單位的改造任務(wù)，新增集中供熱面積224萬平方米；集中供水二期工程啟動實施，日供水量達到5500噸；集中供氣工程鋪設(shè)管道21.6公里，新增燃氣用戶5000戶。加強城區(qū)道路建設(shè)和綠化、亮化工作，深入開展“十亂”綜合整治活動，我縣順利通過省級園林縣城復(fù)審驗收。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了80個村、100萬平米的村街道路硬化，改造農(nóng)村旱廁42306座，創(chuàng)建省級精品村30個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
五是著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鴉鴻橋國際商貿(mào)城一期投入運營，現(xiàn)代物流園區(qū)項目啟動前期工作，“百姓夢網(wǎng)”農(nóng)村電子商務(wù)平臺正式投入運營，大槐樹農(nóng)村電商在我縣設(shè)立分店，我縣被確定為省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。休閑旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，古人種玉處遺址修復(fù)工程完工，凈覺寺、農(nóng)福緣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善提升，泓德生態(tài)園被評為國家AA級旅游景區(qū)；成功舉辦玉龍灣滑雪節(jié)、梨花觀賞節(jié)、櫻桃和金絲小棗采摘節(jié)等系列活動，實現(xiàn)旅游綜合收入4.4億元。
六是著力抓好環(huán)保治理。深入開展大氣污染專項治理攻堅行動，實施環(huán)保治理任務(wù)493項，圓滿完成“9.3”閱兵期間空氣質(zhì)量保障任務(wù)。強化燃煤污染治理，完成418臺燃煤鍋爐淘汰或清潔能源置換，推廣清潔型煤1.67萬噸，清潔型爐具5840臺。嚴(yán)厲打擊礦山盜采和非法石料加工、銷售行為，刑事處罰17人。強化水污染防治工作，完成雙城河上游段污泥清理工程。強化排污企業(yè)監(jiān)管，重拳打擊環(huán)境違法行為，全年查處環(huán)境違法企業(yè)375家、關(guān)閉取締37家。
七是著力保障和改善民生。千方百計克服財政困難，多方籌措資金，實施了十項為民辦實事工程。教育事業(yè)加快發(fā)展，累計投入1.3億元，改造農(nóng)村薄弱校21所，為140所學(xué)校配備了現(xiàn)代教育裝備，順利通過省政府教育綜合督導(dǎo)評估，高考二本以上上線人數(shù)和上線率均位居全市十縣（區(qū)）首位。衛(wèi)生事業(yè)扎實推進，縣、鄉(xiāng)、村三級公立醫(yī)療機構(gòu)全部實施了藥品零差率銷售，全年共為參合農(nóng)民補助醫(yī)療費用2.1億元。社會保障水平不斷提升，完成城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標(biāo)工作，為低保、五保對象及大病患者發(fā)放保障金、救助金6780萬元。全年新增就業(yè)再就業(yè)8123人，失業(yè)率控制在3.9%。大力開展食品藥品安全專項整治，順利通過河北省食品藥品安全縣創(chuàng)建驗收。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法妥善處理群眾信訪問題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全縣政治安定、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固。此外，審計、統(tǒng)計、計生、物價、氣象、檔案、人防、移民、民族宗教、僑務(wù)外事、民兵預(yù)備役等工作也取得長足發(fā)展。
一年來，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，更加重視和加強政府自身建設(shè)，順利完成了政府機構(gòu)改革。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，從嚴(yán)落實中央“八項規(guī)定”，干部作風(fēng)發(fā)生明顯變化。深入開展解放思想大討論和“愛唐山、做貢獻”主題實踐活動，形成了奮發(fā)作為、真抓實干的強大正能量。設(shè)立政務(wù)微信群，搭建扁平化平臺，進一步提高了政府工作效率和執(zhí)行力。自覺接受各方面監(jiān)督，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，全年承辦人大代表建議和政協(xié)提案208件，按時辦復(fù)率達到100%。
各位代表，發(fā)展成就來之不易，凝聚著縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，匯集著廣大干部群眾和社會各界的辛勤付出。在此，我代表縣政府，向付出艱辛努力的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持玉田發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，盡管付出了很大努力，但部分經(jīng)濟指標(biāo)完成得不夠理想，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量相對不足，財政收支矛盾十分突出；經(jīng)濟下行壓力依然較大，項目落地難的問題尚未得到有效解決；城市建設(shè)和管理水平亟待提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多；生態(tài)環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻，實現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)仍需付出艱苦努力；民生改善還有薄弱環(huán)節(jié)，社會建設(shè)管理、公共服務(wù)水平尚需進一步提升；政府作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)與群眾期待還有一定差距。對此，我們將在以后的工作中著力加以解決。
