雄縣人民政府工作報(bào)告
2016年3月1日在雄縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
雄縣人民政府縣長(zhǎng) 萬(wàn)樹(shù)軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《雄縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府和全縣人民一起，緊緊圍繞“綠色低碳、富強(qiáng)文明、和諧平安的美麗雄縣”建設(shè)目標(biāo)，解放思想，凝聚合力，搶抓機(jī)遇，積極作為，圓滿完成了縣十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年，全縣生產(chǎn)總值完成94.4億元，增長(zhǎng)5.9%；一般公共預(yù)算收入完成43896萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成70.2億元，增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.9億元，增長(zhǎng)9.4%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到25670元和13186元，同比分別增長(zhǎng)8.2%和9.5%。
一年來(lái)，主要工作成效是：
（一）協(xié)同對(duì)接成果顯著。不斷強(qiáng)化“服務(wù)、承接、支撐”理念，做優(yōu)平臺(tái)，夯實(shí)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)了華夏幸?；鶚I(yè)集團(tuán)，著眼國(guó)際一流水平，編制了省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略、概念和產(chǎn)業(yè)三大規(guī)劃，步入了科學(xué)承接、跨越發(fā)展的快車(chē)道；與北京林業(yè)大學(xué)、中信旅游集團(tuán)、阿里巴巴集團(tuán)、廣東長(zhǎng)青集團(tuán)、河北先河集團(tuán)、上海新興生物制藥公司深度對(duì)接，農(nóng)村淘寶、北林大白洋淀生態(tài)研究院、全國(guó)第四個(gè)鮮花港[1]、文化旅游頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合示范園等項(xiàng)目紛紛簽約、落地。同時(shí)，在教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新領(lǐng)域，一批企事業(yè)單位與京津?qū)趩挝恍纬闪朔€(wěn)固的互動(dòng)合作關(guān)系，協(xié)同發(fā)展氛圍進(jìn)一步濃厚。
（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，堅(jiān)持“四個(gè)一批”[2]，全縣外向合作、融合發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。北京電線電纜質(zhì)量檢測(cè)中心成功落戶；天馬遠(yuǎn)東公司整體引進(jìn)北京電線電纜總廠，技術(shù)、品牌和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；中聯(lián)化工公司與中國(guó)廣核集團(tuán)就應(yīng)用材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽訂合作意向，即將納入央企控股企業(yè)行列。2015年，全縣市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到28個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)近年來(lái)新高。同時(shí)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)供水、道路、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快?！缎劭h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》修編完成，縣城控制性詳規(guī)修訂、總體城市設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃編制工作啟動(dòng)實(shí)施。縣城北外環(huán)、東外環(huán)建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)外環(huán)閉合，城市框架進(jìn)一步拉大；連接6條高速鐵路、4條國(guó)家干線鐵路[3]的津保高鐵建成通車(chē)，打通我縣向東北、華中、華南、西南、西北地區(qū)的高鐵通道，實(shí)現(xiàn)了全縣人民的百年鐵路夢(mèng)！廣大群眾期盼已久的雄文路開(kāi)工建設(shè)，文昌大街東接西連工程進(jìn)場(chǎng)施工，打響了打通雄縣斷頭路的城市道路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)！地表水廠建設(shè)完成，全縣人民即將喝上優(yōu)質(zhì)甘甜的長(zhǎng)江水。旅游路西段雨污分流管網(wǎng)建設(shè)完成，解決了城西排水難的問(wèn)題。城市綠化、美化、亮化工程加快推進(jìn)，縣城“七個(gè)一”[4]工程建設(shè)在全市名列前茅。實(shí)施精細(xì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，城市環(huán)境明顯改善。同時(shí)，按照“四化四美”新標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)綠化美化、墻體改造、改水改廁、道路硬化等工作，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
（四）三次產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。深化農(nóng)村改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯端倪。出臺(tái)《推進(jìn)科技創(chuàng)新工作扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的若干意見(jiàn)》，成立電線電纜和塑紙包裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)創(chuàng)新步伐明顯加快，310多家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)科技型中小企業(yè)，新增河北名牌產(chǎn)品2個(gè)、河北優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品2個(gè)[5]，被評(píng)為全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣。著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，成立雄縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，搭建電子商務(wù)平臺(tái)，率先在全保定市引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，勇創(chuàng)“村日均金額”、“單筆交易價(jià)”、“村點(diǎn)平均傭金”三個(gè)全省第一，人均APP[6]裝機(jī)量居京津冀第一，上行自主產(chǎn)品所占比重達(dá)61.91%，并成為河北省唯一當(dāng)日物流送達(dá)縣，獲得阿里巴巴農(nóng)村淘寶2015年度最佳縣域稱號(hào)，更多雄縣產(chǎn)品搭上互聯(lián)網(wǎng)高速列車(chē)涌向世界，這標(biāo)志著我縣已經(jīng)率先邁進(jìn)電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)營(yíng)銷的新時(shí)代！
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入落實(shí)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物、“土小”企業(yè)[7]和農(nóng)村秸稈垃圾焚燒治理，取締拆除了全縣所有磚瓦窯，加快建設(shè)潔凈煤配送中心項(xiàng)目，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。去年７月份以來(lái)，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加22天，重度及以上污染天數(shù)同比減少28天，月綜合指數(shù)同期同比下降20%以上；全年細(xì)顆粒物（PM2.5）同比下降22%，超額完成了任務(wù)目標(biāo)（市政府要求下降10%以上）；全年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)9.27，同比下降15.79%，總量居全市第七位、平原縣第二位。注重以項(xiàng)目為支撐，引進(jìn)廣東長(zhǎng)青集團(tuán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、河北先河集團(tuán)VOC第三方回收治理項(xiàng)目，得到環(huán)保部和省市充分肯定。積極爭(zhēng)取中央和省市資金支持，我縣被確定為國(guó)家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核縣。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。大力開(kāi)展社會(huì)治安“一年四打、連打三年”專項(xiàng)行動(dòng)[8]，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，營(yíng)造了和諧、穩(wěn)定、安全的發(fā)展環(huán)境。全面推進(jìn)“兩個(gè)代辦”制度[9]，提升便民服務(wù)水平。縣醫(yī)院病房樓二期擴(kuò)建工程投入使用；縣幼兒園開(kāi)工建設(shè)，雄縣第二高中投入使用，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；新農(nóng)合、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障更加高效，食藥體制改革扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。
（七）政府效能不斷提升。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”[10]專題教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”[11]、改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，制定并公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善體制機(jī)制，整治“庸懶散拖”，提高了行政效能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，縣政府黨組每?jī)芍芙M織一次集中學(xué)習(xí)，提高了政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)法制型政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，全年辦理縣人大代表建議40件、縣政協(xié)提案54件，辦結(jié)率均為100%；嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查程序，縣政府常務(wù)會(huì)決定重大事項(xiàng)55件，縣長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出問(wèn)題20余個(gè)。高效不忘節(jié)儉，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降61.2%。
2015年工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)?；仡櫿麄€(gè)“十二五”，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，付出了艱辛，創(chuàng)造了輝煌。
五年來(lái)，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。我們直面前所未有的經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)決貫徹中央和省市的決策部署，創(chuàng)新方式方法，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的58.4億元增加到94.4億元，年均增長(zhǎng)10.1%；一般公共預(yù)算收入從2.17億元增加到4.38億元，年均增長(zhǎng)15.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從42.9億元增加到70億元，年均增長(zhǎng)13.3%；用電量從10.5億千瓦時(shí)增加到16.3億千瓦時(shí)；存、貸款余額達(dá)到128.5億元和53.4億元，分別增加了66.4億元和30.7億元。
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。綠色、創(chuàng)新、集約、品牌效應(yīng)集中顯現(xiàn)。在綠色發(fā)展上，地?zé)峋C合利用水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)，以祥農(nóng)公司為代表的種養(yǎng)殖梯度利用取得突破；開(kāi)創(chuàng)了取熱不取水的“雄縣模式”，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，集中供熱面積達(dá)到290萬(wàn)平方米，被國(guó)家能源局列為“三新行動(dòng)”[12]首個(gè)試點(diǎn)縣，被評(píng)為“全國(guó)綠色化示范城市”，“雄縣模式”向全國(guó)推廣。徹底取締了“十五小”企業(yè)，紙塑包裝、乳膠制品產(chǎn)業(yè)步入科學(xué)治污軌道，全縣森林覆蓋率達(dá)到18.76%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。在創(chuàng)新發(fā)展上，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中涌現(xiàn)；創(chuàng)新型中小企業(yè)規(guī)模位于全省前列，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全市第一，極富創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活力的市場(chǎng)主體達(dá)到1.5萬(wàn)戶；電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)全省領(lǐng)先。在集約發(fā)展上，創(chuàng)建了規(guī)劃面積21平方公里的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，投入2億多元，完成園區(qū)10公里路網(wǎng)、污水處理廠、110千伏變電站及綠化工程建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到6.1平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)28家，年產(chǎn)值78.85億元。以開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展“政府招商”、“商會(huì)招商”和“企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)承接入園、退城進(jìn)園、退村進(jìn)園，集約發(fā)展水平不斷提高。在品牌打造上，持續(xù)挖掘資源潛力，加大“國(guó)字號(hào)”品牌培育力度，被國(guó)土資源部命名為“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，被中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)命名為“中國(guó)軟包裝產(chǎn)業(yè)基地”，榮獲“中國(guó)仿古石雕文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)，雄縣的知名度和美譽(yù)度不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)的扶持引導(dǎo)，中國(guó)馳名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零”的突破[13]；河北省名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品達(dá)到10個(gè)；河北省出口乳膠產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)掛牌成立。
五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升。在縣城建設(shè)上，完成文昌公園、清河公園建設(shè)，啟動(dòng)“兩路一街”[14]一號(hào)工程，完成雄州路、將臺(tái)路、溫泉路、旅游路升級(jí)改造，扎實(shí)開(kāi)展縣城環(huán)境綜合整治，圓滿完成省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作，榮獲河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。在交通建設(shè)上，津保高鐵、大廣高速白洋淀支線、保靜路城區(qū)段建成通車(chē)，全縣路網(wǎng)體系更加健全。在功能設(shè)施上，龍灣鎮(zhèn)污水處理廠、地表水廠、2座110千伏輸變電站建成，城區(qū)雨污分流工程竣工閉合，城市功能更加完善。
五年來(lái)，人民生活水平明顯改善。始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，高度關(guān)注民生，努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。在政策性減稅、行政事業(yè)性收費(fèi)大幅壓縮的情況下，民生投入逐年遞增，累計(jì)達(dá)47.2億元，是“十一五”的1.5倍。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15890元增加到25670元，農(nóng)民人均純收入從6183元增加到13186元，年均增長(zhǎng)10.1%和16.4%。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一大批事關(guān)群眾切身利益的就學(xué)、看病、飲水、居住、出行、就業(yè)、社保等問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)，農(nóng)村面貌大幅改觀，群眾文化生活更加豐富，社會(huì)治理不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，治安防控能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)大局安定有序。
