政 府 工 作 報 告
—— 2016年2月18日在東光縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
東光縣人民政府縣長 宮濟鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東光縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《東光縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
“十二五”期間工作回顧
“十二五”期間，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為指針，弘揚“團結(jié)、求實、和諧、發(fā)展”主旋律，全面推進“五大建設(shè)”和“三個十”重點工程，縣域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步攀升。全縣GDP五年累計完成634億元, 年均增長10.7%，其中2015年完成140.3億元，增長8%；五年累計完成固定資產(chǎn)投資474億元，年均增長23%，其中2015年完成129.3億元，增長18.5%；五年累計社會消費品零售總額達(dá)到151億元，年均增長13.8%，其中2015年達(dá)到37億元，增長8.8%；五年累計完成財政收入47.2億元，年均增長15.5%，其中2015年完成11.37億元，增長7.5%。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26376元，增長9.2%，是2010年的1.6倍；2015年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9279元，增長11.3%，是2010年的1.8倍。圓滿完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會進程中邁出了堅實步伐。
一、五年來，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量更加壯大
“十二五”期間，我們始終堅持以招商引資為引領(lǐng)、以項目建設(shè)為抓手、以園區(qū)建設(shè)為支撐，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展。
（一）主要指標(biāo)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值五年累計完成117億元，年均增長17.8%，其中2015年完成26億元，增長9%，是2010年的1.66倍。規(guī)模以上工業(yè)利稅五年累計完成42億元，年均增長10.2%，其中2015年完成10億元，增長7.9%。力科、意達(dá)、路通龍頭骨干企業(yè)帶動作用明顯，2015年12家骨干企業(yè)實現(xiàn)銷售收入44.9億元、利潤4.5億元，占全縣工業(yè)企業(yè)納稅總量的一半以上，其中彩客、東化兩家企業(yè)上繳稅金均超億元。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益明顯提升，2015年四大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入290億元、上繳稅金5.3億元，比2010年均實現(xiàn)翻番。
（二）開放型經(jīng)濟穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，累計利用外資1.2億美元，完成外貿(mào)進出口總額4.8億美元，其中2015年完成利用外資6305萬美元，完成外貿(mào)進出口總額9862萬美元。累計引進縣外資金項目679個，實際到位資金330.4億元，引進省外資金項目416個，實際到位資金207.2億元，引進技術(shù)項目159個，引進技術(shù)人才1839人，其中2015年引進縣外資金項目106個，實際到位資金65.2億元、增長27%，引進省外資金項目71個，實際到位資金42億元、增長6.5%，引進技術(shù)項目28個，引進技術(shù)人才422人。上市企業(yè)達(dá)到3家，其中彩客化學(xué)在香港掛牌上市，成為全市首家境外主板上市企業(yè)；天能建材和浩然偉業(yè)車身制造先后在石交所上市。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，組織開展了“北京招商周”活動，中國制漿造紙研究院年產(chǎn)3萬噸新型轉(zhuǎn)移紙、中煤集團豎井掘進機等8個項目成功簽約，項目總投資額21.3億元。北京運特科技有限公司新型環(huán)保保溫材料、北京鑫華源機械制造有限公司機械停車設(shè)備等7個項目達(dá)成合作意向。總投資6億元的信聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、總投資6億元的湖北十堰德科特汽車等項目均在進行前期籌備，這些項目落地后將為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
（三）項目建設(shè)成效顯著?！笆濉逼陂g，全縣謀劃啟動千萬元以上項目1597個，完成投資474億元，其中億元以上項目423個，完成投資230億元。市重點項目58個，完成投資197億元。2015年，全縣謀劃啟動投資億元以上項目71個，項目總投資296億元。五年累計投入資金127億元，啟動新上技改項目93個，其中東化公司投資30億元的150萬噸尿素二期技改擴產(chǎn)、圖恩電子科技公司投資3.6億元的智慧城市產(chǎn)品、久航公司投資2.2億元的磷酸鐵鋰電池、天能公司投資1.5億元的新型節(jié)能環(huán)保酚醛樹脂泡沫板項目一期、鑫宇公司投資2.1億元的煤礦機械制造、力科公司投資2.1億元的高強滌綸縫紉線擴建、彩客公司投資1.65億元的染料和高性能顏料中間體出口基地、漿粕公司投資1.6億元的16萬噸填平補齊和污水處理擴建、中聯(lián)水泥投資1.2億元的年產(chǎn)120萬噸水泥粉磨站等項目相繼竣工投產(chǎn)，成為拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展重要增長點。
（四）園區(qū)建設(shè)全面推進?！笆濉逼陂g，東光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4億元，入?yún)^(qū)企業(yè)150家。全區(qū)五年累計完成主營業(yè)務(wù)收入532億元，年均增長30.1%；完成固定資產(chǎn)投資129.3億元，年均增長32.7%；完成稅收22.1億元，年均增長41.8%。啟動建設(shè)了占地1000多畝的找王裝備園區(qū)。質(zhì)量強縣戰(zhàn)略邁出堅實步伐，省級質(zhì)檢中心建成投入使用，國家知名品牌示范區(qū)申請創(chuàng)建成功，由我縣起草制定的釘箱機、半自動印刷機、粘箱機等3項包裝機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已通過省級審查發(fā)布?？h包裝機械產(chǎn)業(yè)區(qū)2.4萬平米國際會展中心建成使用，區(qū)內(nèi)路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提升，連續(xù)八年成功承辦了中國·東光紙箱機械國際博覽會，受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定好評，2015年展會期間成交額5.7億元?？h紙箱包裝機械制造聯(lián)合會組織20多名企業(yè)家參加了2014第六屆中國東盟經(jīng)貿(mào)論壇，并主辦了中泰包裝技術(shù)合作論壇活動，收到良好效果。
二、五年來，城市建設(shè)加快推進，人居環(huán)境更加優(yōu)美
“十二五”期間，我們始終堅持扮靚城市面貌、完善城市功能、提升城市品位，全力塑造東光城市新形象。
（一）城市建設(shè)亮點紛呈。規(guī)劃體系逐步完善，按照多規(guī)合一的原則，先后完成了《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》編制工作。五年累計投資近20億元，實施了城區(qū)集中供熱、城區(qū)大公交、規(guī)劃館、體育訓(xùn)練館、城區(qū)道路管網(wǎng)建設(shè)等市政工程項目120多個。堅持本地開發(fā)與引進開發(fā)并重，相繼完成了世家官邸、紫御華府、天昕新世紀(jì)、東升北路小區(qū)聯(lián)建等一批商住一體化高端項目，啟動了三里莊、南關(guān)、西南營、東南營、北街、東關(guān)侯等舊城改造項目，累計建成面積300多萬平方米。
（二）城鄉(xiāng)路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化。五年累計投資9.3億元，完成了總長100公里的國省干線、總長40公里的縣道、總長55公里的鄉(xiāng)道、總長583公里的村道等工程，“四縱四橫”框架延伸擴展到“六縱四橫”，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到1200多公里。
（三）管理水平不斷提升。成功創(chuàng)建“省級園林縣城”，鞏固提升“省級衛(wèi)生縣城”。不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，新建污水處理廠、垃圾填埋廠和20個垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁，全縣城區(qū)生活垃圾和污水處理率均達(dá)到100%。成功進行了城區(qū)街道保潔權(quán)市場化運作，保潔面積達(dá)到267萬平方米，實現(xiàn)了垃圾清掃保潔范圍城區(qū)內(nèi)全覆蓋。連續(xù)多年開展環(huán)境衛(wèi)生整治月和機關(guān)干部義務(wù)清掃日活動，取得了明顯成效。
（四）商貿(mào)服務(wù)業(yè)突飛猛進。依托秦村、大單、南霞口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源，眾泰、嘉誠、圣海等一批物流企業(yè)迅速壯大，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了基礎(chǔ)。初步形成了鹽百東光商廈、信和東光商廈、信譽樓商廈等“六大商廈”、“四大商圈”為龍頭的縣城服務(wù)業(yè)新格局。成功引進了滄州銀行、青隆村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，啟動了農(nóng)村信用社改建農(nóng)村商業(yè)銀行工作，進一步搞活了我縣金融市場，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
三、五年來，農(nóng)村面貌日新月異，三農(nóng)基礎(chǔ)更加牢固
“十二五”期間，我們以農(nóng)民增收為核心，以新農(nóng)村建設(shè)“十項活動”為抓手，穩(wěn)步推進農(nóng)村各項改革，積極落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，三農(nóng)工作取得明顯成效。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化邁出新步伐。五年來，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在75萬畝以上，2015年糧食總產(chǎn)量達(dá)3.57億公斤。先后實施了中央小農(nóng)水重點縣、全省地下水超采治理試點縣、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范點、“渤海糧倉”科技示范工程等上級扶持項目和“溝渠坑塘清淤會戰(zhàn)”活動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。農(nóng)民專業(yè)合作化生產(chǎn)發(fā)展迅速，種植規(guī)模50畝以上的種糧大戶達(dá)到2670戶，實現(xiàn)了耕地趨向集中管理、集約經(jīng)營。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到16家，和康源種鴨育種合作社成為我縣首家投資超億元的農(nóng)合組織，蕓香農(nóng)業(yè)合作社正在創(chuàng)建河北星級休閑農(nóng)業(yè)園，奧牧種植合作社、“稷之初”生態(tài)農(nóng)業(yè)園、盛和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等正在啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。氣象監(jiān)測和預(yù)報在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。
（二）農(nóng)村改革發(fā)展各項事業(yè)獲得新進展。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進展順利。積極開展了村級公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞財政獎補試點工作。造林綠化工作扎實推進，全縣五年新增造林面積7萬畝，被評為全國防沙治沙先進縣。全縣405個村建成了活動廣場，豐富了農(nóng)村業(yè)余文化生活。連續(xù)開展以“四清”為主的農(nóng)村環(huán)境治理大會戰(zhàn)，農(nóng)村環(huán)境更加整潔有序。
（三）農(nóng)民收入和幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升。積極落實各項惠農(nóng)政策，著力做好農(nóng)民增收文章。五年來農(nóng)民人均可支配收入每年以10%以上的速度增長?；蒉r(nóng)補貼連年發(fā)放及時到位，其中2015年發(fā)放農(nóng)機補貼1000萬元、良種補貼1100萬元。全縣86個貧困村完成了扶貧建檔立卡工作，幫助800戶農(nóng)村貧困戶實施了危房改造。
四、五年來，惠民舉措扎實推進，民生保障更加有力
“十二五”期間，我們堅持以人為本，注重普惠民生，實施民生工程，不斷提高人民生活水平。
