政府工作報(bào)告
—— 2016年2月21日在肥鄉(xiāng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
肥鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng) 趙洪山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《肥鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省、市和縣委工作部署，緊緊圍繞“科學(xué)跨越、綠色崛起”總要求和“建設(shè)肥沃之鄉(xiāng)、打造美麗新城”總目標(biāo)，以“六大”攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值完成86.9億元，增長(zhǎng)8.3%;固定資產(chǎn)投資完成119億元，增長(zhǎng)14.3%，增幅居全市第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.7億元，增長(zhǎng)6.3%；全部財(cái)政收入突破6億元大關(guān)，居?xùn)|部縣第三位，增長(zhǎng)16.1%,增幅居全市第二位。其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.6億元，居?xùn)|部縣第二位，增長(zhǎng)10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成29.9億元，增長(zhǎng)9.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入分別完成19738元和11135元，分別增長(zhǎng)10%和9.5%。
——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大突破。堅(jiān)持以項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁，持續(xù)攻堅(jiān)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四達(dá)電機(jī)等21個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，邯鄲東郊熱電等25個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，江諾美的配件等32個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)完成備案項(xiàng)目99個(gè)，為跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
——招商引資取得顯著成效。突出專(zhuān)業(yè)招商，堅(jiān)持高端對(duì)接，大力引進(jìn)重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資，先后組織外出招商活動(dòng)200多次，在北京、杭州等地自主舉辦2次招商推介會(huì)，舉行和參加3次項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，成功簽約總投資278.4億元的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等18個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。引進(jìn)張家口銀行、都邦保險(xiǎn)公司和安盛天平保險(xiǎn)公司總部入駐我縣。特別是搶抓協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，圍繞對(duì)接京津開(kāi)展了一系列卓有成效的招商活動(dòng)，聯(lián)系了一批央企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等重要企業(yè)，市委、市政府給予充分肯定。
——開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。緊緊圍繞打造省級(jí)一流開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，加快完善開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。東環(huán)路北延、團(tuán)結(jié)路東延等道路及污水處理廠、消防站和水廠等配套設(shè)施順利完工，集中供熱供氣及配套管網(wǎng)工程扎實(shí)推進(jìn)，309國(guó)道辛安鎮(zhèn)段改造征地搬遷順利完成，開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為4A級(jí)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
——城鎮(zhèn)化水平不斷提升。圍繞生態(tài)宜居目標(biāo)，加快縣城擴(kuò)容升級(jí)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。編制了第四期城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、17項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃。完成了希望街北延、祥安路等道路建設(shè)和老城區(qū)照明改造以及26條城中村小街巷硬化等工程。狠抓園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治，順利通過(guò)省園林式縣城復(fù)查驗(yàn)收。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，天臺(tái)山鎮(zhèn)榮膺全國(guó)宜居小鎮(zhèn)，大西韓鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)順利完成，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到36.8%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，一批先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、新材料等重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，東風(fēng)華北汽車(chē)物流中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，金田陽(yáng)光義烏小商品城項(xiàng)目完成前期工作。農(nóng)村電商迅猛發(fā)展，建成了平原電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴、京東、蘇寧等全國(guó)知名運(yùn)營(yíng)商入駐我縣，縣級(jí)服務(wù)中心建成使用，發(fā)展農(nóng)村淘寶店103家，被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，為全市唯一。
——“三農(nóng)”工作穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金6416萬(wàn)元，爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目資金2.6億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，苗木花卉、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全省設(shè)施蔬菜高效種植現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，圣雪海羊絨公司被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，前白落堡村被授予全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。地下水超采綜合治理成效顯著，新增地表水灌溉面積5.3萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水面積2萬(wàn)余畝。大力推進(jìn)“綠美肥鄉(xiāng)”建設(shè)，爭(zhēng)列全國(guó)綠化模范縣初審?fù)ㄟ^(guò)。扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面完成省級(jí)重點(diǎn)村15件實(shí)事建設(shè)任務(wù)，大康堡村被授予省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”。加大扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)力度，1.97萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，0.6萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，“走進(jìn)貧困戶(hù)、共謀脫貧路”大走訪大調(diào)研活動(dòng)受到省市有關(guān)部門(mén)充分肯定。
——改革創(chuàng)新活力日益凸顯。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建立了權(quán)力清單和責(zé)任清單，推行了“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”， 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全部建成投用，萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體增幅名列全市前茅，新增注冊(cè)商標(biāo)102件，其中新增省著名商標(biāo)4件，商標(biāo)興企工作步入全市先進(jìn)行列。創(chuàng)新金融服務(wù)，積極探索推進(jìn)“政銀貸”、“金財(cái)通”等新的融資模式，加大銀企對(duì)接力度，全縣新增企業(yè)貸款6.9億元；建立了上海股權(quán)交易中心縣級(jí)企業(yè)掛牌孵化基地，深達(dá)礦山公司在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌交易。創(chuàng)新科技應(yīng)用，新增7家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、135家省級(jí)科技型中小企業(yè)、22家市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增64項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利授權(quán)和10項(xiàng)省名牌產(chǎn)品、服務(wù)名牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
——民生保障得到持續(xù)改善。堅(jiān)持把更多財(cái)力和資源向民生傾斜，全縣用于民生領(lǐng)域的財(cái)政投入達(dá)到13.68億元。社會(huì)保障更加有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3512人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)504人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.09%以?xún)?nèi)；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%，被評(píng)為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位；新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%，率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)全市范圍就醫(yī)即時(shí)結(jié)算；農(nóng)村危房改造全部竣工，中心敬老院改擴(kuò)建順利完工，農(nóng)村互助幸福院建管水平進(jìn)一步提高。教育事業(yè)均衡發(fā)展，薄弱學(xué)校改造和第五中學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估。衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)加快發(fā)展，公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)在全市交流推廣，被授予省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。深入開(kāi)展大氣污染防治，全面完成關(guān)停取締磚瓦窯、秸稈禁燒、整治建筑工地?fù)P塵等大氣污染治理和減排任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展打擊處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)信訪維穩(wěn)和社會(huì)綜合治理工作，司法行政工作全省先進(jìn)，有力維護(hù)了全縣和諧穩(wěn)定的良好局面。農(nóng)村改廁等重點(diǎn)民生工程和民生工作扎實(shí)推進(jìn)，39項(xiàng)民生實(shí)事較好完成。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、物價(jià)、電力、糧食、供銷(xiāo)、檔案、氣象、殘疾人、食品藥品監(jiān)管、廣播電視、郵政通訊、文化體育、民族宗教、婦女兒童、國(guó)防后備力量建設(shè)等工作也都取得了較好成績(jī)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，我們面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官；回顧“十二五”，我們緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，經(jīng)受住了一次又一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)重大突破，為加快爭(zhēng)列全市第一方陣、全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓發(fā)展、求突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2015年全縣生產(chǎn)總值是2010年的1.75倍，年均增長(zhǎng)11%；全部財(cái)政收入是2010年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入是2010年的4.1倍，年均增長(zhǎng)32.4%；固定資產(chǎn)投資是2010年的3.2倍，年均增長(zhǎng)29.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.6%。全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排位由2009年的121位提升到了2014年的74位，晉升了47個(gè)位次。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓投資、上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。五年累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目159個(gè)，總投資達(dá)到328億元，是“十一五”期間的3.3倍?？偼顿Y20.8億元的叢臺(tái)酒廠等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資60億元的邯鄲東郊熱電等一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資15億元的新宜化復(fù)合肥等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)肥鄉(xiāng)。累計(jì)爭(zhēng)列省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，分別是“十一五”期間的1.07倍和1.95倍。建成了規(guī)劃面積22.38平方公里的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2013年在63個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)排名中位列全省第六名、全市第一名，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐加快。新建和改造了正義街、新興街等縣城道路15條，縣城道路從65公里增加到102.5公里，開(kāi)發(fā)面積由10平方公里擴(kuò)展到15.3平方公里。完成了平原君廣場(chǎng)改造等廣場(chǎng)、公園建設(shè)和一批景觀節(jié)點(diǎn)的打造，實(shí)施了供熱供氣、排水照明等基礎(chǔ)設(shè)施工程，硬化城中村小街巷100多條。先后被授予省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城，榮獲省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)。辛安鎮(zhèn)和大西韓實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，天臺(tái)山鎮(zhèn)先后榮膺全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和全國(guó)宜居小鎮(zhèn)。全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)到13.44萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率比2010年提高了8.1個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)了幸福大道、肥館線改造、西瓜線等重要交通干道，新增鄉(xiāng)村道路351公里，建設(shè)了4個(gè)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”、36個(gè)省農(nóng)村面貌改造提升村，榮獲省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣和農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)先進(jìn)縣。
